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南京審計學院工程審計系E-mail:

waterlysh@126.comClicktoeditMastertitlestyleClicktoeditMastersubtitlestyle我國工程造價控制體系:“兩個層次”工程造價審計系統(tǒng)結(jié)構(gòu)計價外延招標計價跟蹤結(jié)算竣工結(jié)算估算概算竣工決算揭露、抵御、預防計價要素計價事項計價數(shù)量計價價格?

真實性?

合規(guī)性?

有效性?

合同價格承諾不遵守——“合同管理制”“承包商認為按照合同約定的固定價格結(jié)算工程價款不但不能賺得利潤,而且做完工程后會賠本。單純從合同理論角度來講,承包商在投標或簽訂合同時,對其中存在的風險應該是完全知曉的,后果也應當由其自己承擔。因此,本案如果判決駁回承包商的訴訟請求也是沒有錯誤的。但是從和諧社會的角度考慮,畢竟業(yè)主方是受益者,使用公平原則來調(diào)整雙方當事人之間的利益是必要的,避免出現(xiàn)利益失衡的情況?!?/p>

(1324---662)2010年“×××工程跟蹤審計結(jié)果公告”:某料場骨料輸送線土建工程的招標文件及合同中明確,施工單位應隨實際地質(zhì)條件對施工過程中圍巖開挖及支護類型作調(diào)整,但合同總金額不變。合同執(zhí)行過程中,

×××公司又按實際地質(zhì)變化,多支付圍巖支護費用3038.81萬元。對施工單位對少報、漏報的項目,甚至是對中標承包價中已包括的內(nèi)容仍進行簽證補償。若工程簽證事項應由承包人承擔責任的話,業(yè)主對事項的簽認僅僅意味著對技術(shù)事實的認可,不應承擔費用補償責任。【案例】波蘭一條橫穿于土豆田之間的50公里普通公路,難倒了中國的一家大型建筑公司——中國中鐵的子公司中國海外工程公司(下稱中海外)。?

2009年9月28日簽訂(設(shè)計施工總承包)合同,合同總價4.47億美元,總工期32個月,業(yè)主預算約10億美元。?

中海外采用了標準的“中國打法”——先報低價,再通過變更將價格慢慢抬上去,而波蘭方面則始終強調(diào)“以合同為準”,因為歐盟規(guī)定禁止對公共采購合同進行調(diào)整。?

2011年6月13日被解約。如果堅持做完,估計虧損3.94億美元(約合25.45億元人民幣)。如果施工停止,波蘭業(yè)主開出了2.71億美元(約合17.51億元人民幣)的賠償要求和罰單。?

“十分重要的是,當時中國公司向公路管理局出具了總計約16.66億美元的總收入證明,及其在世界各地的成功經(jīng)驗?!辈ㄌm公路管理局法律科主任雅克布·特羅什斯基向記者表示,“中海外當時做出了許多承諾,又有足夠的資金作為擔保。我們沒有理由不相信中國公司不能完成區(qū)區(qū)50公里的高速公路。”?

招標計價條件不具備——“招標投標制”引致策略報價工期緊—“三邊工程”招標條件不完備“定非所要”結(jié)算談判與爭議合同價格(單價)“不確定”“定價機制”招標定價速度快工程結(jié)算交易成本高“控制量、指導價、競爭費”(92)?

招標價格競爭不充分——“招標投標制”報價風險競爭乏效中標報價高

施工圖預算計價方式……招標圖紙……投標人各自計算工程量

工程量清單計價方式……招標圖紙和招標清單……招標人統(tǒng)一提供工程量某工程采用施工圖預算計價方式進行招標,中標價格2320萬元,合同專用條款約定:合同價格即為中標價格,采用固定價格合同方式,竣工結(jié)算工程量按實核定。在工程竣工后,承包方根據(jù)“竣工結(jié)算工程量按實核定”之約定,向建設(shè)單位提交了竣工結(jié)算報告。但是在審價過程中,承發(fā)包雙方就該合同是總價包干合同還是單價包干合同產(chǎn)生爭議:?

發(fā)包方認為,本合同價款采用固定價格合同方式確定,故本合同應認定為總價包干合同。……

2320?

