監(jiān)督的主要功能是測試試題

一、選擇題：1、監(jiān)督的主要功能是（A預防功能B校正功能C制約功能D救濟功能）2、以監(jiān)督過程為標準，可將監(jiān)督劃分為（A事前監(jiān)督B事中監(jiān)督D事后監(jiān)督）3、監(jiān)督的主要特征是（A監(jiān)督主體的多樣性B監(jiān)督對象的特定性C監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性D監(jiān)督依據(jù)的法定性）4、對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（A尋租理論C成本一收益理論D委托—代理理論）5、鄧小平關于權力監(jiān)督的思想主要包括以下方面（A黨的監(jiān)督C群眾監(jiān)督D民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督）6、江澤民（A以德制權B以法制權D以制度制權）的監(jiān)督思想是有機的統(tǒng)一體。7、胡錦源的權力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（A注重加強教育，樹立正確的權力觀B注重制度建設，加強對權力的監(jiān)督D注重發(fā)展民主，加強對權力的制約）8、漢代繼承秦的御史制，進一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（A監(jiān)御史九條B刺史六條）9、元代的監(jiān)察法規(guī)包括（A《憲臺格例C〈察司合察事理〉D〈行臺體察等例〉10、人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（A對行政機關進行的監(jiān)督B對司法機關的監(jiān)督C對本級人大常委會和下級人大及其常委會的監(jiān)督）11、在各級人民代表大會閉會期間，各級人民代表大會常務委員會根據(jù)工作需要，選擇專門事項聽取行政機關、審判機關和檢察機關的報告，這一監(jiān)督方式的主要特點是（A經(jīng)常性B廣泛性C針對性D及時性）12、對審判機關和檢察機關的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（A對審判機關行使職權情況進行監(jiān)督B對檢察機關行使職權情況進行監(jiān)督C對司法程序進行監(jiān)督D對具體案件進行監(jiān)督）13、縣級以上人民代表大會常務委員會受理公民和組織的（B申訴C控告D檢舉）是國家權力機關進行監(jiān)督的重要方式之一。14、黨組織監(jiān)督的特征是（A層級性與系統(tǒng)性B單向性與相互性C強制性與有效性D全面性與廣泛性）15、黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（A黨的各級委員會及其委員B黨的各級紀律檢查委員會及其委員C黨員D黨的各級代表大會代表）16、黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括（A黨的各級領導機關B黨的領導干部C黨員D黨的領導機關之外的其他組織）17、紀律檢查機關實施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是（B遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況C黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況D黨風廉政建設的情況）18、檢察機關的法律監(jiān)督具有如下特征（A檢察機關的監(jiān)督具有國家性和權威性B檢察機關的法律監(jiān)督具有專門性C檢察機關的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性D檢查機關的法律監(jiān)督具有強制性）19、刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（A一審B二審C再審D死刑復核程序）20、刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（A公安機關應當立案而不立案偵查的條件B公安機關不應當立案而立案偵查的案件D人民檢察院偵查部門應京九立案偵查而不報請立案偵查的案件）21、法律規(guī)定不予受理的行政和為包括（A國防、外交等國家行為B抽象政治行為C內(nèi)部行政行為D終局行政行為）22、行政行為具有如下特征（A行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行為均須有法律根據(jù)B行政行為具有一定的自由裁量性C行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出D行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為）23、找審法院審理后，對上訴、抗拆案件，可以有以下幾種處理方式（A裁定駁回上訴、抗拆，維持原判C依法直接改判D裁定撤銷原判決，發(fā)回重審）24、根據(jù)法律規(guī)定，有權提起審判監(jiān)督程序的機關和人員是（A最高人民法院和上級人民法院B各級人民法院院長及審判委員會C最高人民檢察院和上級人民檢察院D符合條件的當事人）25、行政賠償責任的歸責原則主要有以下幾種（A過錯責任原則B危險責任原則C違法責任原則D合理責任原則）26、行政復議的程序包括（A行政復議申請C行政復議審理D行政復議決定）27、行政復議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行政（A被申請人認為需要停止執(zhí)行的B行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的C申請人停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的D法律規(guī)定停止執(zhí)行的）28、廉政監(jiān)督機制由（A前提B核心C基礎D保障）29、人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會的監(jiān)督（B沒有法律的約束力C具有廣泛的代表性和靈活性D能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意見）30、人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問題包括（A對人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義認識不夠B人民政協(xié)監(jiān)督的約束力不強C人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠完善D人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯）31、民主黨派監(jiān)督在方法上講究（B科學性C代表性D建設性）32、我國的權力監(jiān)督主要包括（A人民代表大會監(jiān)督C行政機關的監(jiān)督D司法機關的監(jiān)督）33、公民監(jiān)督的特征包括（A廣泛性B基礎性C直接性D多樣性）34、公民監(jiān)督有利于（B促進社會主義民主C全面構建反腐敗體系有效防止權力腐敗D維護社會政治穩(wěn)定）35、社會監(jiān)督具有以下典型特征（A自覺性B民主性C全面性D間接性）36、輿論監(jiān)督的特征是（A人民性B公開性C及時性D權威性）37、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（B廣泛性C交互性D一定的隱蔽性）38、網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是（A監(jiān)督主體的局限B虛假信息D容易發(fā)展成為網(wǎng)絡輿論暴力）39、建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（A密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系B推動政府的廉潔高效C有利于民主黨派加強自身建設）40、社團監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（A社團監(jiān)督是公權力機關外部監(jiān)督的組成部分B社團監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護公民利益和社會公利益，更加有力地制約公共權力的行使C社會監(jiān)督中的參與機制可以彌補公權力機關內(nèi)部監(jiān)督的局限）41、國際性的反腐敗合作活動主要有（A聯(lián)合國框架下的國際性反腐敗行動B國際組織聯(lián)合行動對付腐敗犯罪C各國政府間的反貪污行動D國際刑警組織的反腐敗行動）42、目前反腐敗國際合作仍然存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在以下方面（A一些國家對反腐敗國際合作重要性的認識上仍有差距B反腐敗國際司法、執(zhí)法合作遠遠不能滿足反腐敗的現(xiàn)實需要D“反全球化“對反腐敗國際合作的消極影響）43、國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是（A越來越重視懲治與預防腐敗相結合C越來越重視反腐敗中的社會公眾參與D越來越重視加強反腐敗的國際協(xié)作）44、當前國際反腐敗運動的特點是（A反腐敗國際化范圍的擴大B反腐敗國際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方C反對腐敗的國際合作所涉及的領域越來越廣D關于反腐敗國際合作方面文件的法律層次越來越高）45、瑞典議會監(jiān)察專員的職責是（A監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的行政活動B監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的司法活動C監(jiān)督和監(jiān)察聯(lián)邦議會和地方議會的議員D保障法律、法令實施）46、為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的（A調查權C建議權D起訴權）47、為反腐敗，德國政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面（A“多眼晴”監(jiān)督制度B崗位輪流的制度C嚴格限制兼職制度D嚴格禮物收受方面的規(guī)定）48、德國監(jiān)督制度的特點是（A以健全的法制為保障，行政權力法定化B以公眾全面參與為基礎，行政權力監(jiān)督多元化C以嚴格自律與為基礎，公務員行為規(guī)范化）49.勤政監(jiān)督就是對公共管理的效能要素實施有效的監(jiān)督，其基本標準是(經(jīng)濟性、效率性、效果性)。50.按監(jiān)督行為的實施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時序關系，監(jiān)督模式可劃分為（預警監(jiān)督模式、過程監(jiān)督模式、反饋監(jiān)督模式）51.