發(fā)電企業(yè)安全管理12篇-1

發(fā)電企業(yè)安全管理12篇名目第1篇市場(chǎng)化條件下發(fā)電企業(yè)安全管理的新視野第2篇如何做好發(fā)電企業(yè)的安全管理工作第3篇發(fā)電企業(yè)現(xiàn)代安全管理探討第4篇發(fā)電企業(yè)推行本質(zhì)安全管理的探究和實(shí)踐第5篇發(fā)電企業(yè)建立新型安全管理體系初探第6篇發(fā)電企業(yè)外包項(xiàng)目的安全管理第7篇發(fā)電企業(yè)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》之構(gòu)建第8篇怎樣搞好發(fā)電企業(yè)班組安全管理第9篇發(fā)電企業(yè)貯灰場(chǎng)灰壩安全管理方法第10篇發(fā)電企業(yè)安全管理第11篇火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理思索第12篇某發(fā)電企業(yè)貯灰場(chǎng)灰壩安全管理方法

【第1篇】如何做好發(fā)電企業(yè)的安全管理工作

對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的工作要求，需要加大力度抓好安全基礎(chǔ)管理，建立完備的安全管理制度，實(shí)行科學(xué)的安全管理手段，盡可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

1實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、科學(xué)化、人性化

(1)健全規(guī)章制度。

這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，可使企業(yè)在安全生產(chǎn)中做到凡事有據(jù)可依、違章有據(jù)可查，從體制規(guī)章上規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和員工行為。當(dāng)前，發(fā)電企業(yè)有許多需要進(jìn)一步細(xì)化和完善的規(guī)章制度，一方面是由于現(xiàn)行的規(guī)定里存在一些漏項(xiàng)或不完善的地方，另一方面是由于相關(guān)管理者在實(shí)施管理過(guò)程中恣意而為，用人權(quán)而不是用制度來(lái)管理。企業(yè)的廠部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門應(yīng)下大力氣來(lái)健全企業(yè)的規(guī)章制度，并在執(zhí)行規(guī)章制度的過(guò)程中依據(jù)暴露出的問(wèn)題不斷完善它。

(2)科學(xué)化的安全管理。

這是實(shí)現(xiàn)高效率和高時(shí)效的手段。企業(yè)堅(jiān)持安全管理科學(xué)化創(chuàng)新和開拓，將有效地提高其自身的安全水平。傳統(tǒng)的安全管理就是安監(jiān)人員帶著袖標(biāo)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)護(hù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員行為或發(fā)覺(jué)隱患等，回來(lái)后再發(fā)發(fā)通知。這種單一模式已經(jīng)完全不適合現(xiàn)代發(fā)電廠的安全管理?，F(xiàn)代發(fā)電廠規(guī)模更大，機(jī)組更加先進(jìn)，要求人員工作效率更高，工作手段更科學(xué)，同時(shí)當(dāng)前社會(huì)對(duì)人和環(huán)境的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，因此，如何確保發(fā)電廠的人、機(jī)、環(huán)和諧統(tǒng)一，需要企業(yè)從深層次來(lái)思索、來(lái)挖掘新的管理模式。通常，發(fā)電廠采納季節(jié)性大檢查(如春、秋季大檢查)以及專項(xiàng)大檢查等形式進(jìn)行有針對(duì)性的檢查，并將發(fā)覺(jué)的問(wèn)題用表格列出，這是一種經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的方式，需要長(zhǎng)期進(jìn)行。此外，系統(tǒng)、科學(xué)的安全性評(píng)價(jià)檢查方式已漸漸被各發(fā)電廠廣泛接受使用。這種檢查方式采納安全系統(tǒng)工程從設(shè)備和人的管理深層來(lái)挖掘和剖析存在的問(wèn)題，然后集中分析，找出存在于企業(yè)設(shè)備和人員環(huán)境中的隱患和需要解決的問(wèn)題，以提高企業(yè)的整體安全水平。這種檢查方式需要周期進(jìn)行，要經(jīng)受初評(píng)價(jià)、自評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、問(wèn)題匯總整改、專家總評(píng)等幾個(gè)階段。科學(xué)地建立應(yīng)急預(yù)案、問(wèn)題庫(kù)以及重大危急源管理機(jī)制等，是發(fā)電廠對(duì)某些重點(diǎn)問(wèn)題采納的特殊管理方式。此外，還需要依靠企業(yè)成熟的mis系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等進(jìn)行管理，依靠班組上報(bào)的班組日志、特別狀況分析、事故報(bào)告等資源，更科學(xué)地對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行管理。

