全國(guó)橋梁隧道存在問題及養(yǎng)護(hù)管理思考

全國(guó)橋梁隧道存在問題及養(yǎng)護(hù)管理思考虞麗云主要內(nèi)容橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀一二存在的主要問題三

養(yǎng)護(hù)管理建議1

引言2015年底我國(guó)公路橋梁數(shù)量已位居世界第一公路橋梁數(shù)量（萬座）77.92萬座4592.77萬米1008060402002001—2015公路橋梁增長(zhǎng)變化77.9275.7173.5371.3468.9465.8162.1959.465753.3633.6629.9

31.0832.1628.4特大橋梁數(shù)量（座）45003894座690.42萬米389440003500300025002000150010005002004—2015特大橋數(shù)量增長(zhǎng)變化340430752688234120511699145712541036876大橋717079512座2060.85萬米1

引言我國(guó)公路隧道規(guī)模亦快速增加140001200010000800060004000200001

引言橋梁荷載標(biāo)準(zhǔn)不同交通量快速增長(zhǎng)橋隧規(guī)模龐大增長(zhǎng)速度快新建大跨度橋梁技術(shù)復(fù)雜長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷服役養(yǎng)護(hù)任務(wù)重風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期橋隧養(yǎng)護(hù)面臨著全新形式公路橋隧安全狀況不容樂觀橋隧養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)空前繁重，面臨著巨大的壓力公眾對(duì)橋隧服務(wù)需求越來越高引言為切實(shí)保障橋隧安全通過抽查巡查，“點(diǎn)、面”結(jié)合，摸清我國(guó)橋隧總體安全現(xiàn)狀，促進(jìn)各級(jí)交通主管部門橋隧安全監(jiān)管工作摸清橋隧總體安全現(xiàn)狀通過抽查巡查在國(guó)家層面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橋隧安全的監(jiān)控力度，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”的示范效應(yīng)，提高橋隧養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，在體制、機(jī)制上完善我國(guó)橋隧的養(yǎng)護(hù)手段加強(qiáng)橋隧監(jiān)督檢查通過巡查和抽查監(jiān)督各地養(yǎng)護(hù)工作制度的落實(shí)情況，督促管養(yǎng)單位規(guī)范橋隧養(yǎng)護(hù)管理，最大限度的減少橋隧安全事故的發(fā)生，保障路網(wǎng)的通行安全全面切實(shí)貫徹養(yǎng)護(hù)工作制度規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理引言一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀（一）橋梁根據(jù)“十二五”期間200座橋梁的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合2016年40座巡檢橋梁的檢測(cè)結(jié)果，分別按橋齡和橋型對(duì)橋梁的技術(shù)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下：橋梁技術(shù)狀況按橋齡橋梁技術(shù)狀況按橋型統(tǒng)計(jì)結(jié)果統(tǒng)計(jì)結(jié)果隨著橋齡增長(zhǎng)，橋梁技術(shù)狀況下降較為明顯；我國(guó)橋梁一般在運(yùn)營(yíng)11-15年后進(jìn)入養(yǎng)護(hù)高峰期。纜索體系橋梁呈現(xiàn)較好的技術(shù)狀況，其次為梁式橋，而拱橋的技術(shù)狀況水平偏低。一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀（一）橋梁省級(jí)交通主管部門在對(duì)各省橋梁管養(yǎng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，分清省級(jí)管理單位和各橋責(zé)任主體（即管養(yǎng)單位）的不同職責(zé)。橋梁管養(yǎng)情況反映主管部門監(jiān)督能力對(duì)橋梁管養(yǎng)單位監(jiān)督管理明確省級(jí)交通運(yùn)輸主管單位及養(yǎng)護(hù)主體單位的養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化程度，分別對(duì)兩個(gè)評(píng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位分主體制定評(píng)價(jià)指標(biāo)。開展養(yǎng)護(hù)工程師超載專項(xiàng)抽檢與巡查檢測(cè)單

橋梁位信用

分類評(píng)價(jià)體

處治年度報(bào)告制度資金保障制度信息化管理制度組織定期培訓(xùn)責(zé)任劃分制度超限治理制度制度系制度工作檢查方法：依據(jù)“321”號(hào)文中十項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)行資料查閱一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀（一）橋梁一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀（一）橋梁90分及以上座數(shù)