按監(jiān)督的演化過程，監(jiān)督模式可以分為（現(xiàn)行模式、目標模式、過渡模式）52.按監(jiān)督關聯(lián)結構劃分，監(jiān)督模式可以分為（集中監(jiān)督模式、分散監(jiān)督模式、分層多極監(jiān)督模式）53.中外監(jiān)督思想在有關監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點。主要表現(xiàn)為（不同的監(jiān)督動因、不同的監(jiān)督形式、不同的權力制約機制）。54.孫中山作為中國民主革命的先行者，在反對封建君主專制、建立民主共和國的革命實踐中，提出了（監(jiān)察權獨立、黨政分察、彈懲一體）的監(jiān)督思想。55.新中國建立后，針對黨和國家機關中的腐敗現(xiàn)象，毛澤東領導開展了（反貪污、反浪費、、反官僚主義）的斗爭。56.效能監(jiān)督的評價標準包括（BCD經(jīng)濟性、效率性、效果性）。57.新時期效能監(jiān)察工作以對效能監(jiān)察的認識程度及效能監(jiān)察的工作內(nèi)涵的變遷進行劃分，可以分為以下階段（ABD以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領效能監(jiān)察階段、以重點開展企業(yè)效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段、以效能建設為核心的效能監(jiān)察階段）58.廉政監(jiān)督的內(nèi)涵可從以下方面加以界定（ABCD廉政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性、廉政監(jiān)督主體的多元性、廉政監(jiān)督內(nèi)容的全面性、廉政監(jiān)督方式的多樣性）59.人大監(jiān)督的基本原則包括（ABCD依法監(jiān)督原則、大事監(jiān)督原則、集體行使職權原則、事后監(jiān)督原則）。60.全國人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督工作主要通過其（CD各專門委員會、日常辦事機構）在人民代表大會和常務委員會的組織、協(xié)調下實施。61.在我國，全國人民代表大會是代表全國人民意志行使國家最高權力的機關，它擁有(ABC立法權、對行政部門的組織權、領導權和監(jiān)督權、對國家重大事務的決定權)62.黨代表大會監(jiān)督的基本方式包括以下內(nèi)容（ABCD聽取和審議報告、提出批評、詢問和質詢、選舉黨的委員會和紀律檢查委員會、提出和審理罷免案）。63.黨的紀律檢查機關監(jiān)督方面的權力，包括對（ABD黨組織、黨員領導干部、一般黨員）的監(jiān)督權，其監(jiān)督屬于組織監(jiān)督的—種。64.檢察機關的法律監(jiān)督具有如下特征（ABCD檢察機關的監(jiān)督具有國家性和權威性、檢察機關的法律監(jiān)督具有專門性、檢察機關的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性、檢查機關的法律監(jiān)督具有強制性）65.刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（ABCD一審、二審、再審、死刑復核程序）的監(jiān)督。66.刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（ABD公安機關應當立案而不立案偵查的案件、公安機關不應當立案而立案偵查的案件、人民檢察院偵查部門應當立案偵查而不報請立案偵查的案件）67.法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（ABCD國防、外交等國家行為、抽象政治行為、內(nèi)部行政行為、終局行政行為）68.行政行為具有如下特征（ABCD行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)、行政行為具有一定的自由裁量性、行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出、行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為）。69.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（ACD裁定駁回上訴、抗訴，維持原判、依法直接改判、裁定撤銷原判決，發(fā)回重審）70.根據(jù)法律規(guī)定，有權提起審判監(jiān)督程序的機關和人員是（最高人民法院和上級人民法院、各級人民法院院長及審判委員會、最高人民檢察院和上級人民檢察院、符合條件的當事人）71.行政賠償責任的歸責原則主要有以下幾種（ABCD過錯責任原則、危險責任原則、違法責任原則、合理責任原則）72.績效審計的要點是（計劃和輸入的經(jīng)濟性、過程的效率性、結果的效果性）。73.當前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題主要是（ＡＢＤ行政監(jiān)察的組織機制和工作機制不健全、行政監(jiān)察立法難以適應行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實需要、著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠）74..我國的監(jiān)督體系包括以下方面（ＡＢＣＤ人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督）。75..人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(ＡＢＣＤ政協(xié)組織的一項重要職能、中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督、推進社會主義民主政治的重要形式、國家憲法賦予的神圣職責)。76.完善民主黨派監(jiān)督機制，必須采取以下措施(ＡＢＣ加快政治民主化建設、加強民主黨派的參政黨地位、提高民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化水平)。77.輿論監(jiān)督的功能包括（ＡＢＤ導向功能、監(jiān)視功能、威懾功能）。78.一般而言，輿論監(jiān)督具有以下特點（ＡＢＣＤ公開性、廣泛性、時效性、真實性）。79.20世紀90年代，形成了國家之間的全球反腐敗合作機制。其主要特點表現(xiàn)為：（ＡＢＣＤ加強國際反腐敗合作的組織建設和法律建設、積極探索改革措施，注重預防腐敗、綜合性反腐合作與專項性反腐合作相結合、國際研討與交流成為國際反腐合作的交流平臺）80.美國監(jiān)察長制度具有以下特點：(ＡＢＣ監(jiān)察長及其辦公室具有較強獨立性、作為政府內(nèi)設監(jiān)督機構，與行政業(yè)務管理聯(lián)系緊密、監(jiān)察工作人員專業(yè)性素質要求高)81.韓國憲法裁判所具有廣泛的權力，涉及行政機關及其工作人員的違憲審查權主要包括（ＡＢＣ彈劾審判權、權限爭議審判權、憲法訴愿的審判權）二、填空題：1、監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家人權力機關和國家公職人員行使公共權力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。2、權力的相對性是指權力存在于人與人的關系中，沒有人與人的關系，單獨的個人無所謂權力。3、腐敗是一種公權力異化的社會現(xiàn)象。（謀利性）是腐敗主體的行為動機，是驅動腐敗主體的內(nèi)在動力。尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進行的（權錢交易）活動。設租腐敗是指（公共管理主體）出自主觀惡意通過形式合法的方式設定管制，以從尋租者處獲得回報的行為。(組織)腐敗產(chǎn)生的根源是既得利益集團交易的結果。決策腐敗就是公共管理決策者以（惡意）的動機實施決策，并造成重大損失的行為。監(jiān)督學是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律）的綜合性社會學科。國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用（公共權利）以謀取私人利益。4、監(jiān)督主體是由多種治力量和社會力量構成的。5、對國家公權力監(jiān)督的必要性遠遠超過對社會其他權力監(jiān)督的必要性。6、孫中山曾反復強調監(jiān)察權必須獨立于立法機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。孫中山的監(jiān)察權獨立思想包括兩個方面的內(nèi)容：一是監(jiān)察權獨立于立法機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，二是監(jiān)察權的獨立還表現(xiàn)為對（最高統(tǒng)治者）行使監(jiān)察權。7、政黨分察思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。8、彈懲合一是指監(jiān)察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展。9、中國權力監(jiān)督思想的哲學基礎是“性善論”。（三權分立）理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權力制約權力的監(jiān)督機制。（多元民主）理論的主要代表人物是美國政治學家羅伯特·達爾。10、西方權力監(jiān)督思想的哲學基礎是“性惡論”。11、中國古代的權力制約機制以“道德制約為主、法律制約為輔”。12、隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的《監(jiān)察六法》13、中國古代諫諍制度的確立，是對皇帝廉政的有限度的監(jiān)察。14、解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設置了人民監(jiān)察院。15、澳門廉政公署是專門負責反貪和行政申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官揭鍋并報請中央人民政府任命。從廣義而言，監(jiān)督運行機制包括兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督運行機制和（效能）監(jiān)督運行機制。廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲戒，二是物質懲戒，三是（身份）懲戒。（行政）處分是國家行政機關根據(jù)行政管理法律規(guī)范對犯有輕微違法和違紀行為的國家公務員所給予的行政法律制裁。16、在當代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外立法院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。