(3)人性化的管理。

這是企業(yè)安全管理的重要補(bǔ)充，是最值得推崇的，也最簡(jiǎn)單被一些管理者忽視的。誠(chéng)然，安全管理的原則性和嚴(yán)厲?性是不容侵害的，任何人在規(guī)章制度面前都是公平的，這是做好安全管理的基礎(chǔ)。但是，實(shí)際上安全管理面對(duì)更多的是廣闊的一般職工，他們奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線，會(huì)遇到許多困難和壓力。因此，安全管理者在工作中要像對(duì)待自己的兄弟姐妹們一樣，敬重和關(guān)懷他們；在工作中要加大對(duì)安全技術(shù)及規(guī)章制度的宣揚(yáng)和貫徹力度，并堅(jiān)持對(duì)職工的長(zhǎng)期教育和關(guān)心，以提高職工的安全素養(yǎng)和安全生產(chǎn)技能。由于職工在工作中的違章行為時(shí)有發(fā)生，因此必要的考核是需要的。但考核不是目的，使職工提高熟悉，以后少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤才是目的。有些違章，并不是職工主觀上的有意，而是由于他們對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度不熟識(shí)、不精通所致，他們需要時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)和提高自己。所以，安全管理者要努力和職工建立一種既是管理者和被管理者，又是同志和伴侶的和諧關(guān)系。教育職工既要堅(jiān)持原則，又要從心里面去暖和和貼近他們，讓他們?cè)诮邮芘?、教育甚至考核后，不帶抵觸心情，避開因此給工作帶來(lái)更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。要客觀地面對(duì)職工的違章或錯(cuò)誤，人性化地管理他們，真心、務(wù)實(shí)地關(guān)心他們，使他們得到提高，這樣才能有效促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

【第2篇】發(fā)電企業(yè)安全管理

1建立完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

1.1安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定，各發(fā)電企業(yè)必需設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督部門，全過(guò)程地監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)。同時(shí)各企業(yè)必需由安全監(jiān)督部門、車間安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)，形成一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的安全網(wǎng)絡(luò)，確保安全監(jiān)督管理不留死角。

1.2安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

安全工作必需企業(yè)一把手親自抓，同時(shí)安全監(jiān)督管理必需得到企業(yè)一把手的支持，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)法人為主任的安全管理委員會(huì)，安全管理委員會(huì)應(yīng)定期開展活動(dòng)，制定企業(yè)的安全目標(biāo)，對(duì)為企業(yè)安全生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)違反安全管理有關(guān)規(guī)定的部門或個(gè)人進(jìn)行懲處。

1.3安全生產(chǎn)系統(tǒng)各級(jí)部門(人員)職責(zé)明確

(1)企業(yè)(部門)行政第一負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)本企業(yè)(部門)安全工作和重大問(wèn)題的組織討論和決策。

(2)分管領(lǐng)導(dǎo)是分管工作安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)所分管工作的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)。

(3)企業(yè)安全監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。

2建立完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度

2.1規(guī)章制度的建立

安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，“沒(méi)有法規(guī)不成方圓”，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理，用制度管人、管事是一項(xiàng)重要的工作，安全制度的制定必需符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)有關(guān)的法規(guī)及電力行業(yè)的規(guī)章制度規(guī)定，制度應(yīng)以人為本且內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，并體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，符合本企業(yè)實(shí)際，面對(duì)生產(chǎn)貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。

2.2規(guī)章制度的執(zhí)行

企業(yè)對(duì)國(guó)家、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委(局)、行業(yè)和上級(jí)主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度和反事故措施及本企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度等必需嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行狀況進(jìn)行跟蹤分析，形成閉環(huán)管理。

3建立一套完善的安全教育培訓(xùn)機(jī)制

員工的安全教育培訓(xùn)在電力企業(yè)中非常重要，假如因員工安全學(xué)問(wèn)缺乏而消失的錯(cuò)誤則將是企業(yè)的責(zé)任。員工由于安全學(xué)問(wèn)的缺乏就會(huì)無(wú)知，無(wú)知將導(dǎo)致無(wú)畏，無(wú)畏就會(huì)蠻干，最終就會(huì)發(fā)生事故。所以，做好員工的培訓(xùn)，讓員工把握自己所從事工作的安全學(xué)問(wèn)是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