比例85-89分座數(shù)1816221581-84分座數(shù)655180分及以下座數(shù)

比例比例45.0%40.0%55.0%37.5%比例15.0%12.5512.5%2.5%20132014201520161216930.0%40.0%22.05%57.5%434110.0%7.5%10.0%2.5%23一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀各橋型橋梁典型多發(fā)病害統(tǒng)計(jì)分析重點(diǎn)橋梁檢測(cè)工作已開展6年，對(duì)不同橋型的各類多發(fā)性典型病害及其成因具有一定程度的掌握。占可能發(fā)生此病害橋橋型典型多發(fā)病害存在病害橋梁數(shù)量梁數(shù)量比例79%65%35%12%59%90%80%鋼箱梁疲勞裂縫錨碇滲水1511167纜索體系橋梁斜拉索PE護(hù)套破損大跨徑混凝土箱梁跨中下?lián)细拱逍绷芽p梁式橋拱橋44194腹板橫隔板開裂鋼管拱拱肋脫空鋼管拱吊桿PE破損主拱圈開裂480%2448%一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀（一）橋梁橋梁養(yǎng)護(hù)管理亮點(diǎn)實(shí)行“四個(gè)一”崗位職責(zé)：轄區(qū)山東省

內(nèi)每座管養(yǎng)橋梁，落實(shí)一名行政領(lǐng)導(dǎo)、一名技術(shù)員、一名路政員、一名養(yǎng)護(hù)員。杭州市乍嘉蘇高速公路有限責(zé)任公司委托專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司，建立長(zhǎng)周期養(yǎng)護(hù)合同，保證橋梁養(yǎng)護(hù)連續(xù)性。浙江省江蘇江陰大橋建立質(zhì)量管理江蘇省

