外交法11教學(xué)講解課件

外交法外交法第一節(jié)外交關(guān)系法外交關(guān)系和使館的建立使館的職務(wù)使館人員外交特權(quán)與豁免使館及其人員對(duì)接受國的義務(wù)第一節(jié)外交關(guān)系法外交關(guān)系和使館的建立

1、外交關(guān)系通常所稱的外交關(guān)系是指國家互相在對(duì)方首都設(shè)立使館并通過它們進(jìn)行交往的關(guān)系。

1．1外交關(guān)系和使館的建立1、外交關(guān)系1．1外交關(guān)系和使館的建立

正式外交關(guān)系半外交關(guān)系非正式外交關(guān)系。國民外交關(guān)系正式外交關(guān)系

外交關(guān)系法主要是調(diào)整國家之間外交關(guān)系的原則、規(guī)則和制度的總稱。1946年《聯(lián)合國特權(quán)及豁免公約》和1947年《聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)特權(quán)及豁免公約》1961年4月24日《維也納外交關(guān)系公約》1963年的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》1969年12月8日的《特別使團(tuán)公約》1973年《關(guān)于防止和懲處侵犯應(yīng)受國際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約》外交關(guān)系法主要是調(diào)整國家之間外交關(guān)系的原則、規(guī)則和制2、外交機(jī)關(guān)國家的外交機(jī)關(guān)是指國家為了實(shí)現(xiàn)其對(duì)外政策，進(jìn)行外交活動(dòng)的各種機(jī)關(guān)的總稱。它包括國內(nèi)的外交機(jī)關(guān)和派往國外的外交代表機(jī)關(guān)。2、外交機(jī)關(guān)（1）中央外交機(jī)關(guān)元首

國家元首是一國在對(duì)外關(guān)系上的最高機(jī)關(guān)，它可以是個(gè)人，也可以是集體，國家元首的職權(quán)主要有：派遣和接受外交使節(jié)、批準(zhǔn)和廢除條約、宣戰(zhàn)和媾和等。在對(duì)外關(guān)系上，國家元首所作的一切法律行為，均被視為其所代表的國家的行為。（1）中央外交機(jī)關(guān)元首中國1982年《憲法》規(guī)定：國家主席可根據(jù)全國人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)的決定，在國家遇到武裝侵略或必須履行國際間共同防止侵略的條約時(shí)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)（第80條、第67條）；可代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表；批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定（第81條）。中國1982年《憲法》規(guī)定：國家主席可根據(jù)全國人民代表大會(huì)和政府政府是一國的最高行政機(jī)關(guān)，也是國家對(duì)外關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。政府在外交方面具有本國憲法和其他法律規(guī)定的重要職權(quán)，大體有：領(lǐng)導(dǎo)外交工作，同外國政府談判、簽訂條約，簽發(fā)某些本國談判、會(huì)議和締約代表的全權(quán)證書，任免一定等級(jí)的外交人員等。政府中國根據(jù)我國《憲法》和《國務(wù)院組織法》之規(guī)定，國務(wù)院在對(duì)外關(guān)系方面的職權(quán)，除了談判、簽約外，還領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)包括外交部的工作；管理對(duì)外事務(wù)，任免外交部副部長及駐外使館參贊、總領(lǐng)事等高級(jí)外交、領(lǐng)事人員；核準(zhǔn)某些協(xié)定和議定書。中國根據(jù)我國《憲法》和《國務(wù)院組織法》之規(guī)定，國務(wù)院在對(duì)外關(guān)

外交部門外交部門的負(fù)責(zé)人具體領(lǐng)導(dǎo)外交部門的工作并處理日常事務(wù)，如同國外代表團(tuán)談判、簽定條約、參加國際會(huì)議等。外交部長在外交活動(dòng)中代表國家而無須出示或提交全權(quán)證書，享有完全的外交特權(quán)和豁免。外交部門（2）外交代表機(jī)關(guān)外交代表機(jī)關(guān)是指一國向外國或政府間國際組織派駐的常駐的或臨時(shí)的代表該國的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)該國與外國或國際組織之間的外交關(guān)系。