【第3篇】發(fā)電企業(yè)現(xiàn)代安全管理探討

01發(fā)電企業(yè)傳統(tǒng)安全管理上存在的不合理性

發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)品--電能作為一種特別的商品，產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成，在電力供不應(yīng)求時(shí)期，電力生產(chǎn)中的任意故障引起少發(fā)電都會(huì)對(duì)電能質(zhì)量：電壓和頻率產(chǎn)生影響，并可能引起對(duì)電力用戶--顧客的少供電而使顧客造成直接經(jīng)濟(jì)損失，因此強(qiáng)調(diào)電力生產(chǎn)中的安全始終是第一位的，只有電力生產(chǎn)的安全牢靠，才能帶來(lái)全社會(huì)安全與經(jīng)濟(jì)。

隨著電力體制改革的不斷深化，電力供需沖突日趨緩和，電力供應(yīng)已初步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，電力法明確規(guī)定電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)（調(diào)度）和發(fā)電企業(yè)是兩個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，即廠、網(wǎng)不再是同一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)共同體，而是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的企業(yè)行為，作為發(fā)電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益許可條件下，首先要確保自身安全許可，依靠發(fā)電企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)競(jìng)價(jià)爭(zhēng)取多發(fā)電；而電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)則應(yīng)有足夠備用容量，在電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與安全許可范圍內(nèi)允許某些發(fā)電企業(yè)在某一時(shí)段多發(fā)電或少發(fā)電，直至不發(fā)電（調(diào)停），這是市場(chǎng)機(jī)制下，合同約束的企業(yè)行為。

隨著我國(guó)關(guān)貿(mào)體制改革，加入wto所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)一體化加快，國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步開放，信息技術(shù)迅猛進(jìn)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)電企業(yè)如何走向世界，如何與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式接軌，并能得到國(guó)際國(guó)內(nèi)各類企業(yè)認(rèn)可或認(rèn)同，是關(guān)懷安全生產(chǎn)的當(dāng)代賢士探討的課題。

電力供應(yīng)不足時(shí)期，發(fā)電企業(yè)應(yīng)盡可能多發(fā)無(wú)功來(lái)滿意監(jiān)控點(diǎn)電壓，隨著電網(wǎng)容量的不斷壯大和特高壓、超長(zhǎng)遠(yuǎn)距離輸電線路的投運(yùn)，電網(wǎng)在輕負(fù)荷時(shí)，發(fā)電企業(yè)必需汲取無(wú)功，進(jìn)相運(yùn)行來(lái)確保監(jiān)控點(diǎn)電壓質(zhì)量；發(fā)電企業(yè)因設(shè)備可修理性（設(shè)備特別）隨時(shí)可能引起10%的少發(fā)電數(shù)小時(shí)；電力設(shè)備的愛(ài)護(hù)正確動(dòng)作是確保安全（電網(wǎng)或設(shè)備本身）切除故障，發(fā)生上述狀況傳統(tǒng)意義上是擔(dān)心全的，是事故。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)隨時(shí)能讓這一發(fā)電企業(yè)的負(fù)荷突變30--50%（agc投運(yùn)），直至調(diào)停一臺(tái)機(jī)組，后者是正常的市場(chǎng)行為，在合同約束范圍內(nèi)，則仍是安全的。前者無(wú)疑會(huì)消失目前的“一流發(fā)電企業(yè)”發(fā)出合格質(zhì)量的電能（電壓和頻率仍能滿意要求），恰是擔(dān)心全的企業(yè)（調(diào)規(guī)規(guī)定），毫無(wú)疑問(wèn)，傳統(tǒng)安全管理不能準(zhǔn)確地反映一個(gè)發(fā)電企業(yè)的安全管理水平，傳統(tǒng)意義上的安全，很難獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)及其它行業(yè)的安全管理認(rèn)同，這不能不引起發(fā)電企業(yè)決策者的警覺(jué)，采納先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式，提高發(fā)電企業(yè)的安全管理水平是當(dāng)務(wù)之急。