17、立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務委員會依據(jù)法定職權和程序對立法活動所進行的監(jiān)督。18、執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務委員會對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實施的監(jiān)督。19、人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務委員會對審判機關和檢察機關的司法活動進行的監(jiān)督。人大常委會監(jiān)督的對象主要是“一府兩院”，即本級人民政府、人民法院和（人民檢察院），以及這些國家機關中由人大及其常委會選舉或任命的國家機關工作人員。人民代表大會監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和（法律）的實施，監(jiān)督“一府兩院”的工作。人大法律監(jiān)督主要是對監(jiān)督對象是否遵守（憲法）及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。人大（工作監(jiān)督）是對“一府兩院”的工作是否符合憲法和法律，是否符合人民的根本利益，以及“一府兩院”的組成人員是否盡職盡責的情況所進行的監(jiān)督。人民代表大會及其常務委員會對“一府兩院”實施的監(jiān)督，從內(nèi)容上可以分為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督；從過程上可以分為（監(jiān)督調查研究）與監(jiān)督權實施。人大代表通過(審議)、修改、討論人民代表大會的各項議案、決定、法律草案，對政府和各國家機關進行監(jiān)督。20、全國人民代表大會常務委員會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)。21、國務院制定的行政法規(guī)報全國人民代表大會常務委員會備案。22、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。23、各級人民代表大會及其常務委員會按照法定的權限和程序，對有關機關制定的法律文件進行審查，以保證其符合憲法和法律的要求。24、全國人民代表大會有權審查、批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告。25、全國人民代表大會有權審查、批準國家的預算和預算執(zhí)行情況的報告。26、全國人民代表大會常務委員會在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家預算執(zhí)行過程中所必須作的部分調整方案。27、罷免是人民代表大會實施的一種嚴厲的監(jiān)督方式，也是保證國家機關工作人員忠于職守，防止濫用職權和滋生官僚主義的一種有效方式。28、黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和黨員進行的黨內(nèi)監(jiān)督。29、作為黨領導機關，黨的代表大會的黨內(nèi)監(jiān)督主體地位是不言而喻的。30、地方黨的委員會的監(jiān)督職責，在大部分時間都是由黨委常委會履行的。31、黨的紀律檢查機關是對黨組織和黨員遵守黨的紀律的情況進行監(jiān)督、檢查，對違紀黨組織及其成員執(zhí)行紀律處分的職能機關。32、黨的地方各級紀律檢查委員會同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。33、黨的紀律檢查機關通過行使監(jiān)督、檢查、調查、建議、處分等職權，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，保證黨的隊伍的純潔性和紀律的嚴肅性。34、刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的訴訟程序所進行的專門法律監(jiān)督。35、刑事立案監(jiān)督是指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機關的一項重要職權，是檢察機關法律監(jiān)督職能的重要組成部分。36、審查起訴是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段是人民檢察院對偵查終結的案件進行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。37、在刑事審判過程中，人民檢察院對法律的實施負有特殊的責任。一方面代表國家對公民犯罪實行法律監(jiān)督，行使公訴權；另一方面對人民法院的審判進行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權。38、偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機關的偵查活動是否合法進行的監(jiān)督。公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄、軍隊保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權。人民檢察院對上述機關或部門的偵查活動是否合法，都可以依法進行監(jiān)督。39、逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成，有證據(jù)證明有犯罪事實；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個方面必須同時具備，缺一不可。40、審計監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質量與效率的監(jiān)督。41、審計監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由合議庭、審判委員會等審判組織行使此項權力。42、審判機關的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機關及其工作人員在職務行為過程中的犯罪行為予以以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督行政權的目的的一種司法監(jiān)督形式。43、死刑復核程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準的一種特別審判程序。44、最高人民法院復核死刑案件，應當由審判員三人組成合議庭進行。復核死刑案件一般采取書面審查或者書面審查與調查研究相結合的方式，不開庭審理。45、刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須開庭審理。46、我國行政監(jiān)督的對象是行政機關及其行政公務人員。47、我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機關主要包括上級行政機關以及行政監(jiān)督的專門機關。48、行政復議職權是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督關系而設置的一種職權。49、根據(jù)《行政復議法》規(guī)定縣級以上人民政府都有行政復議職權，都是行政復議機關。50、申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。51、申請人在申請行政復議時，可以一并提出行政賠償請求。52、公民、法人或者其他組織是行政復議的申請人，作出具體行政行為的行政主體是被申請人。53、行政復議原則上采取書面審查的辦法。相對人對行政終局裁決不服，不能提起（行政）訴訟，只能向裁決機關或者裁決機關的上級機關提出申訴。54、人民政協(xié)的監(jiān)督實質是一種有組織地反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的意見的民主監(jiān)督。55、人民政協(xié)的監(jiān)督是一種法定形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。56、針對法律本身及其在實施過程中出現(xiàn)的不足和問題，政協(xié)可以通過形成建議案和報告等形式向有關機關特別是立法機關提出建議，要求對憲法和法律進行修正。57、人民政協(xié)通過視察、檢查等途徑對國家機關及其工作人員履行職責情況實施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。58、人民政協(xié)監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，就是對參加政協(xié)單位和個人遵守政協(xié)章程的情況進行監(jiān)督。59、政協(xié)委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監(jiān)督人員是加強政協(xié)監(jiān)督的方式。60、民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領導的多黨全作的政黨制度的具體體現(xiàn)。61、社會監(jiān)督主要包括社團監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督。62、輿論是公眾思想和意見的公開表達。63、新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、公開性、及時性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。64、我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類、和訴訟類。65、舉報是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當面舉報等形式，對國家機關及其工作人員違法失職行為進行檢舉揭發(fā)。66、申訴是指公民、法人或者其他組織認為國家機關及其他工作人員的職權行為侵犯了自己的合法權益，向有關國家機關陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行為或者賠償損害的請求。67、控告是指公民、法人或者其他組織認為國家機關及其工作人員的職權行為侵犯了自己的合法權益而向有關國家機關告發(fā)和揭露。68、《經(jīng)合組織反對國際商務交易中賄賂外國公共官員公約》是發(fā)達國家之間簽署的第一個全球性關于反腐敗的公約，被認為是消除國際行賄的一個重大舉措。69、〈美洲反腐敗公約〉是世界上和一部多邊反腐敗條約，為預防貪污腐敗行為規(guī)定行十分詳細。70、〈聯(lián)合國反腐敗公約〉作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合提供了法律依法律依據(jù)和準繩。71、透明國際是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非營利性民間組織。72、瑞典的專職監(jiān)察機關設在議會，監(jiān)督官稱為議會監(jiān)察專員。