建設工程安全監(jiān)理

建設工程安全監(jiān)理中國電力建設企業(yè)協(xié)會楊棨

第一章安全監(jiān)理的概念

2006年10月16日建設部在《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》指出:為了認真貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,指導和督促工程監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，做好建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的簡稱叫“安全監(jiān)理”。

安全監(jiān)理就是要求工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)賦于監(jiān)理的安全生產(chǎn)責任,履行監(jiān)理的安全生產(chǎn)職責,做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。第二章

如何正確理解監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責任產(chǎn)生的背景1988年建設部提出,在全國范圍內建立建設監(jiān)理制,為了穩(wěn)重起步,先在少數(shù)單位開展,起初是“八市二部”（包括上海市,北京市,南京市,電力部的水電系統(tǒng)和交通部的公路系統(tǒng))。經(jīng)過十年努力,工程監(jiān)理制度在全國取得很大成績。1997年的政府工作報告中明確提出把工程監(jiān)理制度作為我國建設領域里的四項新制度之一,即項目法人制，招標投標制,合同管理制和工程監(jiān)理制。1997年11月1日第八屆全國人民代表大會通過了《中華人民共和國建筑法》，以中華人民共和國主席令第91號頒布,并于1998年3月1日起施行?！督ㄖā返谌畻l國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍。工程監(jiān)理在工程建設中對“質量、進度、投資三控制”、“合同和信息兩管理”及工程協(xié)調中起到重要作用。但是《建筑法》對工程監(jiān)理在工程建設安全生產(chǎn)中應起什么作用,沒有明確的規(guī)定。從2000年起，我國工程建設進入第五次事故高發(fā)期，2000年至2003年的四年間，建筑安裝工程事故頻發(fā)，死亡人數(shù)逐年成直線上升。據(jù)統(tǒng)計，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人；2001年1004起，死亡1045人；2002年發(fā)生事故1208起，死亡1292人；2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人。面對工程建設安全生產(chǎn)事故高發(fā)這一嚴峻形勢，全國人民代表大會在《中華人民共和國建筑法》頒布的基礎上,于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會通過《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》國務院和建設部等部委為了進一步貫徹落實《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》，扭轉工程建設安全生產(chǎn)的不良狀況,使工程建設安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)，在2003年末至2004年上半年，頒布了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號，2004年2月1日施行）,繼后又連續(xù)頒發(fā)了有關安全生產(chǎn)的重要法規(guī)和規(guī)章，如《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（2004年1月9日）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國國務院令第397號，2004年1月13日）、《建設部辦公廳關于加強大型公共建筑質量安全管理的通知》（建辦質[2004]35號）2004年6月12日）。這些法規(guī)和規(guī)章的頒布實施，有力地推動了安全生產(chǎn)管理，有效遏制了安全事故上升的勢頭。從2004年下半年開始，建筑工程傷亡人數(shù)逐步呈下降趨勢。溫家寶總理針對工程監(jiān)理曾經(jīng)說過:“工程監(jiān)理是借鑒國際工程項目管理經(jīng)驗,促進工程建設管理水平提高,保證工程質量和投資效益的重要措施。工程監(jiān)理是受項目法人委托，對施工全過程進行監(jiān)督,確保工程質量的一項重要制度。監(jiān)理單位要對項目法人負責,是受項目法人委托的,同時它又是經(jīng)政府審查認可,并賦予相應資質證書的機構,必須遵守有關的法律,法規(guī)和標準,獨立履行其職責,對社會負責?！庇捎谥袊膰轶w制下,建設單位與工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理中是委托與被委托關系,建設單位或者項目法人對工程建設項目的監(jiān)督管理職能通過監(jiān)理合同的形式自然派生到監(jiān)理單位身上，因此也就決定了監(jiān)理單位有代業(yè)主管理工程的相應責任。監(jiān)理單位對項目法人負責---通過履行法律賦于監(jiān)理的安全生產(chǎn)責任和監(jiān)理合同約定的安全服務內容，保證監(jiān)理合同確定的建設工程安全目標的全面實現(xiàn)。監(jiān)理理單單位位對對社社會會負負責責--根據(jù)據(jù)《安全全條條例例》釋義義：：按按照照《建筑筑法法》的規(guī)規(guī)定定，，監(jiān)監(jiān)理理單單位位是是經(jīng)經(jīng)過過政政府府審審查查認認可可,并賦賦于于相相應應資資質質證證書書的的機機構構,是工工程程建建設設過過程程的的管管理理者者。。國國家家對對監(jiān)監(jiān)理理單單位位賦賦予予了了一一定定的的社社會會責責任任，，確保保不不因因工工程程監(jiān)監(jiān)理理單單位位未未履履行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理責責任任而而發(fā)發(fā)生生安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故，保保證證社社會會的的安安定定和和諧諧，，是是監(jiān)理理單單位位的的安安全全責責任任。。