食品安全法現(xiàn)狀分析研究分析 工商管理專(zhuān)業(yè)

摘要從《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布施行算起，已經(jīng)過(guò)去了三年的時(shí)間，筆者對(duì)其在我國(guó)的具體施行狀況進(jìn)行了調(diào)研。參考國(guó)際上其他國(guó)家與食品相關(guān)的法律，均在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)察以及評(píng)定、食品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、食品行業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)等方面有所限制。而我們國(guó)家在對(duì)上述中的法律法規(guī)進(jìn)行了制定后，通過(guò)理論以及實(shí)際的結(jié)合，相互協(xié)調(diào)、各司其職的方式建立起食品安全的負(fù)責(zé)體系，從而使我國(guó)在食品安全方面的制度得到提升，以法律的武器對(duì)食品安全進(jìn)行強(qiáng)有力的捍衛(wèi)，可與國(guó)際上相關(guān)法律較為完善的國(guó)家對(duì)比，我國(guó)的食品安全法律制度仍有所缺陷。本文從理論出發(fā)，通過(guò)將我國(guó)的食品相關(guān)的法律與國(guó)外的進(jìn)行對(duì)比，取其精華，以期為我國(guó)的食品安全法律的進(jìn)步提供一定的參考。關(guān)鍵詞：食品安全法，現(xiàn)狀分析，研究AbstractFromthefoodsafetylawofthePeople'sRepublicofChinaenacted,haveinthepastthreeyears,theauthorofthespecificimplementationinourcountryhascarriedontheresearch.Referencetoothercountriesintheworldandfoodrelatedlaws,allinthefoodsafetyriskmonitoringandevaluation,foodenterprisemodeofoperation,thefoodindustrythespecificstandardoflimit.Whileinourcountrytoformulatelawsandregulationsoftheabove,throughthecombinationoftheoryandpractice,coordinatewitheachother,dotheirjobisresponsibleforthewaytoestablishafoodsafetysystem,sothatourcountryimprovethefoodsafetysystem,inthearmsofthelawonfoodsafetyforthepowerfulsafeguard,canberelatedtotheinternationallawmoreperfectcountry.Keywords:foodsafetylaw,Analysisofthesituation,research目錄引言....................................................................1新《食品安全法》施行后的巨大反響.................................21.1《食品安全法》修訂后的改變......................................2新《食品安全法》施行后的情況簡(jiǎn)析.................................42.1新的食品法律中的創(chuàng)新點(diǎn)..........................................42.1.1食品經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了新的義務(wù).......................................42.1.2加大懲罰制度.................................................42.1.3提升了監(jiān)管技術(shù)水平...........................................5新《食品安全法》實(shí)施中的問(wèn)題.....................................63.1食品安全簡(jiǎn)介....................................................63.2食品回收制度存在問(wèn)題............................................63.3農