秘書部門“不管部”的職能作用

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“不管部”的職能對(duì)秘書部門來說，是原本就存在的。根據(jù)“三服務(wù)”的宗旨，秘書部門為領(lǐng)導(dǎo)拾遺補(bǔ)缺，消除領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的工作空白點(diǎn)，原是義不容辭的責(zé)任。1990年全國秘書長座談會(huì)上，中央領(lǐng)導(dǎo)講話指出：辦公廳“是個(gè)不管部，許多交不到具體部門承辦的事情，都可以交給辦公廳去辦?！边@就更為明確地賦予秘書部門以“不管部”的職能。

秘書部門成為領(lǐng)導(dǎo)中樞的“不管部”，是由秘書部門的宗旨、性質(zhì)、地位所決定的。秘書部門位居領(lǐng)導(dǎo)近身，是領(lǐng)導(dǎo)的“左右手”，領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)把那些無人專管的事情交給秘書部門去處理。秘書部門工作的全面性、綜合性和超脫性，也使得它成為處理“不管”事務(wù)的最佳部門?！安还懿俊笔聞?wù)是“有限無窮”的。有限是指它不能超越本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍，不應(yīng)代替其他職能部門的職權(quán)范圍。無窮是指具體的事務(wù)可大可小，可能很多，秘書應(yīng)當(dāng)把它視為自己分內(nèi)之事，不應(yīng)看成額外的負(fù)擔(dān)。有了這樣的認(rèn)識(shí)，才能主動(dòng)地做好“不管部”工作。在中外秘書史上，有過不少建立了昭著功勛的“不管部”秘書，如前美國總統(tǒng)羅斯福的秘書霍普金斯，就曾在二戰(zhàn)期間以總統(tǒng)助理與特使的身份，秘密飛赴蘇聯(lián)，同斯大林達(dá)成了十分重要的外交、軍事合作協(xié)議，為二戰(zhàn)中美蘇合作做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)然，在“不管部”事務(wù)中，也完全可以調(diào)動(dòng)和依靠其他職能部門的力量，互相配合，共同完成?？傊?，功能、職能、作用是互有包含與交叉的詞語，人們常因理解不同而混用這三個(gè)詞語。至于秘書部門的功能、職能、作用，具體落實(shí)到我國黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)秘書工作中去，則會(huì)有許多具體表現(xiàn)。然而多種多樣的表現(xiàn)，都從本質(zhì)上體現(xiàn)出參謀助手的功能、職能和作用。

為了充分發(fā)揮秘書部門的職能作用，首先對(duì)秘書部門的工作運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)有全面了解。

圍核性。秘書部門的一切工作，都是為本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的。這是從事秘書工作必須懂得的既簡單又明確的真理。有的人總想把“三服務(wù)”的指導(dǎo)思想分割開來，特別是把為本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)同為人民服務(wù)對(duì)立起來，淡化秘書工作圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作運(yùn)行，甚至借口領(lǐng)導(dǎo)犯錯(cuò)誤，而主張秘書要發(fā)揮“逆向思維”，作領(lǐng)導(dǎo)的“諫客”。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，也是十分有害的。

交叉性。秘書部門是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能部門中的一個(gè)，是一個(gè)既不專管其他行政業(yè)務(wù)與技術(shù)，又與許多其他職能部門工作互有交叉的部門。因此，在進(jìn)行、開展各項(xiàng)秘書工作的時(shí)候，應(yīng)注意既不要超越、侵犯別的職能部門的職權(quán)，更要調(diào)動(dòng)和依靠別的職能部門來配合自己的工作。那種在工作中把部門界線分得過于清楚，或自視比別的部門高半截，動(dòng)輒以領(lǐng)導(dǎo)名義指手劃腳，這都是不利于工作的。

全面性和特殊性。由于領(lǐng)導(dǎo)的全面性，決定了為之服務(wù)的秘書部門、秘書部門工作也具有全面性，必須時(shí)時(shí)刻刻考慮領(lǐng)導(dǎo)的全局，而不能僅從辦公廳室的角度考慮問題。然而，不同部類、不同行業(yè)、不同單位的秘書部門的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，還有著不同的特點(diǎn)。比如企業(yè)秘書工作，經(jīng)濟(jì)