而而違違背背了了社社會會責責任任，，就就要要受受到到社社會會處處罰罰和和道道義義譴譴責責，，使使企企業(yè)業(yè)的的信信譽譽受受損損，，問問題題嚴嚴重重的的，，甚甚至至影影響響企企業(yè)業(yè)資資質質、、降降低低企企業(yè)業(yè)的的市市場場競競爭爭力力和和生生存存力力，，所所以以《安全全條條例例》明確確規(guī)規(guī)定定監(jiān)監(jiān)理理單單位位不不履履行行安安全全管管理理的的職職責責是是要要承承擔擔法法律律責責任任的的。。監(jiān)理理單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)理理責責任任:1.履行行監(jiān)監(jiān)理理單單位位的的法法律律責責任任---通過過履履行行法法律律賦賦于于監(jiān)監(jiān)理理的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責責任任和和監(jiān)監(jiān)理理合合同同約約定定的的安安全全服服務務內內容容，，保保證證監(jiān)監(jiān)理理合合同同確確定定的的建建設設工工程程安安全全目目標標的的全全面面實實現(xiàn)現(xiàn),履行行對對項項目目法法人人負負責責的的法法律律責責任任。。2.履行行監(jiān)監(jiān)理理單單位位的的社社會會責責任任---認真真落實實工工程程監(jiān)監(jiān)理理單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責責任任，，確確保保不不因因工工程程監(jiān)監(jiān)理理單單位位未未履履行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理責責任任而而發(fā)發(fā)生生安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故，，保保證證社社會會的的安安定定和和諧諧，，履履行行對對社社會會負負責責的的社社會會責責任任。。第三三章章建設設工工程程安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)理職職責和和責任任《建設工工程安安全生生產(chǎn)管管理條條例》(國務院院第393號令)2004年2月1日起執(zhí)執(zhí)行建設工工程安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)理單單位的的安全全職責責:第十四四條工工程監(jiān)監(jiān)理單單位應應當審審查施施工組組織設設計中中的安安全技技術措措施或或者專專項施施工方方案是否符符合工程建建設強強制性性標準準。工程監(jiān)監(jiān)理單單位在在實施施監(jiān)理理過程程中，，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存在在安全全事故故隱患患的，，應當當要求求施工工單位位整改改；情情況嚴嚴重的的，應應當要要求施施工單單位暫暫時停停止施施工，，并及及時報報告建建設單單位。。施工工單位位拒不不整改改或者者不停停止施施工的的，工工程監(jiān)監(jiān)理單單位應應當及及時向向有關關主管管部門門報告告。工程監(jiān)監(jiān)理單單位和和監(jiān)理理工程程師應應當按按照法法律、、法規(guī)規(guī)和工工程建建設強強制性性標準準實施施監(jiān)理理，并對建建設工工程安安全生生產(chǎn)承承擔監(jiān)監(jiān)理責責任。。建設工工程安安全生生產(chǎn)的的監(jiān)理理責任任:第五十十七條條違違反本本條例例的規(guī)規(guī)定，，工程程監(jiān)理理單位位有下下列行行為之之一的的，責責令限限期改改正；；逾期期未改改正的的，責責令停停業(yè)整整頓，，并處處10萬元以以上30萬元以以下的的罰款款；情情節(jié)嚴嚴重的的，降降低資資質等等級，，直至至吊銷銷資質質證書書；造造成重重大安安全事事故，，構成成犯罪罪的，，對直直接責責任人人員，，依照照刑法法有關關規(guī)定定追究究刑事事責任任；造造成損損失的的，依依法承承擔賠賠償責責任:㈠未對對施工工組織織設計計中的的安全全技術術措施施或者者專項項施工工方案案進行行審查查的；；㈡發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全全事故故隱患患未及及時要要求施施工單單位整整改或或者暫暫時停停止施施工的的；㈢施工工單位位拒不不整改改或者者不停停止施施工，，未及及時向向有關關主管管部門門報告告的；；㈣未依依照法法律、、法規(guī)規(guī)和工工程建建設強強制性性標準準實施施監(jiān)理理的。。監(jiān)理單單位對對其自自身的的違法法行為為應承承擔相相應的的法律律責任任：1.行政責責任責令限限期改改正；；逾期期未改改正的的，責責令停停業(yè)整整頓，，并處處10萬元以以上30萬元以以下的的罰款款；情情節(jié)嚴嚴重的的，降降低資資質等等級，，直至至吊銷銷資質質證書書；2.刑事責責任《刑法》第一百百三十十七條條:建設單單位、、設計計單位位、施施工單單位、、工程程監(jiān)理理單位位違反反國家家規(guī)定定,降低工工程質質量標標準,造成重重大安安全事事故的的,對直接接責任任人處處5年以下下有期期徒刑刑或者者拘役役,并處罰罰金;后果特特別嚴嚴重的的,處5年以上上10年以下下有期期徒刑刑,并處罰罰金。。3.民事責責任造成損損失的的，依依法承承擔賠賠償責責任.監(jiān)理工工程師師安全全生產(chǎn)產(chǎn)的監(jiān)監(jiān)理責責任第五十十八條條注注冊執(zhí)執(zhí)業(yè)人人員未未執(zhí)行行法律律、法法規(guī)和和工程程建設設強制制性標標準的的，責責令停停止執(zhí)執(zhí)業(yè)3個月以以上1年以下下；情情節(jié)嚴嚴重的的，吊吊銷執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格證證書，，5年內不不予注注冊；；造成成重大大安全全事故故的，，終身身不予予注冊冊；構構成犯犯罪的的，依依照刑刑法有有關規(guī)規(guī)定追追究刑刑事責責任。?！吨腥A人人民共共和國國刑法法修正正案（（六））》第一百百三十十四條條修改改：“強令令他人人違章章冒險險作業(yè)業(yè)，因因而發(fā)發(fā)生重重大傷傷亡事事故或或者造造成其其他嚴嚴重后后果的的，處處五年年以下下有期期徒刑刑或者者拘役役；情情節(jié)特特別惡惡劣的的，處處五年年以上上有期期徒刑刑?！