當(dāng)代中國(guó)政治制度串講資料

當(dāng)代中國(guó)政治制度

（課程代碼：00310）

緒論

本章高頻考點(diǎn)

章節(jié)

重要考點(diǎn)

出題方式

歷年考題

第一節(jié)

政治制度和當(dāng)代中國(guó)政治制度

選擇、簡(jiǎn)答

201207簡(jiǎn)、201307單

第二節(jié)

堅(jiān)持和完善當(dāng)代中國(guó)政治制度

選擇、論述

201304單、201407多、201404簡(jiǎn)、201407論；

學(xué)習(xí)要求：本章知識(shí)點(diǎn)的考核主要是以客觀題為主，對(duì)本章高頻考點(diǎn)必須熟記于心。

一、政治制度的含義（P1）

1.制度的含義：是規(guī)范、法度的意思。

2.政治制度

（1）廣義含義：是指統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式、統(tǒng)治方法的總和。

（2）狹義含義：將政治制度理解為政治統(tǒng)治的性質(zhì)和政治統(tǒng)治形式的總和，即國(guó)體和政體的統(tǒng)一。

3.政治制度的特點(diǎn)P1：（1207簡(jiǎn)）

（1）歷史性：

①一定歷史條件下隨國(guó)家產(chǎn)生而形成的，與國(guó)家聯(lián)系在一起；

②又是隨著各國(guó)歷史的發(fā)展和統(tǒng)治階級(jí)的更替而變化的。

（2）穩(wěn)定性（1307單）（3）強(qiáng)制性（4）合法性

二、政治制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化制度的關(guān)系（P2）：

1.政治制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系（P3）：

（1）起根本性的、決定性的作用是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度；

（2）經(jīng)濟(jì)制度決定社會(huì)的上層建筑。

2.政治制度與社會(huì)文化制度的關(guān)系（P4）：

（1）思想文化意識(shí)對(duì)政治制度主要起導(dǎo)向作用；

（2）意識(shí)形態(tài)以及傳統(tǒng)對(duì)政治制度及由政治制度決定的決策活動(dòng)、實(shí)施活動(dòng)有重要

作用；

（3）思想文化意識(shí)的核心內(nèi)容——價(jià)值觀念和政治制度的關(guān)系更緊密，也更直接。

美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為西方與非西方的沖突有兩個(gè)：

①是權(quán)力、軍事、經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪；

②是文化上的差異，即基本價(jià)值觀和信仰的差異。

三、當(dāng)代中國(guó)政治制度的主要內(nèi)容（P5）：

1.根本政治制度（P5）：人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體。

2.基本政治制度（P6）：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

3.當(dāng)代中國(guó)重要的政治制度（P6）：行政制度（中央行政制度、地方一般行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度）、司法制度、軍事制度。

4.當(dāng)代中國(guó)的基層民主自治制度(P6)：公有制企業(yè)的職工代表大會(huì)制度、城市社區(qū)居民民主自治制度、村民民主自治制度。

四、堅(jiān)持當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治制度（P6）：

1.堅(jiān)持的理由P6：

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治制度，是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史的選擇，被中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的事實(shí)和人民民主政治生活實(shí)踐證明是符合中國(guó)實(shí)際和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的新型的社會(huì)主義政治制度。因此，我們必須堅(jiān)持當(dāng)代中國(guó)的各項(xiàng)政治制度，不照搬西方政治制度的模式。

2.黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度存在的主要弊端（P7）：

（1）官僚主義現(xiàn)象

（2）權(quán)力過分集中現(xiàn)象

（3）家長(zhǎng)制現(xiàn)象

（4）干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象

（5）形形色色的特權(quán)現(xiàn)象

3.政治制度和政治體制的區(qū)別P7：

（1）政治制度是關(guān)于國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)、組織、分配、運(yùn)作等方面的規(guī)范法度，主要指國(guó)體和政體的統(tǒng)一；

（2）政治體制是關(guān)于國(guó)家管理形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)際措施等的具體制度，可理解為局部微觀的政治制度，是政治制度在政治生活過程中的具體化，它受政治制度制約，也影響國(guó)家根本政治制度的實(shí)施和鞏固。

4.政治體制改革的總目標(biāo)（P8）：

（1）鞏固社會(huì)主義制度；

（2）發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力；

（3）發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。

五、推進(jìn)政治體制改革，完善當(dāng)代中國(guó)政治制度（P8）：

1.改革開放以來我國(guó)政治制度改革取得的主要成就（P8）：

（1)廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制,建立了干部離退休制度；

（2)實(shí)現(xiàn)了黨政職能分開,調(diào)整了黨的組織形式和工作機(jī)構(gòu)；

（3)加強(qiáng)了社會(huì)主義基層民主自治制度建設(shè)；

（4）實(shí)施公務(wù)員制度；

（5）轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)高效、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的原則，進(jìn)行了行政機(jī)構(gòu)改革；

（6）調(diào)整和規(guī)范中央和地方的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更有利于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性；

（7)提出依法治國(guó)方略；

①2000年全國(guó)人大通過了《中華人民共和國(guó)立法法》，就立法權(quán)限、立法程序、

法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等作出了法律規(guī)定。（1304單）

②1999年九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，修正后

的我國(guó)憲法第5條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。

明確了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式(民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政)；

（9)加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)；

（10)完善司法機(jī)關(guān)和司法制度。

2.政治體制改革的目的（P11）：為了更好地堅(jiān)持和完善當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治制度。

六、學(xué)習(xí)、研究當(dāng)代中國(guó)政治制度的意義（P11）：

1.了解當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治制度的基本內(nèi)容，了解建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的基本內(nèi)容；

2.進(jìn)一步認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治制度建立的歷史必然性，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，自覺堅(jiān)持中國(guó)的社會(huì)主義政治制度；

3.科學(xué)地認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)主義政治制度和西方政治制度的本質(zhì)區(qū)別從而在吸取世界各國(guó)政治文明建設(shè)優(yōu)秀成果的同時(shí)更自覺地維護(hù)中國(guó)的社會(huì)主義制度；

4.明確中國(guó)政治制度完善和發(fā)展的根本目標(biāo)，掌握完善和發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義政治制度的正確方法和途徑。

第二章當(dāng)代中國(guó)國(guó)家制度的建立與發(fā)展

本章高頻考點(diǎn)

章節(jié)

重要考點(diǎn)

出題方式

歷年考題

第一節(jié)

當(dāng)代中國(guó)國(guó)家制度的建立和發(fā)展

單選

201207單、201307單、201404單、201410單、201504單

第二節(jié)

當(dāng)代中國(guó)的國(guó)體

單選、簡(jiǎn)答

201304單、201304簡(jiǎn)

學(xué)習(xí)要求：該章節(jié)的知識(shí)點(diǎn)考核主要是以客觀題為主，對(duì)于本章的高頻考點(diǎn)，理解即可。

一、當(dāng)代中國(guó)國(guó)家制度的建立（P13）：

1.《共同綱領(lǐng)》（P13）：

（1）含義：1949年9月21日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆會(huì)議在北京召開，會(huì)議

通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。

（2）性質(zhì)：《共同綱領(lǐng)》具有臨時(shí)憲法作用。

（3）主要內(nèi)容：

①《共同綱領(lǐng)》第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家”；

②它以新民主主義即人民民主主義為建國(guó)的政治基礎(chǔ)，它實(shí)行工人階級(jí)（通過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)；

③其任務(wù)是“反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，為中國(guó)的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)而奮斗?！保?/p>

④《共同綱領(lǐng)》規(guī)定“中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民，人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府；

⑤《共同綱領(lǐng)》還規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央人民政府為行使國(guó)家權(quán)力的最高機(jī)關(guān)”。因此在1954年第一屆人民代表大會(huì)產(chǎn)生前，中央人民政府委員會(huì)行使最高權(quán)力。

2.我國(guó)的過渡時(shí)期及過渡時(shí)期國(guó)家政權(quán)的過渡性質(zhì)（P15）：

（1）建立在綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的；

（2）建立在工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)階級(jí)聯(lián)盟基礎(chǔ)上；

（3）任務(wù)是反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，為中國(guó)的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)而奮斗；

（4）性質(zhì)是新民主主義國(guó)家政權(quán)。

3.政治制度的轉(zhuǎn)變（P16）：

我國(guó)實(shí)現(xiàn)新民主主義國(guó)家政治制度向社會(huì)主義政治制度的轉(zhuǎn)變是在1954年。

4.憲法規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成（P16）：

（1）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)；

（2）中華人民共和國(guó)主席；

（3）國(guó)務(wù)院；

（4）地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民委員會(huì)；

（5）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)；

（6）人民法院和人民檢察院。

5.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的確立(P17)：（1207單）

我國(guó)對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成后，建立了以生產(chǎn)資料公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基本確立是在1956年底。