體系，編制適應(yīng)大橋的中長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。高速公路建設(shè)開發(fā)總公司通過多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，每月組織一次包括養(yǎng)護(hù)、路安、機(jī)電的全員技術(shù)學(xué)習(xí)。四川省陜西省推行橋梁定期檢查打包，湖南省委托專業(yè)單位實(shí)施，并投入專項(xiàng)資金開展該項(xiàng)工作。將安全區(qū)管理、流動(dòng)治超等納入《陜西省公路條例》，為橋梁安全管理提供了法律依據(jù)。一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀（一）橋梁橋梁養(yǎng)護(hù)四新技術(shù)江蘇：江陰大橋鋼箱梁裂縫修復(fù)工藝技術(shù)廣東：虎門大橋輔航道橋變高度梁底檢查車江西：撫州管理中心配備養(yǎng)護(hù)巡視手機(jī)APP設(shè)備內(nèi)蒙古：自創(chuàng)吹風(fēng)機(jī)清理伸縮縫的工藝浙江：翻漿路段瀝青路面盲溝處治施工工法重慶：拱形水上升降式防撞裝置新工藝新技術(shù)新材料新設(shè)備吉林：修正大橋聚氨酯預(yù)聚體填充伸縮縫技術(shù)山東：零點(diǎn)斜拉橋錨頭密封選用新型材料。甘肅：浮化瀝青、快硬硫鋁酸鹽水泥R.SAC等新材料。遼寧：季凍區(qū)橋梁鹽凍腐蝕防治技術(shù)湖南：高分子路面裂縫貼縫條材料四川：L-ZN自粘壓縫帶修補(bǔ)路面裂縫技術(shù)一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀在重點(diǎn)橋梁監(jiān)測(cè)中，針對(duì)以下六方面內(nèi)容開展了相應(yīng)的專項(xiàng)研究：鋼箱梁裂縫及橋面鋪裝專題拱橋吊桿防腐處置專題橋梁易損構(gòu)件壽命專題分析拱橋吊桿的主要病害形式和常見腐蝕類型；總結(jié)了吊桿的易損性和可能的破壞模式，并提出技術(shù)建議?？偨Y(jié)支座、伸縮縫及橋面鋪裝的養(yǎng)護(hù)歷程，包括結(jié)構(gòu)更換時(shí)間、更換形式等內(nèi)容，形成橋梁易損性構(gòu)件養(yǎng)護(hù)歷程的全面總結(jié)。調(diào)研纜索承重體系鋼箱梁裂紋及鋼橋面鋪裝養(yǎng)護(hù)維修狀況，并針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)難點(diǎn)分析病害成因，探討解決方案。鋼箱梁裂縫及橋面鋪裝專題大跨徑連續(xù)梁下?lián)咸幹脤ｎ}拱橋吊桿防腐處置專題橋梁巡檢通道專題橋梁易損構(gòu)件壽命專題橋梁檢查檢測(cè)盲區(qū)梳理大跨徑連續(xù)梁下?lián)咸幹脤ｎ}橋梁巡檢通道專題橋梁檢查檢測(cè)盲區(qū)梳理針對(duì)大跨徑連續(xù)梁下?lián)蠁栴}，進(jìn)行成因分析，提出相應(yīng)的處置建議及預(yù)防措施。明確各部位的可檢性，為出臺(tái)檢修通道設(shè)置建議提供參考依據(jù)；對(duì)橋梁上不可檢的部位應(yīng)探究原因，并明確是否有解決方案。識(shí)別養(yǎng)護(hù)工作盲區(qū)，為養(yǎng)護(hù)管理工作提升提供數(shù)據(jù)支撐。一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀（二）隧道運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化檢查12制度建設(shè)與落實(shí)管理責(zé)任落實(shí)3專業(yè)化管理4運(yùn)營(yíng)條件5技術(shù)資料管理6隧道檢查與評(píng)定7功能維持與加固改造基礎(chǔ)管理與養(yǎng)護(hù)技術(shù)隧道運(yùn)營(yíng)策略、安全與應(yīng)急管理部交辦工作及其他8910一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀（二）隧道責(zé)任主體和監(jiān)管主體不明晰，得分0分；2.1責(zé)任主體和落實(shí)了責(zé)任主體，但管理的職責(zé)不明確，得分1分；落實(shí)了責(zé)任主體和監(jiān)管主體，但管理職責(zé)劃分不明確，得分2分；落實(shí)了責(zé)任主體和監(jiān)管主體，管理職責(zé)劃分明確，得分4分未配備隧道養(yǎng)護(hù)工程師，得分0分；2監(jiān)管主體管理責(zé)任落實(shí)2.2

管養(yǎng)單位長(zhǎng)大隧道所屬路段配備了隧道養(yǎng)護(hù)工程師，得分1分；專職養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)單位長(zhǎng)大隧道所屬路段配備了隧道養(yǎng)護(hù)工程師，并定期參加培訓(xùn)，得分2分；工程師配置管養(yǎng)單位長(zhǎng)大隧道配備了專職的隧道養(yǎng)護(hù)工程師，隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員每年參加培訓(xùn)并且不少于16學(xué)時(shí)，并且滿足隧道管理養(yǎng)護(hù)需求，得分3分。一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀規(guī)范化管理評(píng)分高速公路77分（二）隧道普通公路61分1009080706050403020100大溪嶺隧道天恒山隧道婁山關(guān)隧道老山一號(hào)隧道木沖隧道中梁山隧道金雞山隧道贛鄂隧道八達(dá)嶺隧道旱臺(tái)子華鎣山隧道秦老屋隧道小貴口隧道大峪隧道雁門關(guān)隧道洋碰隧道東門關(guān)隧道鐵力買提隧道大普吉隧道六盤山隧道牧護(hù)關(guān)隧道隧道一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀（二）隧道01所有受檢隧道均基本建立隧道管養(yǎng)相關(guān)工作制度，其中廣東省已形成隧道養(yǎng)管系統(tǒng)化、專業(yè)化及信息化管理辦法；山西省推出隧道精細(xì)化管養(yǎng)制度；四川省隧道管養(yǎng)制度針對(duì)性強(qiáng)；遼寧省管養(yǎng)工作制度全面詳細(xì)、流程具體，專業(yè)化程度高；安徽省土建、機(jī)電管理制度分立，相關(guān)規(guī)定詳細(xì)，可實(shí)施性強(qiáng)，均值得全國(guó)學(xué)習(xí)和推廣均值得全國(guó)學(xué)習(xí)和推廣。一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀（二）隧道02所有受檢隧道管理責(zé)任主體與監(jiān)管主體是明確。