02企業(yè)安全與事故的致因分析

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（iso）把安全定義為：將損害對(duì)人或損壞（對(duì)物）的風(fēng)險(xiǎn)限制在可接受的水平狀態(tài)。明顯，依據(jù)這肯定義，表明發(fā)電企業(yè)不行接受的風(fēng)險(xiǎn)水平狀態(tài)即是擔(dān)心全的，反之是安全的，由此可知，不同的發(fā)電企業(yè)接受風(fēng)險(xiǎn)水平的力量不同，它與發(fā)電企業(yè)規(guī)模和在電網(wǎng)中位置有關(guān)。安全是相對(duì)的，不是肯定的，對(duì)于一個(gè)發(fā)電企業(yè)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，分析風(fēng)險(xiǎn)源或事故危急源（點(diǎn)），確定了不行接受的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行必要的安全技術(shù)措施，將不行接受的風(fēng)險(xiǎn)降低至可容許的程度，使得人和物避開患病到不行接受風(fēng)險(xiǎn)的損害，從而提高了安全管理水平。

iso定義事故為造成死亡、職業(yè)相關(guān)病癥、損害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事故，造成或可能造成事故的大事。事故是意外大事，它是出乎人們的意料之外，不盼望看到的事情，導(dǎo)致事故發(fā)生的緣由是事故的致因因素，事故致因的因果分析原理、方法有多種形式，最能反映現(xiàn)代安全原理、觀點(diǎn)的事故因果連鎖如博德的事故因果連鎖（多米諾骨牌）

發(fā)電企業(yè)發(fā)生事故的直接緣由是人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)（俗稱設(shè)備特別、設(shè)備缺陷），詳細(xì)到每個(gè)人，則個(gè)人緣由和工作條件對(duì)擔(dān)心全行為的消失和處理設(shè)備缺陷、特別的力量不同，發(fā)生事故的機(jī)率不相同，圖中，強(qiáng)調(diào)安全管理對(duì)每個(gè)員工的事故起因至關(guān)重要，管理失誤，安全管理處于松懈狀態(tài)，失去對(duì)人的安全管理掌握，無(wú)疑將增加事故發(fā)生的概率。

很多工業(yè)企業(yè)，在現(xiàn)代安全系統(tǒng)（系統(tǒng)是指相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素）工程中采納“人失誤”這一術(shù)語(yǔ)，根據(jù)系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)，人在發(fā)電企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中也是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素，當(dāng)人作為一種系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時(shí)，會(huì)發(fā)生失誤。人失誤表明人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)或超出了可接受的階限，并產(chǎn)生了不良的后果。安全管理就是要使人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)處于受控狀態(tài)，從而削減多米諾骨牌倒牌的可能性，使事故連鎖中斷，削減事故的發(fā)生，避開傷亡和損失。

03發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)代安全系統(tǒng)管理

iso對(duì)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的勝利運(yùn)作指明白企業(yè)需要采納的一種系統(tǒng)透亮?????的方式進(jìn)行管理，針對(duì)全部相關(guān)方的需求，實(shí)施并保持持續(xù)改進(jìn)其業(yè)績(jī)的管理體系，最高管理者可以遵守管理八項(xiàng)原則（顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參加、過(guò)程方法，管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、互利的供方關(guān)系）來(lái)指導(dǎo)工作，現(xiàn)代科學(xué)管理的重要特征是公開透亮?????的，就是依法管理，管理有依據(jù)，有準(zhǔn)則；在管理的執(zhí)行、實(shí)施中能供應(yīng)符合性的證據(jù)；并進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查；對(duì)查出的特別、擔(dān)心全、不符合甚至消失的事故，有訂正、訂正措施、預(yù)防措施，避開消失已消失的不符合和故障，并防止消失潛在的不符合，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。iso定義滿意規(guī)定的要求稱為符合（或合格）。

傳統(tǒng)的管理模式存在著有理就管，管就有理的人治傾向，人治管理的特征是“上一級(jí)”說(shuō)了算，難以發(fā)揮企業(yè)全員作用，不能發(fā)揮集體才智，簡(jiǎn)單造成違章指揮。而現(xiàn)代化的大生產(chǎn)僅靠個(gè)人才智是難以想象的，也是不現(xiàn)實(shí)的。