二、當(dāng)代中國(guó)國(guó)家制度的發(fā)展（P17）：

1.中國(guó)政治制度的三個(gè)主要發(fā)展時(shí)期（P17）：

（1）1956-1966年開始全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期；

特點(diǎn)：共產(chǎn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制（1207單）

（2）1966-1976年“文化大革命”時(shí)期；

特點(diǎn)：

①中央文革小組代替了中央政治局；

②成立“革命委員會(huì)”，代替國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)；

③人民代表大會(huì)制度全面癱瘓；

④司法制度被“徹底砸爛”。

（3）1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來新的歷史時(shí)期。

特點(diǎn)：

①黨的領(lǐng)導(dǎo)制度得到了完善和加強(qiáng)；

②人民代表大會(huì)制度得到了全面恢復(fù)和加強(qiáng)；

③共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到鞏固和加強(qiáng)；

④國(guó)家立法、司法、監(jiān)督制度也進(jìn)一步完備，法制建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。

三、中國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家（P25）：

1.國(guó)家實(shí)質(zhì)的含義（P25）：是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的暴力機(jī)器。

2.人民民主專政的含義（P26）：是當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)革命過程中創(chuàng)造的適合我國(guó)國(guó)情的政權(quán)形式，是無產(chǎn)階級(jí)專政在中國(guó)的具體形式。

3.近代中國(guó)的社會(huì)階級(jí)狀況和社會(huì)關(guān)系方面的幾個(gè)特點(diǎn)（P26）：

（1）掌握國(guó)家政權(quán)的是受帝國(guó)主義支持的封建地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)；

（2）無產(chǎn)階級(jí)人數(shù)很少，但是集中，又先于中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)生，深受帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的剝削和壓迫，具有很強(qiáng)的革命性和戰(zhàn)斗力；

（3）廣大農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)同無產(chǎn)階級(jí)一樣，深受三大敵人的剝削和壓迫；

（4）中國(guó)的民族資產(chǎn)階級(jí)是一個(gè)具有兩面性的階級(jí)。既具有革命性，又具有妥協(xié)性。

4.人民民主專政思想逐步形成的過程（P26）：

（1）1939年5月4日，毛澤東在《青年運(yùn)動(dòng)的方向》中，提出了“人民民主主義共和國(guó)”的口號(hào)，隨后在《新民主主義論》和《論聯(lián)合政府》中進(jìn)一步提出；

（2）1949年3月，毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)的報(bào)告中明確提出了“無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”的主張；

（3）1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》確定中國(guó)人民民主專政是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族階級(jí)以及其他愛國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)；（1207單）

（4）1954年9月，我國(guó)的第一部憲法載明：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家”；

（5）1982年憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”。

四、人民民主專政的特點(diǎn)（P27）：

1.人民民主專政的特點(diǎn)P27：（1304簡(jiǎn)）

（1）中國(guó)的人民民主專政堅(jiān)持以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)；

（2）中國(guó)共產(chǎn)黨在人民民主專政的國(guó)家制度中居于領(lǐng)導(dǎo)地位；

（3）人民民主專政的國(guó)家政權(quán)具有很大的靈活性和適應(yīng)性，把新民主主義革命任務(wù)和社會(huì)主義革命任務(wù)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來；

（4）人民民主專政具有廣泛的民主性和群眾基礎(chǔ),能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,調(diào)動(dòng)一切積極因素,保證社會(huì)主義事業(yè)勝利發(fā)展。

2.人民民主專政的歷史任務(wù)（P29）：

（1）保衛(wèi)社會(huì)主義制度，保衛(wèi)人民的民主權(quán)利；

（2）領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)造共產(chǎn)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。

當(dāng)代中國(guó)國(guó)家形式和國(guó)家機(jī)構(gòu)

本章高頻考點(diǎn)

章節(jié)

重要考點(diǎn)

出題方式

歷年考題

第一節(jié)

當(dāng)代中國(guó)國(guó)家形式

選擇題、簡(jiǎn)答題

1207簡(jiǎn)、1407單、1407多、1410簡(jiǎn)、1504簡(jiǎn)

第二節(jié)

當(dāng)代中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)

選擇題、簡(jiǎn)答題

1207單、1307單、1207單、1304多、1410多、1504單、1504簡(jiǎn)

學(xué)習(xí)要求：該章節(jié)的知識(shí)點(diǎn)的考核主要是以客觀題為主，對(duì)于本章的高頻考點(diǎn)，須熟記于心。

一、國(guó)家形式的含義（P30）：

1.含義（P30）：主要是指國(guó)家政權(quán)的組織形式，即政體，也包括國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，即國(guó)家政權(quán)的區(qū)域組織形式（單一制、復(fù)合制）和國(guó)家治理形式（集權(quán)制、民主制）。

2.政權(quán)性質(zhì)（P30）：國(guó)家形式在根本上是由國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)關(guān)系決定的。（1107單）

3.國(guó)家政權(quán)組織形式即政體,有君主制和共和制之分（P31）：（1307單）

（1）君主制：

①專制君主制（奴隸制專制君主制和封建專制君主制）

②君主立憲制：

A.二元制君主立憲制

B.議會(huì)制君主立憲制（英國(guó)、日本）

（2）共和制：

①議會(huì)共和制（意大利、德國(guó)、芬蘭、奧地利、印度、新加坡、以色列）

②總統(tǒng)共和制（美國(guó)、加拿大）

③總統(tǒng)共和制始于美國(guó)，總統(tǒng)既是政府首腦又是國(guó)家元首。議會(huì)共和政體還有委員會(huì)制。（1207、1304、1407單）

4.國(guó)家結(jié)構(gòu)形式（P32）：

（1）含義：指國(guó)家政權(quán)的區(qū)域組織，即國(guó)家的整體和部分、中央和地方之間權(quán)力關(guān)系的形式；

（2）影響因素：決定一個(gè)國(guó)家采用單一制還是復(fù)合制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的主要因素是國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及歷史傳統(tǒng)、民族問題、宗教因素等。（1104多、1407多）

5.單一制跟復(fù)合制(聯(lián)邦制)的區(qū)別（P33)：

（1）單一制：?jiǎn)我恢茋?guó)家是由若干行政區(qū)域組成的單一主權(quán)國(guó)家，實(shí)行統(tǒng)一的中央集權(quán)，具有統(tǒng)一憲法和國(guó)籍，全國(guó)只有一個(gè)立法機(jī)關(guān)、一個(gè)中央政府。

（2）聯(lián)邦制：聯(lián)邦制國(guó)家是復(fù)合制國(guó)家的主要形式，是指由共和國(guó)、州、省、邦等聯(lián)邦成員組成的聯(lián)邦制國(guó)家，它在中央政府和區(qū)域政府（聯(lián)邦成員）之間劃分權(quán)力，各自都擁有某些獨(dú)立的權(quán)力。（1204單）

二、中國(guó)國(guó)家政權(quán)組織形式(P33)：

1.形式(P34)：人民代表大會(huì)制；

2.原則(P34)：由選民或代表依照民主集中制的原則依法選舉代表；

3.性質(zhì)(P34)：人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。

三、中國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式（P34）：

1.單一制的含義(P34)：是統(tǒng)一的中央集權(quán)制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。中國(guó)在取得新民主主義革命勝利后，選擇了單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。

2.中國(guó)實(shí)行單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的原因(P34)：（1204簡(jiǎn)）

（1）中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國(guó)家；

（2）中國(guó)是以漢族為主體的多民族國(guó)家；

（3）中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和各族人民共同發(fā)展共同繁榮的需要，決定了中國(guó)只能采取單一制的結(jié)構(gòu)形式；

（4）采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是中國(guó)獨(dú)立完整的保證。

3.中國(guó)(復(fù)雜的)單一制結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)(P35)：（1207單、1407簡(jiǎn)）

（1）在少數(shù)民族聚居的地方，建立民族自治機(jī)關(guān)，實(shí)行區(qū)域自治；

（2）在香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)，設(shè)立特別行政區(qū)；（1407單）

（3）在一般地方行政區(qū)域，設(shè)置地方國(guó)家機(jī)關(guān)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法所賦予的職權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等事務(wù)。

四、國(guó)家機(jī)構(gòu)的含義（P36）：

1.含義(P36)：是行使國(guó)家權(quán)力,執(zhí)行國(guó)家內(nèi)部職能和外部職能,進(jìn)行立法、行政和司法管理等各種活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)的總和，包括全部中央機(jī)關(guān)和地方機(jī)關(guān)。

2.聯(lián)系(P36)：國(guó)家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展有緊密的聯(lián)系，表現(xiàn)在：

（1）國(guó)家機(jī)構(gòu)是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段才產(chǎn)生；

（2）國(guó)家管理機(jī)構(gòu)作為國(guó)家管理社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化事務(wù)的機(jī)關(guān)，國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成要素不斷擴(kuò)大。

3.變化P39：從政府與市場(chǎng)、社會(huì)的互動(dòng)看，國(guó)家機(jī)構(gòu)的增減、變革是不可避免的，關(guān)鍵是要根據(jù)政府職能的變化進(jìn)行國(guó)家機(jī)構(gòu)變革。政府職能變化是國(guó)家機(jī)構(gòu)變革的根本依據(jù)。（1307單）

五、國(guó)家機(jī)構(gòu)的分類(P39)：

1.亞里士多德關(guān)于政體的分類(P39)：（1307單）

（1）一般公務(wù)的議事機(jī)能（部分）；

（2）行政機(jī)能部分；

（3）審判（司法）機(jī)能。

2.政體分類的演變（P40）：

（1）自國(guó)家產(chǎn)生以后，任何國(guó)家其國(guó)家職權(quán)主要分為三部分：議事立法權(quán)、行政管理指揮權(quán)、司法權(quán)；