承包方認為,雙方約定的是竣工結(jié)算工程量按實核定,故本合同應認定為單價包干合同。

……

>2320律師觀點:支持

“單價包干”

的解釋!……“投標人報價漏項也能按實核定?”“綜合單價包干”、原合同價加設(shè)計變更簽證?單價合同和總價合同兩種主要合同形式,均可以采用工程量清單計價,區(qū)別僅在于工程量清單中所填寫的工程量的合同約束力。

采用單價合同形式時,工程量清單中的工程量一般具備合同約束力;

采用總價合同形式時,工程量清單中的工程量不具備合同約束力,工程量以合同圖紙的標示內(nèi)容為準。采用工程量清單方式形成的總價合同,其工程量應按照本規(guī)范8.2節(jié)的規(guī)定計算。條文說明:“由于工程量由招標人提供,按照4.1.2的規(guī)定,工程量與合同實施中工程量差異應予調(diào)整。”……水按:這樣的話,與單價合同又有啥區(qū)別呢?條文說明:“總價合同各項目的工程量應為承包人用于結(jié)算的最終工程量,這是與單價合同的最本質(zhì)區(qū)別?!盭:李老師您好,我這有個市政管網(wǎng)項目,招標文件及合同約定為固定總價合同,圖紙包干。但是招標清單上說明,清單編制時圖紙不全,工程量不準,具體看照片?,F(xiàn)在結(jié)算了,施工方要求據(jù)實結(jié)算,可以嗎?“本合同價款為中標價,最終結(jié)算為合同價加變更的相關(guān)費用。結(jié)算時變更計價,依據(jù)雙方認可的簽定單,執(zhí)行2009年某省市政定額及相關(guān)政策文件?!彼哼@個結(jié)算應按單價合同的模式來結(jié)算吧?X:除了清單編制說明沒有圖紙外,招標文件到合同就是總價包干,包圖紙。如果按照單價合同結(jié)算,依據(jù)在哪里?水:包圖紙?不是沒招標圖紙嗎?X:實際沒有,招標文件無圖紙,設(shè)計院給的量。招標文件前后矛盾,前面說是包干圖紙,清單編制說明說沒圖紙。水:哈哈,我反問一下,這個案例按總價合同怎么個結(jié)算法?X:合同價加變更價,合同價不變。水:沒招標圖紙,哪來的設(shè)計變更?和誰相比變更了?X:李老師,我是不是可以這樣理解,本案合同包干的是清單,按照固定單價合同。水:是的,我課上說過“不是合同上說是單價合同就一定是真的單價合同”,現(xiàn)在你這個案例也可以這樣說“不是合同上說是總價合同就一定是真的總價合同”,呵呵。X:好的,非常感謝李老師。單位工程“建安費用”人、材、機、管、利規(guī)費稅金工程量綜合單價分部分項工程費“工程量”實體項目擬用項目以材料暫估單價進入“單價子目”應予計量的

“工程量”措施項目

“單價子目”不宜計量的

“費率”措施項目1

“總價子目”措施項目費安全文明施工計算基礎(chǔ)×法定費率總承包服務費“費率”“總價子目”計其他項目費算基礎(chǔ)×法定費率“工程量”計日工項目……計算基礎(chǔ)×法定稅金率“單價子目”…………規(guī)費稅金約定性不可競爭費用的比例限制?項目名稱發(fā)包方案備案如蘇建價〔2014〕448號:不宜超過分部分項工程費的10%。暫列金額是否招標,需要綜合考慮《條例》第9條,以及合同變更條款等因素如京建發(fā)〔2011〕130號:招標文件中暫估價和暫列金額的合計金額占招標控制價的比例超過30%的,視為該工按暫估(給定)單

程不具備招標條件。價進入擬用項暫列金額若招標,一般總包人作為招標人暫估價(專業(yè)工程)