臨時(shí)外交代表機(jī)關(guān)，又稱特別使團(tuán)(節(jié))，是指一國派遣到他國或國際組織執(zhí)行特定的臨時(shí)外交任務(wù)的外交使團(tuán)。（2）外交代表機(jī)關(guān)外交代表機(jī)關(guān)是指一國向外國或政府間3、外交關(guān)系和使館的建立一般而言，國家間建立外交關(guān)系的具體表現(xiàn)是互設(shè)使館。根據(jù)國際法，國家之間建立外交關(guān)系和互設(shè)使館，必須經(jīng)過雙方的協(xié)議。3、外交關(guān)系和使館的建立1．2使館的職務(wù)★代表(representation)

即在接受國中作為派遣國政府的代表。這是使館最基本的職務(wù)。使館，特別是使館館長，是派遣國和接受國政府之間進(jìn)行聯(lián)系或者商討有關(guān)兩國關(guān)系事項(xiàng)的代言人。1．2使館的職務(wù)★代表(representation)★保護(hù)(protection)在國際法許可的限度內(nèi)在接受國內(nèi)保護(hù)派遣國國家及其國民的利益。

★談判(negotiation)為解決派遣國與接受國之間發(fā)生的問題，代表本國政府與接受國政府進(jìn)行交涉談判?！锉Ｗo(hù)(protection)★調(diào)查和報(bào)告(investigationandreport)通過合法的方法，掌握接受國的國內(nèi)情勢(shì)及其發(fā)展情況，并報(bào)告派遣國政府。

★促進(jìn)(promotion)促進(jìn)派譴國與接受國之間的友好關(guān)系，并加強(qiáng)兩國間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的合作關(guān)系?！镎{(diào)查和報(bào)告(investigationandr1．3使館人員1、使館人員的類別使館人員一般分為外交人員（themembersofthediplomaticstaff）、行政和技術(shù)人員(themembersoftheadministrativeandtechnicalstaff)、服務(wù)人員(themembersofservicestaff)等幾類。1．3使館人員1、使館人員的類別★外交人員包括館長、參贊、武官、秘書和各種隨員?！镄姓图夹g(shù)人員包括譯員、會(huì)計(jì)、打字員、無線電技術(shù)人員等?！锓?wù)人員包括司機(jī)、傳達(dá)員、廚師、信使、維修工、清潔工等。★外交人員包括館長、參贊、武官、秘書和各種隨員。2、使館館長的等級(jí)和優(yōu)先位次使館館長一般分為三級(jí)：★向國家元首派遣之大使或教廷大使，及其他同等級(jí)位之使館館長。即大使級(jí)使館館長?！锵驀以着汕仓构?jié)、公使及教廷公使。即公使級(jí)使館館長?！锵蛲饨徊块L派遣之代辦。2、使館館長的等級(jí)和優(yōu)先位次

在位次和禮儀上，大使最先，公使次之，最后是代辦。關(guān)于同級(jí)使館館長的優(yōu)先位次問題，《外交關(guān)系公約》規(guī)定，應(yīng)按照其開始執(zhí)行職務(wù)的日期及時(shí)間先后來確定。在位次和禮儀上，大使最先，公使次之，最后是代辦。關(guān)于3、使館人員的派遣與接受★根據(jù)國家主權(quán)原則，國家有權(quán)自主決定其使館人員，尤其是館長的人選，但應(yīng)是接受國能夠接受的。3、使館人員的派遣與接受★派遣國對(duì)于擬派駐接受國之使館館長人選必須查明其確已獲得接受國之同意，接受國無須向派遣國說明不予同意之理由。對(duì)于陸、海、空武官人選，接受國可以要求派遣國事先征求其意見?！锱汕矅鴮?duì)于擬派駐接受國之使館館長人選必須查明其確已獲得接受★其他使館人員，原則上由派遣國自主派遣。但是，接受國對(duì)于使館任何人員，均可隨時(shí)宣告為“不受歡迎的人”(Personanongrata)，且可不加解釋?！锲渌桂^人員，原則上由派遣國自主派遣。但是，接受國對(duì)于★《維也納外交關(guān)系公約》規(guī)定，接受國可以隨時(shí)不加解釋，通知派遣國，宣告使館館長或使館任何外交人員為不受歡迎的人，或宣告使館任何其他人員為不能接受?！铩毒S也納外交關(guān)系公約》規(guī)定，接受國可以隨時(shí)不加解釋，通知★外交代表的兼任外交代表的兼任是由于外交官人員不足、派遣國經(jīng)濟(jì)緊張，或其他原因，使館館長不設(shè)在接受國國內(nèi)，而由駐鄰國的使館館長兼任的制度?！锿饨淮淼募嫒瓮饨淮淼募嫒问怯捎谕饨还偃藛T不足、派遣國★攜帶國書赴任國書(credential)是一國元首發(fā)給接受國國家元首用以證明大使或公使身份的正式文書。其中寫明館長的姓名和等級(jí)，并請(qǐng)接受國元首予以信任等。4、外交代表職務(wù)的開始和終止★攜帶國書赴任4、外交代表職務(wù)的開始和終止國書由派遣國元首簽署,由外交部長副署。由大使或公使向接受國元首遞交。代辦級(jí)使節(jié)是由一國外交部向接受國外交部派遣的,其委任書由派遣國外交部長向接受國外交部長發(fā)出。國書由派遣國元首簽署,由外交部長副署。由大使或公使向接受國元★使館人員職務(wù)的終止有以下情形：(1)職務(wù)終了；(2)派遣國召回；(3接受國要求召回；(4)派遣國與接受國外交關(guān)系斷絕；(5)派遣國成接受國發(fā)生革命而成立新的政府?！锸桂^人員職務(wù)的終止有以下情形：1．4外交特權(quán)與豁免

