消費品市場運行調研報告

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消費品市場運行調研報告

一、消費品市場運行總體情況

二、消費品市場運行主要特點

（一）城鄉(xiāng)共同發(fā)展，鄉(xiāng)村市場快于城鎮(zhèn)

（二）批發(fā)和零售業(yè)拉動作用顯著

（三）住宿和餐飲業(yè)呈現新變化

（四）限額以上法人企業(yè)支撐作用明顯

三、多數商品銷售有所加快全市限上法人企業(yè)數據顯示，上半年，在十六大類消費品中，糧油食品飲料煙酒類、服裝鞋帽針紡織品類、化妝品類、金銀珠寶類、家用電器和音像器材類、中西藥品類、家具類、石油及制品類、建筑及裝潢材料類、汽車類等12類主要商品零售額同比增速比一季度有不同程度加快。

四、消費品市場平穩(wěn)增長的主要原因

（一）各類會展、促銷活動拉動消費

以“味動山城、樂購重慶、美麗春天、快樂消費”為主題的“2018重慶春季購物美食消費節(jié)”，通過上下聯動，在百貨、超市、電器、汽車、餐飲等商貿行業(yè)，采取抱團促銷、讓利促銷、有獎促銷等多種形式，廣泛開展各類促銷活動，有效激發(fā)消費熱情，促進了消費。

（二）相關政策刺激消費

隨著刺激消費政策實施效果的進一步顯現，下半年，全市消費市場有望承接上半年走勢，全年實現穩(wěn)定增長。

構建大調解工作格局調研報告

近年來，隨著社會的發(fā)展，調解糾紛不再是法院一家的工作，多元化解決糾紛問題的模式已經成為社會發(fā)展的趨勢。法院在審判工作中更加注重調解工作的多元化，本文僅以＊＊縣人民法院為例，就構建大調解工作格局淺析如下：

一、堅持黨委領導，構建法院為主，各部門聯動的“大調解”格局。

“大調解”工作調和的是矛盾，調順的是民心，調穩(wěn)的是執(zhí)政根基?！按笳{解”工作已經成為維護社會穩(wěn)定的“安全閘”，促進社會經濟發(fā)展的“助推器”，密切黨群關系、干群關系的“連心橋”。一是健全組織機構，加強工作領導。建立由黨委領導，政府支持，綜治部門牽頭，法院主導，各行政部門、社會團體、自治組織參與的大調解網絡，形成人員聯動、設施聯用、信息聯享、機制聯通、矛盾聯調的全面覆蓋城鄉(xiāng)每個角落的大調解體系，更好地發(fā)揮調解合力的作用。二是健全規(guī)章制度，做到有章可循。把制度建設作為有力支撐，不斷促進大調解體系規(guī)范化運行。對大調解體系中各調解主體的職能分工、訴訟與非訴調解機制的對接、非訴調解結果的司法確認、大調解工作的監(jiān)督考核等內容，應在對本地實際深入調研的基礎上，制定具體、縝密、實用的操作制度，要明確回答糾紛發(fā)生后由誰負責調處、怎么調處、調處后怎么辦、調解體系發(fā)展的持續(xù)性等問題，做到落實有部署、推進有保障。三是監(jiān)督支持到位，大調解全面覆蓋。首先，建立健全調解工作考核獎懲機制。黨委要把“大調解”體系建設和開展工作納入到社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作考核中，非訴調解組織的調解工作情況作為年終考核獎懲依據之一，獎優(yōu)罰劣。法院要將各庭室、各族法官調解工作納入審判績效考核，加大檢查考核力度，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的考核指標之一，不斷鞭策其加強調解工作。其次，強化調解隊伍建設和經費保障。法院要落實法官分片包干制度，指導人民調解組織有效開展調解工作；加大對調解人員的業(yè)務培訓，通過舉辦培訓班、點評調解文書、現場指導、邀請旁聽案件審理等多種形式，講解法律法規(guī)，交流工作經驗，提高調解員水平；地方各級黨委、政府要將調解工作經費、調解員的補貼等列入財政預算，解除廣大調解員的后顧之憂，使他們全身心投入到調解工作中。

二、堅持內外聯動，構建依靠綜治合力化解糾紛的“大調解”工作格局。

人民法院在發(fā)揮大調解體系主力軍作用的同時，還要加強與其他調解主體的溝通協(xié)調和聯動，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和主動性，全力化解各類糾紛。一是建立健全訴前調解與信訪維穩(wěn)的聯動機制。法院應加強與信訪部門的溝通協(xié)調，在調處涉訴涉法糾紛的同時，共同做好突發(fā)性事件的穩(wěn)控工作。二是建立健全訴訟調解與人民調解聯動機制。法院應加強與司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調，將法官下派人民調解組織，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解指導站和人民調解組織的指導和規(guī)范，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域，分工負責，定點聯系并指導調解員的工作，進一步深化基層民主法制建設，以具體案件成功調解為落實的措施，積極推動建立覆蓋全縣的訴訟調解與非訴訟調解相銜接的“大調解”格局。三是建立健全訴訟調解與行政調解聯動機制。對于公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的糾紛或行政相對人與行政事業(yè)單位發(fā)生的糾紛，法院應加強與行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、群團維權組織的聯動配合，充分利用他們的專業(yè)技術優(yōu)勢和獨特地位優(yōu)勢，實行委托調解、邀請調解、聯席會商等方式，建起一條矛盾糾紛專業(yè)化調處的快捷通道。

