施工現(xiàn)場項目部安全保衛(wèi)應急預案

施工現(xiàn)場項目部安全保衛(wèi)應急預案施工現(xiàn)場項目部安全保衛(wèi)應急預案施工現(xiàn)場項目部安全保衛(wèi)應急預案資料僅供參考文件編號：2022年4月施工現(xiàn)場項目部安全保衛(wèi)應急預案版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：寧鎮(zhèn)路（常洪隧道~金河路）一期改建工程江北段II標施工現(xiàn)場及項目部安全保衛(wèi)應急預案編制人：審核人：審定人：上海城建市政工程（集團）有限公司寧鎮(zhèn)路（常洪隧道~金河路）一期改建工程江北段II標項目經理部2016年5月24日

目錄TOC\o"1-3"\h\u32574一、安全保衛(wèi)應急預案概述 321190二、治安突發(fā)事件 312828三、應急準備 431999四、施工現(xiàn)場突發(fā)治安事件形式及處理方案 715762五、附則 11

一、安全保衛(wèi)應急預案概述為確保寧鎮(zhèn)路（常洪隧道~金河路）一期改建工程江北段II標項目建設的正常有序開展，進一步貫徹《隧道股份治安保衛(wèi)工作規(guī)定》，規(guī)范辦公場所人防、物防、技防要求；為切實保證公司職工人身、財產和單位財產的安全，制定本應急預案。1、在施工過程中發(fā)生的各種治安保衛(wèi)事件及緊急情況下的意外事故時，能夠快速高效、緊張有序地做好處置工作，最大限度地減少國家財產損失和保障全體施工人員的生命安全不受危害，維護建設工程項目正常的施工生產秩序，并能及時協(xié)助公安機關查破案件，懲辦犯罪分子及事件責任人，根據(jù)《國家重點建設項目治安保衛(wèi)工作規(guī)定》、《隧道股份治安保衛(wèi)工作規(guī)定》、國家標準《安全防范工程技術規(guī)范》（GB50348）、《入侵報警系統(tǒng)工程設計規(guī)范》（GB50394）、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》(GB50395)、上海市地方標準《重點單位重要部位安全技術防范系統(tǒng)要求第8部分：旅館、商務辦公樓》（DB31/）、《重點單位重要部位安全技術防范系統(tǒng)要求第10部分：黨政機關》（DB31/）及國家法律法規(guī)的有關精神和工程項目的實際情況，特制定本工程施工現(xiàn)場及項目部治安突發(fā)事件應急處理預案。2、本預案是施工現(xiàn)場及項目部處理治安突發(fā)事件的基本程序和依據(jù)。各分包單位應結合本預案，制定本單位處理治安突發(fā)事件的實施措施，實行分級管理，分級實施，做好各司其職，各盡其責。3、各分包單位的處理治安突發(fā)事件的實施措施,應當根據(jù)本單位所分管范圍及要害部位防范特點，預計到可能出現(xiàn)不同性質的突發(fā)事件，有針對性地制定，做到簡明扼要而又有可操作性。4、編制施工現(xiàn)場及項目部治安突發(fā)事件應急處理預案主要是為了保護企業(yè)員工的身體健康和生命安全，盡可能減少或降低治安突發(fā)事件給企業(yè)造成的損失和影響，加強對突發(fā)性安全事故的處理能力。二、治安突發(fā)事件本預案適用于本工程施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)及所屬工程項目轄區(qū)范圍內所發(fā)生下列（同時具有3人以上）群體性的治安突發(fā)事件的處置工作及發(fā)生其他事故（以下簡稱突發(fā)事件）。1、施工期間的擾民、民擾和其他情況引起的告狀、上訪、圍攻、攔截。2、打架斗毆、暴力、破壞、搶劫等惡性治安刑事案件。3、施工中遇到出土文物、危險品等。4、施工現(xiàn)場遇到偷盜行為。