diplomaticprivilegesandimmunities1、外交特權(quán)與豁免的根據(jù)關(guān)于外交特權(quán)與豁免的理論依據(jù)，一直有爭論，主要有三種學(xué)說：(1)治外法權(quán)說；(2)代表性說；(3)職務(wù)需要說?！毒S也納外交關(guān)系公約》采取職務(wù)需要說與代表性說相結(jié)合的立場(chǎng)，否定治外法權(quán)說。1．4外交特權(quán)與豁免

diplomaticprivil2、使館的特權(quán)與豁免根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》，使館的主要特權(quán)與豁免包括：(1)使館館舍不得侵犯；(2)使館檔案及文件不得侵犯；(3)通訊自由；(4)免納捐稅、關(guān)稅；(5)使用國旗和國徽。2、使館的特權(quán)與豁免※使館館舍是指供使館使用和供使館館長寓邸之用的建筑物或建筑物各部分，以及其所附屬的土地，至于所有權(quán)屬誰，則在所不問?！桂^館舍是指供使館使用和供使館館長寓邸之用的建筑物或建筑物※使館館舍不可侵犯的含義是：（1）接受國官員非經(jīng)使館館長許可不得進(jìn)入館舍；（2）使館館舍及設(shè)備，以及館舍內(nèi)其他財(cái)產(chǎn)與使館交通工具免受搜查、征用、扣押或強(qiáng)制執(zhí)行?！桂^館舍不可侵犯的含義是：（3）接受國負(fù)有特殊責(zé)任，采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)使館館舍免受侵入或傷害，并防止一切擾亂使館安寧或有損使館尊嚴(yán)之情事。（3）接受國負(fù)有特殊責(zé)任，采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)使館館舍免受侵2007年，甲國國內(nèi)不幸爆發(fā)某種流行傳染病。據(jù)報(bào)，甲國駐乙國大使的官邸發(fā)現(xiàn)疑似患者。乙國衛(wèi)生防疫人員迅速趕到該官邸外，做好處理患者準(zhǔn)備工作。甲、乙兩國都是《維也納外交關(guān)系公約》的締約國，且彼此間沒有其他的相關(guān)協(xié)定。根據(jù)該公約規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（A由于官邸處于城市居民區(qū)，乙國衛(wèi)生防疫人員可以立即進(jìn)入官邸調(diào)查處理患者B只要患者不是大使本人或其家屬，乙國衛(wèi)生防疫人員就可進(jìn)入官邸進(jìn)行調(diào)查和處理工作C如果未得到甲國大使的明確同意，乙國衛(wèi)生防疫人員不得進(jìn)入官邸進(jìn)行調(diào)查和處理工作D只要甲國大使沒有明確反對(duì)，乙國衛(wèi)生防疫人員就可以進(jìn)入官邸進(jìn)行調(diào)查和處理工作2007年，甲國國內(nèi)不幸爆發(fā)某種流行傳染病。據(jù)報(bào)，甲國駐乙國.甲乙二國建有外交及領(lǐng)事關(guān)系，均為《維也納外交關(guān)系公約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》締約國。乙國為舉辦世界杯足球賽進(jìn)行城市改建，將甲國使館區(qū)域、大使官邸、領(lǐng)館區(qū)域均納入征用規(guī)劃范圍。對(duì)此，乙國作出了保障外國使館、領(lǐng)館執(zhí)行職務(wù)的合理安排，并對(duì)搬遷使領(lǐng)館給予及時(shí)、有效、充分的補(bǔ)償。根據(jù)國際法相關(guān)規(guī)則，下列哪些判斷是正確的？A.如甲國使館拒不搬遷，乙國可采取強(qiáng)制的征用搬遷措施B.即使大使官邸不在使館辦公區(qū)域內(nèi)，乙國也不可采取強(qiáng)制征用搬遷措施C.在作出上述安排和補(bǔ)償?shù)那闆r下，乙國可征用甲國總領(lǐng)館辦公區(qū)域D.甲國總領(lǐng)館館舍在任何情況下均應(yīng)免受任何方式的征用.甲乙二國建有外交及領(lǐng)事關(guān)系，均為《維也納外交關(guān)系公約》和《3、外交人員的特權(quán)與豁免(1)人身不得侵犯。*(2)寓所、文書、信件和財(cái)產(chǎn)不得侵犯。(3)管轄的豁免。*(4)免納捐稅、關(guān)稅和行李免受檢查。(5)其他特權(quán)與豁免。3、外交人員的特權(quán)與豁免※外交人員人身不可侵犯有兩層含義：一是“外交代表不受任何方式之逮捕或拘禁”。二是“接受國對(duì)外交代表應(yīng)給予應(yīng)有的尊重，并應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟以防止其人身、自由或尊嚴(yán)受有任何侵犯”。※外交人員人身不可侵犯有兩層含義：※管轄的豁免▲刑事管轄的豁免《維也納外交關(guān)系公約》第31條第1款規(guī)定：“外交代表對(duì)接受國之刑事管轄享有豁免?！边@種豁免是沒有例外的?！茌牭幕砻狻袷潞托姓茌牭幕砻饷袷潞托姓茌牷砻獾乃姆N例外情形：A、在接受國境內(nèi)私有不動(dòng)產(chǎn)之物權(quán)訴訟，但其代表派遣國為使館用途置有之不動(dòng)產(chǎn)不在此列；▲民事和行政管轄的豁免B、外交代表以私人身份并不代表派遣國而為遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人或受遺贈(zèng)人之繼承事件之訴訟；C、外交代表于接受國內(nèi)在公務(wù)范圍以外所從事之專業(yè)或商業(yè)活動(dòng)之訴訟。