薄钡谝话侔偃鍡l條修改改：“安全全生產(chǎn)產(chǎn)設施施或者者安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件不符符合國國家規(guī)規(guī)定，，因而而發(fā)生生重大大傷亡亡事故故或者者造成成其他他嚴重重后果果的，，對直直接負負責的的主管管人員員和其其他直直接責責任人人員，，處三三年以以下有有期徒徒刑或或者拘拘役；；情節(jié)節(jié)特別別惡劣劣的，，處三三年以以上七七年以以下有有期徒徒刑。。”增加第第一百百三十十九條條之一一：“在安安全事事故發(fā)發(fā)生后后，負負有報報告職職責的的人員員不報報或者者謊報報事故故情況況，貽貽誤事事故搶搶救，，情節(jié)節(jié)嚴重重的，，處三三年以以下有有期徒徒刑或或者拘拘役；；情節(jié)節(jié)特別別嚴重重的，，處三三年以以上七七年以以下有有期徒徒刑。?！薄蛾P于落落實建建設工工程安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)理責責任的的若干干意見見》建市〔2006〕248號中華華人民民共和和國建建設部部2006年10月16日《建設工工程若若干意意見》中提出出建設工工程安安全生生產(chǎn)的的監(jiān)理理責任任㈠監(jiān)理理單位位應對對施工工組織織設計計中的的安全全技術術措施施或專專項施施工方方案進進行審審查，，未進進行審審查的的，監(jiān)監(jiān)理單單位應應承擔擔《條例》第五十十七條條規(guī)定定的法法律責責任施工組組織設設計中中的安安全技技術措措施或或專項項施工工方案案未經(jīng)經(jīng)監(jiān)理理單位位簽字字認可可，施施工單單位擅擅自施施工的的，監(jiān)監(jiān)理單單位應應及時時下達達工程程暫停停令，，并將將情況況及時時書面面報告告建設設單位位。監(jiān)監(jiān)理單單位未未及時時下達達工程程暫停停令并并報告告的，，應承承擔《條例》第五十十七條條規(guī)定定的法法律責責任。。㈡監(jiān)理理單位位在監(jiān)監(jiān)理巡巡視檢檢查中中，發(fā)發(fā)現(xiàn)存存在安安全事事故隱隱患的的，應應按照照有關關規(guī)定定及時時下達達書面面指令令要求求施工工單位位進行行整改改或停停止施施工。。監(jiān)理理單位位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全全事故故隱患患沒有有及時時下達達書面面指令令要求求施工工單位位進行行整改改或停停止施施工的的，應應承擔擔《條例》第五十十七條條規(guī)定定的法法律責責任。。㈢施工工單位位拒絕絕按照照監(jiān)理理單位位的要要求進進行整整改或或者停停止施施工的的，監(jiān)監(jiān)理單單位應應及時時將情情況向向當?shù)氐亟ㄔO設主管管部門門或工工程項項目的的行業(yè)業(yè)主管管部門門報告告。監(jiān)監(jiān)理單單位沒沒有及及時報報告的的，應應承擔擔《條例》第五十十七條條規(guī)定定的法法律責責任。。㈣監(jiān)理理單位位未依依照法法律、、法規(guī)規(guī)和工工程建建設強強制性性標準準實施施監(jiān)理理的，，應當當承擔擔《條例》第五十十七條條規(guī)定定的法法律責責任。。建設工工程安安全關關系到到人民民群眾眾生命命和財財產(chǎn)安安全,是人民群群眾的根根本利益益所在,直接關系系到社會會穩(wěn)定大大局。造造成建設設工程安安全事故故的原因因是多方方面的，，建設單單位、施施工單位位、設計計單位和和監(jiān)理單單位等都都是工程程建設的的責任主主體，但但對于監(jiān)監(jiān)理單位位要不要要對安全全生產(chǎn)承承擔責任任，在什什么樣的的情況下下承擔責責任，一一直存在在爭議。。同時由由于《條例》只是對監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)在安全全生產(chǎn)中中的職責責和法律律責任作作了原則則上的規(guī)規(guī)定，《條例》實施后，，一方面面，工程程監(jiān)理單單位和監(jiān)監(jiān)理人員員感到缺缺少可操操作性的的具體規(guī)規(guī)定；另另一方面面，政府府有關部部門在處處理安全全生產(chǎn)事事故時，，對《條例》理解和掌掌握的尺尺度不盡盡相同，，致使有有的一些些地方把把監(jiān)理單單位和人人員的安安全責任任無限擴擴大，所所有的安安全生產(chǎn)產(chǎn)事故，，主管部部門都要要處罰監(jiān)監(jiān)理單位位和監(jiān)理理人員。。為此，，建設部部于2006年10月6日組織制制定了《關于落實實建設工工程安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)理責任任的若干干意見》（建市〔2006〕248號)。如何界定定監(jiān)理單單位的安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)理責責任《條例》第五十七七條對監(jiān)監(jiān)理單位位在安全全生產(chǎn)中中的違法法行為的的法律責責任作了了相應的的規(guī)定。。《若干意見見》嚴格依據(jù)據(jù)《條例》的規(guī)定，，對安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)理責任任做了詳詳細闡釋釋。為指導監(jiān)監(jiān)理單位位履行好好規(guī)定的的職責，，《若干意見見》要求監(jiān)理理單位該該審查的的一定要要審查，，該檢查查的一定定要檢查查，該停停工的一一定要停停工，該該報告的的一定要要報告。?！度舾梢庖娨姟芬裁鞔_，，監(jiān)理單單位履行行了規(guī)定定的職責責，施工工單位未未執(zhí)行監(jiān)監(jiān)理指令令繼續(xù)施施工或發(fā)發(fā)生安全全事故的的，應依依法追究究監(jiān)理單單位以外外的其他他相應單單位和人人員的法法律責任任。也就是說說，監(jiān)理理單位履履行了《條例》規(guī)定的職職責，若若再發(fā)生生安全生生產(chǎn)事故故，要依依法追究究其他單單位的責責任，而而不再追追究監(jiān)理理企業(yè)的的法律責責任。這這樣，政政府主管管部門在在處理建建設工程程安全生生產(chǎn)事故故時，對對監(jiān)理單單位，主主要是看看其是否否履行了了《條例》規(guī)定的職職責。第四章依法履行行安全生生產(chǎn)監(jiān)理理職責的主要工工作及工工作內容容《關于落實實建設工工程安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)理責任任的若干干意見》監(jiān)理單位位落實安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)理職職責的主主要工作作