（2）依此設(shè)立三大國(guó)家機(jī)關(guān)：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。

3.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（P40）：

（1）含義：是指代表統(tǒng)治階級(jí)全面獨(dú)立地行使統(tǒng)治權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。

（2）組織形式：有一院制和兩院制兩種基本組織形式。

另外，在中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)體系中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)居于首要地位。（1104單）

國(guó)家元首是國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的代表，現(xiàn)代世界各國(guó)度設(shè)置國(guó)家元首。社會(huì)主義國(guó)家元首，一般由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉產(chǎn)生，從屬于最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

4.國(guó)家行政機(jī)關(guān)（P41）：

（1）含義：是指依照憲法和法律規(guī)定而對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行組織和管理的國(guó)家機(jī)關(guān)。

（2）組織形式：

①在資本主義國(guó)家，有內(nèi)閣制、總統(tǒng)制和委員會(huì)制等形式；

②在社會(huì)主義國(guó)家，有部長(zhǎng)會(huì)議、聯(lián)邦執(zhí)行委員會(huì)、政務(wù)院、國(guó)務(wù)院等多種形式。

5.國(guó)家司法機(jī)關(guān)（P41）：

（1）含義：包括審批機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，是行使國(guó)家司法權(quán)，代表國(guó)家進(jìn)行審判和追究刑事責(zé)任并提出公訴的機(jī)關(guān)。

（2）組織形式：

①在資本主義國(guó)家，通常指法院，有基層法院、高等法院、最高法院，還有民事法院、刑事法院、普通法院、專門法院、聯(lián)邦法院和州法院之分，強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立；

②在社會(huì)主義國(guó)家，司法機(jī)關(guān)是在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，行使司法權(quán)，基本上按行政區(qū)域設(shè)立法院和檢察院。

六、中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)概況P41：

1.中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)組成P42：

（1）基本：根據(jù)1982年的《憲法》第三章規(guī)定，中國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)由以下七類國(guó)家機(jī)關(guān)組成：全國(guó)人民代表大會(huì)，中華人民共和國(guó)主席，國(guó)務(wù)院，中央軍事委員會(huì)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，人民法院和人民檢察院。（1304多）

（2）新增：1997年7月1日成立了香港特別行政區(qū)，1999年12月20日成立了澳門特別行政區(qū)，分別設(shè)置了特別行政區(qū)的行政、立法、司法機(jī)關(guān)。

2.我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，按其性質(zhì)和職能，可以分為五部分P42：（1410多）

（1）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)(國(guó)家武裝力量一般屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)，中國(guó)1982年憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量，中央軍事委員會(huì)是國(guó)家機(jī)構(gòu)的一部分，從屬于國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。（1407單、1207單）

（3）國(guó)家軍事機(jī)關(guān)（4）國(guó)家審判機(jī)關(guān)（5）國(guó)家檢察機(jī)關(guān)

3.中國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的含義（P42）：是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家最高權(quán)力和國(guó)家立法權(quán)。（1304單）

4.中國(guó)國(guó)家主席的含義（P42）：是國(guó)家機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分。國(guó)家主席是整個(gè)國(guó)家的最高代表，是國(guó)家元首，其地位和職權(quán)是其他國(guó)家機(jī)關(guān)所不能代替的。（1304單）

5.中國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的含義（P42）：是中央人民政府即國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府。

6.中國(guó)國(guó)家軍事機(jī)關(guān)的含義（P42）：是中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)，它是全國(guó)武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

7.中國(guó)國(guó)家審判機(jī)關(guān)的含義（P43）：是人民法院，有最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和軍事法院等專門人民法院。

8.中國(guó)國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的含義（P43）：是人民檢察院，是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

七、中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則（P43）：

1.中國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置主要遵循三個(gè)原則（P43）：（1207多、1504簡(jiǎn)）

（1）國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民的原則；

（2）議行合一的原則；

（3）民主集中制的原則。

中國(guó)選舉制度

本章高頻考點(diǎn)

章節(jié)

重要考點(diǎn)

出題方式

歷年考題

第一節(jié)

當(dāng)代中國(guó)選舉制度的形成和發(fā)展

單選

1207單、1404單、1304單、1504單

第二節(jié)

當(dāng)代中國(guó)選舉制度的原則

單選、多選、簡(jiǎn)答、論述

1407單、1307單、1207單、1304單、1304論、1504簡(jiǎn)、1404單、1407多

第三節(jié)

直接選舉的組織和程序

單選

1307單、1304單、1404單、1504單

第四節(jié)

間接選舉的組織和程序

單選、論述、簡(jiǎn)答

1504單、1304單、1404單、1307單、1207論、

第五節(jié)

對(duì)人大代表的監(jiān)督、罷免及人大代表的辭職和補(bǔ)選

簡(jiǎn)答

1407簡(jiǎn)

學(xué)習(xí)要求：該章節(jié)是重點(diǎn)內(nèi)容，相關(guān)考題分值比重大，整章內(nèi)容考生須熟記于心。

一、選舉和選舉制度（P46）：

1.選舉P46：

（1）含義：選舉，意為挑選，是指人們根據(jù)公認(rèn)的規(guī)則，從所有人或一些人中選擇幾個(gè)人或一個(gè)人擔(dān)任一定職務(wù)的行為。自由選擇是選舉的關(guān)鍵。

（2）起源：

①選舉在古代雅典中就存在；

②資本主義國(guó)家選舉制起源于13世紀(jì)的英國(guó)。

2.選舉制度（P48）：

含義：選舉制度是指選舉法規(guī)定的有關(guān)選舉國(guó)家民意代表機(jī)關(guān)或公職人員的各項(xiàng)制度的總稱，其內(nèi)容包括選舉的基本原則、選舉的機(jī)構(gòu)、選舉程序、選舉方法等。

3.選舉原則（P48）：

含義：是指在選舉中有關(guān)選舉權(quán)、選舉方法、選舉程序的規(guī)定中體現(xiàn)的民主原則，

主要體現(xiàn)為普遍、平等原則。

二、當(dāng)代中國(guó)選舉制度的形成和發(fā)展（P48）：

1.起源（P48）：當(dāng)代中國(guó)的選舉制度起源于中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地的選舉制度。

2.歷史發(fā)展（P48）：

（1）1931年11月，江西中央蘇區(qū)成立工農(nóng)民主政府，頒布了《中華蘇維埃共和國(guó)選舉細(xì)則》；

（2）1933年8月，又頒布了《蘇維埃暫行選舉法》，該法規(guī)定蘇區(qū)年滿16周歲勞動(dòng)人民均有選舉和被選舉權(quán)；

（3）1953年2月,中央人民政府委員會(huì)頒布了新中國(guó)第一部選舉法；

（4）1979年7月1日，五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過了建國(guó)后的第二部選舉法。

3.第二部選舉法的四次修訂時(shí)間為（P50）：1982年、1986年、1995年、2004年。

4.1982年《選舉法》第一次修正后規(guī)定，“人民公社”改為“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)”，“人民公社管理委員會(huì)”改為“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府”。（1204單）

5.1995年《選舉法》的第三次修正后規(guī)定，人口特少的其他聚居民族，至少應(yīng)有代表一人。（1207單）

6.2004年《選舉法》第四次修正后規(guī)定，縣級(jí)人大代表，原選區(qū)選民50人以上聯(lián)名提出罷免；鄉(xiāng)級(jí)人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名提出罷免。

三、當(dāng)代中國(guó)選舉制度的原則(P52)：

1.選舉權(quán)和被選舉權(quán)的普遍原則（P52）：

（1）兩個(gè)條件的限制：

①年齡條件：必須年滿18周歲才享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（1207單）

②政治條件：被剝奪政治權(quán)利的沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

選舉權(quán)和被選舉權(quán)的平等原則（P53）：

（1）體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

①“一人一票制”；（1207、1307單）

②選區(qū)的劃分。

3.直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則（P54）：（1304簡(jiǎn)）

（1）含義：

①直接選舉：指由選民直接投票產(chǎn)生人民代表大會(huì)的代表；

②間接選舉：指由人民代表大會(huì)的代表投票選舉產(chǎn)生上一級(jí)人民代表大會(huì)的代表。

（2）直接選舉的范圍變化：

①我國(guó)在1953年頒布的第一部選舉法，直接選舉的范圍規(guī)定在鄉(xiāng)級(jí)人大代表選舉

中實(shí)行；

②1979年頒布的第二部選舉法規(guī)定對(duì)縣級(jí)人大代表實(shí)行直接選舉。（1107、1307單）

4.秘密投票的原則（P55）：（1107、1307論）

（1）含義：秘密投票的原則，也即無記名投票的原則。它是指選民或代表在投票時(shí)秘密填寫選票，在選票上指填寫自己同意的代表候選人姓名或在代表候選人名字上打上規(guī)定的贊成符號(hào)、不贊成符號(hào)、棄權(quán)符號(hào)，而不注明投票人自己的姓名，以及選票填寫好后，自己親自投入選箱的投票方法。我國(guó)《選舉法》規(guī)定，不管是直接選舉還是間接選舉，都實(shí)行無記名投票原則。