D、外交代表主動(dòng)提起訴訟，被告提起的與主訴直接相關(guān)的反訴。B、外交代表以私人身份并不代表派遣國而為遺囑執(zhí)行人、遺▲作證義務(wù)的免除外交代表沒有以證人身份作證的義務(wù)。無論是在刑事、民事、行政訴訟程序中還是在其他場(chǎng)合，外交代表都沒有以證人身份作證的義務(wù)?！髯C義務(wù)的免除▲管轄豁免的放棄與執(zhí)行豁免的放棄外交代表和其他享有特權(quán)與豁免的人對(duì)管轄的豁免可以由派遣國放棄?；砻獾姆艞壉仨毷敲魇镜?。派遣國的放棄決定通常由使館館長通知接受國。在民事或行政訴訟程序上管轄豁免的放棄，不得視為對(duì)判決執(zhí)行的豁免也默示放棄?！茌牷砻獾姆艞壟c執(zhí)行豁免的放棄60.甲乙兩國都是維也納外交關(guān)系公約的締約國。趙某為甲國派駐乙國的商務(wù)參贊。在乙國任職期間，趙某遇到的下列哪些爭議可以由乙國法院管轄？

A.趙某以使館的名義，向乙國某公司購買一棟房屋，因欠款而被售房公司起訴

B.趙某在乙國的叔叔去世，其遺囑言明將一棟位于乙國的樓房由趙某繼承，但其叔叔之子對(duì)此有異議，而訴諸法院

C.趙某工作之余，為乙國一學(xué)生教授外語并收取酬金，但其未能如約按時(shí)輔導(dǎo)該學(xué)生，該學(xué)生訴諸法院，要求其承擔(dān)違約責(zé)任