（一一）健全全監(jiān)理單單位安全全監(jiān)理責責任制。。監(jiān)理單單位法定定代表人人應對本本企業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程項目的的安全監(jiān)監(jiān)理全面面負責。?？偙O(jiān)理理工程師師要對工工程項目目的安全全監(jiān)理負負責，并并根據(jù)工工程項目目特點，，明確監(jiān)監(jiān)理人員員的安全全監(jiān)理職職責。（（二））完善監(jiān)監(jiān)理單位位安全生生產(chǎn)管理理制度。。在健全全審查核核驗制度度、檢查查驗收制制度和督督促整改改制度基基礎上，，完善工工地例會會制度及及資料歸歸檔制度度。定期期召開工工地例會會，針對對薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，提提出整改改意見，，并督促促落實；；指定專專人負責責監(jiān)理內內業(yè)資料料的整理理、分類類及立卷卷歸檔。。

（三三）建立立監(jiān)理人人員安全全生產(chǎn)教教育培訓訓制度。。監(jiān)理單單位的總總監(jiān)理工工程師和和安全監(jiān)監(jiān)理人員員需經(jīng)安安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培培訓后方方可上崗崗，其教教育培訓訓情況記記入個人人繼續(xù)教教育檔案案?！蛾P于落實實建設工工程安全全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)理責任任的若干干意見》要求:監(jiān)理單位位落實安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)理職職責的工工作內容容:1.在施工準準備階段段做好八八個方面面的工作作:1)監(jiān)理單位位應根據(jù)據(jù)《條例》的規(guī)定，，按照工工程建設設強制性性標準、、《建設工程程監(jiān)理規(guī)規(guī)范》（GB50319）和相關關行業(yè)監(jiān)監(jiān)理規(guī)范范的要求求，編制制包括安安全監(jiān)理理內容的的項目監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃劃，明確確安全監(jiān)監(jiān)理的范范圍、內內容、工工作程序序和制度度措施，，以及人人員配備備計劃和和職責等等。2)對中型及及以上項項目和《條例》第二十六六條規(guī)定定的危險險性較大大的分部部分項工工程，監(jiān)監(jiān)理單位位應當編編制監(jiān)理理實施細細則。實實施細則則應當明明確安全全監(jiān)理的的方法、、措施和和控制要要點，以以及對施施工單位位安全技技術措施施的檢查查方案。。3)審查施工工單位編編制的施施工組織織設計中中的安全全技術措措施和危危險性較較大的分分部分項項工程安安全專項項施工方方案是否否符合工工程建設設強制性性標準要要求。4)檢查施工工單位在在工程項項目上的的安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度和和安全監(jiān)監(jiān)管機構構的建立立、健全全及專職職安全生生產(chǎn)管理理人員配配備情況況，督促促施工單單位檢查查各分包包單位的的安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度的的建立情情況。5)審查施工工單位資資質和安安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證是否合合法有效效。6)審查項目目經(jīng)理和和專職安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員是否否具備合合法資格格，是否否與投標標文件相相一致。。7)審核特種種作業(yè)人人員的特特種作業(yè)業(yè)操作資資格證書書是否合合法有效效。8)審核施工工單位應應急救援援預案和和安全防防護措施施費用使使用計劃劃。2.在施工階段段做好五個個方面的的檢查督督促工作作:1)監(jiān)督施工工單位按按照施工工組織設設計中的的安全技技術措施施和專項項施工方方案組織織施工，，及時制制止違規(guī)規(guī)施工作作業(yè)。2)定期巡視視檢查施施工過程程中的危危險性較較大工程程作業(yè)情情況。3)核查施工工現(xiàn)場施施工起重重機械、、整體提提升腳手手架、模模板等自自升式架架設設施施和安全全設施的的驗收手手續(xù)。4)檢查施工工現(xiàn)場各各種安全全標志和和安全防防護措施施是否符符合強制制性標準準要求，，并檢查查安全生生產(chǎn)費用用的使用用情況。。5)督促施工工單位進進行安全全自查工工作，并并對施工工單位自自查情況況進行抽抽查，參參加建設設單位組組織的安安全生產(chǎn)產(chǎn)專項檢檢查。監(jiān)理單位位在落實實建設部部《若干意見見》的基礎上上,應認真做做好監(jiān)理理單位和和項目監(jiān)監(jiān)理部的的安全監(jiān)監(jiān)理組織織建設和和制度建建設，正正確履行行安全監(jiān)監(jiān)理職權權:㈠.落實安全全監(jiān)理的的組織實實施監(jiān)理單位位應根據(jù)據(jù)與委托托人簽定定的監(jiān)理理合同的的承諾或或安全監(jiān)監(jiān)理協(xié)議議的要求求，對項項目監(jiān)理理機構配配備專職職或兼職職的安全全工程師師，成立立以企業(yè)業(yè)法人或或分管領領導負安安全總責責、總監(jiān)監(jiān)理工程程師為項項目監(jiān)理理機構安安全第一一責任人人、其他他監(jiān)理人人員均為為安全責責任行為為主體的的安全監(jiān)監(jiān)理體系系。㈡．制訂項目目監(jiān)理機機構內部部安全管管理制度度①安全全監(jiān)理工工作責任任及考核核制度②監(jiān)理理人員安安全教育育培訓制制度③安全全技術交交底制度度④安全全監(jiān)理資資料管理理制度(三)正確行使使監(jiān)理的的安全職職權《安全條例例》第二十六六條施工工單位應應當在施施工組織織設計中中編制安安全技術術措施和和施工現(xiàn)現(xiàn)場臨時時用電方方案，對對下列達達到一定定規(guī)模的的危險性性較大的的分部分分項工程程編制專專項施工工方案，，并附具具安全驗驗算結果果，經(jīng)施工單單位技術術負責人人、總監(jiān)監(jiān)理工程程師簽字字后實施施，由專職安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員進行行現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督：(略)對前款所所列工程程中涉及及深基坑坑、地下下暗挖工工程、高高大模板板工程的的專項施施工方案案，施工工單位還還應當組組織專家家進行論論證、審審查。須經(jīng)專專家論論證審審查的的安全全專項項施工工方案案,專家組組必須須提出出書面面專項項論證證審查查報告告,施工企企業(yè)應應根據(jù)據(jù)論證證審查查報告告進行行完善善,施工企企業(yè)技技術負負責人人、總總監(jiān)理理工程程師簽簽字后后,方可實實施。。根據(jù)《安全條條例》明確的的監(jiān)理的的安全全職責責,相應的的安全全職權權為：：1、對確確保安安全生生產(chǎn)技技術措措施的的審核權權；2、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全全故事事隱患患簽發(fā)發(fā)整改改指令權權；3、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)可能能發(fā)生生嚴重重事故故時立立即簽簽發(fā)暫暫時停停工指令權權；4、情況況嚴重重施工工方拒拒不執(zhí)執(zhí)行停停工令令，又又不及及時有有效整整改，，存在在嚴重重隱患患的，，立即即向有有關主主管部部門報告權權。第五章章監(jiān)理單單位履履行安安全生生產(chǎn)監(jiān)理職職責的的首要要工作作回顧《安全管管理條條例》第十四四條明明確要要求:工程監(jiān)監(jiān)理單單位應應當審查施施工組組織設設計中中的安安全技技術措措施或或者專專項施施工方方案是是否符符合工工程建建設強強制性性標準準。因此,監(jiān)理單單位(項目監(jiān)監(jiān)理部部)履行安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)理職職責的的首要要工作作是做做好對對專項項施工工方案案的審審查。。關于印印發(fā)《危險性性較大大的分分部分分項工工程安安全管管理辦辦法》的通知知住房房和城城鄉(xiāng)建建設部部建建質質[2009]87號2009-05-13本辦法法自頒頒布之之日起起實施施。原原《關于印印發(fā)<建筑施施工企企業(yè)安安全生生產(chǎn)管管理機機構設設置及及專職職安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員配備備辦法法>和<危險性性較大大工程程安全全專項項施工工方案案編制制及專專家論論證審審查辦辦法>的通知知》（建質質[2004]213號）中中的《危險性性較大大工程程安全全專項項施工工方案案編制制及專專家論論證審審查辦辦法》廢止。。關于印印發(fā)《危險性性較大大的分分部分分項工工程安安全管管理辦辦法》的通知知住房房和城城鄉(xiāng)建建設部部建建質質[2009]87號2009-5-13第一條條為為加強強對危危險性性較大大的分分部分分項工工程安安全管管理，，明確確安全全專項項施工工方案案編制制內容容，規(guī)規(guī)范專專家論論證程程序，，確保保安全全專項項施工工方案案實施施，積積極防防范和和遏制制建筑筑施工工生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故的發(fā)發(fā)生，，依據(jù)據(jù)《建設工程安安全生產(chǎn)管管理條例》及相關安全全生產(chǎn)法律律法規(guī)制定定本辦法。。

