強化執(zhí)法主體意識加強各項基礎工作

本文格式為Word版，下載可任意編輯——強化執(zhí)法主體意識,,加強各項基礎工作新形勢下，縣級煙草專賣局肩負著穩(wěn)定中國煙草市場根基的歷史使命，應依照國家煙草專賣機構對縣級煙草專賣機構的職能定位，加強執(zhí)法主體意識，加強各項基礎工作，規(guī)范煙草市場的經(jīng)濟秩序，發(fā)揮其位于市場前沿的“戰(zhàn)斗堡壘〞作用,切實擔負維護國家利益和消費者利益的重任。結合實際，筆者淺談幾點思考與認識。

以健全機制為中心，進一步完善縣級煙草專賣執(zhí)法制度

長期以來，在卷煙市場整治和打假打私工作上，各級政法部門與煙草部門并肩作戰(zhàn)形成了良好的合作關系。近年來，雖然打假工作取得了很大的成績，但一些新的制假售假方式也不斷滋生。處于打假一線的縣級煙草專賣局責任重大，必需積極研究摸索新的專賣管理和打假機制，保衛(wèi)煙草專賣制度，堅決維護國家利益和消費者利益。堅持政法煙草聯(lián)席會議制度，建立打假長效機制。縣級煙草專賣局要加強與地方黨委、政府的聯(lián)系，積極匯報行業(yè)的改革形勢，爭取地方黨委、政府對煙草專賣工作的關心和重視。要逐步摸索建立由縣級政法委牽頭，公檢法煙部門為成員的政法、煙草聯(lián)席會議機制，明確各成員單位的責任和義務，定期召開聯(lián)席會議，分析轄區(qū)煙草專賣形勢，共同研究涉煙案件的打擊和懲治工作，形成工作合力，提升煙草專賣執(zhí)法力度和管理水平。加強情報體系建設，提高案件的偵破能力。首先，要正確處理好“案件經(jīng)營〞和“端窩打點〞的關系，加強案件經(jīng)營意識。案件調查人員在實際工作中應注意工作的方式方法，對查獲的假煙來源去向認真跟蹤追查，確定打擊重點，集中力量抓源頭、控網(wǎng)絡、破大案。其次，要建立確切可靠的卷煙打假情報體系。主要可在四方面努力：一要充分發(fā)揮內部信息傳遞系統(tǒng)功能，及時分析一線崗位人員反饋的有價值的信息；二要大力加強主體宣傳，提高社會各界人士和人民群眾參與打假的積極性；三要積極加強與行政執(zhí)法部門的合作，建立可靠的信息共享平臺；四要培育好煙草打假信息員，以經(jīng)濟手段獲取案件線索。落實專賣、營銷聯(lián)席會議，提升專賣操縱市場的針對性?？h級煙草專銷聯(lián)席會議不涉及對具體營銷業(yè)務的制定，主要是互通市場信息，研究貫徹落實上級機關的會議、文件精神，保持目標行動的一致性。通過定期召開專銷聯(lián)席會議，使縣級煙草專賣局對轄區(qū)市場和經(jīng)營戶的活動狀況有全方位的了解，能有的放矢地制定專賣管理對策，保證對轄區(qū)市場的有效操縱，促進營銷網(wǎng)絡的健康發(fā)展。加強發(fā)證程序管理，建立以許可證管理為中心的專賣管理體系。在卷煙專賣零售許可證辦理程序上，縣級煙草部門要向廣大零售客戶明確辦證的許可條件、申請資料及流程，實現(xiàn)一站式服務。要依照合理布局的相關規(guī)定，堅持從實際出發(fā)與從嚴把握相結合的原則，統(tǒng)籌做好卷煙專賣零售許可證的發(fā)放工作。要抓好農村卷煙專賣零售許可證發(fā)放工作，不斷創(chuàng)新許可證管理方式，將直接納理與間接納理、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、事前行政許可與事后監(jiān)管有機結合起來，運用科學的管理手段提高行政效率和管理水平。

多管齊下，切實加強執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設

近年來，由于專賣管理工作的需要，行業(yè)聘用了大批稽查隊員從事一線煙草專賣管理工作，成為專賣管理的主要力量。因此，提高聘用員工隊伍的素質，調動他們的工作積極性，夯實專賣基礎意義重大。堅持“凡進必考〞的原則，全面提高專賣隊伍人員素質。嚴格落實“凡進必考〞的錄用選拔機制，同時嚴格內部管理，實行末位淘汰制，確保煙草專賣隊伍整體素質的提升。加大教育培訓力度，提高隊伍依法行政能力。一是建立學習機制。一線稽查隊員要建立嚴格的培訓計劃，豐富法律知識，提高對案件的處理能力。二是創(chuàng)新學習方式。通過開展集中培訓、相互幫教、個人自學等方式積極打造“學習型〞隊伍。三是重視學習效果。通過經(jīng)常性組織開展法律知識競賽、案例分析等活動，提高學習質量。積極落實勞動合同制，營造留人的環(huán)境。首先要嚴格依照《勞動法》的有關規(guī)定與聘用稽查隊員簽訂勞務合同，做到依法用工，依法管理。其次要確定合理的崗位工資標準，建立績效考評體系。再次要開拓聘用員工的晉升通道。

嚴格內部管理，全面提升縣級煙草專賣局的執(zhí)法水平

縣級煙草專賣局在抓市場管理和隊伍建設的同時還必需重視加強內部管理。要切實加強行風建設。作為一級執(zhí)法部門，縣級煙草專賣局必需加強機關效能建設，樹立良好的窗口形象。積極推行“首問負責制〞，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。對待來訪群眾，要努力做到“三要〞、“三不準〞、“三個一〞?！叭暰褪且毿穆犎‘斒氯岁愂?，要認真做好投訴記錄，要耐心做好回復解釋工作?！叭粶狮暰褪遣粶释普喅镀?，不準含混其辭繞圈子，不準節(jié)外生枝設置附加條件?！叭齻€一〞是指受理煙草專賣零售許可證時，要做到第一時間受理，一次性告知，一站式服務。建立有效的監(jiān)視制約機制?？h級煙草專賣局要勇于承受內部專賣管理監(jiān)視的重擔，堅持“內管〞與“外打〞齊抓并重，積極制定內部管理監(jiān)視的具體措施，深入開展對轄區(qū)內卷煙經(jīng)營活動的管理監(jiān)視，嚴肅內部專賣管理秩序，促進卷煙經(jīng)營活動依法規(guī)范運行。加強安全生產管理。依照“誰主管，誰負責〞的安全工作方針，縣級煙草專賣局對所屬部門安全