清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)

關(guān)于清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)第1頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)的起源

清潔生產(chǎn)的起源來自于20世紀(jì)60年代美國化工行業(yè)的污染預(yù)防審計(jì)?！扒鍧嵣a(chǎn)概念”的出現(xiàn)，最早可追溯到1976年。當(dāng)年歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會(huì)”，會(huì)上提出“消除造成污染的根源”的思想；1979年4月歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策。

1989年5月聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心根據(jù)UNEP理事會(huì)會(huì)議的決議，制定了《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”上，通過了《21世紀(jì)》議程，號(hào)召工業(yè)提高能效，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)，更新替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原料，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。自1990年以來，聯(lián)合國環(huán)境署已經(jīng)先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、漢城、蒙特利爾等地舉辦了6次國際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)。在1998年10月韓國漢城第五次國際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)上，出臺(tái)了《國際清潔生產(chǎn)宣言》，有13個(gè)國家的部長(zhǎng)及其他高級(jí)代表和9位公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的64位與會(huì)者共同在《宣言》上簽字，其中就包括我國國家環(huán)境保護(hù)總局王心芳副局長(zhǎng)。第2頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)國外的清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀

美國的《污染預(yù)防法》和污染預(yù)防辦公室

美國國會(huì)曾于1984年通過《資源保護(hù)與回收法----有害和固體廢物修正案》，提出“廢物最少化”政策，更在1990年10月美國國會(huì)通過了《污染預(yù)防法》，正式宣布污染預(yù)防是美國的國策，在世界上引起了強(qiáng)烈的反響。歐洲國家的清潔生產(chǎn)活動(dòng)

歐洲最初開展清潔生產(chǎn)工作的國家是瑞典。1987年瑞典引入了美國廢物最小化評(píng)估方法。隨后，荷蘭、丹麥和奧地利等國也相繼開展了清潔生產(chǎn)。歐盟的重點(diǎn)是清潔技術(shù)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)上的創(chuàng)新。同時(shí)歐盟幾乎所有的國家，都把財(cái)政資助與補(bǔ)貼作為一項(xiàng)基本政策，其政策的基本點(diǎn)都著眼于如何減輕末端治理的壓力，而將污染防治上溯到源頭，拓展全過程。第3頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)我國目前清潔生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，自2003年1月1日起施行。根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家環(huán)境保護(hù)總局制定并審議通過了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，并自2004年10月1日起施行。

2005年12月13日，國家環(huán)保總局制定了《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》并下發(fā)執(zhí)行。第4頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)聯(lián)合國關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義

清潔生產(chǎn)是一種創(chuàng)新的思想，該思想是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運(yùn)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，并減少對(duì)人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和有毒原材料，減少或降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性。對(duì)產(chǎn)品而言，要求減少從原材料獲取到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。對(duì)服務(wù)而言，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。第5頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用的措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。第6頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、特點(diǎn)與內(nèi)容清潔生產(chǎn)的基本目標(biāo)

清潔生產(chǎn)的基本目標(biāo)就是提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)來說，應(yīng)改善生產(chǎn)過程管理，提高生產(chǎn)效率，減少資源和能源的浪費(fèi)，限制污染排放，推行原材料和能源的循環(huán)利用，替換和更新導(dǎo)致嚴(yán)重污染、落后的生產(chǎn)流程、技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)清潔產(chǎn)品，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。引入清潔生產(chǎn)方式應(yīng)是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵，但是當(dāng)末端治理方案構(gòu)成合理對(duì)策的一部分時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加以采用。

第7頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、特點(diǎn)與內(nèi)容清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)

1、體現(xiàn)預(yù)防為主的環(huán)境戰(zhàn)略

改變傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過程相脫節(jié),先污染后治理的道路；從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始,到選擇原料、工藝路線和設(shè)備、以及廢物利用、運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié),通過不斷地加強(qiáng)管理和技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率,減少乃至消除污染物的產(chǎn)生。第8頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、特點(diǎn)與內(nèi)容清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)

2、體現(xiàn)集約型的增長(zhǎng)方式改變傳統(tǒng)的末端治理以犧牲環(huán)境為代價(jià)，建立在以大量消耗資源能源、粗放型的增長(zhǎng)方式的基礎(chǔ)上，清潔生產(chǎn)則是走內(nèi)涵發(fā)展道路，最大限度地提高資源利用率，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。第9頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、特點(diǎn)與內(nèi)容清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)