（2）意義：實(shí)行無記名投票方法，可以最充分地保護(hù)選民的民主權(quán)利，真正尊重選民的意愿，讓選民在無顧慮、不拘束的環(huán)境中行使自己的民主權(quán)利，選擇他最滿意的人，投出神圣的一票。四、直接選舉的組織和程序（P55）：

1.主持選舉的機(jī)構(gòu)（P56）：

（1）選舉委員會(huì)

①含義：是主持選舉的機(jī)關(guān)。

②職權(quán)：A.主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉；（1204單）

B.進(jìn)行選民登記,審查選民資格,公布選民名單,受理對(duì)于選民名單的不同意見的申訴并做出決定；

C.劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū),分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；

D.根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定和公布正式代表候選人名單；

E.規(guī)定選舉日期；

F.確定選舉結(jié)果是否有效,公布當(dāng)選代表名單。

（2）適用范圍：

①中國(guó)縣級(jí)及縣級(jí)以下主持直接選舉的選舉機(jī)構(gòu)是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。（1307單）

②縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)都接受縣級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)并接受省、市級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)。

2.選區(qū)劃分（P56）：

（1）選區(qū)含義：是選民參加選舉活動(dòng)，投票選舉人大代表的區(qū)域（基本單位），同時(shí)是人大代表聯(lián)系選民、聽取選民反映和接受選民監(jiān)督、開展有關(guān)工作與活動(dòng)的區(qū)域。

（2）《選舉法》對(duì)選區(qū)劃分規(guī)定的三個(gè)基本要求：

①選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分；

②選區(qū)的大小,按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分；

A.縣級(jí)人大代表名額基數(shù)為120名；（1304單）

B.鄉(xiāng)級(jí)人大代表名額基數(shù)為40名。

③選舉法還對(duì)城鎮(zhèn)選區(qū)和農(nóng)村選區(qū)每一代表所代表的人數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。

3.選民登記P57：

（1）含義：是指對(duì)符合法律條件（如選舉法）規(guī)定的具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民進(jìn)行登記、編入選民名冊(cè)。

（2）規(guī)定：我國(guó)《選舉法》規(guī)定，選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。

（3）選民登記的主要工作：

①每次選舉前對(duì)上次選民登記后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民,予以登記；

②對(duì)選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的,列入新遷入的選區(qū)的選民名單；

③對(duì)死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,從選民名單上除名；

④精神病患者不能行使選舉權(quán)利的,經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn),不列入選民名單。

4.代表候選人的提出與確定P58：

（1）依據(jù)：根據(jù)《選舉法》規(guī)定,直接選舉人民代表時(shí),代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。

（2）程序：①是按選區(qū)推薦候選人；②是確定代表候選人；③是介紹代表候選人。

（3）人民代表候選人介紹：由選民直接選舉的人民代表候選人，是由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦的，選民10人以上聯(lián)名就可以推薦代表候選人，因此推薦的代表候選人人數(shù)很多。（1307多）

5.投票選舉和當(dāng)選P59：（1007分析）

（1）投票選舉的方式：直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，由選舉委員會(huì)主持，在各選區(qū)設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱或者召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。

（2）投票類型：贊成票、反對(duì)票、另選他人、棄權(quán)

（3）代表候選人當(dāng)選資格：

①直接選舉時(shí)，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效；

②獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。（1304單）

五、間接選舉的組織和程序（P60）：

1.主持選舉的機(jī)構(gòu)（P60）：

（1）適應(yīng)范圍：

①中國(guó)縣級(jí)以上人民代表大會(huì)代表實(shí)行間接選舉；

②《選舉法》規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉；省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉；

③縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，由各該級(jí)的人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持。

2.全國(guó)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額及分配(P60)：

（1）全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額及分配：

①《憲法》和《選舉法》都規(guī)定，全國(guó)人大代表名額不超過3000人（1304單），

名額的分配由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)情況分配給各省、自治區(qū)、直轄市、人民解放軍、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣省。

②全國(guó)人大代表中，少數(shù)民族代表的名額，應(yīng)占全國(guó)人大代表總名額的12%左右。

（1004單）

③2007年十屆全國(guó)人大五次會(huì)議首次明確規(guī)定第十一屆全國(guó)人大代表中婦女代表比例不低于22%。（1204單）

（2）省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會(huì)代表名額及分配：

①省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為350名；總名額不得超過1000名；

②設(shè)區(qū)的市、自治州的代表名額基數(shù)為240名，總名額不得超過650名。

3.全國(guó)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的提名、確定和正式選舉（P62）：

（1）省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生全國(guó)人民代表大會(huì)代表，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦候選人，代表10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人；

（2）差額選舉：如果所提候選人的人數(shù)符合《選舉法》規(guī)定的多于應(yīng)選代表名額1/5至1/2的比例，可以直接進(jìn)行投票選舉；

（3）預(yù)選：如果所提候選人的人數(shù)超過《選舉法》規(guī)定的上述比例，進(jìn)行預(yù)選；

（4）正式選舉時(shí)一律采用無記名投票的方法，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。（1204單）

六、人大代表的法律地位、職權(quán)及保障(P64)：

1.法律地位(P65)：全國(guó)人大代表和地方各級(jí)人大代表分別是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員、地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。

2.職權(quán)(P65)：《代表法》規(guī)定的人大代表的職權(quán)，分為人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間兩大部分。

（1）各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間人大代表的職權(quán)：（1107多）

①參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議，審議議案和報(bào)告；

②有權(quán)提議案；參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉；向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問；

③縣級(jí)以上人大代表可以向本級(jí)人民政府及所屬各部門、人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢案；

④向本級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)組成人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院院長(zhǎng)提出罷免案（全

國(guó)人大代表還可對(duì)國(guó)家主席、副主席、中央軍委組成人員提出罷免案）；

⑤有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)等。

（2）各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間人大代表的職權(quán)：

①閉會(huì)期間可組成代表小組開展活動(dòng)，可向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見，但不直接處理問題；

②人大代表可列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議，應(yīng)邀列席原選舉單位的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

3.保障P65：（1204簡(jiǎn)、1207論）

（1）代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究；

（2）縣級(jí)以上人大代表非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，非經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判；如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或人大常委會(huì)報(bào)告。鄉(xiāng)級(jí)人大代表如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)級(jí)人大；

（3）對(duì)代表參加活動(dòng)，所在單位必須給予時(shí)間保障；在其執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，所在單位按正常出勤對(duì)待，享受所在單位的工資和其他待遇。

4.為什么要對(duì)人大代表執(zhí)行職務(wù)給予人身保護(hù)權(quán)和其他物質(zhì)、時(shí)間等方面的保障(P66)：

（1）這些保障是人大代表執(zhí)行職務(wù)，履行代表職權(quán)的需要；

（2）代表的人身特別保護(hù)權(quán)，也是世界各國(guó)的通例；

（3）因?yàn)槿舜蟠硎羌媛毜模活I(lǐng)受任何報(bào)酬，因此必須為人大代表的活動(dòng)提供必要的物質(zhì)、時(shí)間保障，以保證人大代表正常開展工作。

七、對(duì)人大代表的監(jiān)督、罷免及人大代表的辭職和補(bǔ)選（P66）：

1.對(duì)人大代表的罷免(P66)：人大代表受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督，選民或者選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。

2.對(duì)直接選舉產(chǎn)生的人大代表的罷免程序(P67)：（1007簡(jiǎn)）

（1）對(duì)于縣級(jí)人大代表，原選區(qū)選民50人以上聯(lián)名，書面提出罷免要求；

（0907、1104單）

（2）對(duì)于鄉(xiāng)級(jí)人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，書面提出罷免要求；

（1207單）

（3）罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由；

（4）被提出罷免的代表有權(quán)在選民會(huì)議上提出申辯意見（或書面提出申辯意見），

縣級(jí)的人大常委會(huì)將罷免要求和申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民；

（5）對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)代表提出的罷免要求由縣級(jí)的人大常委會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持。

3.對(duì)間接選舉產(chǎn)生的人大代表的罷免程序(P67)：

（1）縣級(jí)以上地方各級(jí)人大舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)或者1/10以上代表聯(lián)名，提出罷免案；（0904單）

（2）在人大閉會(huì)期間，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)1/5以上組成人員聯(lián)名，提出罷免案。

4.罷免的方式和通過(P67)：

（1）方式：無記名投票表決；

（2）通過：須經(jīng)原選區(qū)選民或各該級(jí)人大常委會(huì)成員過半數(shù)通過。

當(dāng)代中國(guó)人民代表大會(huì)制度（上）

本章高頻考點(diǎn)

章節(jié)

重要考點(diǎn)

出題方式

歷年考題

第一節(jié)

人民代表大會(huì)制度是當(dāng)代中國(guó)的根本政治制度

-

-

第二節(jié)

全國(guó)人民代表大會(huì)

單選、多選、簡(jiǎn)答

1504單、1404單、1207簡(jiǎn)、1207多、、1307單、1204多、1304單

第三節(jié)

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

單選、多選

1307簡(jiǎn)、1404多、1304單、1207單、1410多、1204單、1404單、

第四節(jié)

全國(guó)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)