年度、

年度檢查結(jié)果，除浙江大溪湖霧嶺隧道外，其它各省份都配置有隧道養(yǎng)護(hù)工程師，其中

省份配置有專職隧道養(yǎng)護(hù)工程師，特別是部分省份（廣東洋碰隧道、山西雁門關(guān)隧道、遼寧大峪隧道、安徽秦老屋隧道等）分別設(shè)置土建養(yǎng)護(hù)工程師和機(jī)電養(yǎng)護(hù)工程師。一、橋隧管養(yǎng)現(xiàn)狀（二）隧道2015、2016年度21座隧道技術(shù)狀況統(tǒng)計(jì)土建結(jié)構(gòu)機(jī)電設(shè)施（二）隧道現(xiàn)場(chǎng)工作開展過程計(jì)劃宣講、安全培訓(xùn)會(huì)（二）隧道現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)

7.11（二）隧道外觀病害檢查（二）隧道現(xiàn)場(chǎng)工作開展過程土建工程巡查與抽查外觀病害檢查（二）隧道土建工程巡查與抽查外觀病害檢查（高清掃描車）（二）隧道隧道斷面掃描（二）隧道土建工程巡查與抽查襯砌結(jié)構(gòu)雷達(dá)掃描（二）隧道襯砌裂縫深度檢測(cè)（二）隧道土建工程巡查與抽查路面病害檢查（二）隧道中央控制室檢查（二）隧道手動(dòng)報(bào)警器測(cè)試（二）隧道機(jī)電工程巡查與抽查洞外標(biāo)志逆反射系數(shù)測(cè)試（二）隧道電光標(biāo)志和車道指示器亮度測(cè)試（二）隧道機(jī)電工程巡查與抽查車道指示器亮度

色度測(cè)試（二）隧道機(jī)電工程巡查與抽查洞內(nèi)標(biāo)線逆反射系數(shù)測(cè)試（二）隧道機(jī)電工程巡查與抽查車行橫通道檢查（二）隧道機(jī)電工程巡查與抽查風(fēng)機(jī)配電箱檢查（二）隧道機(jī)電工程巡查與抽查供配電電纜接線檢查（二）隧道接地電阻測(cè)試（二）隧道機(jī)電工程巡查與抽查滅火器箱檢查（二）隧道機(jī)電工程巡查與抽查消火栓充實(shí)水柱長(zhǎng)度測(cè)試（二）隧道機(jī)電工程巡查與抽查點(diǎn)火測(cè)試（二）隧道隧道風(fēng)機(jī)安裝穩(wěn)定性檢查（二）隧道橋架安裝穩(wěn)定性檢查（二）隧道檢查結(jié)果反饋溝通會(huì)（二）隧道隧道養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)二、存在的主要問題（一）橋梁1210810997東中西664653420經(jīng)常性檢查資金01

養(yǎng)護(hù)資金保障養(yǎng)護(hù)資金總額滿足的比例只有足元

延米要求，養(yǎng)護(hù)資金投入明顯不從比例分配上看，經(jīng)常性檢查資金、定期檢查資金小修保養(yǎng)資金定期檢查資金滿足

元

延米、延米要求的比例分別為元、，而小修保養(yǎng)資金滿足

元

延米要求的比例為經(jīng)常性檢查和定期檢查資金明顯不足二、存在的主要問題（一）橋梁02

橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度廣東北江大橋未設(shè)置橋梁養(yǎng)護(hù)工程師貴州南明河大橋橋梁養(yǎng)護(hù)工程師未按要求參加培訓(xùn)考核普遍存在的問題：人員配培訓(xùn)考核（1）橋梁養(yǎng)護(hù)工程師同時(shí)管理太多橋梁備（2）橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的行政兼職或部門領(lǐng)導(dǎo)兼任橋梁養(yǎng)護(hù)工程師不利于其開展技術(shù)管理工作（3）基層養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任重、待遇低、培養(yǎng)和培訓(xùn)力度不夠，養(yǎng)護(hù)人員流動(dòng)性大，不利于養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)39座97.5%38座95%2014（38座）持平，基本情況良好二、存在主要問題（一）橋梁03