73、瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人士中選出，只有議會有權罷免監(jiān)察專員。74、德國聯(lián)邦議院不但有立法權和重大決策的審批權，還有對政府和官員進行監(jiān)督的職能。75、德國腐敗案件清理中心的檢察官們在調查案件時，首先考慮挽回經(jīng)濟損失，再考慮如何處理違法者。76、從20世紀60年代志，瑞典的議會行政監(jiān)察專員制度開始為其他國家所仿效，最最在北歐得到推廣。77.各級紀律檢查機關是黨內(nèi)的（常設）機關，實施黨內(nèi)監(jiān)督是其主要職責之一。78.地方各級紀律檢查委員會，既要接受同級黨的委員會和上級紀委的雙重領導，又要對同級黨的委員會及其（成員）實施監(jiān)督。79.黨員是構成政黨的基本主體和力量源泉，黨員也是黨內(nèi)監(jiān)督的（主體）力量。80.（行政）監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機關對負有行政管理職能的組織及其人員行使職權和履行職責的行為進行的監(jiān)督，并依法追究其行政責任的活動。81.(績效)審計的作用在于通過審計促進被審單位實現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關系，實現(xiàn)其資金運行的現(xiàn)實效益和潛在效益。82.（行政復議）和行政訴訟是行政法上兩個基本的救濟制度和糾紛解決機制，是公民、法人或者其他組織維護其合法權益的重要途徑。83.認定（行政）違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機關依法行政和維護公共利益。84.我國的社會民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、（社會輿論）監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。85.社會民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權與監(jiān)督方式的（民主）性。86.民主黨派的民主監(jiān)督在本質上是（人民）民主的一種具體體現(xiàn)方式87.民主黨派的民主監(jiān)督是（政黨）監(jiān)督,是民主監(jiān)督在我國基本政治制度層面上的提升。88.（群眾監(jiān)督）是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進行的監(jiān)督。89.（信訪）工作歷來是中國黨政領導機構發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認真處理來信來訪是領導機關應盡的義務。比信訪更強烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告（申訴）。90.前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與(社會)監(jiān)督相結合的監(jiān)督模式。91.日本建立了各種名目的具有咨詢和(監(jiān)督)職能的行政審議會，行政審議會一般由富有經(jīng)驗的政府官員、專家學者和社會各界的代表人物和知名人士組成。三、名詞解釋：監(jiān)督：監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權力機關和國家公職人員行使公共權力的活動所進行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。監(jiān)督的功能是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預防、促進和反饋等功能。在監(jiān)督過程中，各項功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。事前監(jiān)督是指在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主要體現(xiàn)為分析決策的合法性、可行性、可靠性。事前監(jiān)督是一種宏觀的、高層次的監(jiān)督檢查，如何構建一個參與決策的監(jiān)督機制是實施事前監(jiān)督的關鍵。事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行政策，履行職責過程中的監(jiān)督檢查，也叫跟蹤監(jiān)察。其基本的管理理念是過程管理理念，即過程決定行為的最終的結果。其主要形式是現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督部門參與到公共管理活動之中，在參與中實施監(jiān)督。事后監(jiān)督也稱之為結果監(jiān)督。是對公共管理行為完結以后進行的監(jiān)督活動，是對公共管理行為結果的監(jiān)督。通過事后監(jiān)督可以總結經(jīng)驗教訓，建制堵漏，評估政策效果的優(yōu)劣，事后監(jiān)督還具有較強的鑒戒功能。公共權力：公共權力是社會中至高無上的、公認的和法定的權力，它以權力機關為載體，并以其特有的普遍權威性對全社會實施管理或者控制。腐?。焊瘮∈且粋€政治性概念，專指國家公權力機關和國家公職人員濫用公權力謀取私人利益的各種行為或者活動無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實質都是混用公共權力謀求私人利益，簡言之就是以權謀私。監(jiān)督學：監(jiān)督學是以對國家公權力的監(jiān)督為研究對象的一門綜合必、應用性社會科學學科。監(jiān)督學研究國家公權力監(jiān)督的基本理論和重要制度，揭示監(jiān)督工作的一般規(guī)律，提供監(jiān)督的基本方法，其目的是指導監(jiān)督實踐，并在全社會建立起對公權力的監(jiān)督屏障。政治原罪思想：正治原罪是指在原罪的權力和原罪的人結合之后，人在奪取權力和行使權力的過程中會生出種種罪行。政治具有原罪性，因而握有權力的人在行使權力時出現(xiàn)濫用權力和貪贓就不可避免。由于政治原罪的存在，政治領域必須建立一定的制約機制對政治權力的行使給予必要的監(jiān)督和約束。法治主義監(jiān)督思想：法治主義監(jiān)督思想認為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必須按受法律的約束而不能享有特權；通過制定憲法、法律為權力行使劃定明確邊界，并保護和擴大個人的自由權利；防止腐敗必須以權力制約權力，而以法律制約權力是實現(xiàn)權力制約權力的制度形式。法治主義監(jiān)督思想是三權分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度重要思想基礎。自由主義監(jiān)督：自由主義監(jiān)督思想從限制公共權力行使范圍的角度，探討對公共權力的約束機制，強調公共權力的行使界限。該思想認為，由于權力濫用具有不可避免性，因此不僅應該強調對公共權力的行使過程、行使結果進行監(jiān)督與約束，還應該從公共權力的源頭防止權力的濫用，即將公共權力的行使限定的最小的范疇之內(nèi)，同時還需要其他權力對其進行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對西方國家的監(jiān)督制度建設產(chǎn)生了重要影響。議行合一理論：義行合一理論主張立法權、行政權等權力都同屬于一個國家最高權力機關，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機關，國家行政機關和其他國家機關都由人民代表機關產(chǎn)生，并對人民代表機關負責，受人民代表機關監(jiān)督。國家權力機關與其他國家機關之間不是分權關系，而是基于職能不同的分工關系，其他國家機關隸屬于國家權力機關。國家權力機關不受其他國家機關的制約，只對人民負責，受人民監(jiān)督。三權分立理論：三權分立理論簡單而言就是為了防止專制和權力被濫用，在政體組成要素職能分工基礎上，建立的立法、行政、司法三權分立、相互制衡的以權力制約權力的監(jiān)督理論。三權分立理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權力制約權力的監(jiān)督機制。多元民主理論多元民主理論認為在現(xiàn)代民主社會中，國家不再是唯一的權力中心，社會中存在著大量利益各異的自治社會組織和集團與國家共享權力，利益集團通過各種途徑參與和影響政治決策的制定，從而制約國家權力，對國家權力實現(xiàn)控制。多元民主理論的監(jiān)督機制是公民通過利益集團參與政治活動，從而打破國家作為唯一權力中心的壟斷和單邊控制，建立社會制約權力的雙邊控制機制，從而實現(xiàn)新型的權力分配和制衡關系，對權力進行監(jiān)督與制約。協(xié)商民主理論協(xié)商民主理論是指在多元社會條件下，為了實現(xiàn)和推進公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機制。在公共協(xié)商過程中，自由平等的公民可以通過與政府官員之間就政策等問題進行對話與討論，最后達成共識，從而賦予立法與決策的合法性。協(xié)商民主理論的核心要素為協(xié)商與共識，其承認協(xié)商在國家和社會事務治理中的基礎性作用以及協(xié)商過程對于公共決策制定、權力與利益分配的必要性。新濫用權力理論：新濫用權力理論認為，濫用權力既包括不合法使用權力，也包括不合理使用權力，雖然二者均侵害了公民權益和公共利益，但前者可以通過合法性審性予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權力，而濫用權力者均應接受司法審查。新濫用權力理論對各國的權力監(jiān)督和廉政建設都產(chǎn)生了積極的影響。人民主權理論：人民主權理論人國家起源出發(fā)，確定了國家權力的地位，將國家權力置于人民主權即立法權之下，找到了人民對國家權力監(jiān)督的必然性與合理性。人民主權理論中的全民公決、權力監(jiān)督、法律至上等內(nèi)容，都是對權力被濫用的防范和補救措施是現(xiàn)代民主政治的基本內(nèi)容和特征。分權制衡理論：分權制衡理論認為，一切握有權力的人都容易濫用權力，所以立法、行政、司法等三種權力必須分別交由不同的人和不同的機構來行使。防止權力濫用的途徑就是使每個人和每個機構掌握的權力都有一定的界限，使權力的運用到此必須停止。要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。監(jiān)督思想：監(jiān)督思想是人們在長其的監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思考而產(chǎn)生的有關監(jiān)督的主張與觀點。監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結果，是相關觀點與主張經(jīng)過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導監(jiān)督實踐。一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設御史臺為全國最高監(jiān)察機關，置御史大夫為臺長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責分明。