-

-

學(xué)習(xí)要求：該章節(jié)的知識(shí)點(diǎn)的考核主要是以客觀題為主，對(duì)于本章知識(shí)點(diǎn)須熟記于心。

一、人民代表大會(huì)制度的確立(P69)：

1.確立(P69)：中國(guó)的人民代表大會(huì)制度，是在中國(guó)人民長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

2.第一次會(huì)議(P70)：1954年9月,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開,通過了中華人民共和國(guó)第一部憲法。

二、人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度(P70)：

1.人民代表大會(huì)制度是適合中國(guó)人民行使當(dāng)家做主權(quán)力的政權(quán)組織形式和根本政治制度，這是因?yàn)?P70)：

（1）人民代表大會(huì)制度是與人民民主專政的國(guó)家制度相適合的政權(quán)組織形式；

（2）人民代表大會(huì)制度具有深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的代表性,從政治上和組織上保證全體人民掌握國(guó)家權(quán)力,真正成為國(guó)家的主人；

（3）人民代表大會(huì)根據(jù)議行合一的原則設(shè)置國(guó)家機(jī)關(guān),可以有效地保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定得到迅速執(zhí)行,人民的意志得到有效實(shí)現(xiàn)。

三、全國(guó)人民代表大會(huì)的法律地位、組成、任期、職權(quán)(P72)：

1.法律地位(P72)：

（1）全國(guó)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，它在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中處于最高地位；

（2）中央其他國(guó)家機(jī)關(guān)如行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

2.組成(P72)：行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。

3.任期(P72)：每屆任期五年。

4.職權(quán)(P73)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（1207簡(jiǎn)）

（1）全國(guó)人大的決定權(quán)：批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建制等權(quán)利；（1204、1307單）

（2）全國(guó)人大的任免權(quán)：有在全國(guó)人大的選舉和任免決定中，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)確定的正式候選人名單，選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和委員；選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)人選；選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；選舉最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；（1207多）

全國(guó)人大的監(jiān)督權(quán)：修改或者撤銷全國(guó)人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定等。（1307單）

四、全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議(P74)：

1.方式P74：全國(guó)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的最重要方式是召開全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議，每年舉行一次。

（1）全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為必要，或者有1/5以上的全國(guó)人大代表提議，可以召開全國(guó)人大代表臨時(shí)會(huì)議。（1104單）

2.召開全國(guó)人民代表大會(huì)的程序(P75)：

（1）會(huì)議準(zhǔn)備工作；

全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將開會(huì)日期和建議會(huì)

討論的主要事項(xiàng)通知全國(guó)人大代表。

（2）預(yù)備會(huì)議；

（3）全體會(huì)議；

（4）代表團(tuán)會(huì)議和代表小組會(huì)議。

3.會(huì)議議程P76：（1204多）

（1）聽取和審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)中央和地方預(yù)算及執(zhí)行情況的報(bào)告；

（2）提出議案，審議和表決法律草案；

（3）如值國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人換屆，全國(guó)人代會(huì)議將選舉和決定各國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人；

（4）會(huì)議期間，代表可向大會(huì)提出各方面工作的建議、批評(píng)和意見。

①3個(gè)以上的代表團(tuán)或1/10以上的代表，可以提出對(duì)于全國(guó)人民代表大會(huì)選舉、決定的人員罷免案；

②1個(gè)代表團(tuán)或30名以上代表聯(lián)名可以書面提出對(duì)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部、各部委的質(zhì)詢案及詢問。（1304單）

4.立法程序(P76)：

（1）提出議案

（2）審議議案

（3）表決與通過

（4）公布

5.選舉或決定任命的程序P77：

（1）候選人提名

（2）候選人介紹

（3）選舉或者決定任命

五、全國(guó)人大常委會(huì)的法律地位、組成、任期、職權(quán)(P78)：

1.法律地位(P78)：（1307簡(jiǎn)）

（1）全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是全國(guó)人大的一部分，是經(jīng)常行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并與全國(guó)人大共同行使國(guó)家立法權(quán)，是國(guó)家立法機(jī)關(guān)；（2）在人大閉會(huì)期間，其他國(guó)家機(jī)關(guān)，如國(guó)務(wù)院、中央軍委主席、最高人民法院、

最高人民檢察院也要對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)；

（3）全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

2.組成(P78)：委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)若干人、秘書長(zhǎng)、委員若干人

《憲法》規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)

和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。（1304單）

3.任期(P79)：每屆任期五年，委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過兩屆。

4.職權(quán)(P79)：

（1）立法權(quán)：主要包括解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法的實(shí)施等。（1304單）

（2）決定權(quán)：有規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門銜級(jí)制度，決定全國(guó)或者個(gè)別省份、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)等。

（3）任免權(quán)：有根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審批委員會(huì)和軍事法院院長(zhǎng)；決定駐外全權(quán)代表的任免等。

（4）監(jiān)督權(quán)：法律監(jiān)督是指全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷國(guó)務(wù)院規(guī)定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律及行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議等。（1207單）

（5）行使全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)

5.全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督的原則(P81)：

（1）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（2）依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督；

（3）按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督權(quán)；

（4）監(jiān)督同級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，促進(jìn)依法行政、公正司法，但不代替“一府兩院”依法行使職權(quán)。

六、全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)議制度(P81)：

1.委員長(zhǎng)會(huì)議(P81)：

含義：全國(guó)人大常委會(huì)的委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議，處理全國(guó)人大常委會(huì)的重要日常工作。

2.委員長(zhǎng)會(huì)議的職權(quán)(P81)：

（1）向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案；

（2）決定常委會(huì)每次會(huì)議的會(huì)期,擬定會(huì)議議程草案；

（3）對(duì)向常委會(huì)提出的議案和質(zhì)詢案,決定交由有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者提請(qǐng)常委會(huì)全體會(huì)議審議；

（4）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各專門委員會(huì)的日常工作；

（5）處理常委會(huì)其他重要的日常工作；

（6）從常委會(huì)組成人員中確定全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)若干人。

七、全國(guó)人大常委會(huì)審議議案的程序（立法程序）P83：

1.提出議案包括法律案

有權(quán)向全國(guó)人大常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)議案的有：委員長(zhǎng)會(huì)議；國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院；全國(guó)人大各專門委員會(huì)；常委會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名。

2.審議議案

3.法律草案的審議

5.公布

4.對(duì)議案的表決

八、全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行工作監(jiān)督的程序(P85)：

1.聽取和審議專題工作報(bào)告的程序；

2.提出質(zhì)詢案的程序。常委會(huì)組成人員需10人以上聯(lián)名方可提出質(zhì)詢案。（1204單）

九、全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)(P89)：

1.代表資格審查委員會(huì)

2.辦公廳

3.工作委員會(huì)

十、全國(guó)人大各專門委員會(huì)(P89)：

1.含義P89：全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和全國(guó)人大認(rèn)為需要設(shè)立的其他專門委員會(huì)。

目前全國(guó)人大常委會(huì)的工作委員會(huì)有法制工作委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)、香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)、澳門特別行政區(qū)基本法委員會(huì)。

2.工作職責(zé)(P90)：

（1）審議議案；

（2）提出議案；

（3）審議與憲法、法律相抵觸的議案，或與決定、命令和規(guī)章等相抵觸的議案，提出報(bào)告；

（4）審議質(zhì)詢案，聽取答復(fù)，必要時(shí)提出報(bào)告；

（5）對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。

當(dāng)代中國(guó)人民代表大會(huì)制度（下）

本章高頻考點(diǎn)

章節(jié)

重要考點(diǎn)

出題方式

歷年考題

第一節(jié)

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)

多選、論述、單選

1204多、1504論、1410單、1410單

第二節(jié)

縣級(jí)以上地方給及人大常委會(huì)

單選、多選、簡(jiǎn)答

1304單、1304多、1404多、1504簡(jiǎn)、1204單、1504單1504多、1504單、1207單

第三節(jié)

縣級(jí)以上（不包括縣級(jí)）地方各級(jí)人大專門委員會(huì)

單選

1404單

第四節(jié)

鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)

單選

1207單

第五節(jié)

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

多選、單選、論述

1307多、1307單、1304論

學(xué)習(xí)要求：該章節(jié)的知識(shí)點(diǎn)的考核主要是以客觀題為主，對(duì)于本章知識(shí)點(diǎn)須熟記于心。

一、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的法律地位、組成、任期、職權(quán)(P92)：

1.法律地位(P92)：

（1）地方各級(jí)人民代表大會(huì)是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，與全國(guó)人大一起構(gòu)成我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體系；

（2）地方各級(jí)人大在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一行使權(quán)力，它對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民負(fù)責(zé)，接受其監(jiān)督；

（3）在地方國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位，其他地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)（行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)），均由本級(jí)人大產(chǎn)生，并對(duì)它負(fù)責(zé)，接受其監(jiān)督。

2.組成P92：地方各級(jí)人民代表。

3.任期P92：每屆任期五年。

4.職權(quán)P93：

（1）制定地方性法規(guī)的職權(quán)，即地方立法權(quán)；

可以制定地方性法規(guī)的地方人大有：

①省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)；（1304多）

②省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會(huì)。

（2）縣級(jí)以上各級(jí)人大可行使審議、決定、任免、監(jiān)督等15項(xiàng)職權(quán)。具體歸納為5項(xiàng)：

①在本行政區(qū)域,保證憲法、法律、行政法規(guī)以及上一級(jí)人民代表大會(huì)決議的遵守和執(zhí)行,保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行；