指定分包內(nèi)容暫估價暫估價(甲控材料、甲控工程設(shè)備)若共同招標,總包人作為招標人目清單綜合單價發(fā)包人提供材

給定價(甲供材料、料、工程設(shè)備

甲供工程設(shè)備)若招標,發(fā)包人作為招標人《招標投標法實施條例釋義》:《條例》起草過程中,有一種意見認為,應當對暫估價占合同估算價的比例作出規(guī)定,即暫估價的總額不得超過合同估算價的10%或者30%。該意見反映了實踐中存在的招標人濫用暫估價或者不具備招標所需的圖紙等技術(shù)文件即啟動招標的情況,這些情況對工程建設(shè)項目的質(zhì)量、安全和進度構(gòu)成了危害,應當加以規(guī)范。鑒于不同行業(yè)的具體情況存在一定的差別,故《條例》未做統(tǒng)一規(guī)定。需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;9.9.4

發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程,依法必須招標的,應當由發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專業(yè)分包人,并接受有管轄權(quán)的建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督。1)承包人不參與投標的專業(yè)工程分包招標,一般應由承包人作為招標人,但招標文件、評標工作、評標結(jié)果應報送發(fā)包人批準。與組織招標工作有關(guān)的費用應當被認為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價(投標總報價)中。2)承包人參加投標的專業(yè)工程分包招標,應由發(fā)包人作為招標人,與組織招標工作有關(guān)的費用由發(fā)包人承擔。同等條件下,應優(yōu)先選擇承包人中標。甲控、甲供材料費用是否進入合同價格?…………暫估價(甲控)材料暫估單價(甲控)工程設(shè)備暫估單價甲供材料設(shè)備給定單價按暫估(給定)單價進入擬用項目清單綜合單價

——“三張表”發(fā)包人提供材料、工程設(shè)備?“主要材料和工程設(shè)備選用表”——

“乙方自主采購材料及設(shè)備”

——

自主單價?“材料和工程設(shè)備暫估單價表”

——

“甲控乙購材料及設(shè)備”——

暫估單價?“發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備一覽表”

——

“甲供材料及設(shè)備”

——

給定單價……暫估價材料、暫估價工程設(shè)備、甲供材料、甲供工程設(shè)備應按暫估(給定)單價計入綜合單價。除本細則第七條規(guī)定外,納稅人提供建筑業(yè)勞務(不含裝飾勞務)的,其營業(yè)額應當包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi),但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。

??????

《建設(shè)工程計價設(shè)備材料劃分標準》(G

/T5053

2009)【例】某市區(qū)工程稅前造價500萬元,其中含甲供材料暫定費用20萬元、甲供設(shè)備暫定費用50萬,問該工程含稅造價(合同價格)為多少?計稅造價是多少?建安工程造價計算程序(《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2013]44號))序號費用名稱計算公式含“工程設(shè)備費”(即“建筑設(shè)備費”)=甲供工程設(shè)備費+乙供工程設(shè)備費;“工藝設(shè)備費”不在“建安工程費”里面,在哪兒呢?一

分部分項工程費稅前造價單價措施項清單工程量×綜合單價措施項目費用二總價措施項

(一

+單價措施項目費-工程設(shè)備費)×費率或以項計費三

其他項目費用四

規(guī)費雙方約定按規(guī)定計取五稅金(稅前造價

-甲供工程設(shè)備金額)×計稅系數(shù)

=A×3.48%(一+二+三+四+五)=

稅前造價

+稅金工程造價(含稅造價)計稅造價即計稅營業(yè)額,不包括甲供設(shè)備價款,故計稅營業(yè)額

含稅造價-

甲供設(shè)備(稅前造價

+稅金-

甲供設(shè)備)×稅率=

稅金,設(shè)

A=稅前造價-甲供設(shè)備,故:(A+稅金)×稅率=稅金

;稅金

=

A×[稅率/(1-稅率)]

=

A×計稅系數(shù)稅率=3%(1+7%+3%+2%)=3.36%

……計稅系數(shù)=3.36%/(1-3.36%)=3.48%

……

7%/5%/1%稅金=計稅造價

×稅率=

A×計稅系數(shù)綜合單價:完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程和措施清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及。……由于市場價格波動影響合同價款的,應由發(fā)承包雙方合理分攤。??????在國際工程中,只要合同明確不調(diào)整價差,即使價格漲跌幅度很大(即“異動”),一般也視為“商業(yè)風險”。~~~“承包商可確定采購數(shù)量,支付定金鎖定后期施工時的原材料價格”武漢繞城公路建設(shè)指揮部與中鐵八局集團第二工程有限公司合同糾紛上訴案(最高人民法院[2007]民一終字第81號民事判決書)本案爭議焦點:

“指揮部”應否對“二公司”進行材料差價補償?——當事人合同約定:“本合同在施工工期內(nèi)不進行價格調(diào)整,投標人在報價時應將此因素考慮在內(nèi)。”

最高院判決:從本案案情看,“二公司”因材料價格上漲導致的差價損失幅度尚難達到情事變更原則所要消除的當事人之間權(quán)利義務顯失平衡的嚴重程度。因此,一審法院適用情事變更原則判決指揮部補償二公司材料差價損失,依據(jù)不充分。

最高院法官解析:本案中,“二公司”主張調(diào)整的是漲幅超過5%的材料價差部分,這涉及的就是“變動”是否構(gòu)成“異?!币约笆欠裨斐僧斒氯碎g權(quán)利義務“顯失平衡”的問題,對此最高人民法院二審判決作出了否定的認定。?

政府部門發(fā)布的調(diào)價文件,僅能作為合同當事人之間進行合同變更和協(xié)商的參考依據(jù),不能直接作為認定適用情事變更規(guī)則的標準。?

政府部門發(fā)布的調(diào)價文件,

是從指導當事人簽約的角度出發(fā),其對情事變更與商業(yè)風險的區(qū)分與人民法院的司法判斷標準存在差異。思考:招標計價的風險配置原則?The

ICE

Conditions

of

Contract,

which

have

been

in

usefor

over

fifty

years,

were

designed

to

standardise

theduties

of

contractors,

employers

and

engineers

and

todistribute

the

risks

inherent

in

civil

engineering

to

thosebestableto

managethem.綜合單價應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用,招標文件中沒有明確的,應提請招標人明確。實踐證明,過于苛刻的單方面約束性條款、不合理的單方面免責條款、責權(quán)利嚴重不平衡的條款,造成合同履行的困難重重?!伎迹喝绾握{(diào)價?Min(基準單價,投標單價)Max(基準單價,結(jié)算確認單價結(jié)算確認單價投標單價)風險幅度%風險幅度%若結(jié)算確認單價落在此區(qū)間,則投標單價不調(diào)整從投標單價中扣除在投標單價上增加1)承包人投標報價中材料單價低于基準價:施工期間材料單價漲幅以基準單價為基礎(chǔ)超過合同約定風險幅度值,或材料單價跌幅以投標報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時,其超過部分按實調(diào)整;2)承包人投標報價中材料單價高于基準價:施工期間材料單價跌幅以基準單價為基礎(chǔ)超過合同約定風險幅度值,或材料單價漲幅以投標報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時,其超過部分按實調(diào)整?!牧?、工程設(shè)備5%,機械使用費10%省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整由發(fā)包人承擔,但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外。國有資金投資的建筑工程招標的,應當設(shè)有最高投標限價;非國有資金投資的建筑工程招標的,可以設(shè)有最高投標限價或者招標標底。招標控制價編制依據(jù):…;