(nóng)藥以及化肥的危害..............................................63.4超量使用食品添加劑..............................................63.5微生物的影響....................................................73.6加工工藝及原材料的問(wèn)題..........................................73.7假冒偽劣食品....................................................7第四章針對(duì)存在的問(wèn)題所提出的方法及措施.................................84.1制定政策，完善法規(guī)..............................................84.2提倡綠色種植....................................................84.3重視食品安全體系的建立..........................................84.4加強(qiáng)科技創(chuàng)新....................................................84.5參考國(guó)外，取其精華，建立我國(guó)的食品安全體系......................84.6加強(qiáng)食品安全各階段的監(jiān)管配合....................................94.7政府需要提倡食品安全資金投入....................................94.8加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)...................................................104.9健全食品安全法律體系...........................................10結(jié)語(yǔ)...................................................................11文獻(xiàn)參考...............................................................12致謝...................................................................13引言現(xiàn)代社會(huì)中，人們的經(jīng)濟(jì)水平逐漸得到了提升，對(duì)于食品而言，除了關(guān)注吃什么，對(duì)于食品的品質(zhì)也有了一定的要求，是如今被廣泛關(guān)注的重要問(wèn)題。全球的國(guó)家對(duì)于于民眾息息相關(guān)的食品安全，提出了各自符合其國(guó)情的相關(guān)律法，而我們國(guó)家，隨著改革開(kāi)放以來(lái)與世界進(jìn)行接軌，對(duì)這方面的問(wèn)題也逐漸重視，并在實(shí)踐探討與研究中，有了一定的心得以及體會(huì)，制定了相關(guān)法律。但是正是由于食品安全與每一位國(guó)民都息息相關(guān)，其涉及的面很廣很深，因此想要達(dá)到面面俱到是非常困難的，必須通過(guò)更為科學(xué)、合理的法律體制度以及控制方法對(duì)我國(guó)的食品安全進(jìn)行管理。第一章《新食品安全法》施行后的巨大反響自從更新后的《食品安全法》，施行經(jīng)過(guò)了幾年時(shí)間之后，我們國(guó)家在這方面的問(wèn)題有所解決以及改善，通過(guò)食品安全相關(guān)法律體系的逐步建立，我國(guó)不僅線(xiàn)下食品質(zhì)量的安全管理水平有所提升，對(duì)于如今愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)食品買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題，也有所改善，新法規(guī)的施行讓人民、企業(yè)以及社會(huì)形成了齊心協(xié)力治理食品問(wèn)題的潮流，從根本上逐步開(kāi)始解決食品安全的問(wèn)題。1.1《食品安全法》的修訂變化新的法規(guī)，與之前制訂的法規(guī)相比較，最為明顯的改變有以下幾點(diǎn):（1）加強(qiáng)了與食品安全相關(guān)方面的懲治制度，提高了相關(guān)問(wèn)題的處罰的后果承擔(dān)。