宋代大體沿襲了這一制度。諫諍：諫諍制度是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分。都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機關。明代都察院與六科給事事兩個系統(tǒng)并立。都察院設左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設監(jiān)察御史，負責各方面監(jiān)察事務。清代將六科給事中隸于都察院，實行單一的監(jiān)察體系。香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機構，在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員，下設執(zhí)行處、防止貪污片、社區(qū)關系處等業(yè)務部門。分別負責接受舉報，調查核實有關貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機構的制度和工作程序，提出建議，以糾正可能出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關系處負責向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。人大監(jiān)督：人大監(jiān)督亦稱國家權力機關的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)法定的權限和程序，對各級國家行政機關、審判機關和檢察機關的工作，對同級人民代表大會常務委員會和下級人民代表大會及其常務委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。人大工作監(jiān)督：人大工作監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務委員會依法對行政機關、審判機關的檢察機關的日常工作進行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務委員會、上級人民代表大會及其常務委員會對下級人民代表大會及其常務委員會的日常工作進行監(jiān)督。廉政監(jiān)督:廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。效能監(jiān)督考評:效能監(jiān)督考評是指通過構建適用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評評價指標體系，對效能監(jiān)督對象進行的“考察”和“評價”?？疾熘饕锹犎≡u價，收集效能信息，并對效能信息進行綜合分析；評價是對效能監(jiān)督對象的效能狀態(tài)進行評估與確認的過程。引咎辭職:引咎辭職是指擔任領導職務的公務員因自身能力不足或認為其自身存在的職務過錯行為已使其失去繼續(xù)擔任該公職的民意基礎，從而主動向法定機構提出辭去其現(xiàn)任職務的申請并由后者依法對此作出處理決定的一種責任承擔方式和自責行為。政務公開:政務公開是指國家權力在其運行過程中，除法律規(guī)定的特殊情形外，權力運行過程及其依據(jù)必須向社會公開。其意義在于通過把黨政機關的所有事務和活動置于人民普遍的監(jiān)督和關注之下，實現(xiàn)對權力運行的監(jiān)控，從而有效地遏制腐敗，建立高效、勤政、廉潔、務實的政府。質詢：質詢是指人民代表大會人表對本級行政機關、審判機關和檢察機關及其組成人員提出的具有法律強制性的質問，有關機關和人員必須對此作出回答。質詢一般是針對政府機關及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或實施了重大違法行為而實施的一種監(jiān)督手段。與詢問相比。質詢更加正式，更具強制性，程序上也更嚴格。人大執(zhí)法檢查：人大執(zhí)法檢查是各級人民代表大會及其常務委員會為了維護法律的尊嚴，促進法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有關法律問題的決議、決定貫徹實施的情況進行的檢查監(jiān)督活動。人大特定問題調查：人大特定問題調查指人民代表大會及其常務委員會為本證某重大問題而依照法定程序成立專門的調查委員會開展調查，并作出調查報告。特定問題調查是人民代表大會實施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn)生重大影響的其他事件進行。人大專門委員會：全國人民代表大會依憲法設立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學文化委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會，必要時，可以組織關于特定問題的調查委員會。專門委員會的設立使人大監(jiān)督更加經(jīng)常化、制度化、法制化和科學化。常設性專門委員會是人大監(jiān)督法律實施的經(jīng)常性工作機構，臨時性特定問題調查委員會是人大臨時性工作的工作機構。人大代表質詢：全國人大代表在全國人大開會期間，有權依照法律規(guī)定的程序提出對國務院或國務院各部委的質詢案，一個代表團或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質詢案，在全國人大審議議案時，代表可以向有關國家機關提出質詢；受質詢的機關必須負責答復。地方各級人大開會期間，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質詢。受質詢的機關必須在會議中負責答復。黨內(nèi)監(jiān)督：黨內(nèi)監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關和黨員按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，對各級黨組織和黨員的活動進行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。干部談話制度：干部談話制度，是指黨的紀律檢查機關對有關黨員領導干部進行的調查性談話和勸告性談活的制度。談話制度是紀律檢查機關對黨員領導干部加強黨內(nèi)監(jiān)督的—種重要方法。偵查監(jiān)督：偵查監(jiān)督是指檢察機關對偵查機關、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機關、偵查部門在認定事實、適用法律方面的否正確實行的監(jiān)督，也包括對偵查機關、偵查部門在進行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準逮捕、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。審查批準逮捕：審查批準逮捕簡稱審查批捕或審查逮捕，是指人民檢察院對于公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄等提請批準逮捕的案件進行審查后，依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動審查批準逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權，也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。刑事審判監(jiān)督：刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督，既包括人對人民法院在進行弄事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認定事實、適用法律上是否正確實行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗抗訴。刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機關對國家審判機關的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。行政審判監(jiān)督：行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權，對行政機關是否依法行使職權進行的監(jiān)督。二審監(jiān)督制度：二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進行第二次審理的法律監(jiān)督制度。再審程序：再審程序又稱審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民浡對案件重新審判的一種特別審判程序。行政賠償制度：行政賠償制度是指國家行政機關及其工作人員，違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔責任對受害人予以賠償?shù)姆芍贫?。廉政監(jiān)察:廉政監(jiān)察是指行政監(jiān)察機關對監(jiān)察對象在從事行政公務活動中是否廉潔奉公，有無利用行政職權謀取個人或小集團利益的情況實施監(jiān)督檢查，并對各種違法違紀行為進行調查處理的活動。效能監(jiān)察:效能監(jiān)察是為維護公共利益，保障行政組織的廉政與勤政，行政監(jiān)察機關和法律、法規(guī)授權的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行的整體性監(jiān)察。審計：審計是指專門審計機關和其他受委托的人員對有關國家機關、企事業(yè)單位的財政及經(jīng)濟活動進行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關經(jīng)濟資料的真實、公允的經(jīng)濟監(jiān)督、評價和鑒證活動。行政復議：行政復議是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關依照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法、適當性審查，并作出行政復議決定的一種法律制度。行政告誡：行政告誡是監(jiān)督機關依據(jù)政府的規(guī)范性文件，以《行政告誡書》的形式，對損害行政管理制度和秩序，情節(jié)輕微，尚不構成政紀處分或被免予政紀處分的行政過錯行為人和行政組織，進行的批評教育，督促當事人改正的一種行政措施。行政處分：行政處分是行政制裁的一種形式。是國家機關、企事業(yè)單位依照法律和有關規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀行為人員的一種制裁，同時又是被處分人的行政責任的體現(xiàn)形式之一。行政監(jiān)督：行政監(jiān)督有廣義、狹義之分。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體依法對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機關及其行政公務人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。