第二條條本辦法法適用于房房屋建筑和和市政基礎礎設施工程程（以下簡簡稱“建筑筑工程”））的新建、、改建、擴擴建、裝修修和拆除等等建筑安全全生產(chǎn)活動動及安全管管理。第三條本本辦法所稱稱危險性較較大的分部部分項工程程是指建筑筑工程在施施工過程中中存在的、、可能導致致作業(yè)人員員群死群傷傷或造成重重大不良社社會影響的的分部分項項工程。危危險性較大大的分部分分項工程范范圍見附件件一。危險性較大大的分部分分項工程安安全專項施施工方案（（以下簡稱稱“專項方方案”），，是指施工工單位在編編制施工組組織（總））設計的基基礎上，針針對危險性性較大的分分部分項工工程單獨編編制的安全全技術措施施文件。第四條建建設單位在在申請領取取施工許可可證或辦理理安全監(jiān)督督手續(xù)時，，應當提供供危險性較較大的分部部分項工程程清單和安安全管理措措施。施工工單位、監(jiān)監(jiān)理單位應應當建立危危險性較大大的分部分分項工程安安全管理制制度。第五條施施工單位應應當在危險險性較大的的分部分項項工程施工工前編制專專項方案；；對于超過過一定規(guī)模模的危險性性較大的分分部分項工工程，施工工單位應當當組織專家家對專項方方案進行論論證。超過過一定規(guī)模模的危險性性較大的分分部分項工工程范圍見見附件二。。第六條建建筑工程實實行施工總總承包的，，專項方案案應當由施施工總承包包單位組織織編制。其其中，起重重機械安裝裝拆卸工程程、深基坑坑工程、附附著式升降降腳手架等等專業(yè)工程程實行分包包的，其專專項方案可可由專業(yè)承承包單位組組織編制。。第七條專專項方案編編制應當包包括以下內內容：（（一））工程概況況：危險性性較大的分分部分項工工程概況、、施工平面面布置、施施工要求和和技術保證證條件。（（二二）編制依依據(jù)：相關關法律、法法規(guī)、規(guī)范范性文件、、標準、規(guī)規(guī)范及圖紙紙（國標圖圖集）、施施工組織設設計等。（（三）施工工計劃：包包括施工進進度計劃、、材料與設設備計劃。。（（四）施工工工藝技術術：技術參參數(shù)、工藝藝流程、施施工方法、、檢查驗收收等。（（五））施工安全全保證措施施：組織保保障、技術術措施、應應急預案、、監(jiān)測監(jiān)控控等。（（六））勞動力計計劃：專職職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員員、特種作作業(yè)人員等等。（（七）計計算書及相相關圖紙。。第八條專專項方案應應當由施工工單位技術術部門組織織本單位施施工技術、、安全、質質量等部門門的專業(yè)技技術人員進進行審核。。經(jīng)審核合合格的，由由施工單位位技術負責責人簽字。。實行施工工總承包的的，專項方方案應當由由總承包單單位技術負負責人及相相關專業(yè)承承包單位技技術負責人人簽字。不不需需專家論證證的專項方方案，經(jīng)施施工單位審審核合格后后報監(jiān)理單單位，由項項目總監(jiān)理理工程師審審核簽字。。第九條超超過一定規(guī)規(guī)模的危險險性較大的的分部分項項工程專項項方案應當當由施工單單位組織召召開專家論論證會。實實行施工總總承包的，，由施工總總承包單位位組織召開開專家論證證會。下下列人人員應當參參加專家論論證會：（（一一）專家組組成員；（（二二）建設單單位項目負負責人或技技術負責人人；（（三）監(jiān)監(jiān)理單位項項目總監(jiān)理理工程師及及相關人員員；（（四）施施工單位分分管安全的的負責人、、技術負責責人、項目目負責人、、項目技術術負責人、、專項方案案編制人員員、項目專專職安全生生產(chǎn)管理人人員；（（五））勘察、設設計單位項項目技術負負責人及相相關人員。。第第十條專專家組成員員應當由5名及以上符符合相關專專業(yè)要求的的專家組成成。