橋梁運(yùn)營(yíng)安全保障情況巡查的40座梁橋管養(yǎng)單位均編制了橋梁應(yīng)急預(yù)案，養(yǎng)管部門制定了多種突發(fā)情況下的應(yīng)急處置預(yù)案。有36座橋梁養(yǎng)管部門組織了人員培訓(xùn)和演練。應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行超限運(yùn)輸治理橋梁安全保護(hù)區(qū)管理問題依舊嚴(yán)峻：7座沒有制定針對(duì)安全保護(hù)區(qū)的相關(guān)法規(guī)措施。存在違章建筑、堆放易燃物品、非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等部分橋梁超載治理面臨較大壓力，有必要引起管理部門足夠重視：軍山長(zhǎng)江大橋超載情況較為嚴(yán)重，超載率大于30%，淮河特大橋最高超載率為26.6%。安全區(qū)劃定50%二、存在主要問題（一）橋梁8座橋梁定期檢查報(bào)告深度或內(nèi)容不多數(shù)橋梁的檢查頻10080符合規(guī)范要求，規(guī)范性有待加強(qiáng)。率不滿足交公路發(fā)【2007】336號(hào)文的要求，個(gè)別橋梁自建成通車后，未做過特殊檢查。橋梁技術(shù)狀況評(píng)級(jí)與本次巡檢結(jié)果對(duì)比不符的有4座橋梁，評(píng)定等級(jí)準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提高。60對(duì)于纜索體系橋梁，索夾預(yù)緊力檢測(cè)等特殊檢查開展不夠深入。已設(shè)置永久觀測(cè)點(diǎn)的橋梁，存在觀測(cè)點(diǎn)缺失的現(xiàn)象；部分大跨徑橋梁未能進(jìn)行定期線形觀測(cè)。抽檢橋梁存在定期檢測(cè)未委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的情況，專業(yè)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。40水下基礎(chǔ)檢測(cè)沒有得到足夠重視。20個(gè)別管養(yǎng)單位委托的檢測(cè)單位資質(zhì)不滿足要求檢查工作開展情況經(jīng)常檢查

定期檢查特殊檢查定期觀測(cè)二、存在主要問題（一）橋梁主要問題及建議100加大推進(jìn)相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究力度，重點(diǎn)攻關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備的研發(fā)及其穩(wěn)定性與壽命提升。技術(shù)成熟度不高80604020海量數(shù)據(jù)堆積評(píng)估方法不成熟與橋梁養(yǎng)護(hù)脫節(jié)加大對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理與優(yōu)化方法的研究力度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)部級(jí)監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)人工巡檢和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，共同支撐評(píng)估工作，逐步完善評(píng)估方法的成熟度與實(shí)用性。加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與養(yǎng)護(hù)管理的結(jié)合性、指導(dǎo)性方法研究，構(gòu)建監(jiān)測(cè)、養(yǎng)50%護(hù)一體化的橋梁養(yǎng)護(hù)管理體系。系統(tǒng)維護(hù)與管理水平不高加大對(duì)養(yǎng)管單位的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)力度，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)的維護(hù)與管理。養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)