2

國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;…;6

施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案;7工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息,當工程造價信息沒有發(fā)布時,參照市場價;…。國有資金投資的建設(shè)工程招標,招標人必須編制招標控制價。招標控制價作為最高投標限價,應按照2013版計價規(guī)范和計算規(guī)范的規(guī)定編制,不應上調(diào)或下浮。各市不再發(fā)布招標控制價調(diào)整系數(shù)。招標控制價總價高——串標——后壓低招控價——串標行為招標人應在發(fā)布招標文件時公布招標控制價,同時將招標控制價及有關(guān)資料報送備案。招標人設(shè)有最高投標限價的,應當在招標時公布最高投標限價的總價,以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。招標人應在發(fā)布招標文件時公布招標控制價,公布的招標控制價文件應包括2013版計價規(guī)范規(guī)定的除表-09“綜合單價分析表”以外的所有招標控制價使用表格。投標人對招標控制價有異議的,應向招標人提出;招標人不答復或?qū)φ袠巳舜饛筒粷M意時,投標人可按規(guī)定程序向工程所在地造價管理機構(gòu)投訴。措施清單中未列“深基坑支護”項,招標控制價和中標報價均未考慮此費用,但清單報價說明中要求此費用應含在報價中。后結(jié)算時,承包人主張招標控制價漏項故應予補償,你認為呢?對招標人所列的措施項目,投標人可根據(jù)工程實際與施工組織設(shè)計進行增補,但不應更改招標人已列措施項目。結(jié)算時,除工程變更引起施工方案改變外,承包人不得以招標工程措施項目清單缺項為由要求新增措施項目。清單特征沒描述棄土費——投標單價未考慮——招標控制價中考慮了——要求補償棄土費用?“經(jīng)評審的最低價法(合理低價法)”

??????:鼓勵推行合理低價中標和無標底招標。招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。招標項目設(shè)有標底的,招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考,不得以投標報價是否接近標底作為中標條件,也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。投標報價不得低于工程成本。招標人不得規(guī)定最低投標限價。~~

“招標最低控制價”“評標委員會應當根據(jù)經(jīng)評審不能成立的過低的投標價格與招標文件設(shè)定的基準價格之間的價差乘以招標文件規(guī)定的工程數(shù)量,計算出合價差。合價差大于投標文件列明的利潤總額(水按:為防止投標人高計利潤,采用招標控制價中的利潤總額更具操作性)的,評標委員會應當認定該投標人報價低于成本,其投標文件無效?!逼x低價=

Σ|(過低的投標價格

設(shè)定的標準價格)×數(shù)量|

≤“利潤總額”偏離合價=

Σ|(過高或者過低的投標價格

設(shè)定的標準價格)×數(shù)量偏離比例=(偏離合價/評標總價)×100%合理性評判扣分=偏離比例

×扣分標準合理性評判得分=合理性最高扣分值—合理性評判扣分“簽訂書面合同,一方面可以彌補中標通知書過于簡單的缺陷,

另一方面可以將招標文件和投標文件中規(guī)定的有關(guān)實質(zhì)性內(nèi)容(包括對招標文件和投標文件所作的澄清、修改等內(nèi)容)進一步明晰化和條理化,并以合同形式統(tǒng)一固定下來,

有利于明確雙方的權(quán)利義務關(guān)系,保證合同的履行?!薄啊吨袠送ㄖ獣窞檎J定合同效力的實質(zhì)性條件。招標投標法第四十五條第二款規(guī)定:‘中標通知書’對招標人和中標人具有法律效力。”當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。某建筑公司投標的工程,招標文件中約定鋼筋價格暫定價為4000元/t,結(jié)算時按實調(diào)整,建筑公司在投標報價時按3000元/t報價,評標時未發(fā)現(xiàn)此問題,后雙方簽訂合同。結(jié)算時,按4000元/t還是按3000元/t來調(diào)整鋼筋價格呢?——這屬于投標文件未能響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件,在合同執(zhí)行過程中業(yè)主發(fā)現(xiàn)了,能按照投標文件來履行合同嗎?實行招標的工程,合同約定不得違背招、投標文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方,以投標文件為準。?某鎮(zhèn)工程報價中稅金投標人按3.48%計?。ò匆?guī)定應為3.41%),結(jié)果中標了,結(jié)算時發(fā)現(xiàn)如何處理呢?李博士:你好!我是一家醫(yī)院的內(nèi)審科長,在對我院的病房樓(已結(jié)頂)進行內(nèi)審過程中,有一個問題捆擾著我,想請教您。招標文件獎罰辦法中規(guī)定:若由于承包方延誤工期,發(fā)包方則按10天以內(nèi)每延期一天罰款1000元,10天以上每延期一天罰款2000元,延期達一個月以上時扣罰全額工期履約保證金。到目前為止,已延期3個月,工程還未交付。但在合同的專用條款里未寫明獎罰辦法,我院是否可以扣罰全額履約保證金?