本項項目參建各各方的人員員不得以專專家身份參參加專家論論證會。第十一條專專家論證證的主要內內容：（（一））專項方案案內容是否否完整、可可行；（（二））專項方案案計算書和和驗算依據(jù)據(jù)是否符合合有關標準準規(guī)范；（（三三）安全施施工的基本本條件是否否滿足現(xiàn)場場實際情況況。專專項方案案經(jīng)論證后后，專家組組應當提交交論證報告告，對論證證的內容提提出明確的的意見，并并在論證報報告上簽字字。該報告告作為專項項方案修改改完善的指指導意見。。第十二條施施工單位位應當根據(jù)據(jù)論證報告告修改完善善專項方案案，并經(jīng)施施工單位技技術負責人人、項目總總監(jiān)理工程程師、建設設單位項目目負責人簽簽字后，方方可組織實實施。實行施工總總承包的，，應當由施施工總承包包單位、相相關專業(yè)承承包單位技技術負責人人簽字。第第十十三條專專項方案經(jīng)經(jīng)論證后需需做重大修修改的，施施工單位應應當按照論論證報告修修改，并重重新組織專專家進行論論證。第第十四四條施工工單位應當當嚴格按照照專項方案案組織施工工，不得擅擅自修改、、調整專項項方案。如如因因設計、結結構、外部部環(huán)境等因因素發(fā)生變變化確需修修改的，修修改后的專專項方案應應當按本辦辦法第八條條重新審核核。對于超超過一定規(guī)規(guī)模的危險險性較大工工程的專項項方案，施施工單位應應當重新組組織專家進進行論證。。第十五條專專項方案案實施前，，編制人員員或項目技技術負責人人應當向現(xiàn)現(xiàn)場管理人人員和作業(yè)業(yè)人員進行行安全技術術交底。第十六條施施工單位位應當指定定專人對專專項方案實實施情況進進行現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)督和按規(guī)規(guī)定進行監(jiān)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)不按照專專項方案施施工的，應應當要求其其立即整改改；發(fā)現(xiàn)有有危及人身身安全緊急急情況的，，應當立即即組織作業(yè)業(yè)人員撤離離危險區(qū)域域。施施工單位技技術負責人人應當定期期巡查專項項方案實施施情況。第十七條對對于按規(guī)規(guī)定需要驗驗收的危險險性較大的的分部分項項工程，施施工單位、、監(jiān)理單位位應當組織織有關人員員進行驗收收。驗收合合格的，經(jīng)經(jīng)施工單位位項目技術術負責人及及項目總監(jiān)監(jiān)理工程師師簽字后，，方可進入入下一道工工序。第十八條監(jiān)監(jiān)理單位位應當將危危險性較大大的分部分分項工程列列入監(jiān)理規(guī)規(guī)劃和監(jiān)理理實施細則則，應當針針對工程特特點、周邊邊環(huán)境和施施工工藝等等，制定安安全監(jiān)理工工作流程、、方法和措措施。第十九條監(jiān)監(jiān)理單位位應當對專專項方案實實施情況進進行現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)理；對不不按專項方方案實施的的，應當責責令整改，，施工單位位拒不整改改的，應當當及時向建建設單位報報告；建設設單位接到到監(jiān)理單位位報告后，，應當立即即責令施工工單位停工工整改；施施工單位仍仍不停工整整改的，建建設單位應應當及時向向住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設主管管部門報告告。第二二十十條條各各地地住住房房城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設設主主管管部部門門應應當當按按專專業(yè)業(yè)類類別別建建立立專專家家?guī)鞄臁?。專專家家?guī)鞄斓牡膶I(yè)業(yè)類類別別及及專專家家數(shù)數(shù)量量應應根根據(jù)據(jù)本本地地實實際際情情況況設設置置。。專專家家名名單單應應當當予予以以公公示示。。第二二十十一一條條專專家家?guī)鞄斓牡膶＜壹覒獞敭斁呔邆鋫湟砸韵孪禄颈緱l條件件：：（（一一））誠誠實實守守信信、、作作風風正正派派、、學學術術嚴嚴謹謹；；（（二二））從從事事專專業(yè)業(yè)工工作作15年以以上上或或具具有有豐豐富富的的專專業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)驗驗；；（（三三））具具有有高高級級專專業(yè)業(yè)技技術術職職稱稱。。第第二二十十二二條條各各地地住住房房城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設設主主管管部部門門應應當當根根據(jù)據(jù)本本地地區(qū)區(qū)實實際際情情況況，，制制定定專專家家資資格格審審查查辦辦法法和和管管理理制制度度并并建建立立專專家家誠誠信信檔檔案案，，及及時時更更新新專專家家?guī)鞄?。。第第二二十十三三條條建建設設單單位位未未按按規(guī)規(guī)定定提提供供危危險險性性較較大大的的分分部部分分項項工工程程清清單單和和安安全全管管理理措措施施，，未未責責令令施施工工單單位位停停工工整整改改的的，，未未向向住住房房城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設設主主管管部部門門報報告告的的；；施施工工單單位位未未按按規(guī)規(guī)定定編編制制、、實實施施專專項項方方案案的的；；監(jiān)監(jiān)理理單單位位未未按按規(guī)規(guī)定定審審核核專專項項方方案案或或未未對對危危險險性性較較大大的的分分部部分分項項工工程程實實施施監(jiān)監(jiān)理理的的；；住住房房城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設設主主管管部部門門應應當當依依據(jù)據(jù)有有關關法法律律法法規(guī)規(guī)予予以以處處罰罰。。第第二二十十四四條條各各地地住住房房城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設設主主管管部部門門可可結結合合本本地地區(qū)區(qū)實實際際，，依依照照本本辦辦法法制制定定實實施施細細則則。。第第二二十十五五條條本本辦辦法法自自頒頒布布之之日日起起實實施施。。原原《關于于印印發(fā)發(fā)<建筑筑施施工工企企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理機機構構設設置置及及專專職職安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員配配備備辦辦法法>和<危險險性性較較大大工工程程安安全全專專項項施施工工方方案案編編制制及及專專家家論論證證審審查查辦辦法法>的通通知知》（建建質質[2004]213號））中中的的《危險險性性較較大大工工程程安安全全專專項項施施工工方方案案編編制制及及專專家家論論證證審審查查辦辦法法》廢止止。。附件件一一危危險險性性較較大大的的分分部部分分項項工工程程范范圍圍一一、、基基坑坑支支護護、、降降水水工工程程開開挖挖深深度度超超過過3m（含含3m）或或雖雖未未超超過過3m但地地質質條條件件和和周周邊邊環(huán)環(huán)境境復復雜雜的的基基坑坑（（槽槽））支支護護、、降降水水工工程程。。二二、、土土方方開開挖挖工工程程開開挖挖深深度度超超過過3m（含含3m）的的基基坑坑（（槽槽））的的土土方方開開挖挖工工程程。。建質〔2004〕〕213號2、危險性較大大的分部分項項工程：㈠基坑支護護與降水工程程基坑支護工程程是指開挖深深度超過5米（含5米）的基坑、槽槽，并采用支支護和周圍環(huán)環(huán)境復雜、地地下水位在坑坑底以上等工工程。㈡土方開挖挖工程土方開挖深度度超過5米（含5米）的基坑、槽槽。三、模板工程程及支撐體系系

（一一）各類工具具式模板工程程：包括大模模板、滑模、、爬模、飛模模等工程。（（二））混凝土模板板支撐工程：：搭設高度5m及以上；搭設設跨度10m及以上；施工工總荷載10kN/m2及以上；集中中線荷載15kN/m2及以上；高度度大于支撐水水平投影寬度度且相對獨立立無聯(lián)系構件件的混凝土模模板支撐工程程。（三）承重支支撐體系：用用于鋼結構安安裝等滿堂支支撐體系。建質〔2004〕〕213號㈢模板工程程各類工具式模模板工程，包包括滑模、爬爬模、大模板板等；水平混混凝土構件模模支撐系統(tǒng)及及特殊模板工工程。四、起重吊裝裝及安裝拆卸卸工程（（一）采用用非常規(guī)起重重設備、方法法，且單件起起吊重量在10KN及以上的起重重吊裝工程。。

（二二）采用起重重機械進行安安裝的工程。。

（三三）起重機械械設備自身的的安裝、拆卸卸。

五、、腳手架工程程

（一一）搭設高度度24m及以上的落地地式鋼管腳手手架工程。（（二））附著式整體體和分片提升升腳手架工程程。（（三）懸挑式式腳手架工程程。（（四）吊籃腳腳手架工程。。

