學(xué)院物資采購管理辦法

學(xué)院物資采購管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范我校物資采購管理工作，明確職責(zé)，理順關(guān)系，優(yōu)化服務(wù)，節(jié)約資金，根據(jù)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。第二條學(xué)校各單位使用由校財務(wù)管理的資金采購的教學(xué)科研儀器設(shè)備、設(shè)施、辦公家俱等固定資產(chǎn)物資、為學(xué)生代購的大宗商品（如收音機(jī)、軍訓(xùn)服等）、各學(xué)院（各部門）日常使用的辦公用品、電腦耗材、全校性的零星維修用品均適用本辦法。館藏圖書、教材等專項采購按學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)用車等屬采購目錄范圍內(nèi)且必須由采購的，交由公共資源交易中心采購。第三條成立學(xué)校物資采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管采購工作的副院長擔(dān)任，成員由校監(jiān)察處、財務(wù)處、后勤與資產(chǎn)管理處、物資需求部門及物資需求審批部門負(fù)責(zé)人組成。物資采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在學(xué)校的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和采購辦的指導(dǎo)下開展工作，對各類招標(biāo)采購的具體工作實施方案進(jìn)行審議（包括標(biāo)書、評標(biāo)辦法、評委組成、定標(biāo)原則等）。第四條校采購中心是學(xué)校各種物資采購的職能部門，采購中心在校物資招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對全校物資采購工作的具體操作和協(xié)調(diào)。視不同的資金金額、資金渠道和物資用途，組成采購小組，小組成員原則上由學(xué)校監(jiān)察處、財務(wù)處、計劃審批部門和資產(chǎn)使用單位人員組成，也可視物資采購的具體情況吸收其他單位的相關(guān)人員參加。第二章計劃管理第四條計劃的申報與審定教學(xué)、科研設(shè)備設(shè)施年度購置計劃由各使用單位于每年3月底和10月底以前提出，填寫《教學(xué)科研設(shè)備采購計劃申請審批表》，教學(xué)、科研設(shè)備分別報教務(wù)處和科研處匯總。由教務(wù)處、科研處分別牽頭，會同財務(wù)處、后勤處等有關(guān)部門，根據(jù)教學(xué)及學(xué)科發(fā)展需要，組織專家論證，報學(xué)校集體研究審定后，以會議紀(jì)要形式交采購職能部門執(zhí)行。行政辦公設(shè)備、設(shè)施年度購置計劃由各使用單位提出（盡量與教學(xué)、科研設(shè)備設(shè)施年度購置計劃同步），填寫《行政辦公設(shè)備設(shè)施計劃申請審批表》，報政辦公室匯總。由政辦公室牽頭，會同財務(wù)處、后勤與資產(chǎn)管理處等有關(guān)部門論證，并報學(xué)校集體研究審定后，以會議紀(jì)要形式交采購部門執(zhí)行。對各部門申報的急需辦公設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)先在校內(nèi)統(tǒng)調(diào)劑，確屬調(diào)劑不成的再執(zhí)行申購。校內(nèi)資產(chǎn)調(diào)劑由后勤與資產(chǎn)管理處進(jìn)行。預(yù)算內(nèi)開支的教學(xué)、科研、辦公設(shè)備單批價值在30萬元（含）以下由院長辦公會審批，30萬元以上的報校委會審批；預(yù)算外開支的教學(xué)、科研、辦公設(shè)備單批價值在20萬元以下由院長辦公會審批，20萬元（含）以上的報校委會審批。教學(xué)科研用3萬元以下低值易耗品（指單位價值在800元以下，使用時間在一年以內(nèi)的未列入固定資產(chǎn)的物品）由教務(wù)處在年度預(yù)算范圍內(nèi)自行采購，但需報監(jiān)察處、采購中心備案。對一次性采購數(shù)量雖然不大，但需經(jīng)常采購的辦公用品（含電腦耗材）、零星維修用品，需要通過公開招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商。一年或兩年后進(jìn)行評估，確定是否更換或重新招標(biāo)。未列入年度購置計劃內(nèi)的各類零星物資采購，均按使用部門一一計劃審批部門一一后勤處一一主管校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行申購審批，審批后，由采購部門執(zhí)行。按物資使用類別，計劃審批部門分別為校政辦、教務(wù)處、科研處。第五條在申請購置計劃時，申請單位必須提供參考設(shè)備、附件的名稱、型號、規(guī)格、主要技術(shù)參數(shù)、用途、參考廠商及其預(yù)算價格。第六條嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃。物資采購計劃一經(jīng)確定，采購部門與使用單位均不得擅自變更計劃。如市場供應(yīng)情況不能滿足要求，須變更型號、規(guī)格或價格差異太大超過控制經(jīng)費(fèi)額度時，須報學(xué)校物資采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，采購部門與使用單位及其主管部門協(xié)商可對計劃進(jìn)行必要的調(diào)整。第三章采購管理第七條采購工作必須堅持公開、公正、公平、科學(xué)、透明的原則，規(guī)范采購行為，注重效益，保證質(zhì)量和厲行節(jié)約，防止浪費(fèi)和違紀(jì)、違規(guī)行為的發(fā)生。凡一次性批量金額達(dá)10萬元（含）幣以上、單價達(dá)2萬元（含）幣以上的物資設(shè)備采購一律由學(xué)校采購部門進(jìn)行招標(biāo)采購，學(xué)校監(jiān)察處全過程參與并監(jiān)督。凡一次性批量金額在幣10萬元以下2萬元（含）以上、單價在幣2萬元以下1萬元以上（含）的物資設(shè)備采購，報校監(jiān)察處同意后，由校監(jiān)察處、采購部門和使用單位共同組織，方式應(yīng)優(yōu)先采用競價形式確定供應(yīng)商?！涡耘拷痤~在2萬元以下的物資設(shè)備，原則上由采購部門負(fù)責(zé)，校監(jiān)察室參與。特殊情況也可由使用單位自行組織，自行時，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并報校監(jiān)察處、財務(wù)處備查。第八條全校各類物資采購方式分為：招標(biāo)采購（含公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)）、競爭性談判、零星詢價采購、單一來源采購4種形式。