健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)二、存在主要問題（二）隧道01《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》采用設(shè)備年均完好率統(tǒng)計(jì)，不能解決實(shí)時(shí)技術(shù)狀況的外部評(píng)價(jià)，國(guó)檢中提出了權(quán)重系數(shù)綜合考評(píng)的方法對(duì)機(jī)電設(shè)施進(jìn)行技術(shù)狀況評(píng)價(jià)。受檢隧道均存在管理文件內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)工況分類及運(yùn)營(yíng)策略制定、應(yīng)急預(yù)案類型、應(yīng)急演練方式、頻率等無規(guī)范可依的問題。二、存在主要問題（二）隧道02綜合2015年度、2016年度檢查結(jié)果，能較好的貫徹落實(shí)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度的受檢隧道僅有9座（僅占受檢隧道總數(shù)的43%）。主要表現(xiàn)在未嚴(yán)格執(zhí)行新老規(guī)范，或在新規(guī)范實(shí)施后，相關(guān)制度、文件依然未按新規(guī)范及時(shí)調(diào)整。二、存在主要問題（二）隧道031）管養(yǎng)制度不完善2）養(yǎng)護(hù)信息記錄重視不夠3）定期檢查規(guī)范性差4）機(jī)電設(shè)施例行檢查落實(shí)不到位二、存在主要問題（二）隧道041）養(yǎng)護(hù)人員知識(shí)不足，重土建輕機(jī)電2）養(yǎng)護(hù)措施不當(dāng)3）老舊隧道病害處治與改造技術(shù)方案工作有待加強(qiáng)二、存在主要問題（二）隧道有文件任命的隧道工程師共21名，其它長(zhǎng)期從事隧道養(yǎng)護(hù)工作的人員18名二、存在主要問題（二）隧道051、全隧道增設(shè)防火保溫板方案2、襯砌全斷面鑿槽加鋼拱加固處治方案3、路面高程降低50cm后的結(jié)構(gòu)方案4、環(huán)向施工縫、裂縫滲水處治方案5、縱向裂縫滲水處治方案6、避車洞室改造方案二、存在主要問題（二）隧道06本年度監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，遼寧大峪隧道左線長(zhǎng)1470米、右線長(zhǎng)1540米，于1994年建設(shè)，96年建成通車。按90版隧道設(shè)計(jì)規(guī)范，宜設(shè)車行橫洞2處，人行橫洞3處。按04版隧道設(shè)計(jì)規(guī)范，應(yīng)設(shè)車行橫洞1處，人行橫洞2處。實(shí)際僅設(shè)車行橫洞1處，無人行橫洞。三、養(yǎng)護(hù)管理建議（一）橋梁特殊橋梁養(yǎng)護(hù)管理手冊(cè)制定依據(jù)《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（）第一章

規(guī)定：本規(guī)范適用于國(guó)道、省道、縣道的橋涵養(yǎng)護(hù)，

對(duì)于特殊橋，可遵循本規(guī)范的原則，針對(duì)不同情況與要求制定專門養(yǎng)護(hù)管理規(guī)程三、養(yǎng)護(hù)管理建議（一）橋梁公路橋梁特殊檢查依據(jù)01第十八條第二十四特殊檢查指在特定情況下對(duì)橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行鑒定，以查清橋梁的病害成因、破損程度、承載能力或抗災(zāi)能力等。特大橋、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和單孔跨徑

米及以上大橋的檢測(cè)評(píng)定工作應(yīng)符合以下規(guī)定03（二）02應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行定期的特殊檢查。一、二類橋每五年至少一次，三類橋每三年至少一次，四、五類橋應(yīng)立即安排進(jìn)行特殊檢測(cè)。第二十一條特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位實(shí)施。公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度三、養(yǎng)護(hù)管理建議（一）橋梁永久觀測(cè)點(diǎn)依據(jù)一

在橋梁上下部結(jié)構(gòu)的必第三章檢測(cè)評(píng)定

規(guī)定：大型和特大型結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)設(shè)立永久性觀測(cè)控制點(diǎn)，。要部位埋設(shè)永久性位移觀測(cè)點(diǎn)，并定期進(jìn)行觀測(cè)，一、二類橋每三年至少一次，三類橋每年至少一次，四、五類橋每季度至少一次，特殊情況時(shí)應(yīng)加大觀測(cè)密度。三、養(yǎng)護(hù)管理建議（一）橋梁橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)依據(jù)第二十四條