5、突發(fā)意外事故造成交通中段、停工、停產或有人員傷亡的事件。三、應急準備由上海城建市政工程（集團）有限公司寧波分公司成立以施工現(xiàn)場項目經理部為主的應急響應指揮中心，負責指揮及協(xié)調工作。1、工作職責、治安突發(fā)事件應急處理指揮領導小組工作職責（1）認真貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣蜕霞夘I導部門制定的有關治安管理工作的法律、法規(guī)、條令和規(guī)章制度。（2）應急相應指揮中心的主要任務是提出本工程治安保衛(wèi)應急工作方案，部署和督促檢查項目經理部各相關部門及分包單位落實各項治安管理決策、命令的實施情況，全面了解掌握處理情況。、現(xiàn)場應急處理職能組工作職責（1）為保證治安管理工作能夠有效應對突發(fā)事件的要求，應急相應指揮中心成立治安管理職能組：調查組、救護組、防護組、搶險組、保衛(wèi)組，協(xié)調領導小組處理突發(fā)事件的問題。（2）調查組主要負責及時了解突發(fā)事件控制情況，隨時與治安保衛(wèi)突發(fā)事件應急處理小組保持聯(lián)系，及時反饋信息，確保上傳下達，接待新聞媒體采訪和信息的發(fā)布工作，保證信息通暢。（3）救護組主要任務是組織相應的應急救護隊人員趕赴現(xiàn)場，設立現(xiàn)場臨時搶救點，按程序及救護原則，及時搶救、配合轉移重傷員。（4）防護組由項目部相關技術人員組成。主要任務是負責特殊突發(fā)事件中出現(xiàn)的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性處理的危險因素的技術處理措施，及時疏散治安突發(fā)區(qū)圍觀群眾及組織排險等提供可靠性技術意見和依據(jù)。（5）搶險組由項目部及分包管理水、電、材料和搶險救護人員組成。主要任務是對防護組確定的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性處理的危險因素實施防范措施；對已因事件造成損害的管線、設備、暫設建筑進行急救維修，若夜間發(fā)生突發(fā)事件時，負責架設現(xiàn)場夜間照明設備。（6）保衛(wèi)組由保安隊人員組成。主要任務是對案發(fā)區(qū)域實施監(jiān)控；協(xié)助公安機關專業(yè)人員勘察現(xiàn)場；會同有關部門查明事件原因，追查犯罪，及時破案；負責組織力量設立警戒線，維護現(xiàn)場秩序，協(xié)助救護組、搶險組對人員救護、轉移疏散等救。2、治安突發(fā)事件預防措施、加強內部防范控制（1）加強對本項目所管轄施工區(qū)域、重點部位、要害部門實施全方位的治安防范，把責任落實到人，嚴格落實治安防范標準。（2）加強項目部值班，充實施工現(xiàn)場保安力量，完善領導值班和值班人員及警衛(wèi)巡查制度，明確責任有效監(jiān)控。（3）各級領導要積極深入基層，及時掌握員工思想動態(tài)和苗頭，對員工關心的熱點問題，要細致做工作防止矛盾激化，避免造成社會影響。（4）要提高治安管理的認識，認清形勢，發(fā)現(xiàn)有異常情報及時向領導小組報告，不得延誤，爭取主動。、工程項目治安保衛(wèi)工作，實行總包負責制（1）項目經理部應組織做好貫徹執(zhí)行國家和本市有關治安保衛(wèi)工作的規(guī)定，加強本工程建設項目治安保衛(wèi)工作的領導。（2）結合本工程建設項目的特點，制定治安保衛(wèi)工作方案，并督促分包單位認真落實。（3）項目經理部與各分包單位簽定安全保衛(wèi)工作目標管理責任書。（4）組織檢查夜間值班、巡邏工作。（5）定期組織會議，協(xié)調解決施工中治安保衛(wèi)工作中的重大問題。（6）配合政府有關部門處理影響施工的糾紛，協(xié)助公安機關處理治安突發(fā)事件。