D.趙某與使館的另一位參贊李某，因國內(nèi)債務(wù)問題發(fā)生糾紛，李某試圖將此糾紛訴諸乙國法院解決60.甲乙兩國都是維也納外交關(guān)系公約的締約國。趙某為甲國派駐杜某為甲國駐乙國使館的三等秘書，艾某為丙國駐乙國使館的隨員。杜某在乙國首都實(shí)施搶劫，有１名乙國人在搶劫中被其殺死。艾某當(dāng)時(shí)恰好目擊了該搶劫殺人事件。甲乙丙三國都是《維也納外交關(guān)系公約》的締約國，且三國之間沒有其他雙邊的涉及外交和領(lǐng)事特權(quán)與豁免方面的協(xié)定。根據(jù)國際法規(guī)則，下列判斷哪些是錯(cuò)誤的？Ａ．如杜某本人表示放棄其管轄豁免，則乙國即可以對(duì)其提起刑事訴訟，無論使館是否同意Ｂ．如艾某本人表示愿意出庭作證，則乙國即可以帶其到法庭作證，無論使館是否同意Ｃ．乙國向甲國提出請(qǐng)求，要求放棄杜某的豁免，如甲國沒有答復(fù)，則可以認(rèn)定甲國已經(jīng)同意放棄，從而對(duì)杜某提起刑事訴訟Ｄ．如甲國表示放棄杜某的管轄豁免，則乙國可以對(duì)杜某徑行提起刑事訴訟，而不論杜某本人是否同意杜某為甲國駐乙國使館的三等秘書，艾某為丙國駐乙國使館的隨員。4、其他人員的特權(quán)與豁免（1）與外交人員構(gòu)成同一戶口的家屬，如果不是接受國國民，應(yīng)享有各項(xiàng)外交特權(quán)與豁免。4、其他人員的特權(quán)與豁免（2）行政和技術(shù)人員和與其構(gòu)成同一戶口的家屬，如果不是接受國國民，且不在該國永久居留者，也享有各項(xiàng)特權(quán)與豁免。但執(zhí)行職務(wù)范圍以外的行為，不能享有民事管轄和行政管轄的豁免；就任以后進(jìn)口的自用物品不能免納關(guān)稅；行李不免除海關(guān)的查驗(yàn)。（2）行政和技術(shù)人員和與其構(gòu)成同一戶口的家屬，如果不是接受國（3）服務(wù)人員如果不是接受國國民，而且不在該國永久居留，在其執(zhí)行公務(wù)時(shí)的行為享受豁免，受雇酬金免納捐稅等.（4）私人仆役如果不是接受國國民，而且不在該國永久居留，其受雇所得免納捐稅。其他方面只能在接受國許可范圍內(nèi)享受特權(quán)與豁免。（3）服務(wù)人員如果不是接受國國民，而且不在該國永久居留，在其康某是甲國駐華使館的大使。與康某一起生活的還有其妻、其子（26歲，已婚）和其女（15歲）。該三人均具有甲國國籍。一日，四人在某餐廳吃飯，與鄰桌發(fā)生口角，引發(fā)斗毆并致對(duì)方重傷。警方趕到時(shí)，斗毆已結(jié)束。甲國為《維也納外交關(guān)系公約》的締約國，與我國沒有相關(guān)的其他協(xié)議。根據(jù)國際法和我國法律的相關(guān)規(guī)定，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A．警方可直接對(duì)康某采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由B．警方可直接對(duì)其妻依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由C．警方可直接對(duì)其子依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由D．警方不得對(duì)康家的任何人采取任何強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

康某是甲國駐華使館的大使。與康某一起生活的還有其妻、其子（25、外交特權(quán)與豁免的開始與終止▲凡享有外交特權(quán)與豁免的人員，自其進(jìn)入接受國國境前往就任之時(shí)起享有此項(xiàng)特權(quán)與豁免。如果人員己在接受國國境內(nèi)，自其委派通知接受國外交部或另經(jīng)商定的其他部之時(shí)開始享有。5、外交特權(quán)與豁免的開始與終止▲享有特權(quán)與豁免人員職務(wù)終止了，這種特權(quán)與豁免通常于該員離境之時(shí)或聽任其離境之合理期間終了之時(shí)停止。▲享有特權(quán)與豁免人員職務(wù)終止了，這種特權(quán)與豁免通常于該員離境1．5使館及其人員對(duì)接受國的義務(wù)1、在不妨礙外交特權(quán)與豁免的條件下，應(yīng)尊重接受國的法律；2、不得干涉接受國的內(nèi)政；3、使館館舍不得用于與使館職務(wù)不相符的用途；4、外交人員不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商業(yè)活動(dòng)1．5使館及其人員對(duì)接受國的義務(wù)1、在不妨礙外交特權(quán)與豁免安某和皮某分別是甲國駐乙國使館的三等秘書和隨員。安某多次參加乙國群眾舉行的反政府集會(huì)和游行；皮某則是大量訂閱乙國反對(duì)黨公開出版的刊物并將有關(guān)內(nèi)容向甲國報(bào)告。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則，下列判斷何者為正確？A.安某的行為違背了外交人員對(duì)駐在國的有關(guān)義務(wù)規(guī)定B.皮某的行為違背了外交人員對(duì)駐在國的有關(guān)義務(wù)規(guī)定

