優(yōu)化三段評(píng)估流程健全三重保障機(jī)制

優(yōu)化三段評(píng)估流程健全三重保障機(jī)制——區(qū)域特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估工作的實(shí)踐與思考上海市徐匯區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心汪蔚蘭摘要：特殊學(xué)生評(píng)估是特殊教育的重要工作內(nèi)容。其中，入學(xué)入園評(píng)估是特殊學(xué)生的教育起點(diǎn)，更是其教育質(zhì)量的保障。針對(duì)區(qū)內(nèi)特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估中的突出問(wèn)題，上海市徐匯區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行深入探索，形成了包含“發(fā)現(xiàn)與咨詢(xún)、評(píng)估與鑒定、安置與轉(zhuǎn)介”三階段的區(qū)域特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估流程，并建立了“醫(yī)教結(jié)合、部門(mén)合作、培訓(xùn)宣傳”的評(píng)估工作三重保障機(jī)制，為區(qū)域特殊學(xué)生得到適切安置提供依據(jù)，為特殊學(xué)生評(píng)估工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理提供參考。關(guān)鍵詞：特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估流程近年來(lái)，隨著特殊教育向更高質(zhì)量發(fā)展，特殊學(xué)生的評(píng)估工作越來(lái)越受到重視。上至國(guó)家、下至地方都出臺(tái)了相關(guān)文件，將特殊學(xué)生評(píng)估列為特殊教育的重要工作內(nèi)容。特殊學(xué)生評(píng)估貫穿學(xué)生接受特殊教育的全過(guò)程，從入學(xué)入園到隨班就讀認(rèn)定，再到個(gè)別化教育計(jì)劃制定和實(shí)施，以及轉(zhuǎn)銜服務(wù)，全部滲透著評(píng)估的痕跡[1][2]。其中，入學(xué)入園是特殊學(xué)生接受學(xué)校教育的第一步，入學(xué)入園階段的評(píng)估是特殊學(xué)生教育安置的保障，更為后續(xù)為他們提供優(yōu)質(zhì)特殊教育打下基礎(chǔ)。基于入學(xué)入園評(píng)估對(duì)特殊學(xué)生發(fā)展的重要意義，上海市于2016年9月成立了上海市特殊學(xué)生教育評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市評(píng)估中心”），對(duì)本市報(bào)名就讀特殊學(xué)校（幼兒園）、普通學(xué)校（幼兒園）特教班的各類(lèi)適齡障礙兒童組織開(kāi)展各項(xiàng)教育評(píng)估工作。在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)：參與市評(píng)估中心評(píng)估的學(xué)生多為持有明確殘疾診斷的重度障礙學(xué)生，更多的特殊學(xué)生前期缺少科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估，家長(zhǎng)對(duì)于選擇普通學(xué)校（幼兒園）還是特殊學(xué)校（幼兒園）就讀無(wú)法做出客觀的判斷。對(duì)于非重度障礙的特殊學(xué)生，如何開(kāi)展入學(xué)入園評(píng)估，亟需區(qū)域?qū)用娼Y(jié)合國(guó)家、市級(jí)的要求，配合市評(píng)估中心，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，確保全體特殊學(xué)生獲得適切的安置。作為區(qū)域特殊教育管理和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，上海市徐匯區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)特教中心”）針對(duì)本區(qū)特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估中的突出問(wèn)題，對(duì)接市評(píng)估中心，圍繞開(kāi)展客觀的評(píng)估和給予適切的安置進(jìn)行深入探索，現(xiàn)已形成了入學(xué)入園評(píng)估的“發(fā)現(xiàn)與咨詢(xún)、評(píng)估與鑒定、安置與轉(zhuǎn)介”三階段流程和“醫(yī)教結(jié)合、部門(mén)協(xié)作、培訓(xùn)宣傳”三重保障機(jī)制，以期為特殊學(xué)生得到適切的安置提供依據(jù)，為特殊學(xué)生評(píng)估工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理提供參考。