層級監(jiān)督：層級監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級隸屬關系而實行的自上而下的監(jiān)督，這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最主要、最有力的監(jiān)督形式。行政監(jiān)察：行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機關依法對行政機關、政府公務員和行政機關任命的其他人員實施的行政監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設、改善行政管理、提高行政效能。審計監(jiān)督：審計監(jiān)督是審計機關對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的財政收支情況以及國有金融機構、國有企事業(yè)單位等的財務收支情況怕進行的一種專門稽查、審核活動、目的是嚴肅財經(jīng)紀律，預防和糾正違法犯罪。行政復議管轄：行政復議管轄指行政復議機關在受理行政復議申請方面的職責權限范疇。對于行政復議機關來說，行政復議管轄是確定哪些復議申請由哪級、哪個行政復議機關受理和審理；對于行政相對人來說，行政復議管轄是確定如果不服原具體行政行為應該向哪級、哪個行政復議機關提出行政復議申請。行政復議范圍：行政復議范圍指公民、法人或者其他組織對行政主體的具體行政行為不服可以向行政復議機關申請行政復議的事項。行政復議范圍既決定行政復議機關對哪些行政爭議擁有管轄權，同時也決定行政相對人對哪些具體行政行為不服可以提出行復議。行政效能監(jiān)察：行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機關依法對行政機關、政府公務員和行政要關任命的其他人員履行職責的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。人民政協(xié)監(jiān)督：人民政協(xié)監(jiān)督指參加人民政協(xié)的各黨派、團體和各界人士，通過建議和批語的方式，對國家憲法、法律和法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作進行監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對監(jiān)督對象形成強制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對國家機關和執(zhí)政黨的決策仍然具有相當?shù)挠绊懥?。民主黨派監(jiān)督：民主黨派監(jiān)督指民主黨溜須拍馬對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機關及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責、為政清廉等方面的情況進行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。中國人民政治協(xié)商會議：中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和下治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。社會監(jiān)督：社會監(jiān)督是指社會組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權利以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各咱政治權力主體進行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學性和合理性，遏制行政權力行使過程中的貪污受賄、違法違紀等行為，使各行政機關及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認真貫徹、茖實國家的各基法律和決策，認真履行職責，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。特約監(jiān)督員制度：特約監(jiān)督員制度是指各級國家機關依法聘請?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳裰鞅O(jiān)督職責的一項監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導員、特約稅務監(jiān)察員、特約審計員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議找到了一條具體途徑。社團監(jiān)督：社團監(jiān)督又稱為“社會團體監(jiān)督”，是指各咱社會團體（組織）從各自利益出發(fā)對國家機關及其工作人員的職權行為以及個人品行所進行的廣泛監(jiān)督。公民監(jiān)督：公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權利，通過批評、建議、舉報、申訴、控告等方式對國家機關及其工作人員的職權行為和個人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的監(jiān)督。輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權利對國家機關及其工作人員的活動實施監(jiān)督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會的發(fā)展與進步，輿論監(jiān)督日益成為社會控制公共權力的重要手段。信訪：信訪是指公以、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級黨的機關、立法機關、行政機關、司法機關、人民團體、企事業(yè)單位的負責人或者工作部門反映情況，提出意見和建議，投拆請求，并由這些負責人或者工作部門予以處理的活動。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是指人民君眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)肉了解國家和社會公共事務，評價國家經(jīng)濟、政治、文化和社會生活，監(jiān)督國家機關的各項活分理處，揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術五我國社會主義民主相結合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會主義民主和人民當家作主的重要途徑。政府道德署：政府道德署是美國政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機構，直屬總統(tǒng)領導，向總統(tǒng)和國會負責。政府道德署的基本職責是主管政府高級官員的財產(chǎn)申報事務和監(jiān)督政府官員的道德行為。另外，政府道德署在各主要部門都設立有專職道德官，他們專門負責制度定適合本部門特點的行為準則，并審查和處理本部門中的個人利益與公共利益沖突問題。美國獨立檢察官：美國的獨立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進行調查想訴的臨時性官員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應職務的官員等，法律賦予獨立檢察官很大的權力，該制度的實施大大加強了對政府高級官員的調查監(jiān)督力度。行政交談：行政交談是日本行政監(jiān)察制度的特色之一。行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當發(fā)現(xiàn)公務員違紀瀆職時，行政交談委員有權向有關部門反映。行政交談制度對于改進行政管理、提高行政效率密切政府與國民的聯(lián)系、進行權利救濟、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起到了重要作用。行政交談制度：行政交談制度是日本行政監(jiān)察制度的特色，所謂行政交談是指行政監(jiān)察部門及其所委托的人員與因行政失誤而遭受損害的國民進行交談，聽取改善行政工作的意見和要求，盡可能地解決問題或補償損失，并使其結果有助于改善現(xiàn)行的政策、措施和管理。當發(fā)現(xiàn)公務員違紀瀆職時，行政交談委員有權向有關部門反映。國民請求監(jiān)察制度：韓國為了加強國民對政府機關及其公務員的監(jiān)督實行的一項監(jiān)察制度。凡公共機關的事務處理因違法或腐敗行為，對公共利益的實現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時，受侵害的單位和個人的權提請監(jiān)察院進行審計監(jiān)察。任何單位和個人均可動用“審查請求權”，要求對政府部門、政府投資機關和地方政府的行為進行審計監(jiān)督。20歲以上的300名成年人，即可聯(lián)名上書監(jiān)察院請滶進行監(jiān)查。韓國的國民請求監(jiān)察制度充分保障了公民的合法權利，對行政效能監(jiān)察和提高政府績效具有重大意義。四、簡答題：1.簡述腐敗的主要特征。答：1）腐敗的主體是國家公權力機關和國家公職人員2）腐敗的方式是濫用公共權力。3）腐敗的結果是公權力最終成為攝取私人利益的工具，以權謀私，以至嚴重損害國家和人民的利益。簡述腐敗行為的基本特征：（1）腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權力的國家機關和能夠利用職務之便的公職人員。（2）腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動機，它是驅動腐敗主體的內(nèi)在動力。謀利包括為己謀利和為特殊關系人謀利。（3）腐敗行為謀取利益的客觀性?？陀^性主要是指腐敗行為必然是利用職務上的便利。利用職務之便是指行為人利用職務范圍內(nèi)的權力和利用本人職權或者地位形成的便利條件。（4）腐敗主體主觀故意性。腐敗主體在實施腐敗行為時是知道其追求利益的行為將對他人權益或社會公共利益造成損害，但仍然積極實施之。簡述腐敗產(chǎn)生的根源：答：腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復雜原因造成的：（1）全能政府導致腐敗。(2)分權不到位導致腐敗。(3)民主參與機制不健全導致腐敗。(4)制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導致腐敗。(5)心理的異化導致腐敗。2.簡述監(jiān)督的基本原則。答：監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當?shù)男袨闇蕜t。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。3.簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。