（7）接受公安機關對本工程建設項目治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導。、根據(jù)本工程治安防范要點，加強要害部位的防控工作（1）治安保衛(wèi)工作要納入本工程《施工組織設計》，做到治安保衛(wèi)工作與施工同步進行。（2）加強對施工人員的法制教育和自覺維護施工現(xiàn)場治安秩序的教育。（3）定期組織治安防范檢查，落實防火災、防盜竊、防搶劫、防爆炸等治安防范措施。（4）加強對施工隊伍的治安管理，不得雇傭“三證”手續(xù)不全的外埠施工人員。（5）施工現(xiàn)場實行區(qū)域管理，生活區(qū)和施工區(qū)應當嚴格分開，區(qū)域之間應有明顯標志。（6）施工現(xiàn)場及項目部實行出入證制度，門衛(wèi)應當嚴格查驗證件，與施工無關人員不得進入施工現(xiàn)場。（7）施工現(xiàn)場搭設的各種臨時設施應當符合治安、消防的規(guī)定。（8）接受公安機關及上級業(yè)務管理部門的監(jiān)督檢查，并及時整改反饋。、加強進場施工人員的政審工作，下列人員不批準進入本工程項目（1）被判緩刑、管制、剝奪政治權利、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的犯罪人員，勞動教養(yǎng)監(jiān)外執(zhí)行人員。（2）被公安機關采取強制措施的人員。（3）對現(xiàn)實政策嚴重不滿，有敵對情緒的人員。（4）精神病人、呆傻人員、及其他不能保證自身安全的人員。（5）其他有可能危害工程安全的人員。3、治安突發(fā)事件應急響應、治安應急響應措施（1）施工現(xiàn)場一旦發(fā)生治安突發(fā)事件，立刻向110報警，公司領導及保衛(wèi)負責人要快速反應，在迅速出動趕赴現(xiàn)場的同時，立即將接到的突發(fā)事件情況報告上級主管部門。各部門接到通知后，立即按照本預案的要求，迅速組織力量趕到現(xiàn)場，按照現(xiàn)場應急處理領導小組的命令，積極主動的投入處置工作。（2）施工現(xiàn)場外出現(xiàn)不法聚集活動等事件時，應立即向公司領導報告，嚴格控制出入，嚴禁外來人員闖入施工現(xiàn)場。各級領導應密切注視，控制局面，做好說服勸阻工作，嚴格控制不法分子乘機搗亂，使矛盾激化。（3）現(xiàn)場外發(fā)生的民擾事件，要立即通知當?shù)毓膊块T和駐地政府，協(xié)同做好說服教育工作，嚴防不法分子乘機搗亂破壞。（4）遇有重大活動時，要根據(jù)上級部門對保衛(wèi)工作的具體要求，及時增加警衛(wèi)、護場人員：施工現(xiàn)場所有大門和出入開口增加固定崗，同時現(xiàn)場、辦公區(qū)等部位增加流動崗,保安人員24小時處于戒備狀態(tài)，確保重大活動人員的絕對安全。（5）如內部員工或外包隊民工有過激言論和行為時，立即采取措施予以制止，同時通知有關責任單位做好說服教育工作，確保內部穩(wěn)定。（6）施工中一旦發(fā)現(xiàn)和挖出危險品、文物及國家寶藏資源時應立即停止施工，劃定警戒范圍和區(qū)域、進行現(xiàn)場保護措施，報告公司領導和上級主管部門。若現(xiàn)場實際情況不明，可先按照危險品對待，待處置結束查明情況后，再按確定的案件性質進行處理。（7）若在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有偷盜行為的人員，發(fā)現(xiàn)人第一時間報告給相關部門領導，并立即通知當?shù)毓膊块T，采取措施進行制止。（8）若突發(fā)事件是搶劫等嚴重危害施工人員、破壞工程設施的刑事案件，對危害仍再繼續(xù)蔓延或有可能繼續(xù)蔓延的現(xiàn)場，要采取果斷的措施，防止危險源，并主動疏散危害區(qū)內的施工人員，防止因危險源擴散而造成嚴重的后果：案發(fā)后，要密切配合公安機關迅速組織精干力量，深入細致的開展勘察、調查工作，力爭盡快偵破：堅持依法從重從快的方針，快審快結，嚴厲打擊現(xiàn)場的破壞活動。