一、特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估工作的流程為規(guī)范管理特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估工作，區(qū)特教中心充分發(fā)揮管理服務(wù)職能，對(duì)接區(qū)教育局招生考試中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)招考中心”）等相關(guān)部門(mén)，形成了包含“發(fā)現(xiàn)與咨詢(xún)、評(píng)估與鑒定、安置與轉(zhuǎn)介”三階段的評(píng)估流程，詳見(jiàn)圖1。圖1區(qū)特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估安置流程（一）發(fā)現(xiàn)與咨詢(xún)：爭(zhēng)取家長(zhǎng)支持評(píng)估工作啟動(dòng)于當(dāng)年五月的入學(xué)入園報(bào)名階段。在新生報(bào)名時(shí)，普通學(xué)校（幼兒園）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察和材料審核等方式，篩選出在肢體運(yùn)動(dòng)、認(rèn)知發(fā)展、言語(yǔ)語(yǔ)言、行為表現(xiàn)等方面與其他學(xué)生存在明顯差異的學(xué)生，并將學(xué)生名單上報(bào)至區(qū)招考中心。區(qū)招考中心匯總來(lái)自各校、各園的學(xué)生名單后提供給區(qū)特教中心。隨后，由區(qū)特教中心逐一與名單上的學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行電話(huà)聯(lián)系，聯(lián)系中需重點(diǎn)確認(rèn)：該生是否已進(jìn)行過(guò)醫(yī)學(xué)評(píng)估，若有請(qǐng)家長(zhǎng)提供醫(yī)學(xué)評(píng)估報(bào)告；若無(wú)則與家長(zhǎng)溝通區(qū)入學(xué)入園評(píng)估流程，確認(rèn)是否參加區(qū)級(jí)入學(xué)入園評(píng)估。對(duì)于電話(huà)聯(lián)系中存疑的家長(zhǎng)，中心還提供面對(duì)面的咨詢(xún)服務(wù)。咨詢(xún)的目的不僅在于介紹區(qū)域入學(xué)入園評(píng)估的過(guò)程和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，更重要的是促使家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到評(píng)估對(duì)學(xué)生發(fā)展的重要性，引導(dǎo)家長(zhǎng)在接下來(lái)的評(píng)估鑒定階段客觀地提供學(xué)生的信息。以上家長(zhǎng)聯(lián)系和咨詢(xún)工作會(huì)在五月底前完成。（二）評(píng)估與鑒定：兼顧教育康復(fù)指導(dǎo)為保證每一位學(xué)生都能按時(shí)入學(xué)入園，第二階段的評(píng)估與鑒定工作隨即展開(kāi)，具體包含醫(yī)學(xué)診斷、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和綜合鑒定三個(gè)環(huán)節(jié)。1.醫(yī)學(xué)診斷醫(yī)學(xué)診斷由市指定醫(yī)學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施，機(jī)構(gòu)名單詳見(jiàn)表1[3]。智力檢測(cè)方面，區(qū)特教中心將確認(rèn)參與檢測(cè)的學(xué)生總名單發(fā)送至簽約的市級(jí)醫(yī)院，并與醫(yī)院方面協(xié)商、確定評(píng)估的具體時(shí)間。再由醫(yī)院方面開(kāi)設(shè)入學(xué)入園評(píng)估專(zhuān)場(chǎng)，使用韋克斯勒智力測(cè)驗(yàn)、社會(huì)適應(yīng)評(píng)估量表等標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估工具對(duì)學(xué)生進(jìn)行智力檢測(cè)，出具醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告。另外，對(duì)于懷疑在視力、聽(tīng)力、肢體等方面存在障礙的學(xué)生，中心會(huì)指導(dǎo)家長(zhǎng)盡快前往指定的醫(yī)學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)，取得醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告。