答：1）事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當行為而對監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準予或者不準予監(jiān)督對象進行相應活動。事前監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“預防功能”。2）事中監(jiān)督是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應的是監(jiān)督的“校正功能”，3）事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對象完成某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀行為之后，對該活動進行檢查、調查、核實和鑒定，對該行為進行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀行為所造成的消極后果的補救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。4.簡述清末的正常監(jiān)督思想。答：清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。5.簡述孫中山的監(jiān)督思想。答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：1）監(jiān)察權獨立思想。監(jiān)察權獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。他認為，監(jiān)察權必須獨立于立法機關，由獨立的監(jiān)察機關行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。2）黨政分察思想。黨政分察是指設置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設計，也是其思想最具有特色的的地方。6.簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。答：（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權力顯赫，地位尊崇。（2）強有力的手段是監(jiān)察職權充分發(fā)揮的重要保障。（3）監(jiān)察機關垂直領導體制為監(jiān)察職權的發(fā)揮減少了障礙。（4）中國古代的監(jiān)察職權缺少法律的有效保障，最后決定權在于皇帝。（5）既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾（6）監(jiān)察權和行政權的混淆影響了監(jiān)察效率。7.簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。答：南京國民政府監(jiān)察制度的特點是：（1)監(jiān)察機構獨立設置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權與立法、行政、司法、考試等國家權力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（2）監(jiān)察機構擁有較廣泛的監(jiān)察權，其中最主要的兩項是彈劾權和審計權，加上其他各項監(jiān)察權，構成了一個主次分明的權力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構往往不敢執(zhí)法，形同虛設。（3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。（4）南京國民政府設立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權分立”學說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構，難以真正依法進行監(jiān)察。8.簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。答：1)憲法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2）組織法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。3）立法法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。5）其他法律有關人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。9.簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。答：人民代表大會監(jiān)督的方式指人民代表大會實施監(jiān)督時所采取的方法和形式。主要包括以下幾種：1)法律文件的改變與撤銷2）法律文件的備案3）法律文件的審查4）執(zhí)法檢查5）聽取行政機關、審判機關和檢察機關的工作報告6）聽取行政機關、審判機關和檢察機關的專項工作報告7）審查和批準計劃、財政預決算，聽取和審議審計工作報告8）詢問和質詢9）就特定問題進行調查10）組織代表視察11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉12）提出罷免案13）其他監(jiān)督方式。10.簡述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。答：1）廣泛性。2）有限性。3）強制性。4）目的性。5）先進性。11、簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答：、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，就是黨章所規(guī)定的對全黨的三項基本要求、對黨員的要求、黨員必須履行的各項義務、黨員干部必須具備的各項基本條件、黨的組織制度、對黨組織的要求，以及《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》和黨內(nèi)其他規(guī)章制度中的各項原則和要求。黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容是：1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況。2）遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況。3）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。4）保障黨員權利的情況。5）在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關規(guī)定的情況。6）密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況。7）廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。12、簡述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。答：1）集體領導和分工負責制度2）重要情況通報和報告制度3）述職述廉制度4）民主生活會制度5）信訪處理制度6）巡視制度監(jiān)督制度7）談話和誡勉制度8）輿論監(jiān)督制度9）詢問和質詢制度10）罷免或撤換要求及處理制度13、簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責。答：(1)領導黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務和要求；(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；(3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領導班子及其成員進行監(jiān)督；(4)對下一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人進行監(jiān)督；(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。14..簡述職務犯罪。答：職務犯罪不是刑法術語，而是理論界針對涉及職務違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職務犯罪的配制特征是以權謀私、權錢交易。廣義的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪；狹義的職務犯罪是指國家機關和國家工作人員利用職務之便，貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權侵犯公民權利，破壞國家對公務活動的管理職能，依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。狹義的職務犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪，巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪等。瀆職罪包括：濫用職權、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪等。侵犯公民人身權利民主權利的犯罪包括刑訊逼供罪，報復陷害罪等。檢察機關通過立案偵查和提起公訴或抗訴等，履行對職務犯罪的監(jiān)督職責。15.簡述無效行政行為的認定。答：無效行政行為是指行政行為有重大違法或者明顯瑕疵，以至自始至終不產(chǎn)生法律效力，即對行政相對人沒有拘束力。行政行為具備下述情形即為無效：（1）行政行為有特別重大的違法情形。（2）行政行為具有明顯的違法情形。（3）行政主體不明確或明顯超越職權的行為。（4）行政主體受脅迫所為的行政行為。（5）沒有可能實施的行政行為。（6）行政行為的實施將導致犯罪。行政行為無效的結果是：（1）行政行為被確認無效后即自始至終不發(fā)生法律效力。（2）行政相對人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的義務，而不承擔法律責任。（3）被確認為無效的行政行為沒有時效的限制，有相關權力的國家機關可在任何時候宣布其無效。（4）行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應返還給相對方，而對相對方因此所受到的損失應予以賠償。16.簡述行政訴訟的基本原則。答：行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則（1）人民法院依法獨立行使審判權原則。（2）以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則。（3）合議制原則。（4）回避原則。（5）公開審判原則。（6）兩審終審制原則。（7）當事人法律地位平等原則。（8）使用本民族語言進行訴訟原則。（9）當事人有權辯論原則。