發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理具有現(xiàn)代科學(xué)管理的特征，同時(shí)又是中國(guó)特色的社會(huì)主義性質(zhì)所打算的，我國(guó)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，明確規(guī)定了“安全第一、預(yù)防為主”的方針政策，安全第一責(zé)任人明確了企業(yè)的最高管理者的作用和職能，從中國(guó)特色的傳統(tǒng)管理中包含著管理生產(chǎn)必需首先管安全、管安全必需首先管人的這一點(diǎn)動(dòng)身，發(fā)電企業(yè)主管生產(chǎn)者必需是最高管理者安全管理的當(dāng)然（管理者）代表。

發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)代科學(xué)系統(tǒng)管理如圖1所示。企業(yè)的安全生產(chǎn)委員會(huì)依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和主管行業(yè)的規(guī)定、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則等，進(jìn)行依法管理，在“安全第一、預(yù)防為主”的方針、政策下制定安全管理目標(biāo)，托付（安全生產(chǎn)）管理者代表組織、實(shí)施、落實(shí)和目標(biāo)分解，分解到各生產(chǎn)、職能部門，則有各部門安全第一責(zé)任人進(jìn)行（安全）目標(biāo)分解，并制定各部門方案、措施，運(yùn)用企業(yè)的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施來(lái)規(guī)范、約束員工的行為（班組管理略）。3．1掌握人為失誤

聞名的安全學(xué)專家皮特森（petersen）在人失誤致因分析中提出了決策失誤、過(guò)負(fù)荷、人機(jī)學(xué)方面存在問(wèn)題是發(fā)生事故的致因重要因素，并提出了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)企業(yè)的員工（詳細(xì)工作的執(zhí)行層），確定員工的個(gè)人價(jià)值和存在價(jià)值，同事相互關(guān)心、關(guān)懷、督促，并有穩(wěn)定的工作崗位，減輕同事間的互存壓力，能使員工的規(guī)律決策正確率提高；員工個(gè)人的性情、精神得到輕松、釋放，也能削減下意識(shí)發(fā)生失誤的傾向，提高決策的正確性；對(duì)從事的崗位工作進(jìn)行超前的事故預(yù)想，有事故前的思想預(yù)備，同樣也削減決策失誤。

人的過(guò)負(fù)荷失誤詳細(xì)反映在人的身體健康、精神狀態(tài)；工作壓力和疲憊、藥物和酒的作用；作業(yè)的動(dòng)機(jī)、態(tài)度、興奮程度和生物節(jié)律；對(duì)完成任務(wù)的信息、擔(dān)憂和危急性的考慮等所產(chǎn)生的生理心理上的過(guò)負(fù)荷力量，人過(guò)負(fù)荷簡(jiǎn)單引起人的失誤而造成事故。

人的才能應(yīng)適應(yīng)崗位職業(yè)的力量，但力量過(guò)強(qiáng)或過(guò)低都能引起人失誤而造成事故，這是由于力量低于實(shí)際崗位要求，他沒(méi)有力量正確處理崗位上可能消失的各種信息而不能勝任工作產(chǎn)生失誤；而力量過(guò)高時(shí)，精神松滯緊急度過(guò)低，產(chǎn)生對(duì)崗位工作的厭倦心情，馬虎大意、沒(méi)有工作責(zé)任心，同樣簡(jiǎn)單發(fā)生人的失誤。這里強(qiáng)調(diào)了力量過(guò)低的人要加強(qiáng)培訓(xùn)和力量強(qiáng)的人必需有較高的責(zé)任心。

發(fā)電企業(yè)的人失誤主要表現(xiàn)為決策失誤和過(guò)負(fù)荷失誤兩類，掌握人失誤的詳細(xì)措施為規(guī)范人的行為規(guī)范，制定各項(xiàng)工作的管理標(biāo)準(zhǔn)和各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各崗位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)上崗、持證上崗；管理職能部門加強(qiáng)安全點(diǎn)檢、質(zhì)量點(diǎn)檢的工作力度，增加人的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并制造一個(gè)和諧的工作環(huán)境和良好的干群、員工間的人際關(guān)系，使員工為樹立企業(yè)形象保安全作貢獻(xiàn)，有榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感，保持員工有最良好的精神狀態(tài)，為所做工作作出正確的推斷，削減工作中的失誤，避開生產(chǎn)中擔(dān)心全的大事發(fā)生，確保企業(yè)的整體利益不受損害。