表1上海市指定醫(yī)學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單檢測(cè)類(lèi)別指定醫(yī)學(xué)評(píng)估機(jī)構(gòu)視力檢測(cè)上海市眼病防治中心、復(fù)旦大學(xué)附屬五官科醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心聽(tīng)力檢測(cè)上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬五官科醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心、上海市兒童醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院肢體檢測(cè)上海市兒童醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬上海市兒童醫(yī)學(xué)中心、上海市養(yǎng)志康復(fù)醫(yī)院（上海市陽(yáng)光康復(fù)中心）、上海廣濟(jì)康復(fù)醫(yī)學(xué)門(mén)診部（隸屬于上海市殘疾人康復(fù)職業(yè)培訓(xùn)中心）智力檢測(cè)復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心、上海市兒童醫(yī)院自閉癥檢測(cè)上海市精神衛(wèi)生中心、復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬上海兒童醫(yī)學(xué)中心、上海市兒童醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院——摘自滬教委基〔2015〕34號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童發(fā)現(xiàn)、診斷與安置工作管理的若干意見(jiàn)》2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估醫(yī)學(xué)評(píng)估完成之后，區(qū)特教中心組織由醫(yī)學(xué)專(zhuān)家和教育專(zhuān)家共同組成的區(qū)入學(xué)鑒定委員會(huì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估需學(xué)生和家長(zhǎng)共同參加?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估中，專(zhuān)家對(duì)照醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告，通過(guò)訪談家長(zhǎng)、觀察學(xué)生等手段，深入了解學(xué)生的實(shí)際能力水平，期間特教中心會(huì)對(duì)訪談和觀察內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的記錄，了解學(xué)生的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為后續(xù)滿(mǎn)足他們的特殊教育需求，提供個(gè)性化的服務(wù)打下基礎(chǔ)。3.綜合鑒定綜合醫(yī)學(xué)診斷和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估所得，區(qū)入學(xué)鑒定委員會(huì)的專(zhuān)家經(jīng)共同商議，提出針對(duì)這些新生的教育安置建議。此外，專(zhuān)家還圍繞新生隨后所需的教育、康復(fù)、保健支持服務(wù)提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，如對(duì)于認(rèn)知水平正常，但行為存在偏差的學(xué)生提出“進(jìn)行注意力評(píng)估，排除ADHD可能”的意見(jiàn)；列舉腦癱學(xué)生入學(xué)后所需的康復(fù)訓(xùn)練和輔具支持等。這些指導(dǎo)意見(jiàn)不僅提供給家長(zhǎng)，而且會(huì)由特教中心記錄后以書(shū)面文本形式告知學(xué)生即將就讀的學(xué)校（幼兒園），以便家校合力，在入學(xué)初期就能為學(xué)生提供教育康復(fù)上的支持。（三）安置與轉(zhuǎn)介：落實(shí)個(gè)別化安置評(píng)估與鑒定工作會(huì)在當(dāng)年六月完成。區(qū)特教中心匯總區(qū)入學(xué)鑒定委員會(huì)的教育安置建議后提交至區(qū)招考中心，再由區(qū)招考中心負(fù)責(zé)落實(shí)入學(xué)事宜。入學(xué)鑒定委員會(huì)提出的安置建議主要分為普通學(xué)校（幼兒園）就讀、普通學(xué)校（幼兒園）就讀后申報(bào)隨班就讀、特殊學(xué)校（含學(xué)前特教班）就讀、緩學(xué)一年等幾類(lèi)。區(qū)招考中心根據(jù)這些建議安排新生進(jìn)入相應(yīng)的學(xué)校（幼兒園）就讀，具體情況如下：對(duì)于進(jìn)入特殊學(xué)校（幼兒園）就讀的學(xué)生，由區(qū)特教中心組織參加市評(píng)估中心的新生入學(xué)（園）評(píng)估。市評(píng)估專(zhuān)家組的安置建議如與區(qū)級(jí)專(zhuān)家組意見(jiàn)一致，則可以確定學(xué)生的安置方式；如市區(qū)專(zhuān)家意見(jiàn)不完全一致，即市級(jí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)建議該生就讀普通學(xué)校（幼兒園）的，原則上服從市級(jí)專(zhuān)家組的意見(jiàn)，并由家長(zhǎng)決定最終的安置方式。對(duì)于從特殊學(xué)校（幼兒園）向普通學(xué)校（幼兒園）轉(zhuǎn)介的情況，可由家長(zhǎng)向區(qū)特教中心提出申請(qǐng)，中心和區(qū)招考中心對(duì)接協(xié)作完成。