三、完善調解制度，構建科學規(guī)范、效果良好的“大調解”工作格局。

健全和完善訴前調解、委托調解、協(xié)助調解、調解協(xié)議確認等工作制度，使調解銜接工作更加科學規(guī)范，更具可操作性。一是完善訴前調解機制，對婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、小額債務糾紛等，當事人要求訴訟立案的，由法院主動向他們宣傳非訴訟調解的特點，鼓勵、引導他們先由人民調解組織、行政機關、行業(yè)協(xié)會調解。二是完善協(xié)助調解，法院在訴訟調解過程中，根據案件審判需要，吸收特邀調解員、當事人親友或有關組織的人員等協(xié)助法官一并進行調解。三是完善委托調解，對已經立案進入訴訟程序的案件，經當事人同意，直接將案件委托上述單位或聘任、特邀調解員進行調解。四是強化效力確認，對經特邀調解員或人民調解組織、行業(yè)調解協(xié)會等訴訟外調解達成的調解協(xié)議，當事人可以向法院申請司法確認。法院經審查后，依法確認其效力，賦予其強制執(zhí)行力，如果一方不履行協(xié)議，另一方可以申請強制執(zhí)行。

四、建立聯席會議和信息通報制度，構建運轉有序、信息通暢的“大調解”工作格局。

成立由黨委政法委領導掛帥，相關部門負責人參加的縣“大調解”工作領導小組，負責對全縣“大調解”工作進行協(xié)調、指導、督辦、考評，制定“大調解”工作具體實施意見和工作流程、工作制度。聯席會議由縣政法委牽頭，根據實際，適時召開，互相通報情況，研究解決“大調解”工作中出現的新情況、新問題。法院、公安、信訪、司法行政和人民調解組織要及時通報發(fā)現和受理的矛盾糾紛及調解工作情況，切實做好矛盾糾紛排查調處工作。對涉及人民調解、行政調解協(xié)議的案件，人民法院在調解或審理終結后，要將生效的法律文書通報給人民調解組織和行政機關，并針對審理中發(fā)現的問題對調解工作提出指導意見。

水污染治理情況報告

今年以來，我縣貫徹落實”治、用、保、管、教”五位一體流域治污理念，堅持標本兼治、綜合施策、多錯并舉的原則，對龍王河流域進行了全面整治。為有效確保了龍王河莒南段水質長期穩(wěn)定全面達標，突出抓了以下六方面重點工作。

一是全面進行河道清淤，解決水體富營養(yǎng)化問題

全面落實”河長”制，對河流進行截流、清淤，將支流、溝渠責任落實到每一位脫產干部，做到責任體系網格化、全覆蓋。對各支流、分支進行攔壩堵截；河道內所有排污口進行清查并全部封堵，以減輕河流治污壓力。對因養(yǎng)殖廢水、糞便淤積污染的支流、溝渠進行了堵截回抽并清淤。通過該項工作的開展，為改善龍王河水質量環(huán)境發(fā)揮了明顯效果，同時也為解決由于累積效應造成的水體富營養(yǎng)化。

二是深入開展蓄禽養(yǎng)殖整治，解決面源污染源問題

針對流域內畜禽養(yǎng)殖較發(fā)達，畜禽養(yǎng)殖場（戶）相對較多的情況，把該流域作為畜禽養(yǎng)殖整治的重點區(qū)域之一。對各支流、分支、溝渠沿岸禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖進行拉網式地摸底排查。嚴格按照《莒南縣畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》的要求，全面組織對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）拆除或搬遷，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）進行整改等工作，有效確保了畜禽養(yǎng)殖污水不直排入河。

三是加強涉水企業(yè)和土小企業(yè)監(jiān)管清理力度，解決點源污染源問題

對主要重點匯水區(qū)涉水排放企業(yè)和單位進行經常性、不間斷、拉網式排查，對涉廢水排放企業(yè)、集中式污水處理單位和生產、儲存、銷售、運輸和排放有毒有害物質企業(yè)和其他容易引起污染事故的企業(yè)，進行重點整治。全面清理取締規(guī)模小、工藝簡陋、治理設施不配套、環(huán)境污染嚴重的土小企業(yè)，并不定時的組織回頭看活動，防止反彈、反復問題發(fā)生。

四是加大污水處理廠技術改造升級力度，解決污水處理能力不足不強問題

為有效解決城區(qū)污水量日益增大、水質標準逐步提高與污水處理廠處理能力不足的矛盾，在加大對污水處理廠日常監(jiān)管確保其正常運行的同時，啟動了龍王河污水處理廠二期擴建工程項目，目前該項目已竣工并正常運行，為提高龍王河水環(huán)境質量發(fā)揮了重要作用。

五是加強綜合生態(tài)工程建設，解決尾水處理深度不夠的問題

我縣為實現“三面濕地一面城”的生態(tài)宜居環(huán)境，把流域治污徹底打造成民生工程、示范標桿工程和迎淮核查亮點工程，10月初正式啟動了龍王河濕地提升改造工程。把龍王河城區(qū)尾水濕地工程與縣城東部蟠龍湖水系、垃圾填埋場、龍王河污水處理廠合理化銜接，總投資近6億元，打造一個新的體系治污綜合工程，不斷完善污水末端處理和深度處理的效果，提高水資源利用率。

六是加大督查力度嚴格懲罰措施，解決治理效果不明顯的問題

嚴格按照《莒南縣迎接國家淮河流域水污染防治核查工作效能監(jiān)察實施方案》規(guī)定，加大督查監(jiān)察力度，增加督查的頻次，對流域內的幾個鎮(zhèn)街水污染防治工作進展情況進行及時督查通報，如發(fā)現問題，下達督辦單，啟動行政問責，按照有關政策規(guī)定進行經濟、行政處罰，情節(jié)嚴重的予以組織處理。根據《莒南縣水環(huán)境保護生態(tài)補償辦法（試行）》規(guī)定，按照”污染者付費、利用者補償”、”誰污染、誰治理”的原則，對流域內各鎮(zhèn)