②決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事情；

③組織國(guó)家機(jī)關(guān)；

④監(jiān)督權(quán)，如改變或撤銷本級(jí)人大常委會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令等；（1204多）

⑤維護(hù)公共利益,保護(hù)公民權(quán)利。

二、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議(P94)：

1.地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議程序P94：

（2）全體會(huì)議

（1）預(yù)備會(huì)議

三、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)提出和審議議案程序(P94)：

1.本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)、常委會(huì)、各專門委員會(huì)、人民政府可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案；（1004多）

2.縣級(jí)以上地方人大代表10人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人大提出的屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案；（1307單）

3.地方各級(jí)人民代表大會(huì)通過決議，以全體代表的過半數(shù)通過。（1104單）

四、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉和決定任免的程序(P95)：

1.候選人提名；

省、自治區(qū)、直轄市人大代表30人以上書面聯(lián)名，設(shè)區(qū)的市和自治州人大代表20人以上書面聯(lián)名，縣級(jí)人大代表10人以上書面聯(lián)名，可以提出本級(jí)人大常委會(huì)的組成人員、人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人。

2.候選人名額的確定；

3.正式選舉和決定任命。

五、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的法律地位、組成、任期、職權(quán)(P96)：

1.法律地位P96：

（1）縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)于1979年底開始建立，是我國(guó)完善人大制度的主要體現(xiàn)；（1304單）

（2）縣級(jí)以上人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，人大常委會(huì)是本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

2.組成P97：

（1）省、自治區(qū)、直轄市、自治州和設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)由本級(jí)人大從代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長(zhǎng)、委員若干人等；

（2）縣級(jí)人大常委會(huì)由本級(jí)人大在代表中選舉主任、副主任若干人、委員若干人?？h級(jí)人大常委會(huì)不設(shè)秘書長(zhǎng)。

3.任期P97：每屆任期五年

4.職權(quán)P97：

（1）地方立法權(quán)

（2）其他職權(quán)

①保證權(quán)

②重大事項(xiàng)決定權(quán)

③主持選舉，召開會(huì)議

④監(jiān)督權(quán)（1204分析）

A.監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作；

B.縣級(jí)以上人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

⑤人事任免權(quán)（1304單）

六、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的會(huì)議和工作程序(P99)：

1.人大常委會(huì)主任會(huì)議和人大常委會(huì)會(huì)議；

2.議案的提出和審議；

3.聽取國(guó)家機(jī)關(guān)的專題工作匯報(bào)；聽取人大各有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告；

4.對(duì)相抵觸的文件，建議有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正；

5.質(zhì)詢案的提出和答復(fù)。

在會(huì)議期間，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，可向常委會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。（1304單）

七、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)(P100)：

1.代表資格審查委員會(huì)；

2.綜合辦事機(jī)構(gòu)；

3.工作機(jī)構(gòu)；

4.省、自治區(qū)人大常委會(huì)可根據(jù)工作需要可以在地區(qū)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。

八、縣級(jí)以上（不包括縣級(jí)）地方各級(jí)人大專門委員會(huì)的產(chǎn)生、組成和工作職責(zé)(P101)：

1.各專門委員會(huì)受本級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)，在大會(huì)閉會(huì)期間受本級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

2.縣級(jí)人大一般不設(shè)立專門委員會(huì)，而只設(shè)立工作委員會(huì)。

3.工作職責(zé)(P102)：

（1）提出議案；

（2）審議議案并提出報(bào)告；

（3）審查政府工作報(bào)告；

（4）審議質(zhì)詢案；

（5）審議政府決定、命令、規(guī)章和下一級(jí)人大的決議案。

九、鄉(xiāng)級(jí)人大的法律地位、組成、任期、職權(quán)、工作機(jī)構(gòu)(P103)：

1.法律地位(P103)：

鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它直接代表各選區(qū)選民行使國(guó)家權(quán)力，并由它產(chǎn)生鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是它的執(zhí)行機(jī)關(guān)，向它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

2.組成(P103)：由選民直接選舉產(chǎn)生。

3.任期(P103)：在2004年前是每屆3年，2004年《憲法修正案》將鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆任期由3年修改為5年；2004年《地方組織法》第四次修正，規(guī)定地方各級(jí)人大每屆任期為5年。

4.職權(quán)(P104)：

（1）保證權(quán)；（2）決定權(quán)；

（3）審查、批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作實(shí)施計(jì)劃；

（4）選舉權(quán)、任免權(quán)；

（5）聽取和審查本級(jí)人民政府的工作報(bào)告，撤銷本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

（6）維護(hù)公共利益權(quán)。

5.工作機(jī)構(gòu)P104：鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)，人民代表大會(huì)主席、副主席，代表資格審查委員會(huì)。

十、人民代表大會(huì)制度和西方議會(huì)制的主要區(qū)別(P105):（1307多）

1.產(chǎn)生的社會(huì)歷史條件不同；

2.法律地位不同；

3.與政黨關(guān)系不同；

4.人大代表和議員的區(qū)別；

5.組織形式、組織機(jī)構(gòu)的不同。

（1）組織形式表現(xiàn)在立法機(jī)關(guān)體制上；如美國(guó)憲法制定者主張實(shí)行兩院制，眾議院的代表以人口為基礎(chǔ)，參議院的代表以聯(lián)邦單位為基礎(chǔ)。（1307單）

（2）組織形式表現(xiàn)在議會(huì)組織機(jī)構(gòu)上。

十一、完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治(P110)：（1304論）

1.優(yōu)勢(shì)和作用(P111)：

（1）提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，自覺地維護(hù)國(guó)家的這一根本制度；

（2）加強(qiáng)人民代表大會(huì)立法和執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)，全國(guó)人民代表大會(huì)其常委會(huì)，省級(jí)地方人大及其常委會(huì)和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常委會(huì)具有立法權(quán)，可以制定全國(guó)性法律或地方性法規(guī)；

（3）健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督；

（4）加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織制度建設(shè)；

（5）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)代中國(guó)國(guó)家元首制度

本章高頻考點(diǎn)

章節(jié)

重要考點(diǎn)

出題方式

歷年考題

第一節(jié)

當(dāng)代中國(guó)國(guó)家元首制度的演變

單選、論述

1207單、1304單、1410單、1307多、1407單、1404單、1307單、1504論

第二節(jié)

國(guó)家主席的產(chǎn)生

單選、簡(jiǎn)答、多選

1307單、1304單、1407多、1504多、1407單、1504單、1404簡(jiǎn)

學(xué)習(xí)要求：

該章節(jié)的知識(shí)點(diǎn)的考核主要是以客觀題為主，對(duì)于本章知識(shí)點(diǎn)須熟記于心。

一、國(guó)家元首概述(P114)：

1.含義(P114)：國(guó)家元首是國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的代表，是整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的一個(gè)組成部分。

2.各國(guó)國(guó)家元首制度的區(qū)別(P114)：

（1）君主制政體國(guó)家：國(guó)家元首稱皇帝、國(guó)王、沙皇、蘇丹等。國(guó)家元首一般經(jīng)世襲產(chǎn)生，實(shí)行終身制，如英國(guó)、泰國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、丹麥、挪威、瑞典等國(guó)家；

（2）共和制政體國(guó)家：國(guó)家元首稱總統(tǒng)、主席等，由選舉產(chǎn)生，實(shí)行限任制，如新加坡、土耳其、希臘、法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家。

3.各國(guó)國(guó)家元首法律地位、職權(quán)的區(qū)別P115：

（1）總統(tǒng)制國(guó)家：國(guó)家元首兼任政府首腦，如美國(guó)總統(tǒng)；

（2）議會(huì)制國(guó)家：國(guó)家元首不兼任政府首腦，不行使國(guó)家行政權(quán)，又稱“虛位元首”，如英國(guó)、德國(guó)等；

（3）議會(huì)制總統(tǒng)制國(guó)家：總統(tǒng)是國(guó)家元首，不是政府首腦，但行使大部分國(guó)家行政權(quán)，有權(quán)通過議會(huì)任命政府首腦，掌握主要國(guó)家權(quán)力，如法國(guó)、俄羅斯、瑞典等；

（4）國(guó)家元首有單一元首和集體元首之分。單一元首由一人擔(dān)任，集體元首則由法律地位平等的兩人以上同時(shí)擔(dān)任。（1007單）

4.國(guó)家元首的基本職權(quán)(P115)：

（1）公布法律權(quán)

（2）發(fā)布命令權(quán)

（3）召集議會(huì)權(quán)

（4）外交權(quán)

（5）統(tǒng)帥武裝力量權(quán)

（6）任免權(quán)

（7）赦免權(quán)

（8）榮典權(quán)

二、中國(guó)國(guó)家主席制度的沿革(P116)：

1.中國(guó)國(guó)家主席(P116)：從憲法規(guī)定的國(guó)家主席的產(chǎn)生、職權(quán)、法律地位看，中國(guó)的國(guó)家主席就是國(guó)家元首。

2.中國(guó)國(guó)家主席制度的建立(P116)：

（1）建國(guó)初期由中央人民政府委員會(huì)集體行使國(guó)家元首職權(quán)；

（2）1954年《憲法》規(guī)定設(shè)置國(guó)家主席；

1959年第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉劉少奇為中華人民共和國(guó)第二任國(guó)家主席。（1307單）