對(duì)于進(jìn)入普通學(xué)校（幼兒園）的學(xué)生，一部分在普通班級(jí)直接就讀，重點(diǎn)落實(shí)區(qū)入學(xué)鑒定委員會(huì)給出的教育建議；另有少數(shù)持殘疾證、陽(yáng)光寶寶卡、醫(yī)學(xué)診斷證明的特殊學(xué)生可在入學(xué)當(dāng)年的9月份申請(qǐng)隨班就讀，以獲取學(xué)校、教師給予的更充分、更適切的特殊教育支持。此外，新生若在入學(xué)（園）后嚴(yán)重?zé)o法適應(yīng)普通學(xué)校（幼兒園）的教育教學(xué)，還可提出申請(qǐng)，在區(qū)特教中心帶領(lǐng)下參加市評(píng)估中心的補(bǔ)評(píng)估。評(píng)估后，參考市評(píng)估專(zhuān)家組的建議，確定是否需要從普通學(xué)校（幼兒園）向特殊學(xué)校（幼兒園）轉(zhuǎn)介。二、特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估工作的保障縱觀特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估的三階段不難發(fā)現(xiàn)，其中不僅有區(qū)特教中心發(fā)揮紐帶作用，而且多學(xué)科、各部門(mén)都能融于其中、深度合作，共同保障評(píng)估流程的順暢運(yùn)作。（一）醫(yī)教結(jié)合，建立評(píng)估合作機(jī)制在整個(gè)評(píng)估工作中，尤其是在評(píng)估與鑒定環(huán)節(jié)，除了教育力量的參與，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)亦是流程得以有效運(yùn)作的重要保障。1.與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，保證醫(yī)學(xué)診斷順利實(shí)施經(jīng)區(qū)特教中心策劃，區(qū)教育局與市精神衛(wèi)生中心、復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院等市級(jí)三甲醫(yī)院分別簽署《特殊教育醫(yī)教結(jié)合工作協(xié)議書(shū)》，以文本形式明確各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在各類(lèi)特殊學(xué)生評(píng)估工作中的權(quán)利和義務(wù)，建立了醫(yī)教結(jié)合的長(zhǎng)期合作機(jī)制，為特殊學(xué)生獲得科學(xué)、全面的醫(yī)學(xué)診斷評(píng)估提供保證。2.組建多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成評(píng)估工作的專(zhuān)業(yè)保障力量在區(qū)特教中心的推動(dòng)下，區(qū)教育局與區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特殊教育醫(yī)教結(jié)合工作的意見(jiàn)》（徐教[2017]40號(hào)），文件規(guī)定組建區(qū)特殊教育醫(yī)教結(jié)合專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)和入學(xué)鑒定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩委會(huì)”）。兩委會(huì)的專(zhuān)家共18位，分別來(lái)自復(fù)旦附屬兒科醫(yī)院等多家市級(jí)三甲醫(yī)院和市教委、市教研室、華東師大特教系等教育單位，擁有教育管理、特殊教育、醫(yī)學(xué)、康復(fù)、心理等多樣化的學(xué)科背景，其中醫(yī)學(xué)康復(fù)背景的專(zhuān)家占到六成，教育背景專(zhuān)家占到四成。區(qū)教育局專(zhuān)門(mén)舉辦聘任儀式，為專(zhuān)家們頒發(fā)聘書(shū)，并且梳理醫(yī)學(xué)專(zhuān)家和教育專(zhuān)家的工作職責(zé)，明確寫(xiě)入?yún)^(qū)《關(guān)于開(kāi)展特殊教育醫(yī)教結(jié)合工作的意見(jiàn)》，以此保證專(zhuān)家隊(duì)伍的穩(wěn)定及特殊學(xué)生評(píng)估工作的可持續(xù)開(kāi)展。部門(mén)協(xié)作，確?！叭A段”順暢運(yùn)作總覽特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估全過(guò)程，區(qū)教育局以及下屬的招考中心、特教中心、相關(guān)學(xué)校和幼兒園充分發(fā)揮自身職能，密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)間通暢銜接。作為專(zhuān)業(yè)服務(wù)部門(mén)，區(qū)特教中心負(fù)責(zé)入學(xué)入園評(píng)估流程的制定和具體推進(jìn)。文本制定中，中心充分征詢(xún)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，梳理形成區(qū)域特殊學(xué)生入學(xué)入園的評(píng)估流程。