舉個(gè)例子，在新的法律法規(guī)的123條里，就明確說(shuō)明了，如果對(duì)食品安全法規(guī)中的某條進(jìn)行了違反，可是卻又達(dá)不到犯罪級(jí)別的違法，此種情況下，最高限度能夠以所違反法律貨物價(jià)值成本的三十倍，對(duì)違法人員進(jìn)行處罰；這一點(diǎn)與過(guò)去舊的食品法規(guī)的處罰，1～5倍來(lái)比，罰款的力度以及水平有了大大的提高。除了上述法規(guī)之外，其處罰更加體現(xiàn)在了責(zé)任的明確與警醒方面，在新頒布的食品法規(guī)中，明確指出，如果在相關(guān)經(jīng)營(yíng)的食品機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題或者是不足，并且經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有能夠改善或者改正的，食品監(jiān)管人員以及機(jī)構(gòu)有權(quán)利與其進(jìn)行商談，要求其進(jìn)行整改。（2）相比于舊的食品法律而言，在進(jìn)行食品方面違法違規(guī)的追責(zé)，新的安全法規(guī)有了更為嚴(yán)格的懲處。首先，在食品違法的刑事責(zé)任方面，進(jìn)行了大幅度的增強(qiáng)，即如果確實(shí)是產(chǎn)生了食品安全方面的違法行為，并且因此進(jìn)行了有期徒刑的判決，那么相關(guān)涉事人員在接下來(lái)的一生里都不允許再次參加與食品相關(guān)管理或者是經(jīng)營(yíng)的工作。其次，相對(duì)于舊的食品法規(guī)而言，增加了對(duì)某些違反食品安全較為危急的違法行為，可以根據(jù)新的《食品安全法》，讓警務(wù)人員關(guān)押相關(guān)的涉事違法人員，最低可以拘留5天，最高可以拘留15天。第三，違反食品安全法律法規(guī)的所付出的罰款數(shù)目，相對(duì)于以前，新法有了相當(dāng)大的提升。第四，對(duì)于違反食品安全的違法行為，增強(qiáng)了對(duì)相關(guān)違法人員民事責(zé)任的處罰，建立了民事責(zé)任的首負(fù)責(zé)制度，從而對(duì)消費(fèi)者由于食品安全出現(xiàn)問(wèn)題，而遭受的一些禍害或者損失，進(jìn)行賠償以及彌補(bǔ)，保護(hù)消費(fèi)者的實(shí)際利益。第五，為了讓食品經(jīng)營(yíng)者更加重視食品安全，提升食品安全意識(shí)，新的食品安全法律對(duì)于在一年之內(nèi)，反復(fù)進(jìn)行食品安全違法的人員或者機(jī)構(gòu)，并且在進(jìn)行警告或者是罰款的措施后，仍然繼續(xù)犯罪的，可以對(duì)其要求停止食品經(jīng)營(yíng)，甚至是對(duì)其食品經(jīng)營(yíng)的許可證書(shū)進(jìn)行吊銷(xiāo)處理。（3）新頒布的《食品安全法》，在努力并且仔細(xì)的吸收了我國(guó)這些年來(lái)，在食品管理、使用以及買(mǎi)賣(mài)等方面出現(xiàn)的較為嚴(yán)重和明顯的問(wèn)題，還有各方群眾以及社會(huì)等各個(gè)階層提出的意見(jiàn)與建議，進(jìn)行了整合與探討。新法的規(guī)定中，有以下幾個(gè)創(chuàng)新部分：首先，新法中提出了，保健食品有關(guān)的規(guī)定，提出保健食品中的說(shuō)明，不能夠有治理疾病或者是防止疾病的介紹，并且著重提出了，保健食品的包裝中，必須要有“本品不能代替藥物”這么一句說(shuō)明才行。其次，對(duì)于目前很多人所關(guān)注的轉(zhuǎn)基因食品的問(wèn)題，如果食品為轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)物，那么就必須要按照規(guī)定以及要求進(jìn)行標(biāo)注或者說(shuō)明。再次，對(duì)于嬰幼兒的食品，新法采取了更為嚴(yán)格的要求和控制，從其食品的制造到買(mǎi)賣(mài)的整個(gè)過(guò)程中，均進(jìn)行著嚴(yán)格的控制，指出其食品在出廠(chǎng)前必須要經(jīng)過(guò)層層檢驗(yàn)，并且對(duì)于嬰幼兒的產(chǎn)品，必須在包裝上標(biāo)明所擁有的各種成分，各種配方都必須是在我國(guó)相關(guān)部門(mén)注冊(cè)，并進(jìn)行批準(zhǔn)后方可生產(chǎn)。（4）新的食品法規(guī)，對(duì)于在食品買(mǎi)賣(mài)中的消費(fèi)者，制定了一系列的保護(hù)措施：首先，對(duì)不合格食品消費(fèi)者可以進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)證實(shí)食品的問(wèn)題后，舉報(bào)的人可以得到了一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并會(huì)被保護(hù)；其次，在現(xiàn)在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)上食品交易逐漸加劇，量也越來(lái)越大，在新法中，也考慮到了這一點(diǎn)，有部分法規(guī)針對(duì)在網(wǎng)上交易的食品做出了法律規(guī)定，即通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)買(mǎi)賣(mài)的食品，如果消費(fèi)者因此受到了損失，也可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營(yíng)店鋪負(fù)責(zé)人進(jìn)行賠償?shù)囊?