3、體現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一

改變傳統(tǒng)的末端治理,投入多、運(yùn)行成本高、治理難度大,只有環(huán)境效益,沒有經(jīng)濟(jì)效益的狀況；使企業(yè)管理水平、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平得到提高，資源得到充分利用，環(huán)境從根本上得到改善。第10頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、特點(diǎn)與內(nèi)容清潔生產(chǎn)的內(nèi)容

1、清潔及高效的能源和原材料利用清潔利用礦物燃料，加速以節(jié)能為重點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，提高能源和原材料的利用效率。第11頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、特點(diǎn)與內(nèi)容清潔生產(chǎn)的內(nèi)容2、清潔的生產(chǎn)過程采用少廢、無廢的生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效生產(chǎn)設(shè)備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；組織物料的再循環(huán)；優(yōu)化生產(chǎn)組織和實(shí)施科學(xué)的生產(chǎn)管理；進(jìn)行必要的污染治理，實(shí)現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。第12頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、特點(diǎn)與內(nèi)容清潔生產(chǎn)的內(nèi)容

3、清潔的產(chǎn)品產(chǎn)品應(yīng)具有合理的使用功能和使用壽命；產(chǎn)品本身及在使用過程中，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生或少產(chǎn)生不良影響和危害；產(chǎn)品失去使用功能后，應(yīng)易于回收、再生和復(fù)用等。第13頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核的定義

清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的前提和手段。清潔生產(chǎn)審核包括對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程的重點(diǎn)或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出對(duì)策、制定方案，減少和防止污染物的產(chǎn)生。企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的最終目的是減少污染、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，降低費(fèi)用，從而增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。第14頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容

產(chǎn)品在使用過程中或廢棄的處置中是否有毒，有污染，對(duì)有毒、有污染的產(chǎn)品盡可能選擇替代品，盡可能使產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程無毒、無污染。使用的原輔料是否有毒、有毒，是否難于轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，所產(chǎn)生的“三廢”是否難于回收利用，能否選用無毒、無害、無污染或少污染的原輔料等。第15頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容

產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，工藝設(shè)備是否陳舊落后，工藝技術(shù)水平、過程控制自動(dòng)化程度、生產(chǎn)效率的高低以及與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，找出主要原因進(jìn)行工藝技術(shù)改造，優(yōu)化工藝操作。企業(yè)管理情況，對(duì)企業(yè)的工藝、設(shè)備、材料消耗、生產(chǎn)調(diào)度、環(huán)境管理等方面進(jìn)行分析，找出因管理不善而造成的物耗高、能耗高、排污多的原因與責(zé)任，從而擬定加強(qiáng)管理的措施與制度，提出解決辦法。對(duì)需投資改造的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析，以選擇技術(shù)可行、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益最佳的方案，并予以實(shí)施。第16頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核程序清潔生產(chǎn)審核是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的和操作性很強(qiáng)的程序。它由三個(gè)層次（即廢物在哪里產(chǎn)生，為什么產(chǎn)生廢物，如何消除這些廢物），八條途徑（即原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理、員工），七個(gè)階段的35個(gè)步驟組成（即籌劃和組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、方案的產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)）所組成。