（3）1975年和1978年《憲法》規(guī)定不設(shè)置國(guó)家主席；

（4）1982年《憲法》恢復(fù)國(guó)家主席制。

三、恢復(fù)國(guó)家主席制度(P119)：

1.恢復(fù)的意義P119：

（1）進(jìn)一步健全了我國(guó)的政治體制，促進(jìn)了民主政治制度的建設(shè)；

（2）有利于進(jìn)行國(guó)際交流活動(dòng)。

四、國(guó)家主席的產(chǎn)生、任期(P120)：

1.國(guó)家主席候選人資格(P120)：（1304單）

（1）政治條件：有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民；

（2）國(guó)籍：中華人民共和國(guó)公民；

（3）年齡條件：年滿45周歲。

2.國(guó)家主席的提名、選舉、任期(P121)：

（1）提名：全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提名；

（2）選舉：全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，選舉方式為無記名投票或舉手表決或其他；

（3）任期：實(shí)行限任制，每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過兩屆。（1307單）

另外，國(guó)家主席、副主席缺位時(shí)候，有繼任和補(bǔ)選兩種方式。在補(bǔ)選以前，由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席的職位。全國(guó)人民代表大會(huì)具有選舉國(guó)家主席、決定國(guó)務(wù)院總理的權(quán)利。

3.國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行任期制、限任制的重要意義(P121)：（1004簡(jiǎn)）

（1）它可以避免終身制的產(chǎn)生,防止由于終身制而帶來的各種弊端；

（2）它可以防止因領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制而可能造成的國(guó)家干部隊(duì)老化和缺乏活力,防止出現(xiàn)因長(zhǎng)期居于同一領(lǐng)導(dǎo)職位而可能出現(xiàn)的個(gè)人專斷和個(gè)人崇拜；

（3）它可以充分保證國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以健康的身體、充沛的精力,適應(yīng)繁重的領(lǐng)導(dǎo)工作,也有利于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人注意培養(yǎng)新一代的接班人解決好國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人員的順利接班問題,防止出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)層的“斷裂”而帶來的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不穩(wěn)定,保證了國(guó)家的長(zhǎng)治久安；

（4）實(shí)行限任制也是國(guó)家政治制度民主化、法制化的要求。

4.國(guó)家主席的法律地位(P122)：（1404簡(jiǎn)）

（1）中華人民共和國(guó)主席是獨(dú)立的國(guó)家機(jī)構(gòu)，它在整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)中的地位是：它代表中華人民共和國(guó)；由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免；根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定行使職權(quán)；

（2）它在憲法第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)的排列上，排在全國(guó)人民代表大會(huì)之后，國(guó)務(wù)院之前。

五、國(guó)家主席的職權(quán)(P122)：

1.對(duì)內(nèi)的職權(quán)(P122)：（1307多）

（1）公布法律；

（2）任免國(guó)務(wù)院總理和國(guó)務(wù)院其他組成人員；

①在提名和任免程序上，國(guó)家主席提名國(guó)務(wù)院總理人選，全國(guó)人民代表大會(huì)投票決定，最后由國(guó)家主席任命；（1204單）

②國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)則由國(guó)務(wù)院總理提名，由全國(guó)人民代表大會(huì)決定，最后由國(guó)家主席任命。

（3）授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)；

（4）發(fā)布特赦令；

我國(guó)1954年《憲法》規(guī)定：國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定發(fā)布大赦令，但沒有實(shí)行過；我國(guó)憲法規(guī)定國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，發(fā)布特赦令。

（1304單）

（5）宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)；

全國(guó)人大常委會(huì)可以決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)，并由國(guó)家主席宣布。

（6）宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)；

（7）發(fā)布動(dòng)員令。（1304單）

2.對(duì)外的職權(quán)(P124)：（1304簡(jiǎn)）

（1）代表中華人民共和國(guó)，進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)；

（2）根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,排遣和召回駐外全權(quán)代表；

（3）根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。

第八章當(dāng)代中國(guó)中央行政制度

本章高頻考點(diǎn)

章節(jié)

重要考點(diǎn)

出題方式

歷年考題

第一節(jié)

國(guó)務(wù)院的法律地位、組成和任期

單選、多選

1207單、1407單、1304單、1207多、1404多、1307單

第二節(jié)

國(guó)務(wù)院的職權(quán)

單選、多選、簡(jiǎn)答

1307單、1410單、1410單、1307多、1410簡(jiǎn)、1404單

第三節(jié)

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的設(shè)置

單選

1204單、1404單、1504單、1304單

第四節(jié)

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)體制和會(huì)議制度

簡(jiǎn)答

1207簡(jiǎn)、1404簡(jiǎn)、1304簡(jiǎn)、1407簡(jiǎn)

學(xué)習(xí)要求：該章節(jié)是重點(diǎn)內(nèi)容，相關(guān)考題分值比重較大，整章內(nèi)容考生須熟記于心。

一、國(guó)家行政的概念（P126）：按照馬克思的觀點(diǎn)：“行政是國(guó)家的組織活動(dòng)”（1207單）

1.國(guó)家行政的性質(zhì)（P126）：

（1）國(guó)家行政的主體：帶有公共權(quán)威性質(zhì)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)——政府；社會(huì)主義國(guó)家的根本組織原則是“議行合一”，國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使國(guó)家行政權(quán)利。（1304單），無論是資本主義的“三權(quán)分立”制度還是社會(huì)主義的“議行合一”制度，國(guó)家行政都強(qiáng)調(diào)其“執(zhí)行性”（1207單）

（2）國(guó)家行政的客體：國(guó)家政務(wù)和社會(huì)事務(wù)；（1207多）

（3）國(guó)家行政的目的：實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)和統(tǒng)治階級(jí)利益；

（4）國(guó)家行政的依據(jù)：法律規(guī)范；

（5）國(guó)家行政的性質(zhì)：執(zhí)行性活動(dòng)。

二、國(guó)務(wù)院的法律地位、組成、任期、職權(quán)（P128）：

1.確立（P128）：國(guó)務(wù)院的前身是建國(guó)初期的中央人民政府委員會(huì)政務(wù)院，1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開和第一部憲法頒布后，將政務(wù)院改稱國(guó)務(wù)院。

2.法律地位（P129）：

（1）國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)；

（2）國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

3.組成(P129)：

（1）按1982年制定的現(xiàn)行《憲法》規(guī)定為：總理、副總理若干人、國(guó)務(wù)委員若干人、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)。（1404多）

（2）國(guó)務(wù)院由每屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生。國(guó)務(wù)院總理由中華人民共和國(guó)國(guó)家主席提名，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表過半數(shù)通過決定，由國(guó)家主席任命。（1307單）

（3）國(guó)務(wù)院的具體辦事機(jī)構(gòu)是辦公廳，由國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。（1307單）

4.任期（P130）：每屆任期五年，總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過十年。

5.職權(quán)（P131）：

（1）立法權(quán)：作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)；（1307單）

（2）提案權(quán)：提出職權(quán)范圍內(nèi)的議案；

（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)：是國(guó)務(wù)院權(quán)力的主體部分，也是權(quán)力運(yùn)作最為復(fù)雜的部分，主要有：①經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域②社會(huì)領(lǐng)域③國(guó)防領(lǐng)域④行政區(qū)域領(lǐng)域⑤外事領(lǐng)域

（4）監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行情況，對(duì)違反的予以改變或撤銷；

（5）人事權(quán)：國(guó)務(wù)院有權(quán)審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員；（1307多）

（6）決定緊急狀態(tài)權(quán)：依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；

（7）其他權(quán)力。

三、國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變（P134）：（1207多）

1.國(guó)務(wù)院的職能表現(xiàn)在（P134）：

（1）健全宏觀調(diào)控體系

（2）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

（3）認(rèn)真履行社會(huì)管理職能

（4）強(qiáng)化公共服務(wù)職能

2.職能轉(zhuǎn)變的必要性（P135）：由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，當(dāng)前國(guó)務(wù)院的職能與改革開放以來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)法展的形勢(shì)變化相比顯得有些不適應(yīng)，從而影響社會(huì)的發(fā)展。

3.職能轉(zhuǎn)變中存在的問題（P135）：

（1）過多地強(qiáng)調(diào)弱化政府職能，忽視了相關(guān)政府職能的強(qiáng)化；

（2）沒有實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的強(qiáng)約束性；

（3）沒有恰當(dāng)解決調(diào)整后的政府職能社會(huì)接管問題。

4.政府可以從以下三方面著手轉(zhuǎn)變職能（P137）：（1410簡(jiǎn)）

（1）依法界定政府的管理職能；（2）深化行政審批制度改革；

（3）加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。

四、建國(guó)以來國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置的沿革（P138）：

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的設(shè)置（P138）：

（1）我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置遵循以下四個(gè)主要原則：需要原則、統(tǒng)一原則、精簡(jiǎn)原則、效能原則；

（2）建國(guó)以來的第一次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革是在1952年，在地方設(shè)六大行政區(qū)行政委員會(huì)，作為政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)地方政府的代表機(jī)關(guān)和中央的派出機(jī)關(guān)，由中央人民政府委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這種設(shè)置隨著1954年6月大行政區(qū)的撤銷而宣告結(jié)束。（1204單）