；第再次，新法中有了“賠償金”的概念，即在進(jìn)行食品有關(guān)的交易時(shí)，如果消費(fèi)者因?yàn)槭称烦隽藛?wèn)題而受到了損失，除了可以要求賠償所受的損失之外，還可以要求食品商家以購(gòu)買(mǎi)價(jià)的10倍后者是消費(fèi)者自身?yè)p失的3倍，進(jìn)行賠償，即所謂的懲罰性賠償?！缎率称钒踩ā肥┬泻笄闆r簡(jiǎn)析作為我國(guó)在食品方面第一個(gè)比較全面的法律，這部新的食品法律法規(guī)有著許多讓人耳目一新的兩點(diǎn)，填補(bǔ)了我國(guó)在此方面的空白。例如：（1）對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行了嚴(yán)格的保護(hù)，如果是因?yàn)槭称穯?wèn)題使消費(fèi)者權(quán)益收到了損失，消費(fèi)者可以讓商家進(jìn)行10倍購(gòu)買(mǎi)價(jià)的賠款；（2）作為公眾人物的明星，如果對(duì)某種食品進(jìn)行代言，在食品出了問(wèn)題或者是食品管理方面有了問(wèn)題，明星需要根據(jù)情況，擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任；（3）不管什么食品，都需要經(jīng)過(guò)國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)以及食品部門(mén)等機(jī)構(gòu)的檢查才可以出售，即食品是不存在免檢產(chǎn)品的；（4）在新的食品法律法規(guī)中，制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)保證食品出現(xiàn)在市場(chǎng)時(shí)的質(zhì)量水平；（5）制定了在食品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，采取恰當(dāng)、合理的方式，對(duì)有問(wèn)題的食品進(jìn)行回收的制度。通過(guò)制訂的一系列監(jiān)察、管理措施，逐步建立起我國(guó)自己的食品管理體系，讓我們國(guó)家的食品制度前進(jìn)了一大步。2.1新的食品法律中的創(chuàng)新點(diǎn)2.1.1食品經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了新的義務(wù)新的法律法規(guī)中，有了條例要求食品生產(chǎn)的管理人員，必須對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題承擔(dān)主要的責(zé)任，要求管理人員需對(duì)自己買(mǎi)賣(mài)的食品質(zhì)量等方面承擔(dān)責(zé)任，使食品企業(yè)的義務(wù)理念得到了提升，使食品企業(yè)管理人員的自查的義務(wù)得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。并且對(duì)于日漸增大的網(wǎng)絡(luò)食品交易，也逐漸加大了其保證食品安全的義務(wù)理念。2.1.2

加大懲罰力度對(duì)于違反食品法律法規(guī)的行為，相比于之前的食品法，新的食品法律從各方面對(duì)于違法行為都進(jìn)行了加強(qiáng)以及提升。首先，增強(qiáng)了食品違法行為的刑事責(zé)任，并且因此進(jìn)行了有期徒刑的判決，那么相關(guān)人員終生都不再允許再次參加與食品相關(guān)管理或者是經(jīng)營(yíng)的工作。第二，在違反的食品法律不至于到刑事責(zé)任的地步時(shí)，但是又較為嚴(yán)重，增加了行政拘留的方式，對(duì)相關(guān)違法人員進(jìn)行拘留以進(jìn)行教育。第三，對(duì)于在食品中，利用有毒有害的添加劑，以達(dá)到某種目的的行為，食品安全機(jī)構(gòu)可以直接對(duì)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)采取吊銷(xiāo)許可證的懲罰，并且嚴(yán)重時(shí)最高可以以食品價(jià)值的30倍對(duì)其進(jìn)行處罰，相對(duì)于舊的食品法，大大提高了罰款的金額和尺度。