（9）治安突發(fā)事件處理工作結束的當天，項目經理部應將事件發(fā)生情況，寫出書面材料報告公司領導和上級主管部門。、突發(fā)事件書面上的上報材料應當包括以下內容（1）突發(fā)事件的單位名稱，單位負責人，聯(lián)系電話。（2）發(fā)生突發(fā)事件的具體事件、地點。（3）發(fā)生突發(fā)事件造成傷亡人數(shù)情況、直接經濟損失的初步估計情況。（4）發(fā)生突發(fā)事件原因的簡要經過。（5）發(fā)生突發(fā)事件原因的初步分析判斷。（6）發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生后采取的應急處理措施及控制情況。（7）治安突發(fā)事件處置工作結束后，各單位要及時總結經驗、教訓，將有關情況及主管部門對突發(fā)事件認定結果等寫出書面材料上報。四、施工現(xiàn)場突發(fā)治安事件形式及處理方案（一）盜竊、匪警案件1、保安員在執(zhí)勤、巡邏中遇有（或接報）公開使用暴力或其他手段（如打、砸、搶、偷等）強行索取或毀壞醫(yī)院和病人財物或威脅病人及家屬人身安全的犯罪行為時，要切實履行保安員的職責，迅速制止犯罪。2、當發(fā)生突發(fā)案件時，要保持冷靜，設法制服罪犯，同時立即通過通信設備呼叫求援。3、受調遣的保安員在聽到求援信號后，要立即趕到現(xiàn)場，監(jiān)控中心要及時向有關領導匯報。4、若犯罪分子逃跑，一時追捕不上，要看清人數(shù)、衣著、相貌、特征、所用交通工具及特征等，并及時科室領導，重大案件要立即撥打“110”電話報警。5、有案發(fā)現(xiàn)場的（包括偷盜、搶劫現(xiàn)場）要保護好現(xiàn)場，，任何人不得擅自移動任何東西，包括罪犯留下的一切手痕、腳印、煙頭等，不得讓外人進入現(xiàn)場；在公安機關人員未勘察現(xiàn)場或現(xiàn)場勘察完畢之前，保安人員不得離開。6、記錄病人或其家屬所提供的所有情況，記錄被搶（盜）物品及價值，詢問病人及其家屬是否有任何線索、懷疑對象等情況。7、若是運行過程作案，沒有固定的場地，對犯罪分子遺留的物品、作案工具等，應用鉗子或其他工具提取，然后放進塑料袋內妥善保存交公安機關處理，切不可將保安人員或其他人員的指紋等不良痕跡遺留在物品上。8、如有人員受傷，要盡快搶救并報告公安機關。9、保安員做好現(xiàn)場記錄，并報告項目部領導。處理流程圖如下：發(fā)現(xiàn)犯罪行為要制止發(fā)現(xiàn)犯罪行為要制止設法制服罪犯現(xiàn)場支援記住逃跑嫌疑人特征保護案發(fā)現(xiàn)場詢問和記錄提取現(xiàn)場物證把受傷人員送往醫(yī)院寫出書面報告（二）斗毆1、在執(zhí)勤、巡邏過程中收到病人、醫(yī)護人員或監(jiān)控中心通知，發(fā)現(xiàn)有人爭吵、斗毆的現(xiàn)象時，要及時制止。2、迅速報告醫(yī)院領導、科室領導，能調解的當面調解，不能調解的由醫(yī)院領導出面調解。如個人力量單薄，應請求增援。3、在制止爭吵、斗毆雙方時，切記不能動粗，不允許惡言相向。處理流程圖如下：發(fā)現(xiàn)并制止斗毆發(fā)現(xiàn)并制止斗毆報告有關部門調解（三）酗酒鬧事或精神病人事件1、醉酒者或精神病人失去正常的理智，處于不能自控的狀態(tài)下，易對自身或其他人員造成傷害，保安員應及時對其采取控制和監(jiān)督措施。2、及時通知醉酒者或精神病人的家屬，讓他們派人領回。3、若醉酒者或精神病人有危害社會公共秩序的行為，可上報醫(yī)院或科室領導將其強制送到派出所處理。