（一）公開招標(biāo)采購學(xué)校通過媒體發(fā)布招標(biāo)信息邀請供應(yīng)商參加投標(biāo)，經(jīng)過評標(biāo)產(chǎn)生供應(yīng)商。批量總值在10萬元以上（或單件預(yù)算價格在2萬元以上）的各類教學(xué)科研儀器設(shè)備（包括經(jīng)費(fèi)在基本建設(shè)項目中開支的設(shè)備和家具購置），總值在3萬元以上的低值耐用品購置，除有特別規(guī)定的外，均應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式執(zhí)行。（二）邀請招標(biāo)采購學(xué)校以投標(biāo)邀請書的方式，從符合相應(yīng)資質(zhì)條件的供應(yīng)商中，邀請其參加投標(biāo)，通過評標(biāo)產(chǎn)生供應(yīng)商的采購辦法。只能從有限供應(yīng)商采購的貨物，或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意的其他情形，采取本采購辦法。邀請的商家不少于3家。（三）競爭性談判采購學(xué)校通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。符合下列條件之一的，可采取本采購辦法：（1）招標(biāo)流標(biāo)：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的供應(yīng)商投標(biāo)；（2）非標(biāo)產(chǎn)品、現(xiàn)場加工制作產(chǎn)品、特定貨物：技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）急購：采用招標(biāo)所需時間不能滿足緊急需要的；（4）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意的其他情形。被邀請參與談判的供應(yīng)商不少于3家，被邀請商家的基本資質(zhì)要求需報校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。（四）單一來源采購符合下列條件之一的，可采取本采購辦法：獨(dú)家經(jīng)營：只能從惟一供應(yīng)商處采購的；配套的一致性：必須保證原有采購項目一致性或者配套要求，需要從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額70%的；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意的其他情形。（五）詢價采購只要是采購貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)且供應(yīng)商較多的項目，且貨物標(biāo)的總額達(dá)不到招標(biāo)采購所需額度的，可采用本采購方式。被詢價的供應(yīng)商不少于3家。詢價應(yīng)采用低價中標(biāo)原則。第九條使用單位和采購中心、均不得采用應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)，或?qū)⒈仨氄袠?biāo)的項目拆開進(jìn)行。此種情況經(jīng)發(fā)現(xiàn)或造成損失的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。所有采用招標(biāo)方式采購的物資，其具體實施方案均按《XX學(xué)院招投標(biāo)工作實施規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。第四章合同管理第十條除小額詢價零星采購物資外，其余所有采購方式所發(fā)生的采購行為，均需以合同方式體現(xiàn)。訂立合同應(yīng)遵循《合同法》，合同內(nèi)容完整。第十一條合同簽訂前必須審查對方主體資格和履約能力，并要求供貨方提供簽約人的資信證明（法人委托書），以防風(fēng)險。第十二條合同簽訂按學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。正式簽訂的購銷合同由采購中心負(fù)責(zé)統(tǒng)管理、監(jiān)察處、財務(wù)處備份。重大合同須通過院法律顧問審查或參與簽訂。購銷合同需要作較大變更或補(bǔ)充的，以及因某些特殊情況需要終止合同的，必須征得物資采購工作小組同意。第五章驗收管理第十三條按計劃購入的儀器設(shè)備、設(shè)施到位后，由采購中心組織校監(jiān)察處、資產(chǎn)管理部門和使用單位（個別技術(shù)性強(qiáng)、科技含量高的儀器設(shè)備要有專家參加）依照合同的約定進(jìn)行驗收。并填制好有關(guān)驗收表。第十四條經(jīng)過驗收，設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號、技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)到合同規(guī)定要求的應(yīng)視為合格，驗收后合格的設(shè)備、設(shè)施按學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。第六章經(jīng)費(fèi)管理第十五條驗收合格的物品的報帳程序：經(jīng)辦人簽字，物資所屬單位資產(chǎn)管理員或分管資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)簽字，校監(jiān)察處參與人員簽字，到資產(chǎn)科辦理固定資產(chǎn)登記，票據(jù)、入庫單及驗收單備齊后一并交校領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可交財務(wù)部門轉(zhuǎn)帳。第十六條物資采購計劃一經(jīng)確定后，財務(wù)部門應(yīng)盡量保證資金到位，貨到驗收后按合同付款，避免因延期付款引起合同糾紛而造成不必要的經(jīng)濟(jì)或信譽(yù)損失。第七章監(jiān)督管理第十七條校監(jiān)察處要加強(qiáng)對物資采購的監(jiān)督。在招標(biāo)采購過程中，校監(jiān)察處要把好程序關(guān)，并及時制止和糾正違紀(jì)行為。參與采購活動的相關(guān)人員，要自覺接受組織、群眾的監(jiān)督，公正、廉潔地完成采購任務(wù)。第十八條監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是：1.物資采購活動是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；2.物資采購是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計劃進(jìn)行，有無超計劃或無計劃采購;物資采購方式和程序是否符合規(guī)定；4.物資采購合同履行情況和采購資金撥付是否符合規(guī)定；5