第四，對(duì)于同一年內(nèi)，反復(fù)違反食品相關(guān)法律，并且嚴(yán)重到需要相關(guān)部門(mén)警告、罰款等處罰的，達(dá)到三次可直接進(jìn)行責(zé)令關(guān)門(mén)整治，以及吊銷(xiāo)許可證的處罰。第五，除了對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行處罰外，如果明知道從事的食品事業(yè)有問(wèn)題，卻仍然對(duì)其提供場(chǎng)所進(jìn)行食品生產(chǎn)以及買(mǎi)賣(mài)的人，同樣會(huì)進(jìn)行處罰。第六，對(duì)于違反食品安全的違法行為，增強(qiáng)了對(duì)相關(guān)違法人員民事責(zé)任的處罰，建立了民事責(zé)任的首負(fù)責(zé)制度，從而對(duì)消費(fèi)者由于食品安全出現(xiàn)問(wèn)題，而遭受的一些禍害或者損失，進(jìn)行賠償以及彌補(bǔ)，保護(hù)消費(fèi)者的實(shí)際利益，可以要求食品商家以購(gòu)買(mǎi)價(jià)的10倍后者是消費(fèi)者自身?yè)p失的3倍，進(jìn)行賠償。2.1.3提升了監(jiān)管技術(shù)水平隨著技術(shù)以及理論的逐漸發(fā)展，食品安全也漸漸引進(jìn)了新的監(jiān)管理論和技術(shù)，比如風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，可以讓食品安全機(jī)構(gòu)以食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及測(cè)評(píng)結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)需要的監(jiān)察采取更為科學(xué)合理、省時(shí)省力的方式。提升復(fù)檢的規(guī)范性，如果食品企業(yè)的管理人員對(duì)于自己的食品生產(chǎn)檢查報(bào)告存在疑慮，可以在收到檢查結(jié)果的一個(gè)星期內(nèi)向檢測(cè)部門(mén)以及其上管部門(mén)提出復(fù)檢的請(qǐng)求?！缎率称钒踩ā肥┬兄械膯?wèn)題3.1食品安全簡(jiǎn)介所謂食品安全指的是食品以及相聯(lián)系的，不會(huì)對(duì)食用者的身體等各方面造成危害或隱患的狀態(tài)，也有一種說(shuō)法是為了保障人體健康而使用的各種手段。食品對(duì)于我國(guó)國(guó)民的日常生活以及發(fā)展有著十分重要的影響，食品涉及到整個(gè)社會(huì)的安定性，因此保障食品安全，是相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視的一個(gè)方向。3.2食品回收制度存在問(wèn)題在新的食品法律法規(guī)中，制定了食品回收制度，可是在實(shí)際施行時(shí)，與國(guó)外一下制度較為完善的制度相比，仍然存在著許多的問(wèn)題：比如，我國(guó)的食品召回制度，不夠明確，如何具體的施行。因此制度在施行時(shí)的主體不夠明確、程序不夠明晰。就美國(guó)來(lái)說(shuō)，其食品回收的制度從各個(gè)方面而言，已經(jīng)做到了完善，例如在食品召回的分級(jí)上：最嚴(yán)重的規(guī)定為第一級(jí)，其食品問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)重的危害到消費(fèi)者的健康；影響較小的為第二級(jí)，只是對(duì)使用的身體有一定的危害；而第三級(jí)則是影響極小，只是因?yàn)榘b說(shuō)明出錯(cuò)等緣故引起的。從具體的食品回收步驟來(lái)看：首先是食品公司進(jìn)行報(bào)告，對(duì)本公司生產(chǎn)的產(chǎn)品有何問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，對(duì)食品可能造成的危害進(jìn)行評(píng)估以及說(shuō)明，做出一份體現(xiàn)食品公司誠(chéng)信的報(bào)告；其次是由專(zhuān)業(yè)的政府機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告的評(píng)估，以決定是否進(jìn)行食品的回收；然后通過(guò)詳細(xì)、合理、切實(shí)可行的計(jì)劃，對(duì)問(wèn)題食品進(jìn)行回收。

3.2對(duì)于加工環(huán)節(jié)沒(méi)有實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督3.2.1缺少對(duì)于食品添加劑的監(jiān)督