XXX

2007-09-10“××工程審計結(jié)果公告”:向施工單位超額發(fā)放各種獎勵1億元。某工程招標文件約定為固定單價合同,合同簽訂為固定總價合同,合同也已備案。承包方結(jié)算時提出要求按照固定單價合同結(jié)算,理由是合同主要條款與招標文件不一致,應該“改正”為單價合同結(jié)算,甲方能否同意承包方的要求?水答:我支持承包方的要求,合同經(jīng)備案不意味著就進保險箱了,實質(zhì)性不一致的合同即使通過備案也得責令改正,這是招投標法的要求。中標人采用不平衡報價,中標后簽合同前業(yè)主可否調(diào)整單價(中標總價不變)?

XXX

2010.10.19……招標文件可以約定遇到這種情況的處理辦法!老師您好,中標材料價嚴重離譜,結(jié)算的時候能調(diào)整嗎?原合同約定為:“施工期間主要材料漲幅在正負5%以內(nèi)的,綜合單價不做調(diào)整,超過正負5%的,按照清單調(diào)整綜合單價”。某工程在竣工結(jié)算審計過程中甲乙雙方寫了一個合同的說明:合同簽訂雙方在簽訂合同時的本意是均認可合同形式是固定單價合同。在執(zhí)行合同條款過程中也一直是按照固定單價合同方式來履行合同的,特此說明。時間是2012年7月18日。并且甲乙雙方都蓋了公章。招標文件合同條款23.1.2:綜合單價包干。招標文件的澄清:投標人須對工程量清單的內(nèi)容和數(shù)量進行復核,如有疑問,應向招標人書面提出,否則視為投標人認可工程量清單的內(nèi)容和數(shù)量,今后不得就此要求調(diào)整。上述內(nèi)容也列入合同條款,合同訂立時間是2009年7月10日。承包人以單價合同中標,工程實施中發(fā)生變更,變更部分簽成總價包定,可以否?李老師您好,有個問題想請教您,我們單位和施工單位簽訂的合同關(guān)于質(zhì)保金部分,有兩條條款是矛盾的(第七和第八條),我把照片發(fā)給您看看,麻煩您給指點一下,質(zhì)保金應按哪條撥付比較合適?“對未在竣工圖上反映的圖紙會審、設(shè)計變更和工程洽商等,其費用的增加部分在結(jié)算審核時不予確認?!薄颁摻Y(jié)構(gòu)深化設(shè)計完成后施工前,適當支付鋼結(jié)構(gòu)材料備料款。”某勘察報告:碎石粒徑一般為14~16mm,偶有粒徑達20mm。打樁中遇粒徑達20mm,業(yè)主和打樁單位雙方對

“偶”字的解釋產(chǎn)生爭議。合同中沒有按照本規(guī)范第7.2.1條的要求約定或約定不明的,若發(fā)承包雙方在合同履行中發(fā)生爭議由雙方協(xié)商確定;協(xié)商不能達成一致的,按本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行?!獥l文說明:雙方爭議達不成一致時,本規(guī)范作為行業(yè)慣例提供給仲裁或訴訟機構(gòu)參考,發(fā)揮積極作用。金

額(元)項目名稱項目特征計量

清單單位

工程量序號項目清單合

價“清規(guī)”計價法綜合單價1.土壤類別:三類土;2.挖土深度:1.8m3.棄土運距:4km01010100

挖溝槽1m3600050300000列項~組價3001土方金

額(元)施工工程量序號定額綜合單價10合

價“定額”計價法

1)2)A-24A-241人工挖地槽外運土方??m3m32500050002500005000010小計300000‘清單單價合同’中標后的發(fā)現(xiàn)算術(shù)錯誤,結(jié)算時能適用‘單價優(yōu)先’原則(即實際清單工程量×清單綜合單價)來處理嗎?合價(評標修正)項目工程量投標單價投標合價①1000…1101.1萬50