新生評(píng)估啟動(dòng)后，中心發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，前期主要承擔(dān)家長(zhǎng)溝通咨詢(xún)的任務(wù)；評(píng)估與鑒定階段，組織醫(yī)學(xué)診斷和開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，通過(guò)醫(yī)教結(jié)合為學(xué)生獲取科學(xué)客觀的醫(yī)學(xué)診斷和綜合鑒定結(jié)論；在最后的安置轉(zhuǎn)介中，中心及時(shí)傳達(dá)專(zhuān)家的安置建議和教育康復(fù)意見(jiàn)，組織相關(guān)學(xué)生進(jìn)一步參加市級(jí)評(píng)估，并協(xié)助轉(zhuǎn)介工作開(kāi)展。在特殊學(xué)生入學(xué)入園工作中，區(qū)招考中心是各項(xiàng)工作的組織者，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入學(xué)入園的各環(huán)節(jié)。一方面，中心依照當(dāng)年市區(qū)招生工作實(shí)施意見(jiàn)，匯總各校、各園上報(bào)的存在明顯差異新生的名單，為后續(xù)的評(píng)估鑒定開(kāi)展打下基礎(chǔ)；另一方面，在評(píng)估鑒定完成后，中心負(fù)責(zé)落實(shí)個(gè)別化的安置建議，安排學(xué)生進(jìn)入相應(yīng)的學(xué)校、幼兒園就讀。對(duì)于其中有轉(zhuǎn)介需要的學(xué)生，也由招考中心操作轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，完成轉(zhuǎn)介。區(qū)內(nèi)有關(guān)學(xué)校、幼兒園在發(fā)現(xiàn)與咨詢(xún)階段配合特教中心、招考中心完成存在明顯差異新生的信息上報(bào)，為后續(xù)的咨詢(xún)與評(píng)估留足時(shí)間。當(dāng)新生的安置方式基本確定后，各學(xué)校、幼兒園本著“零拒絕”原則接納學(xué)生入學(xué)入園，落實(shí)專(zhuān)家給出的教育康復(fù)指導(dǎo)意見(jiàn)，努力提供優(yōu)質(zhì)教育。此外，區(qū)教育局小教科、學(xué)前教育指導(dǎo)中心等各學(xué)段的教育主管部門(mén)也參與其中，聚焦評(píng)估安置中的難點(diǎn)問(wèn)題，召開(kāi)通氣會(huì)協(xié)調(diào)解決。學(xué)前教育階段，學(xué)前教育指導(dǎo)中心會(huì)召集區(qū)特教中心、區(qū)招考中心幼招辦以及相關(guān)幼兒園的負(fù)責(zé)人參會(huì)磋商；義務(wù)教育階段，小教科牽頭召集區(qū)特教中心、區(qū)招考中心小招辦和相關(guān)學(xué)校的負(fù)責(zé)人共同協(xié)商?？傊?，在評(píng)估流程運(yùn)作中，相關(guān)部門(mén)各司其職，通力合作，共同確保每位學(xué)生都能在區(qū)內(nèi)得到適切的安置。（三）培訓(xùn)宣傳，提升評(píng)估工作知曉度特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估工作要得以順利落實(shí)，僅僅靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育局相關(guān)部門(mén)的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為全面提升學(xué)校、幼兒園的管理層、相關(guān)教師、學(xué)生家長(zhǎng)等一系列相關(guān)人員對(duì)評(píng)估工作的知曉度和認(rèn)可度，區(qū)特教中心梳理現(xiàn)有工作，制定《徐匯區(qū)特殊學(xué)生評(píng)估安置流程（學(xué)前/義務(wù)教育階段）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估流程”）。自評(píng)估流程的文本制定后，區(qū)特教中心組織培訓(xùn)、開(kāi)展宣傳。中心借助“區(qū)特殊教育三級(jí)培訓(xùn)體系”分別開(kāi)展了面向校、園管理層及一線教師的培訓(xùn)。校園長(zhǎng)層面，區(qū)教育局創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，由區(qū)特教中心在全區(qū)校園長(zhǎng)大會(huì)上解讀區(qū)特殊學(xué)生評(píng)估流程，重點(diǎn)講解各方的工作職能和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。中層干部層面，中心在教育局支持下，利用教導(dǎo)沙龍、學(xué)區(qū)會(huì)議等陣地，解讀評(píng)估流程，明確中層干部在評(píng)估工作中職責(zé)。一線教師層面的培訓(xùn)以隨班就讀專(zhuān)職教師為主要對(duì)象。中心與區(qū)特教教研員合作，借助區(qū)教師研修、學(xué)區(qū)教研等平臺(tái)，圍繞“如何發(fā)現(xiàn)存在明顯差異的學(xué)生”、“區(qū)新生評(píng)估安置工作的流程”等主題開(kāi)展一系列培訓(xùn)，以提升教師對(duì)特殊學(xué)生評(píng)估安置工作的認(rèn)識(shí)和操作水平。