現(xiàn)代的一些食品中，使用的是不合格的原料產(chǎn)品，如病死的家禽；反復(fù)使用過(guò)的油，而添加劑的過(guò)量使用更是對(duì)人體的健康產(chǎn)生了極其負(fù)面的影響。在面粉里添加的增白劑，腌菜里有過(guò)多的苯甲酸，飲料里的甜味劑等等，均對(duì)人體的健康有著破壞作用。3.2.1沒(méi)有對(duì)加工工藝及原料的問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定隨著科技的發(fā)展，各種轉(zhuǎn)基因食物逐漸推廣開(kāi)來(lái)，食物中各種新型的添加劑也逐漸增多，并且運(yùn)用新的包裝方式、食品純化方法等新型工藝也越來(lái)越廣泛。但是這些技術(shù)所帶來(lái)的影響，人們并未能完全掌控，所以是否會(huì)有食品安全問(wèn)題也值得商榷。3.2對(duì)假冒偽劣食品的打擊規(guī)定不足

有部分違法商販，通過(guò)化學(xué)試劑等制作食材或者調(diào)料，如使用工業(yè)酒精進(jìn)行假酒的制作，或者是用一些不合格的食品為原料進(jìn)行再包裝出售，這樣會(huì)給人民的健康帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的傷害。第四章針對(duì)存在的問(wèn)題所提出的方法及措施4.1制定政策，完善法規(guī)

要治理上述問(wèn)題，就必須對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，以法律的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品問(wèn)題進(jìn)行治理。雖然如今新的食品法律已經(jīng)付諸施行，但是在很多小的細(xì)節(jié)方面仍然需要進(jìn)行研究，以保證面面俱到。并且，除了法律進(jìn)行完善外，執(zhí)法的力度也需要加強(qiáng)，對(duì)于執(zhí)法人員的選擇也需要慎重，保證法律的實(shí)施能夠切實(shí)到位，避免由于執(zhí)法不力而產(chǎn)生食品安全問(wèn)題。4.2重視建立食品安全體系首先，要想對(duì)食品進(jìn)行管控，就應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、合理的食品管理安全體系，其建設(shè)的關(guān)鍵就是通過(guò)對(duì)食品來(lái)源的環(huán)境情況、食品生產(chǎn)加工過(guò)程的規(guī)范性以及食品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，并對(duì)食品中含有的有害物質(zhì)、農(nóng)藥等的含量進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定，制定一個(gè)全國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)食品生產(chǎn)鏈從種植到食用都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量，去遵從。其次，提升食品安全監(jiān)測(cè)的技術(shù)以及管理水平，增強(qiáng)已有的食品檢測(cè)手段以及設(shè)備，重視日常對(duì)一些大的食品原料集散地還有食品交易場(chǎng)所的檢測(cè)。最終，與國(guó)際接軌，建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)，以綠色環(huán)保的食品生產(chǎn)基地以及食品特征的標(biāo)志認(rèn)定為基礎(chǔ)，向全國(guó)推廣、以及系列標(biāo)準(zhǔn)。4.3參考國(guó)外，取其精華，建設(shè)我國(guó)的食品安全體系以美國(guó)的食品安全體系為例，其主要為地區(qū)、州以及聯(lián)邦三個(gè)階段，食品的監(jiān)管機(jī)構(gòu)中包含的研究人員多種多樣，主要有食品研究人員、微生物研究人員以及流行病研究人員等，通過(guò)安排專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)人員加入食品制作工廠(chǎng)等地，從食品的來(lái)源開(kāi)始，到制作、加工、買(mǎi)賣(mài)等各個(gè)步驟，均有著全面而透徹的監(jiān)測(cè)管理，形成了各個(gè)層次相互覆蓋、相互配合的監(jiān)測(cè)體系。并且相對(duì)應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的食品法律法規(guī)與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，也讓食品在出問(wèn)題時(shí)，可以對(duì)相關(guān)涉事人員或者公司進(jìn)行數(shù)額巨大的罰款以及嚴(yán)格的刑事、民事處罰。這種優(yōu)秀的監(jiān)測(cè)管理措施，值得我們進(jìn)行參考與借鑒，以完善我國(guó)的食品安全監(jiān)測(cè)管理體系。