處理流程圖如下：采取控制和監(jiān)督措施采取控制和監(jiān)督措施通知家屬情節(jié)嚴重者，送公安機關（四）爆炸物品及可疑爆炸物品事件1、保安人員發(fā)現(xiàn)或接到各類可疑物品時，要立即向科室領導及時報告，并留守現(xiàn)場，阻止任何人再接觸可疑物。2、科室領導立即組織人員趕到現(xiàn)場，向有關人員了解情況，如初步確認可疑物品為危險物品時，立即對附近區(qū)域的人員進行疏散，并設置臨時警戒線，任何人員不得擅自入內。3、立即向公安機關報案，并向醫(yī)院領導通報。4、對附近區(qū)域進行全面搜索，以消除隱患。5、待公安機關到達現(xiàn)場后，協(xié)助公安人員消除爆炸危險隱患，并進行調查。6、如果危險已經發(fā)生，保安人員要立即趕到現(xiàn)場協(xié)助搶救，運轉傷員，穩(wěn)定人員情緒，保護好現(xiàn)場，安置疏散人員。發(fā)現(xiàn)可疑物品，上報主管領導發(fā)現(xiàn)可疑物品，上報主管領導組織警戒報案搜尋協(xié)助公安人員排爆搶救傷員（五）接報治安案件1、接到斗毆、流氓、暴力事件報案時，要問清案發(fā)地點、人數(shù)、鬧事人是否帶有兇器。2、通報科室領導并立即趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，勸阻疏散圍觀人群。3、制止雙方的過激行為，分別將各方帶到保安部，進一步了解情況，做好筆錄，并提出對事件的處理意見。4、派人清查損壞物品數(shù)量。5、向公安機關報案，同時對打、砸、搶及蓄意破壞的肇事者，進行控制并送公安機關。處理流程圖如下：接到報案，問清情況接到報案，問清情況趕赴現(xiàn)場、控制事態(tài)、勸阻疏散制止雙方行為，了解情況，做好筆錄清查損壞物品報案并送交公安機關（六）盜竊案件1、保安值班員或監(jiān)控中心接到通知后，應立即派有關人員到現(xiàn)場。2、如證實發(fā)生罪案，要立即撥打“110”報警，并留守現(xiàn)場，直到警務人員到達。3、禁止任何人員在警務人員到達現(xiàn)場前觸動任何物品。4、若有需要，指令關閉入口大門，勸阻病人及家屬暫停出入，防止竊賊乘機逃跑。5、當警務人員到達后，應清楚記下辦案警官的級別、編號及報案編號，以做日后查閱，參考之用。6、認真對待傳媒人員入內采訪。7、盡快向科室領導呈交案情報告。處理流程圖如下;接到通知，現(xiàn)場查看接到通知，現(xiàn)場查看證實罪件，撥打110，留守人員保護現(xiàn)場，等待警務人員到來禁止任何人觸動任何物品關閉大門，以防嫌疑人逃跑記錄辦案人員的詳情，配合媒體采訪向主管呈交案情報告五、附則1、預案的管理本預案項目部負責管理，各下屬單位協(xié)助實施。各下屬施工分隊在工程開工前，組織落實應急事故的預防、預備、響應、恢復四方面的措施，制定有針對性、有效性、可操作性的各項應急預案，并報上級部門審核批準。同時建立、健全安全生產責任制，明確責任人，做到統(tǒng)一領導，各司其職，各負其責，加強培訓，落實責任。牢固樹立“安全第一”的思想，加強治安安全的監(jiān)護，始終保持警惕性，對影響治安穩(wěn)定等情況要堅決予以整改。加大日常的檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時排除，加強控制，嚴防火災、爆炸、投毒等恐怖破壞活動。加強安全宣傳活動，運用各種形式開展各種演練活動和在緊急情況下逃生自救常識的教育。2、預案的宣傳利用多種形式（培訓、講座、多媒體）等，加強對從業(yè)人員的應急知識教育，提高其治安防范應急意識，如應急救援措施、基本防護知識、自救與互救等基本常識。3、預案的演練在上級領導的指示下，定期組織應急預案的演練，（利用實戰(zhàn)演練與講解演練相結合）以提高應急隊伍的應急作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，通過演練不斷總結、評價，提高演練工作質量，并在實踐和日常工作中使之不斷完善。落實