第17頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核原則尋找產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的重點(diǎn)或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序的污染對(duì)污染進(jìn)行定量監(jiān)視和測(cè)量找出高污染高物耗、高能耗的原因提出和評(píng)估對(duì)策與制定方案、并加以實(shí)施清潔生產(chǎn)審核思路（層次）廢物在哪里產(chǎn)生？——污染源清單如何減少或消除這些廢物？——方案產(chǎn)生和實(shí)施生產(chǎn)過程技術(shù)工藝設(shè)備過程控制管理員工原輔材料和能源產(chǎn)品廢物回用排放為什么會(huì)產(chǎn)生廢物？——原因分析第18頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核流程清潔生產(chǎn)需求清潔生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)成第一階段籌劃與組織第二階段預(yù)評(píng)估第三階段評(píng)估第四階段方案產(chǎn)生與篩選第七階段持續(xù)清潔生產(chǎn)第五階段可行性分析第六階段方案的實(shí)施第19頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核原因分析（八個(gè)途徑）4.過程控制2.技術(shù)工藝3.設(shè)備1.原輔料和能源5.產(chǎn)品6.管理8.廢物7.員工分析原輔料和能源的特性對(duì)環(huán)境的危害，選擇無害原輔料和能源分析技術(shù)工藝水平采用先進(jìn)的技術(shù)工藝減少廢物的產(chǎn)生分析設(shè)備效能，采用先進(jìn)的高效能的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)加強(qiáng)過程控制，保持過程的穩(wěn)定，提高合格率防止廢品的產(chǎn)生分析產(chǎn)品本身及后續(xù)的包裝、運(yùn)輸、失去使用價(jià)值后的處置對(duì)環(huán)境的影響分析管理水平，完善操作規(guī)范，實(shí)施“三自”管理方式實(shí)施技能培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，推行激勵(lì)制度分析廢物處理方式采用循環(huán)使用、回收利用，減少廢物排放第20頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核原理4.物質(zhì)守恒2.分層嵌入3.反復(fù)迭代5.窮盡枚舉1.逐步深入由粗到細(xì)、從大到小。對(duì)清潔生產(chǎn)各個(gè)階段的工作要推行深化、細(xì)化和規(guī)范化對(duì)清潔生產(chǎn)審計(jì)三個(gè)層次，都要按順序嵌入廢物產(chǎn)生八個(gè)途徑，弄清廢物產(chǎn)生根源反復(fù)迭代就是指反復(fù)使用分層嵌入原理，直至依次產(chǎn)生原輔料清潔方案、技術(shù)工藝清潔方案、設(shè)備清潔方案、過程控制清潔方案、廢物處理清潔方案在進(jìn)行資料數(shù)據(jù)分析時(shí)應(yīng)對(duì)各種原輔料和能源的投入與產(chǎn)出（包括污染物的去向）建立一種平衡。窮盡是指從廢物產(chǎn)生八個(gè)途徑中識(shí)別和建清潔方案枚舉是指不連續(xù)地、一個(gè)一個(gè)地將污染源的數(shù)量和部位、污染成因等例舉出來。不可合并、不可跳躍第21頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo什么是清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核方案基本類型加強(qiáng)管理與過程控制實(shí)施無/低費(fèi)方案改變?cè)o料或投料比改進(jìn)產(chǎn)品工藝革新和技術(shù)改造循環(huán)利用采用無毒無害原輔料、改變投料比例及輸送方法生態(tài)再設(shè)計(jì)，優(yōu)質(zhì)、低耗、減害，提高產(chǎn)品壽命實(shí)施最佳工藝路線，更新設(shè)備，提高自動(dòng)化水平循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綜合利用，廢物回收，物料回用第22頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo清潔生產(chǎn)審核的比較清潔生產(chǎn)與末端治理的比較清潔生產(chǎn)末端治理區(qū)別從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)污染預(yù)防，側(cè)重點(diǎn)是“防”。從源頭抓起，實(shí)行生產(chǎn)全過程控制，使環(huán)境狀況從根本上得到改善，能源、原材料和生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟(jì)效益提高，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“雙贏”。與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，即“先污染，后治理”，側(cè)重點(diǎn)是“治”。投入多，治理難度大，運(yùn)行成本高，注重環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)沒有積極性。關(guān)聯(lián)工業(yè)生產(chǎn)無法完全避免污染的產(chǎn)生，最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝也不能避免產(chǎn)生污染物；用過的產(chǎn)品還必須進(jìn)行最終處理、處置，清潔生產(chǎn)也需要末端治理。末端治理是清潔生產(chǎn)重要組成部分，清潔生產(chǎn)的中高費(fèi)方案大部分屬于末湍治理。第23頁，共27頁，2022年，5月20日，6點(diǎn)46分，星期五CompanyLogo清潔生產(chǎn)審核的比較清潔生產(chǎn)與企業(yè)技術(shù)改造的比較清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施原則減量化：要求用較少的原料和能源投入,達(dá)到既定的生產(chǎn)或消費(fèi)目的。再利用原則：即對(duì)生產(chǎn)和流通中產(chǎn)生的廢棄物，作為再生資源充分回收利用。無害化原則：盡最大可能減少有害原料的使用以及有害物質(zhì)的產(chǎn)生和排放。采用能夠使資源最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，污染物排放量少的新工藝，代替落后工藝。采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的新型設(shè)備代替陳舊設(shè)備。采用無毒無害、低毒低害原料，代替劇毒有害原料。采用合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)環(huán)境無污染、少污染的新產(chǎn)品。采用