（10）人民檢察院進行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則（1）選擇復議原則。（2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（3）主要由被告承擔舉證責任原則。（4）不適用調解原則。（5）具體行政行為合法性審查原則。（6）司法變更權有限原則。17.簡述行政賠償?shù)某闪⒁４穑盒姓r償?shù)某闪⒁侵竾页袚姓r償責任所應具備的前提條件。按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，行政賠償?shù)某闪⒁饕ǎ?．主體要件，即引起行政賠償?shù)那謾鄵p害行為主體是行政主體及其行政公務人員?！靶姓珓杖藛T”的范圍包括政府公務員和其他行政公務人員。政黨、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位等不是引起行政賠償?shù)那謾鄵p害行為主體。2．行為要件，即引起行政賠償?shù)那謾鄵p害行為是行政主體及其行政公務人員行使行政權力、實施行政管理的行為，即職權行為。職權行為主要是指行政主體及其行政公務人員行使行政權力，對相對人實施管理的單方面行為。行政公務人員作出的與職權行為無關的個人侵權行為，不能引起國家行政賠償責任，所產(chǎn)生的法律后果由行政公務人員自己承擔；國有公共設施因設置、管理欠缺所造成的損害，也不能引起國家行政賠償責任，受害的公民、法人和其他組織有權要求得到民事賠償。3．違法要件，即引起行政賠償?shù)那謾鄵p害行為是違法行政行為，只有行政主體及其行政公務人員的職權行為違法并對行政相對人合法權益造成損害時，國家才承擔賠償責任。4．損害要件，即行政機關的違法職權行為確實已經(jīng)損害了行政相對人的合法權益，且損害是直接損害，損害的大小和范圍可以確定。另外，抽象行政行為和國家行為不屬于國家賠償?shù)姆秶?；精神損害不具有物質賠付的內(nèi)容。18.簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。答：人民政協(xié)的監(jiān)督既包括政協(xié)內(nèi)部中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社會各界人士間的相互監(jiān)督，也包括參加政協(xié)的單位和個人對國家機關及其工作人員的監(jiān)督。具體而言，人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾方面：1）國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況2）黨和國家機關制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況3）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況4）國家機關及其工作人員履行職責的情況5）國家機關工作人員遵紀守法、為政清廉等方面的情況6）參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。19.簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。答：人民政協(xié)監(jiān)督的方式主要包括以下幾方面：1）提出建議案2）各專門委員會提出建議或有關報告3）委員提案4）委員視察5）參加會議6）調查和檢查7）應邀擔任司法機關和政府部門特約監(jiān)督人員8）其他監(jiān)督方式。20.簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。答：1)在政治協(xié)商中提出意見。2)在深入調查研究的基礎上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關國家機關提出書面意見。3)參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關問題的調查研究，提出意見。4)在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。5)參加有關方面組織的重大問題調查和專項考察等活動。6)擔任司法機關和政府部門的特約人員，參加有關執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。21.簡述輿論監(jiān)督的功能。答：1）導向功能。引導輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。2）監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進行調節(jié)、疏導和重新整合的過程。這種疏導與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。4）威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責，將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認的行為規(guī)范。22.簡述輿論監(jiān)督的方法。答：1）新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關的工作，在無形中將國家公權力機關置于整個社會的監(jiān)督之下。2）公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關及其工作人員在履行職責過程中出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責。由此造成強大的輿論壓力，促使有關部門對違法違紀的直接責任人員進行及時查處。3）表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關國家機關的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關的工作提出意見和建議，督促國家機關更好地履行職責，糾正錯誤，為社會服務。23.簡述國際間反腐合作體系的基本架構與特點。答：國際反腐敗合作組織的基本構架：（一）國際反腐敗合作組織及其相關機構：（1）經(jīng)合組織，全稱為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織。（2）透明國際，是一個非政府、非營利、無政治傾向的國際性民間組織，以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，是一個專以反腐敗為目的的民間組織。（3）國際金融組織的反腐敗行動，當今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。（4）聯(lián)合國及其他地區(qū)性的反腐行動。（二）國際反腐敗公約及相關文件；（三）國際反腐敗會議；（四）國際反腐敗制度建設。特點：第一，加強反腐敗合作的組織建設和法律建設。第二，積極探索改革措施，注重預防腐敗。第三，綜合性反腐敗合作與專項性反腐敗合作相結合。第四，國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。24．簡述政府財務審計。（簡答題，論述的話下有更全面的解說）答：政府財務審計是財務審計的一種，是指審計機關依法對國務院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的會計資料及其所反映的財政（財務）收支活動的真實性以及合法合規(guī)性所進行的審計。政府財務審計的主要方式是書面審查。被審計單位依照審計機關規(guī)定的時間和要求，如實提供會計憑證、賬冊。報表及有關會計資料，由審計機關派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。25．簡述違法行政行為的認定。答：第一，事實根據(jù)不合法。它包括這樣幾種情況：沒有事實根據(jù)；主要事實不真實；主要事實不完整或者不連貫；整個案件的主要事實沒有必要的證據(jù)支持，缺乏可信度；主要證據(jù)不真實；主要證據(jù)不充分；證據(jù)和案件事實之間缺乏相關性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。第二，適用法律錯誤。正確地適用法律是行政行為合法的必要條件。具體的錯誤有：應該適用此法卻適用了彼法，該適用此條款卻適用了彼條款；適用法律或法律條款不足，指應適用多部法律或多個條款時行政主體卻沒有完全適用；適用法律或法律條款時適用了無數(shù)的依據(jù)；適用了尚未生效的法律。第三，程序違法。行政程序是指由行政行為的方式、步驟、時間和順序所構成的行為過程。根據(jù)其構成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法；順序違法；期限違法。第四，行政越權。在我國，行政越權是指行政機關實施的超越職權的行為。主要包括：行政主體擅自行使其他國家機關的法定權力；行政主體擅自行使其他行政主體的法定職權，可分為縱向越權和橫向越權，但都是行政系統(tǒng)內(nèi)部的越權。第五，內(nèi)容違法。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構成行政行為內(nèi)容上的違法。第六，濫用職權。主要表現(xiàn)有：因受不正當動機和目的支配致使行為背離法定目的和利益。不合法考慮致使行為結果失去正確性；任意無常，違反同一性和同等性；強人所難，違背客觀性；不正當?shù)倪t延和不作為；不正當?shù)牟襟E或方式等。第七，行政失職。認定行政違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機關依法行政和維護公共利益。行政違法行為的認定與行政責任二者聯(lián)系密切，行政責任不僅有監(jiān)督作用，更主要的是為了保障公民、法人或者其他組織的合法權益，使其受到侵害的利益得以恢復或彌補。行政責任即行政違法責任，是對行政違法否定性評價內(nèi)容的組成部分，它應始終與行政違法保持一種對應關系，否則，行政責任的存在就沒有意義。26.簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關系。答：監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關監(jiān)督活動的主張與觀點。監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結果，是相關主張與觀點經(jīng)過長期聯(lián)系實際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解釋并指導監(jiān)督實踐。自從人類進入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權力開始，就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟基礎、政治制度以及社會文化等因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對監(jiān)督職能、目標與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生