萬11萬其他項…50

萬總計501.1萬511萬某工程采用“清單單價合同”招標,由于報價時投標人的造價軟件出錯,造成所報總價高于明細價匯總額。評標時未發(fā)現(xiàn),中標了。后來施工中業(yè)主發(fā)現(xiàn)了,要求按明細單價匯總來調(diào)整原來總價。你認為呢?相反,要是軟件出錯造成所報總價比明細價匯總要低,那又該如何處理呢?對于任一招標工程量清單項目,當因工程量偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%,可進行調(diào)整。當工程量增加15%以上時,增加部分的工程量的綜合單價應予調(diào)低;當工程量減少15%以上時,減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調(diào)高。若承包人在工程量清單中填報的綜合單價P0>發(fā)包人招標控制價相應清單項目的綜合單價P1×(1+15%),則工程變更項目的綜合單價P

可由發(fā)承包雙方按照P

×(1+15%)調(diào)整?!?/p>

P

適用v1v11于工程量偏差超過15%部分若承包人在工程量清單中填報的綜合單價P0

<發(fā)包人招標控制價相應清單項目的綜合單價P1×(1-L)×(1-15%),則工程變更項目的綜合單價P

可由發(fā)承包雙方按照P

×(1-L)×(1-15%)調(diào)v12整。……

①P

適用于工程量偏差超過15%部分;

②L(承包人報價浮v2動率)=(1-中標價/招標控制價)×100%招標清

投標投標

實際圖單價合同

按量計價)招標圖紙量單量4000100010003000單價1001160110---合價40

萬11

萬1.

萬---紙量8000300030005000工程量變更增加結(jié)算價4

萬+400

×15%×100+(400

600

×(10

×0.9

)11

萬+100

×15

×1160

(200

15

)×Pv11.

萬+100

×15

×11

(200

15

)×Pv20+300

×15

×0

(200

45

)×Pv25000200020004000招標清

投標投標

實際圖單價合同

按量計價)工程量變更刪減結(jié)算價招標圖紙量單量單價合價紙量?

300

×(10

×1.0

)?

4

400

×15%×10

(100

600

×(10

×0.9

)4000100△

4

萬100△

4

萬300050005000?

3

×(10

×1.0

)還可以嗎??

4

400

×15%×10

(370

600

×(10

×0.9

)4000301000100030001160

11

0(刪除)

?

11

100

×15%×116

100

×85%×Pv12000200040001101.

0(刪除)

?

1.

100

×15%×1

100

×85%×Pv2---

0(刪除)

?

300

×15%×

300

×85%×Pv2---△

此處單價10

屬“正常價格”【案例】某招標清單誤把單位“套”寫成“10套”,投標人也誤按“套”報出單價。施工中,按圖施工實為30套,承包商以變更減少超過15%為由,要求重新組價為每套300元單價,業(yè)主不同意。經(jīng)比較招標控制價和中標總價得出總價下浮比例為10%,招標控制價中該項單價為3333元/10套。按清單計價規(guī)范精神,你認為如何結(jié)算呢?序號項目編碼招標清單項目名稱燈具計量單位10套工程數(shù)量綜合單價300合價9000900303實際施工(業(yè)主主張)實際施工(承包商主張)10套300300010套39000?

P

=333

×(

10%

×(

15%)=300

×0.85=2550v2?

9000-3

×15

×30

(2

4.

)×Pv49725清單總價合同“

采調(diào)用低總價合同形式時,工程量清單中的工程量不具備合同約束力,工程量以合同圖紙的標示內(nèi)容為單準價,工程量以外的其他內(nèi)容一般均賦予合同約束力,以方便合同變更的計量和計價?!彼愎こ塘空袠藞D紙工程量“采用總價合同形式時,合同訂立后,已標價工程量清單調(diào)單價結(jié)程量中的工程量均沒有合同約束力,所有子目均是總價子目,視同按項計量?!闭袠饲?/p>

投標

投標

招標圖

實際圖總價合同

按項計價)單量單價

合價紙量紙量工程量變更增加結(jié)算價400010001000300010040

萬500020002000400080003000300050004

萬+500

×15%×10

+(800

500

750

×

10

×0.9

)11

萬+200

×15%×116

(100

30

)×Pv11.

萬+200

×15%×1

(100

30

)×Pv20+400

×15%×

(100

60

)×Pv21160

11

萬110---1.