（五五）自制卸料料平臺、移動動操作平臺工工程。（（六）新型型及異型腳手手架工程。六六、拆除除、爆破工程程（（一）建筑物物、構筑物拆拆除工程。（（二二）采用爆破破拆除的工程程。七、其其它（（一））建筑筑幕墻墻安裝裝工程程。（（二））鋼結結構、、網(wǎng)架架和索索膜結結構安安裝工工程。。（（三三）人人工挖挖擴孔孔樁工工程。。（（四四）地地下暗暗挖、、頂管管及水水下作作業(yè)工工程。。（（五五）預預應力力工程程。（（六））采用用新技技術、、新工工藝、、新材材料、、新設設備及及尚無無相關關技術術標準準的危危險性性較大大的分分部分分項工工程。。附件二二超超過一一定規(guī)規(guī)模的的危險險性較較大的的分部部分項項工程程范圍圍一一、深深基坑坑工程程（（一））開挖挖深度度超過過5m（含5m）的基基坑（（槽））的土土方開開挖、、支護護、降降水工工程。。（（二））開挖挖深度度雖未未超過過5m，但地地質條條件、、周圍圍環(huán)境境和地地下管管線復復雜，，或影影響毗毗鄰建建筑（（構筑筑）物物安全全的基基坑（（槽））的土土方開開挖、、支護護、降降水工工程。。二、模模板工工程及及支撐撐體系系（（一））工具具式模模板工工程：：包括括滑模模、爬爬模、、飛模模工程程。（（二二）混混凝土土模板板支撐撐工程程：搭搭設高高度8m及以上上；搭搭設跨跨度18m及以上上，施施工總總荷載載15kN/m2及以上上；集集中線線荷載載20kN/m2及以上上。建質〔2004〕213號（3）高大大模板板工程程水平混混凝土土構件件模板板支撐撐系統(tǒng)統(tǒng)高度度超過過8m，跨度度超過過18m，施工工總荷荷載大大于10KN/㎡，或集集中線線荷載載大于于15KN/㎡㎡的模板板支撐撐系統(tǒng)統(tǒng)（三））承重重支撐撐體系系：用用于鋼鋼結構構安裝裝等滿滿堂支支撐體體系，，承受受單點點集中中荷載載700Kg以上。。三、起起重吊吊裝及及安裝裝拆卸卸工程程（（一））采用用非常常規(guī)起起重設設備、、方法法，且且單件件起吊吊重量量在100kN及以上上的起起重吊吊裝工工程。。（（二））起重重量300kN及以上上的起起重設設備安安裝工工程；；高度度200m及以上上內爬爬起重重設備備的拆拆除工工程。。四四、、腳手手架工工程（（一一）搭搭設高高度50m及以上上落地地式鋼鋼管腳腳手架架工程程。（（二二）提提升高高度150m及以上上附著著式整整體和和分片片提升升腳手手架工工程。。（（三））架體體高度度20m及以上上懸挑挑式腳腳手架架工程程。五五、拆拆除、、爆破破工程程（（一））采用用爆破破拆除除的工工程。。（（二））碼頭頭、橋橋梁、、高架架、煙煙囪、、水塔塔或拆拆除中中容易易引起起有毒毒有害害氣（（液））體或或粉塵塵擴散散、易易燃易易爆事事故發(fā)發(fā)生的的特殊殊建、、構筑筑物的的拆除除工程程。（（三三）可可能影影響行行人、、交通通、電電力設設施、、通訊訊設施施或其其它建建、構構筑物物安全全的拆拆除工工程。。（（四））文物物保護護建筑筑、優(yōu)優(yōu)秀歷歷史建建筑或或歷史史文化化風貌貌區(qū)控控制范范圍的的拆除除工程程。六、其其它（（一））施工工高度度50m及以上上的建建筑幕幕墻安安裝工工程。。（（二二）跨跨度大大于36m及以上上的鋼鋼結構構安裝裝工程程；跨跨度大大于60m及以上上的網(wǎng)網(wǎng)架和和索膜膜結構構安裝裝工程程。（（三））開挖挖深度度超過過16m的人工工挖孔孔樁工工程。。（（四四）地地下暗暗挖工工程、、頂管管工程程、水水下作作業(yè)工工程。。（（五五）采采用新新技術術、新新工藝藝、新新材料料、新新設備備及尚尚無相相關技技術標標準的的危險險性較較大的的分部部分項項工程程。審查施工組組織設計中中的安全技技術措施或或者專項施施工方案是是否符合工工程建設強強制性標準準。一.條文強制性性標準:1)施工用電(4)《施工現(xiàn)場臨臨時用電安安全技術規(guī)規(guī)范》JGJ46-2005(5)《建設工程施施工現(xiàn)場供供用電安全全規(guī)范》GB50194-932)基礎、基坑坑支護及降降水(6)《《濕陷性黃土土地區(qū)建筑筑規(guī)范》GB50025-2004(7)《《膨脹土地區(qū)區(qū)建筑技術術規(guī)范》GBJ112-87(8)《《地下工程防防水技術規(guī)規(guī)范》GB50108-2001(9)《《錨桿噴射混混凝土支護護技術規(guī)程程》GB50086-2001(10)《《建筑地基處處理技術規(guī)規(guī)范》JGJ79-2002(11)《《建筑基坑支支護技術規(guī)規(guī)程》JGJ120-1999(12)《《建筑樁基技技術規(guī)范》JGJ94-1994(13)《《建筑地基基基礎設計規(guī)規(guī)范》GB5007-2002(14)《《建筑地基基基礎工程施施工質量驗驗收規(guī)范》GB50202-2002(15)《《建筑邊坡工工程技術規(guī)規(guī)范》GB50330-20023)市政公用工工程(16)《《建筑與市政政降水工程程技術規(guī)范范》JGJ111-98(17)《《城市地下管管線探測技技術規(guī)程》CJJ61-2003(18)《《給水排水構構筑物施工工與驗收規(guī)規(guī)范》GBJ141-90(19)《《排水管道維維護安全技技術規(guī)程》CJJ6-85(20)《《瀝青路面施施工及驗收收規(guī)范》GB50092-96(21)《《水泥混凝土土路面施工工及驗收規(guī)規(guī)范》GBJ97-974)高處作業(yè)(22)《《建筑施工高高處作業(yè)安安全技術規(guī)規(guī)范》JGJ80-91(23)《《高處作業(yè)吊吊籃安全規(guī)規(guī)則》JG5027-1992(24)《《安全帽》GB2811-1989(25)《《安全帶》GB6095-2009(26)《《安全網(wǎng)》GB5725-20095)拆除與爆破破(27)《《建筑拆除工工程安全技技術規(guī)程》JGJ147-2004(28)《《土方與爆破破工程施工工及驗收規(guī)規(guī)范》GBJ201-836)建筑機械(29)《《建筑機械使使用安全技技術規(guī)程》JGJ33-2001(30)《《龍門架及井井架物料提提升機安全全技術規(guī)范范》JGJ88-1992(31)《《起重機電氣氣裝置施工工與驗收規(guī)規(guī)范》GB50256-96(32)《《施工升降機機安全規(guī)則則》GB10055-88(33)《《建筑卷揚機機安全規(guī)程程》GB13329-91(34)《《塔式起重機機安全規(guī)程程》GB5144-2006(35)《《高空作業(yè)機機械安全規(guī)規(guī)則》JG5099-1998(36)《《施工現(xiàn)場機機械設備檢檢查技術規(guī)規(guī)程》JGJ160-20087)混凝土工程程(37)《《混凝土質量量控制標準準》GB50176-92(38)《《混凝土外加加劑應用技技術規(guī)范》GB50119-2003(39)《《鋼筋混凝土土模板結構構技術規(guī)范范》GBJ130-908)腳手架工程程(40)《《建筑施工扣扣件式鋼管管腳手架安安全技術規(guī)規(guī)范》(41)《《建筑施工門門式鋼管腳腳手架安全全技術規(guī)范范》(42)《《建筑施工木木腳手架安安全技術規(guī)規(guī)范