C.一旦安某或皮某的行為被確定為違背了相關(guān)的義務(wù)，其外交特權(quán)與豁免即應(yīng)被剝奪

D.一旦外交人員的行為被確定為違背了相關(guān)的義務(wù)，駐在國可以宣布其為“不受歡迎的人”，要求其在限定時(shí)間內(nèi)離境安某和皮某分別是甲國駐乙國使館的三等秘書和隨員。安某多次參加甲國人亨利持假護(hù)照入境乙國，并以政治避難為名進(jìn)入丙國駐乙國的使館。甲乙丙三國都是《維也納外交關(guān)系公約》的締約國，此外彼此間沒有相關(guān)的其他協(xié)議。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則，下列哪些選項(xiàng)是正確的？

A．亨利目前位于乙國領(lǐng)土上，其身份為非法入境者B．亨利目前位于丙國領(lǐng)土內(nèi)，丙國有權(quán)對(duì)其提供庇護(hù)C．丙國有義務(wù)將亨利引渡給甲國D．丙國使館有義務(wù)將亨利交由乙國依法處理甲國人亨利持假護(hù)照入境乙國，并以政治避難為名進(jìn)入丙國駐乙國的北約轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館北約轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館甲國派遣的使館館長在乙國的任期內(nèi)負(fù)有不干涉乙國內(nèi)政的義務(wù)，以下說明館長違反了他的義務(wù)的是（）A．不允許乙國官員進(jìn)入使館B．對(duì)乙國公民的游行、示威運(yùn)動(dòng)不表態(tài)C．對(duì)甲國公民在乙國的受教育權(quán)向乙國提出交涉D．支持甲國公民與乙國公民對(duì)乙國國家政策的抨擊甲國派遣的使館館長在乙國的任期內(nèi)負(fù)有不干涉乙國內(nèi)政的義務(wù)，以第二節(jié)領(lǐng)事關(guān)系法概說領(lǐng)事館人員領(lǐng)事特權(quán)與豁免領(lǐng)館及其人員對(duì)接受國的義務(wù)第二節(jié)領(lǐng)事關(guān)系法概說2．1概說1、領(lǐng)事的概念領(lǐng)事是一國根據(jù)與他國的協(xié)議，派往他國某一城市或地區(qū)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)，以保護(hù)派遣國及其公民和法人在當(dāng)?shù)氐暮戏?quán)益的人員。2．1概說1、領(lǐng)事的概念▲領(lǐng)事不同于外交代表，其區(qū)別在于：(1)領(lǐng)事主要是國家的商務(wù)代表，表明派遣國與接受國之間存在著商務(wù)關(guān)系，外交代表是政治代表，表明兩國之間存在著全面的關(guān)系，特別是政治關(guān)系?！I(lǐng)事不同于外交代表，其區(qū)別在于：(2)領(lǐng)事執(zhí)行職務(wù)的范圍是接受國首都以外的某一地區(qū)，因而其往往與接受國的地方政府聯(lián)系公務(wù)，外交代表則以接受國全境為執(zhí)行職務(wù)的范圍，因而直接與中央政府聯(lián)系公務(wù)。(2)領(lǐng)事執(zhí)行職務(wù)的范圍是接受國首都以外的某一地區(qū)，因而其往(3)領(lǐng)事的職責(zé)，大多限于保護(hù)派遣國國民的民商事權(quán)益，外交代表則主要是發(fā)展或維持兩國的政治關(guān)系。(4)領(lǐng)事的特權(quán)與豁免在范圍和程度上都不如外交特權(quán)與豁免。(3)領(lǐng)事的職責(zé)，大多限于保護(hù)派遣國國民的民商事權(quán)益，外交代2、領(lǐng)事關(guān)系及領(lǐng)事館的建立國與國間領(lǐng)事關(guān)系的建立，以協(xié)議為之。領(lǐng)事館的設(shè)立、級(jí)別、地點(diǎn)、轄區(qū)，由派遣國和接受國協(xié)商決定。領(lǐng)事轄區(qū)或領(lǐng)區(qū)(consulardistrict)是指為領(lǐng)館執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)而設(shè)定的區(qū)域。2、領(lǐng)事關(guān)系及領(lǐng)事館的建立3、領(lǐng)事和領(lǐng)事館的職務(wù)（1）保護(hù)。在接受國內(nèi)保護(hù)派遣國及其國民(個(gè)人與法人)的利益；（2）促進(jìn)。