萬---招標清

投標

投標

招標圖總價合同

按項計價)工程量變更刪減結(jié)算價實際圖紙量單量40004000單價

合價紙量500050001001004

萬4

萬300030?

4

500

×15%×10

(200

750

×(10

×0.9

)?

4

500

×15%×10

(470

750

×(10

×0.9

)實圖量5000,停建實做量4000?

為什么不能是4

萬??

4

500

×15%×10

(100

750

×(10

×0.9

)400010010040

萬4

萬5000400010001000300020002000200040000(刪除)0(刪除)0(刪除)0(刪除)?

4

200

×15%×10

(200

300

×(10

×0.9

)?

11

200

×15%×116

200

×85%×Pv1?

1.

200

×15%×1

200

×85%×Pv21160

11

萬110---1.

萬---?400

×15%×

400

×85%×Pv2【變更項目在合同中有類似的單價,應如何參照呢?】已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的,可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價?!瓍⒖碱愃祈椖繂蝺r的前提是其采用的材料、施工工藝和方法基本相似,不增加關(guān)鍵線路

上工程的施工時間。某工程現(xiàn)澆混凝土梁為C25,施工過程中設(shè)計調(diào)整為C30,此時可僅將C30混凝土價格替換C25混凝土價格,其余不變,組成新的綜合單價。設(shè)某合同中瀝青路面原設(shè)計為厚4cm,其單價為80元/m2,后設(shè)計變更為厚

5cm,變更后路面的單價如何確定?參照合同中類似項目的價格,本案中協(xié)商單價的確定方法有三種:?

以合同單價為基礎(chǔ)定價:5/4×80=100(元/m2)?

以定額單價為基礎(chǔ)定價:套定額得預算單價為120元/m2?

加權(quán)定價法:80+120/5=104(元/m2)你認為該怎么確定單價?唐曹高速路基工程,采用單價合同計價,合同清單中有粉煤灰墊層300萬方、有砂礫墊層20萬方。后粉煤灰路基部分也變更為砂礫路基,發(fā)包人要求參考合同清單中的類似項目價格,即參考原合同中砂礫墊層每方60元的單價,發(fā)包人參考出的單價為每方65元。承包商認為“應在合理范圍參考類似項目的單價”,20萬方可以在周邊20公里內(nèi)開采到,300萬方則要到100公里外去挖山開采,成本完全不一樣,怎么能20公里內(nèi)的砂礫價格去套100公里外的砂礫價格呢?承包商測算出的單價為每方130元,

300萬方變更雙方主張的價格相差1.95億元。【若變更項目在合同中沒有適用或類似的單價,又怎么處理呢?】已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的,由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價,報發(fā)包人確認后調(diào)整。承包人報價浮動率可按下列公式計算:招標工程:承包人報價浮動率L=(1—中標價/招標控制價)×100%;非招標工程:承包人報價浮動率L=(1—報價/施工圖預算)×100%?

當事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的,按照約定結(jié)算工程價款。?

因設(shè)計變更導致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化,當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的,可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。——可以與應當?——示范性與強制性?某市政道路工程,清單單價合同,合同約定:因招標圖紙未明確放坡系數(shù),招標清單土方工程量按定額放坡系數(shù)1:0.53計算給出。施工過程中設(shè)計院出補充說明,溝槽放坡確定為1:1.25。承包商的土方清單項投標單價比招標控制價中對應單價低10%,雙方產(chǎn)生爭議,請李老師指點,萬分感謝。某土石方開挖工程,開挖量71000m3,經(jīng)過招投標程序。投標時:石方開挖單價36元/

m3

,開挖方式采用爆破開挖;而工程實際實施過程中,采用水磨鉆開挖,水磨鉆的單價450元/m3

。投標時報價258萬元,結(jié)算時670萬元。問:審計時如何確定單價?施工方案改變帶來造價增加誰承擔?有沒有相關(guān)的計價政策和規(guī)范?【】若施工方案變更責任由承包人承擔,簽認僅僅意味著技術(shù)上認可,但既不承擔技術(shù)決策責任,也不承擔費用補償責任。“一種原始的交通工具——

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