三

對(duì)特別重要的特大橋，應(yīng)建立符合自身特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)和健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。交公路發(fā)[2007]336號(hào)A技術(shù)檔案管理制度中規(guī)定：特大、特殊結(jié)構(gòu)、特別重要橋梁的養(yǎng)管單位，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立符合自身的橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)和健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。交公路發(fā)[2013]321B技術(shù)復(fù)雜的大型橋梁工程可根JTGD60—C據(jù)需要設(shè)置必要的結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)設(shè)施。201501、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供技術(shù)支撐（一）橋梁1）設(shè)計(jì)通用規(guī)范中充分考慮養(yǎng)護(hù)需求：針對(duì)長(zhǎng)大橋梁的養(yǎng)護(hù)需求，設(shè)計(jì)通用規(guī)范中明確檢修通道設(shè)計(jì)要求，養(yǎng)護(hù)規(guī)范中提出針對(duì)性的維護(hù)說明，為橋梁日常檢測(cè)提供便利，同時(shí)對(duì)已建成的橋梁結(jié)合檢修需求增設(shè)檢修通道。2）針對(duì)特殊結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)需求修訂和完善公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范巡查發(fā)現(xiàn)，橋梁管養(yǎng)單位對(duì)懸吊結(jié)構(gòu)梁、吊桿拱等特殊結(jié)構(gòu)橋梁的養(yǎng)護(hù)不到位、不規(guī)范，不清楚如何檢查和維護(hù)，需將檢測(cè)要求進(jìn)一步明確。新版養(yǎng)護(hù)規(guī)范正在送審，可以在其中考慮上述需求。3）規(guī)范橋梁線型觀測(cè)：線型變化是橋梁結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要指標(biāo)，建議將線形觀測(cè)作為大跨、特殊結(jié)構(gòu)橋梁的一項(xiàng)內(nèi)容，督促各養(yǎng)管單位重視線型觀測(cè)，合理建立觀測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)系統(tǒng),建立和完善按規(guī)范要求落實(shí)與實(shí)施，確保準(zhǔn)確掌握橋梁結(jié)構(gòu)安全4）研究制定健康監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)不同橋型的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)研究制定健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；開展基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)橋梁狀態(tài)評(píng)估方法的研究，研究已有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，逐步完善評(píng)估辦法；對(duì)已建立大橋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管養(yǎng)單位，應(yīng)重視系統(tǒng)軟硬件的長(zhǎng)期維護(hù)，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功效（一）橋梁02、規(guī)范橋梁建設(shè)，保障橋梁安全1）進(jìn)一步加強(qiáng)橋梁勘察設(shè)計(jì)工作樹立建設(shè)“百年大橋”

理念高度重視橋梁耐久性設(shè)計(jì)、防洪論證和防撞設(shè)計(jì)，開展橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)近年來病害多發(fā)橋型，慎重考慮新建項(xiàng)目，必須采用的要解決好結(jié)構(gòu)缺陷和安全耐久問題對(duì)重載交通橋梁研究論證重車比例，科學(xué)研究橋梁設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，提高結(jié)構(gòu)可靠度堅(jiān)決杜絕以犧牲耐久性和安全儲(chǔ)備為主的“優(yōu)化設(shè)計(jì)”環(huán)氧涂層鋼筋及鋼筋保護(hù)層在橋梁設(shè)計(jì)中的運(yùn)用（一）橋梁02、規(guī)范橋梁建設(shè)，保障橋梁安全2）進(jìn)一步加強(qiáng)橋梁施工質(zhì)量管理加強(qiáng)橋梁參建單位能力建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任登記制度和工程質(zhì)量終身責(zé)任制依法規(guī)范分包管理，推廣橋梁工程標(biāo)準(zhǔn)化施工，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理加大工程質(zhì)量通病治理力度，重點(diǎn)針對(duì)突出問題進(jìn)行預(yù)防和治理，鼓勵(lì)應(yīng)用信息化手段進(jìn)行過程監(jiān)控，提高質(zhì)量管理水平嚴(yán)把工程監(jiān)理和驗(yàn)收關(guān)，對(duì)存在質(zhì)量隱患的橋梁工程必須返工，消除質(zhì)量隱患；對(duì)不合格的橋梁工程堅(jiān)決不得通過驗(yàn)收，不得投入使用3）進(jìn)一步完善公路橋梁設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收制度建議在公路橋梁養(yǎng)護(hù)中首先推行“現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)”理念，將傳統(tǒng)的“管、養(yǎng)、查、修”延伸至“建