4.4加強(qiáng)食品安全各階段的監(jiān)管配合我國(guó)新的食品法中，對(duì)食品監(jiān)管的各個(gè)步驟以及階段進(jìn)行了較為明確的說(shuō)明，讓食品監(jiān)管在各個(gè)階段之間有層次、有配合，相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)的施行。我國(guó)的各個(gè)省份應(yīng)當(dāng)以自身的情況為基準(zhǔn)，通過(guò)一定的方法和行動(dòng)，加強(qiáng)食品監(jiān)管公信力和實(shí)施的有效性。為了達(dá)到以上目的，首先各個(gè)階段的監(jiān)管部門(mén)不能“各掃門(mén)前雪”，必須相互照應(yīng)，責(zé)任之間相互覆蓋，避免監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)，這種“越位”監(jiān)管屬于一種良性的而又必須的行為，不是被食品法律法規(guī)所禁止的，反而是所提倡的行為。以這種相互覆蓋式的監(jiān)管，可以保證在進(jìn)行食品監(jiān)管時(shí)無(wú)縫銜接，大大減少了空白區(qū)的出現(xiàn)，保障了食品監(jiān)管的有效性。不過(guò)需要注意的是，當(dāng)相互覆蓋的監(jiān)管形成常態(tài)，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)說(shuō)明，使這種“越位”行為由法律上的不認(rèn)同，轉(zhuǎn)變成職責(zé)內(nèi)的責(zé)任與義務(wù)。其次，應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，建立食品安全數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的建立，可以讓各種食品信息更快的傳播，并且在公眾的監(jiān)督下，更為透明。按照《政府信息公開(kāi)條例》所說(shuō)，在縣級(jí)之上的機(jī)構(gòu)，需要根據(jù)自身情況以及技術(shù)健全其食品安全數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，并要求不同機(jī)構(gòu)之間相互傳遞信息，使食品信息與檢測(cè)技術(shù)相互交流相互共享。4.5政府需提升食品安全資金投入（1）增加底層檢測(cè)部門(mén)的資金投入。雖然我們國(guó)家的國(guó)家級(jí)大型實(shí)驗(yàn)室其設(shè)備均以世界一流為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，但是對(duì)于各個(gè)省市而言，其實(shí)驗(yàn)室水平就只能剛剛達(dá)到檢測(cè)的要求而已，而各個(gè)底層的部門(mén)，其檢測(cè)設(shè)備則很難甚至根本不能達(dá)到食品安全檢測(cè)的條件。所以，政府必須增加對(duì)底層檢測(cè)部門(mén)的資金投入，使我國(guó)各個(gè)階層的食品安全檢測(cè)能夠達(dá)到統(tǒng)一，這也有助于食品法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的施行。（2）增加監(jiān)管力度不足機(jī)構(gòu)的資金投入。對(duì)于大城市而言，如北京等地，在其市內(nèi)的各個(gè)食品交易場(chǎng)所均提供了食品的快速檢驗(yàn)裝備，利用此裝備可以對(duì)繁忙、大量的食品交易進(jìn)行初步檢測(cè)和篩查。但是對(duì)于一些地方性政府而言，做到這些就很難了，因此為了食品法的推廣，必須對(duì)地方性政府部門(mén)加大資金投入，增加設(shè)備覆蓋率。（3）增加食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)投入。如果是由食品公司自己對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，其成本相對(duì)于政府檢測(cè)而言會(huì)大大降低，但是很多食品企業(yè)的員工基本素質(zhì)較低，崗位變動(dòng)較為頻繁，工作責(zé)任心不強(qiáng)，因此通過(guò)一定的培訓(xùn)，對(duì)其各方面進(jìn)行教育以及提升，可以有效地提高其生產(chǎn)的食品質(zhì)量。4.6健全食品安全法律體系為了使我國(guó)的食品安全法律更加貼近國(guó)際一流水準(zhǔn)，更加完善，我國(guó)制定了許多新的食品安全法，如國(guó)務(wù)院頒布的《食品安全法實(shí)施條例》，國(guó)家工商總局頒布的《食品流通許可證管理辦法》等法律法規(guī)。通過(guò)廢除舊的、不合時(shí)宜的食品法，建