2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的設(shè)置（P140）：

十三大報(bào)告指出：“為了避免重走過去‘精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹’的老路，

這次機(jī)構(gòu)改革必須抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵。”（1204單）

五、現(xiàn)階段國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的設(shè)置（P142）：

1.國(guó)務(wù)院的組成機(jī)構(gòu)（P143）：

數(shù)量：28個(gè)，這些部、委、行、署中，全稱冠以“中華人民共和國(guó)”；具體為：外交部、國(guó)防部、教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署等。

2.國(guó)務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)（P143）：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。（1204單）

3.國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)P144：

（1）性質(zhì)：國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)不是國(guó)務(wù)院的組成機(jī)構(gòu)，其設(shè)立、撤銷、合并，由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定；（1304單）

（2）數(shù)量：共18個(gè)，具體為：海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局等。

4.國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)（P144）：

（1）性質(zhì)：這些辦事機(jī)構(gòu)也不是國(guó)務(wù)院組成機(jī)構(gòu)，它們的設(shè)立、撤銷、合并，由國(guó)務(wù)院決定，但是這些辦公機(jī)構(gòu)均冠以“國(guó)務(wù)院”字樣；（1204單）

（2）數(shù)量：共4個(gè)，具體為：國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)務(wù)院研究室等。

5.國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位（P145）：

（1）性質(zhì)：主要從事精神生產(chǎn)或物質(zhì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，為全社會(huì)創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件，以滿足人民文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面的需要；

（2）數(shù)量：共14個(gè)，具體為：新華通訊社、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)氣象局、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)等。（1304單）

6.部委歸口管理的國(guó)家局（P145）：

（1）性質(zhì)：既接受有關(guān)部、委的領(lǐng)導(dǎo)，又具有相對(duì)的獨(dú)立性；

（2）數(shù)量：共11個(gè)，具體為：國(guó)家信訪局、國(guó)家糧食局、國(guó)家海洋局等。

六、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（P148）：

1.政府領(lǐng)導(dǎo)體制的含義（P148）：是實(shí)現(xiàn)政府職能和各項(xiàng)政府管理制度的操作規(guī)范和科學(xué)程序，是連接政府管理活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。

2.行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的含義P148：是指行政首長(zhǎng)在所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，在集體討論和充分聽取各種意見的基礎(chǔ)上，具有個(gè)人做出最后決定的權(quán)力，同時(shí)對(duì)行政工作負(fù)全面的和最終的責(zé)任。

3.原則P148：民主集中制、法制、對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

4.行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基本內(nèi)容（P149）：（0907、1207簡(jiǎn)）

（1）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過憲法和法律,規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán),并按法定程序決定行政首長(zhǎng)的人選；

（2）行政首長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)的工作,其他領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)助行政首長(zhǎng)工作,并對(duì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)；

（3）行政首長(zhǎng)須對(duì)本機(jī)關(guān)的工作擔(dān)負(fù)個(gè)人責(zé)任。

5.總理負(fù)責(zé)制的內(nèi)容(P149)：（1207簡(jiǎn)、1404簡(jiǎn)）

（1）全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

（2）最后決定權(quán)

（3）人事提名權(quán)

（4）行政首長(zhǎng)負(fù)全面責(zé)任

七、國(guó)務(wù)院會(huì)議制度(P150)：

1.國(guó)務(wù)院全體會(huì)議(P150)：

（1）由總理召集和主持，每半年召開一次；(1404單)

（2）主要任務(wù)是：（1204簡(jiǎn)）

①討論決定國(guó)務(wù)院工作中的重大事項(xiàng)；

③通報(bào)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)；

②部署國(guó)務(wù)院的重要工作；

2.國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（P151）：

（1）由總理召集和主持，每月召開三次；

（2）其主要任務(wù)是：（1304簡(jiǎn)、1404簡(jiǎn)）

①討論決定國(guó)務(wù)院工作中的重要事項(xiàng)；

③通報(bào)和討論國(guó)務(wù)院其他事項(xiàng)。

八、國(guó)務(wù)院工作規(guī)則（P151）：

②討論法律草案、審議行政法規(guī)草案；

1.原則P152：《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》在處理政府政務(wù)與人民的關(guān)系上，確立了執(zhí)政為民、人民參與政務(wù)、人民監(jiān)督政務(wù)的原則。（1307多）

2.具體內(nèi)容（P152）：

（1）國(guó)務(wù)院工作的指導(dǎo)思想；

（2）推進(jìn)依法行政；

（3）推行政務(wù)公開制度；

（4）實(shí)行科學(xué)民主決策；

（5）加強(qiáng)行政監(jiān)督。

第九章當(dāng)代中國(guó)一般地方行政制度

章節(jié)

重要考點(diǎn)

出題方式

歷年考題

第一節(jié)

地方各級(jí)人民政府的法律地位、組成和任期

單選、論述

1207單、1207論、1304單、1407單、1410單

第二節(jié)

地方各級(jí)人民政府的職權(quán)

單選、簡(jiǎn)答、論述

1410單、1407論、1207多、1307簡(jiǎn)、1304論

第三節(jié)

地方各級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制

單選

1307單、1204單、1404單、

第四節(jié)

當(dāng)代中國(guó)中央政府和地方政府的關(guān)系

單選、多選、簡(jiǎn)答

1204單、1204多1307簡(jiǎn)、1404單、1407多、1410單

學(xué)習(xí)要求：該章節(jié)是重點(diǎn)內(nèi)容，相關(guān)考題分值比重較大，整章內(nèi)容考生須熟記于心。

一、地方各級(jí)人民政府的法律地位、組成、任期、職權(quán)（P157）：

1.法律地位（P158）：

（1）我國(guó)地方各級(jí)人民政府具有雙重性質(zhì)：（1207論、1207單）

①作為地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),地方各級(jí)人民政府從屬于本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；

②作為地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān),地方各級(jí)人民政府除了對(duì)本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)

外,還要對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,這是我國(guó)單一制的國(guó)家行政結(jié)構(gòu)決定的。

（2）原則：雙重領(lǐng)導(dǎo)（1407單）

2.組成（P159）：（分三種形式，詳見P159）

各級(jí)地方行政首長(zhǎng)和副職由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，其他組成人員根據(jù)行政首長(zhǎng)的提名，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

3.任期P159：每屆任期五年

4.地方政府職權(quán)的規(guī)定（P160）：

（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府的職權(quán)（P160）：（1207多）

①執(zhí)行權(quán)；

②地方行政立法和制令權(quán)；

1979年以后，省級(jí)人民政府被賦予制定地方行政規(guī)章的職權(quán)

③管理權(quán)；

④領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)；

⑤保障權(quán)；

⑥關(guān)于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置的決定權(quán)和區(qū)域劃分權(quán)。（1410單）

（2）地級(jí)市人民政府的職權(quán)（P161）：（1207多、1407論）

①執(zhí)行權(quán)

②制令權(quán)

③管理權(quán)

④領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)

⑤保障權(quán)

（3）縣級(jí)市人民政府的職權(quán)（P162）：

①執(zhí)行權(quán)

②制令權(quán)

③管理

④領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)

⑤保障權(quán)

（4）鄉(xiāng)級(jí)人民政府的職權(quán)（P163）：

①執(zhí)行權(quán)②保障權(quán)③其他職權(quán)

二、地方政府職能的轉(zhuǎn)變（P164）：

1.省級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變的必要性（P164）：

（1）從大的方面看，中央政府承擔(dān)的政治職能要強(qiáng)于地方政府，而地方政府則要更多地?fù)?dān)負(fù)社會(huì)職能特別是服務(wù)性職能。

（2）從總體上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府職能的最大差異體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、職能方面。

2.省級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變的途徑（P165）：

（1）加強(qiáng)法規(guī)制定與規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能。

省級(jí)政府具有在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控的職責(zé)。

（2）實(shí)行有進(jìn)有退，弱化微觀經(jīng)濟(jì)管理職能。

（3）完善政府社會(huì)管理體制，轉(zhuǎn)變政府的社會(huì)管理職能。

（4）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。

（5）理順省級(jí)政府與市縣級(jí)政府的關(guān)系，提高行政效率。

近幾年，一些省實(shí)行“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”的舉措，不僅促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且提高了行政效率。

3.縣鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變的必要性（P166）：（1304分析）

（1）目前，縣鄉(xiāng)政府的職能既有“缺位”也有“越位”；

（2）縣鄉(xiāng)政府職能的“錯(cuò)位”加深了農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾。

4.縣鄉(xiāng)級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的職能（P166）：（1307簡(jiǎn)）

（1）為新農(nóng)村建設(shè)提供基本的公共管理服務(wù)；

（2）落實(shí)中央提出的擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍的目標(biāo),促進(jìn)縣域范圍內(nèi)的公共事業(yè)的發(fā)展；

（3）把握轄區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向，提供政策指導(dǎo)。

三、地方各級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置（P167）：

1.省、自治區(qū)、直轄市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置（P167）：

（1）省、自治區(qū)黨委、政府工作機(jī)構(gòu)一般設(shè)55個(gè)左右。（1307單）

（2）直轄市黨委、