增進(jìn)派遣國于接受國之間的商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化及友好關(guān)系的發(fā)展；3、領(lǐng)事和領(lǐng)事館的職務(wù)（3）了解與報(bào)告。以一切合法手段調(diào)查接受國的經(jīng)濟(jì)、文化及科學(xué)的發(fā)展情況；向派遣國政府報(bào)告，并向有關(guān)人士提供資料；（4）辦理護(hù)照和簽證。向派遣國國民簽發(fā)護(hù)照及旅行證件，并向擬赴派遣國旅游人士辦理簽證或其他適當(dāng)文件。（3）了解與報(bào)告。以一切合法手段調(diào)查接受國的經(jīng)濟(jì)、文化及科學(xué)（5）幫助和協(xié)助派遣國國民（個(gè)人和法人）；（6）公證和行政事務(wù)；（7）監(jiān)督檢查等。對(duì)具有派遣國國籍的船舶、航空器及其航行人員，進(jìn)行監(jiān)督、檢查和協(xié)助等。（5）幫助和協(xié)助派遣國國民（個(gè)人和法人）；2．2領(lǐng)事館人員1、領(lǐng)事館人員的組成領(lǐng)事館人員分為領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員和服務(wù)人員。領(lǐng)事館館長為領(lǐng)事。領(lǐng)事分為專職領(lǐng)事和名譽(yù)領(lǐng)事。我國既不委任也不接受名譽(yù)領(lǐng)事。領(lǐng)事館館長分為四級(jí)：總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人。2．2領(lǐng)事館人員1、領(lǐng)事館人員的組成2、領(lǐng)事的派遣★領(lǐng)事由派遣國委派，并得到接受國發(fā)給領(lǐng)事證書后，才能執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)。接受國是否給領(lǐng)事人選發(fā)給領(lǐng)事證書，由接受國自行決定，接受國如拒不發(fā)給領(lǐng)事證書，無須向派遣國說明理由。2、領(lǐng)事的派遣★接受國還可以隨時(shí)通知派遣國，宣布某一領(lǐng)事官員為“不受歡迎的人”或其他領(lǐng)館人員為不能接受，并可撤銷領(lǐng)事證書或不復(fù)承認(rèn)他為領(lǐng)館館員，無須向派遣國說明理由。★接受國還可以隨時(shí)通知派遣國，宣布某一領(lǐng)事官員為“不受歡迎的3、領(lǐng)事職務(wù)的終止（1）派遣國通知終止職務(wù)；（2）領(lǐng)事證書被撤銷；（3）被宣告為“不受歡迎的人”或不能接受；（4）兩國領(lǐng)事關(guān)系斷絕或領(lǐng)館關(guān)閉。3、領(lǐng)事職務(wù)的終止1、領(lǐng)事館的特權(quán)與豁免（1）領(lǐng)館館舍在一定限度內(nèi)不可侵犯“接受國官吏非經(jīng)領(lǐng)館館長或其指定人員或派遣國使館館長同意，不得進(jìn)入領(lǐng)館中專供領(lǐng)館工作之用之部分。惟遇火災(zāi)或其他災(zāi)害須迅速采取保護(hù)行動(dòng)時(shí)，得推定領(lǐng)館館長已表示同意。”2．3領(lǐng)事特權(quán)與豁免1、領(lǐng)事館的特權(quán)與豁免2．3領(lǐng)事特權(quán)與豁免“接受國負(fù)有特殊責(zé)任，采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)領(lǐng)館館舍免受侵入或損害，并防止任何擾亂領(lǐng)館安寧或有損領(lǐng)館尊嚴(yán)之情事?！薄敖邮車?fù)有特殊責(zé)任，采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)領(lǐng)館館舍免受侵入或“領(lǐng)館館舍、館舍設(shè)備以及領(lǐng)館的財(cái)產(chǎn)與交通工具，應(yīng)免受國防或公用目的而實(shí)施之任何方式之征用。如為此等目的確有征用之必要時(shí)，應(yīng)采取一切可能步驟以免領(lǐng)館職務(wù)之執(zhí)行受有妨礙，并應(yīng)向派遣國為迅速、充分及有效之賠償?！薄邦I(lǐng)館館舍、館舍設(shè)備以及領(lǐng)館的財(cái)產(chǎn)與交通工具，應(yīng)免受（2）領(lǐng)館檔案及文件不可侵犯；（3）通訊自由；（4）與派遣國國民通訊及聯(lián)絡(luò)；（5）免納捐稅、關(guān)稅；；（6）使用國旗、國徽。（2）領(lǐng)館檔案及文件不可侵犯；拉格朗兄弟案