、管、養(yǎng)、查、評(píng)、修、研”對(duì)公路橋梁設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收制度進(jìn)行修訂完善。在設(shè)計(jì)審查階段，吸收公路橋梁接養(yǎng)單位人員參加審查，提出要求，為日后開展橋梁養(yǎng)護(hù)工作創(chuàng)造條件；在驗(yàn)收階段，參考鐵路等行業(yè)做法，交工驗(yàn)收由公路橋梁接養(yǎng)單位負(fù)責(zé)組織，而不是項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，而竣工驗(yàn)收仍由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織，吸收公路橋梁接養(yǎng)單位參加03、保障資金投入，加大改造力度（一）橋梁?1）落實(shí)經(jīng)常性檢查資金，摸清安全隱患建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)常性檢查的重要意義，讓公路橋梁養(yǎng)護(hù)單位高度重視橋梁經(jīng)常性檢查工作，保障資金投入，在借助自身養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的同時(shí)，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)行為擇優(yōu)選擇經(jīng)常性檢查隊(duì)伍，鼓勵(lì)利用信息化手段規(guī)范經(jīng)常性檢查內(nèi)容，并建立完善的檢查檔案。在汛期的前、中、后期以及突發(fā)災(zāi)害后，加大經(jīng)常性檢查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁重要部檢的異常，做到的隱患早知、事故早覺。同時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)重載交通橋梁的經(jīng)常性檢查工作?2)提高橋梁養(yǎng)護(hù)人員待遇，建立專業(yè)化隊(duì)伍加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化橋梁養(yǎng)護(hù)工程師交流培訓(xùn)，著力提高基層橋梁養(yǎng)護(hù)工程師待遇，解決責(zé)權(quán)利不對(duì)等、待遇低難以留人等問題。建議參考部分省市的做法，采用特聘公務(wù)員或特聘崗位等方式，建立橋梁養(yǎng)護(hù)工程師崗位津貼制度和橋梁專業(yè)養(yǎng)護(hù)站（工區(qū)），吸收和穩(wěn)定橋梁養(yǎng)護(hù)管理專業(yè)人才，為建立橋梁養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化隊(duì)伍，提升養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平提供保障?3)進(jìn)一步加大危舊橋梁資金投入和改造力度擴(kuò)大橋梁改造范圍，完善改造措施結(jié)合大中修，鼓勵(lì)補(bǔ)建檢查通道，鼓勵(lì)擇機(jī)預(yù)埋傳感裝置，為長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)創(chuàng)造條件（一）橋梁04、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)行為適時(shí)組織全國(guó)橋梁養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)檢查加快橋梁檢測(cè)和加固市場(chǎng)準(zhǔn)入/退出制度出臺(tái)強(qiáng)化水下基礎(chǔ)檢查加快橋梁檢測(cè)和加固市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度出臺(tái)，便于人員素質(zhì)高、裝備和技術(shù)先進(jìn)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和單位進(jìn)入監(jiān)測(cè)和加固市場(chǎng)依據(jù)相關(guān)總體要求，結(jié)合地域特點(diǎn)和基礎(chǔ)構(gòu)件類型，在檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)資料、檢測(cè)頻度等方面制定差異化的技術(shù)要求在汛期前，適時(shí)組織全國(guó)橋梁養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)檢查，對(duì)地址條件復(fù)雜，地址災(zāi)害多發(fā)的橋梁優(yōu)先安排專項(xiàng)檢查倡導(dǎo)建立水中基礎(chǔ)檢測(cè)的地方補(bǔ)助制度，實(shí)施區(qū)域性的水中基礎(chǔ)檢測(cè)集中外包采購(gòu)，保證水中基礎(chǔ)檢測(cè)成果的一致性和可靠性同時(shí)對(duì)已進(jìn)入的單位加強(qiáng)管理，建立后評(píng)估制度和信用評(píng)級(jí)制度，并依此建立退出制度05、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加強(qiáng)治超工作（一）橋梁保障橋梁安全涉及政府多個(gè)部門，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化治理、責(zé)任落實(shí)”的公路橋梁長(zhǎng)效安全機(jī)制，及時(shí)研究解決綜合治理出現(xiàn)的問題各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)公路橋梁安全管理的責(zé)任主體，對(duì)明確要求轄區(qū)內(nèi)公路橋梁安全負(fù)責(zé)，各級(jí)人民