此外，區(qū)特教中心還非常重視面向家長(zhǎng)的宣傳。中心通過(guò)公眾號(hào)文章、宣傳單頁(yè)等資料，向有需求的家長(zhǎng)介紹評(píng)估流程。同時(shí)，通過(guò)中心老師與家長(zhǎng)一對(duì)一的面談咨詢(xún)，為家長(zhǎng)們答疑解惑，保證其清晰知曉區(qū)域的入學(xué)入園評(píng)估工作。三、成效與反思《徐匯區(qū)特殊學(xué)生評(píng)估安置流程（學(xué)前/義務(wù)教育階段）》制定實(shí)施以來(lái)，區(qū)內(nèi)特殊學(xué)生入學(xué)入園的評(píng)估、安置工作得以順利有序地開(kāi)展。以2019年為例，區(qū)特教中心共為33名存在明顯差異的新生開(kāi)展了醫(yī)學(xué)診斷和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并組織其中16名重度障礙學(xué)生參與了市評(píng)估中心的新生評(píng)估。33名新生全部根據(jù)市區(qū)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的安置建議落實(shí)了安置，其中重點(diǎn)為1名學(xué)前特殊學(xué)生完成了特殊學(xué)校學(xué)前班向普通幼兒園的轉(zhuǎn)介，為1名義務(wù)教育段特殊學(xué)生完成了普通學(xué)校向特殊學(xué)校的轉(zhuǎn)介。區(qū)特教中心在特殊學(xué)生入學(xué)入園評(píng)估工作中理順了工作路徑，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也遇到了一些難題，工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。（一）加大培訓(xùn)力度，建立初篩機(jī)制在發(fā)現(xiàn)與咨詢(xún)階段，出現(xiàn)部分學(xué)校提供的存在明顯差異學(xué)生名單過(guò)于龐大這一現(xiàn)象。為此，區(qū)特教中心將借助教育主管部門(mén)的力量，加大特殊教育通識(shí)性培訓(xùn)的力度，幫助各普通學(xué)校、幼兒園的招生工作相關(guān)人員加深對(duì)特殊兒童的了解。更重要的是，中心將發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索建立初步篩查機(jī)制，運(yùn)用非標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估工具，通過(guò)結(jié)構(gòu)化觀察與訪談等手段，對(duì)學(xué)校上報(bào)的學(xué)生進(jìn)行篩查，排除其中明顯無(wú)障礙學(xué)生，確保可能存在障礙的學(xué)生進(jìn)入正式的評(píng)估與鑒定程序，以減少對(duì)評(píng)估鑒定資源的浪費(fèi)。（二）豐富評(píng)估要素，完善鑒定結(jié)論入學(xué)入園評(píng)估不僅要明確學(xué)生是否為特殊教育的對(duì)象，更要明確學(xué)生具體有哪些特殊教育的需要，進(jìn)而為隨后制定個(gè)別化教育計(jì)劃提供依據(jù)。而在目前的評(píng)估機(jī)制下，評(píng)估結(jié)果中能服務(wù)于特殊學(xué)生入學(xué)入園后教育、康復(fù)的內(nèi)容較為有限。下階段特教中心將發(fā)揮自身研究職能，就如何完善現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的要素以及如何充實(shí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的綜合鑒定結(jié)果進(jìn)行深入探索，完善評(píng)估與鑒定階段的工作，讓入學(xué)入園評(píng)估更好地發(fā)揮其作用。（三）探索調(diào)解制度，建立仲裁機(jī)制評(píng)估工作開(kāi)展中，個(gè)別家長(zhǎng)對(duì)評(píng)估結(jié)果存有異議，拒不執(zhí)行專(zhuān)家委員會(huì)的安置建議。這類(lèi)情況多為家長(zhǎng)認(rèn)為專(zhuān)家委員低估孩子的能力水平，孩子不應(yīng)該被安置在特殊教育學(xué)校，并堅(jiān)持在普通學(xué)校就讀。這部分家長(zhǎng)雖然人數(shù)少，但牽扯的工作精力大。目前區(qū)內(nèi)的處理為尊重家長(zhǎng)的意愿，這樣雖緩和了矛盾，但會(huì)導(dǎo)致學(xué)生無(wú)法得到適切的安置。依據(jù)《殘疾人教育條例》中有關(guān)爭(zhēng)議調(diào)解的規(guī)定，我們將探索建立糾紛調(diào)解機(jī)制，設(shè)置更高級(jí)別或完全獨(dú)立的安置結(jié)果仲裁委員會(huì)，切實(shí)保障特殊學(xué)生的受教育權(quán)利[4]。參考文獻(xiàn)劉明，鄧賜平.美英特殊兒童評(píng)估現(xiàn)狀及啟示.中國(guó)特殊教育，2009（9）：14-18.[2]王輝.我國(guó)特殊需要兒童教育診斷HYPERLINK"/Qika