LagrandCase《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》:第三十六條與派遣國國民通訊及聯(lián)絡(luò)一、為便于領(lǐng)館執(zhí)行其對(duì)派遣國國民之職務(wù)計(jì)：（一）領(lǐng)事官員得自由與派遣國國民通訊及會(huì)見。派遣國國民與派遣國領(lǐng)事官員通訊及會(huì)見應(yīng)有同樣自由。（二）遇有領(lǐng)館轄區(qū)內(nèi)有派遣國國民受逮捕或監(jiān)禁或羈押候?qū)彙⒒蚴苋魏纹渌绞街薪槭?，?jīng)其本人請(qǐng)求時(shí)，接受國主管當(dāng)局應(yīng)迅即通知派遣國領(lǐng)館。受逮捕、監(jiān)禁、羈押或拘禁之人致領(lǐng)館之信件亦應(yīng)由該當(dāng)局迅予遞交。該當(dāng)局應(yīng)將本款規(guī)定之權(quán)利迅即告知當(dāng)事人。（三）領(lǐng)事官員有權(quán)探訪受監(jiān)禁、羈押或拘禁之派遣國國民，與之交談或通訊，并代聘其法律代表。領(lǐng)事官員并有權(quán)探訪其轄區(qū)內(nèi)依判決而受監(jiān)禁、羈押或拘禁之派遣國國民。但如受監(jiān)禁、羈押或拘禁之國民明示反對(duì)為其采取行動(dòng)時(shí)，領(lǐng)事官員應(yīng)避免采取此種行動(dòng)。拉格朗兄弟案

LagrandCase《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約1982年1月,在美國定居的德國公民卡爾拉格朗和瓦爾特拉格朗因參與搶劫銀行未遂和謀殺而被捕。兩兄弟被判定犯了一級(jí)謀殺罪和其他罪行，并被判處死刑。盡管在逮捕兩兄弟之后,美國執(zhí)法當(dāng)局已經(jīng)知道兩人的德國身份,但并沒有按照1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第36條的規(guī)定告知他們有權(quán)獲得德國領(lǐng)事的幫助,也沒有將此案通知給德國領(lǐng)事官員。直到1992年6月,拉格朗兄弟從其他來源得知了《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定,自己將此案通知了德國駐當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)事官員。

隨后拉格朗兄弟在德國領(lǐng)事官員的幫助下在聯(lián)邦初審法院主張美國執(zhí)法當(dāng)局有違反《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的行為。但該法院依據(jù)美國國內(nèi)訴訟法中的規(guī)定，裁定拉格朗兄弟在此前州一級(jí)法院的各次法律訴訟程序中都沒有主張其根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》應(yīng)享有的權(quán)利,因此他們?cè)诼?lián)邦的人身保護(hù)令程序中便不得主張這些權(quán)利。1998年11月,美國聯(lián)邦最高法院拒絕對(duì)此案進(jìn)行復(fù)核。1999年2月24日,卡爾拉格朗被處決。1999年3月2日,在瓦爾特拉格朗死刑執(zhí)行前一天,德國向國際法院提交了訴狀,指稱美國違反了《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定。與此同時(shí),應(yīng)德國請(qǐng)求，國際法院于1999年3月3日發(fā)出了采取臨時(shí)措施的一項(xiàng)指示,要求美國在國際法院對(duì)該案審理終結(jié)以前,暫停對(duì)瓦爾特拉格