》JGJ164-2008(45)《《建筑施工碗碗扣式鋼管管腳手架安安全技術規(guī)規(guī)范》JGJ166-20089)建筑防火(46)《《建筑設計防防火規(guī)范》GB50016-2006(47)《《高層民用建建筑設計防防火規(guī)范》GB50045-97版(48)《《建筑內部裝裝修設計防防火規(guī)范》GB50222-9510)高大模板工工程(49)《《組合鋼模板板技術規(guī)范范》GB50214-2001(50)《《大模板多層層住宅結構構設計與施施工規(guī)程》JGJG20-84(51)《《液壓滑動模模板施工安安全技術規(guī)規(guī)范》JGJ65-89(52)《《建筑工程大大模板技術術規(guī)程》JGJ74-2003(53)《《鋼框膠合板板模板技術術規(guī)程》JGJ96-95(54)《《鋼管扣件水水平模板支支撐系統(tǒng)安安全技術規(guī)規(guī)范》(55)《建筑施工模模板安全技技術規(guī)范》JGJ162-200811)設備類(56)《《電梯制造與與安裝安全全規(guī)范》(57)《《自動扶梯和和自動人行行道的制造造與安裝安安全規(guī)范》(58)《《燃氣燃燒器器具安全技技術條件》(59)《《機械式停車車場安全規(guī)規(guī)范總則》12)文明施工(60)《《建筑施工現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境與與衛(wèi)生標準準》JGJ146-2004(61)《《安全標志使使用導則》GB16179-199613)季節(jié)性施工工(62)《建筑工程冬冬期施工規(guī)規(guī)程》JGJ104-9714)安全評價(63)《《建筑施工安安全檢查標標準》JGJ59-99(64)《《施工企業(yè)安安全生產(chǎn)評評價標準》JGJ/T77-200315)勘察設計(65)《《電力工程勘勘察設計安安全技術規(guī)規(guī)程》DL/T5334-2006對專項施施工方案案要進行行四審查查:一是“程程序性審審查”,審查編、、審、批批手續(xù)是是否齊全全、有效效；二是“符符合性審審查”，審查方方案是否否符合工工程建設設強制性性標準及及有關規(guī)規(guī)程規(guī)范范;三是“專專業(yè)性審審查”,應經(jīng)專家家論證的的應有專專家書面面論證審審查報告告;四是“閉閉合性審審查”,專項施工工方案應應根據(jù)專專家論證證審查報報告中的的結論性性意見進進行修改改完善。。監(jiān)理對施施工組織織設計或或專項施施工方案案中的安安全技術術措施的的審查方方式有三三種:一是獨立立審查。由總監(jiān)監(jiān)理工程程師本人人或安排排專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程師和（（或)安全工程程師進行行審查并并提出意意見;二是共同同審查。由總監(jiān)監(jiān)理工程程師組織織專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程師或安安全工程程師共同同集中討討論提出出審查意意見；對對安全技技術措施施復雜的的專項工工程可由由公司技技術負責責人組織織公司有有關部門門專家和和總監(jiān)及及專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程程師、安安全工程程師共同同進行審審查;三是專家家審查。對住房房與城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設部部建質〔2009〕87號文規(guī)定定的應組組織專家家進行審審查論證證的工程程，應進進行專家家審查論論證。項目監(jiān)理理部應按按照開工工前質量量監(jiān)督的的要求，，做好對對施工承承包單位位、分包包單位資資質、人人員資格格和安全全管理體體系等的的審核（（安全生生產(chǎn)條件件審核））1.對施工承承包單位位的建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質審審核建設部在在2001年4月發(fā)布了了《建筑業(yè)企企業(yè)資質質管理規(guī)規(guī)定》對建筑業(yè)業(yè)企業(yè)資資質分為為施工總總承包、、專業(yè)承承包、勞勞務分包包三個序序列。施工總承承包分為為12個資質類類別,每個資質質類別又又分為特特級、一一級、二二級、三三級;專業(yè)承包包企業(yè)資資質按專專業(yè)分為為60個資質類類別,每個資質質類別有有分為一一級、二二級、三三級；勞勞務分包包資質共共分為13類。2.安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證查驗安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證的有效效期是3年,未發(fā)生死死亡事故故的,有效期可可延期3年。安全生產(chǎn)產(chǎn)管理組組織體系系審查1)施工企業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)管理理機構及及安全生生產(chǎn)專職職管理人人員配備備;2)施工項目目部安全全生產(chǎn)管管理人員員配備(項目負責責人、專專職安全全管理人人員)及持證上上崗情況況;3)分包單位位安全生生產(chǎn)管理理人員配配備及持持證上崗崗情況;4)特種作業(yè)業(yè)人員操操作證書書和上崗崗資格;5)對施工人人員安全全教育培培訓制度度、培訓訓和考核核記錄;6)施工總承承包單位位對分包包單位進進行安全全教育和和安全技技術交底底記錄;7)生產(chǎn)安全全事故應應急救援援預案;8)項目安全全生產(chǎn)費費用的使使用計劃劃;9)安全目標標體系建建立及目目標分解解落實;(傷亡事故故目標、、安全達達標目標標、文明明施工目目標、安安全工作作目標、、安全創(chuàng)創(chuàng)優(yōu)目標標按專業(yè)業(yè)分解落落實)10)安全目標責任任考核辦法;11)安全生產(chǎn)管理理制度;關于印發(fā)《建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)管管理機構設置置及專職安全全生產(chǎn)管理人人員配備辦法法》的通知建質[2008]91號2008.05.13各省、自治區(qū)區(qū)建設廳，直直轄市建委，，江蘇、山東東省建管局，，新疆生產(chǎn)建建設兵團建設設局，中央管管理的建筑企企業(yè)：為進一步規(guī)范范建筑施工企企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機構設設置及專職安安全生產(chǎn)管理理人員配備，，全面落實建建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)主主體責任，我我們組織修訂訂了《建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)管管理機構設置置及專職安全全生產(chǎn)管理人人員配備辦法法》，現(xiàn)印發(fā)給你你們，請遵照照執(zhí)行。原《關于印發(fā)<建筑施工企業(yè)