3．2掌握物的擔(dān)心全狀態(tài)

發(fā)電企業(yè)物的擔(dān)心全狀態(tài)詳細(xì)表現(xiàn)為運(yùn)行中的設(shè)備特別和設(shè)備缺陷，而加強(qiáng)運(yùn)行管理、嚴(yán)格執(zhí)行巡回檢查制度和設(shè)備定期切換、試驗(yàn)、維護(hù)制度，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)設(shè)備特別動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整參數(shù)，把擔(dān)心全狀態(tài)毀滅在萌芽狀態(tài)，抑制物的擔(dān)心全狀態(tài)消失。設(shè)備特別和存在的缺陷要準(zhǔn)時(shí)聯(lián)系檢修修復(fù)，質(zhì)量點(diǎn)檢要把好檢修質(zhì)量關(guān)，三級(jí)點(diǎn)檢起重要作用，做到小缺陷不過(guò)班，大缺陷不過(guò)日，重大缺陷輪崗換班檢修不離崗，緊急缺陷隨叫隨到，并利用機(jī)組節(jié)假日、調(diào)停進(jìn)行設(shè)備的重點(diǎn)檢查與治理，確保運(yùn)行設(shè)備完好率達(dá)到100%。由此可知，掌握物的擔(dān)心全狀態(tài)的發(fā)生，人是重要的影響因素。

3．3安全生產(chǎn)檢查與安全點(diǎn)檢

企業(yè)制定安全目標(biāo)，分降落實(shí)到各部門和各班組，并制定相應(yīng)的實(shí)施措施來(lái)保證，這些部門和班組在執(zhí)行和實(shí)施中效果如何，是否真正落實(shí)到詳細(xì)的安全生產(chǎn)日常工作中去，必需進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

發(fā)電企業(yè)的安全檢查應(yīng)留意效果，傳統(tǒng)的安全大檢查頻次多，流于形式，走過(guò)場(chǎng)。安全檢查重點(diǎn)應(yīng)做好日常工作中的安全點(diǎn)檢，依據(jù)各專業(yè)、季節(jié)特性、節(jié)假日前后進(jìn)行不定期抽查，檢查的重點(diǎn)對(duì)象是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中物的擔(dān)心全因素和人的擔(dān)心全行為，其目的是準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)擔(dān)心全因素，以便實(shí)行訂正和訂正措施。

安全點(diǎn)檢主要有安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)成員負(fù)責(zé)進(jìn)行，對(duì)于職能部門的專責(zé)安全點(diǎn)檢員，日常檢查應(yīng)有方案、有重點(diǎn)、有周期進(jìn)行，而針對(duì)詳細(xì)項(xiàng)目必需是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檢查，有依據(jù)、有評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，檢查必需設(shè)置安全檢查表，它是規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要標(biāo)志，例如按周期對(duì)部門安全工作的符合性檢查時(shí)，檢查表中表明有哪些安全工作符合性的證據(jù)，檢查表編制有安全點(diǎn)檢人員、專業(yè)管理人員和實(shí)際作業(yè)人員共同進(jìn)行，以使檢查依據(jù)、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)得到共同認(rèn)可。發(fā)電企業(yè)自身?xiàng)l件各不相同，但通常應(yīng)規(guī)定檢查項(xiàng)目（內(nèi)容）、檢查方法或評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果確認(rèn)、評(píng)分（或是否來(lái)打分）以及其它關(guān)注的大事。

針對(duì)季節(jié)性的安全檢查，應(yīng)查明是否有詳細(xì)措施以及員工對(duì)這些措施的認(rèn)知熟識(shí)程度，而不是停留在檔案保存上，應(yīng)敷檢查上。

3．4安全評(píng)價(jià)

發(fā)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)是借助國(guó)外先進(jìn)的安全管理“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”模式進(jìn)行的，是與國(guó)際先進(jìn)的安全管理接軌的詳細(xì)體現(xiàn)。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，就是要在預(yù)防上下功夫，注意安全基礎(chǔ)就是要對(duì)事故進(jìn)行超前掌握，安全基礎(chǔ)是保證安全生產(chǎn)必需具備的人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面的基本條件，即人、機(jī)、環(huán)境、管理四者安全品質(zhì)的優(yōu)化匹配。

發(fā)電企業(yè)安全評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全管理、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行查評(píng)診斷，對(duì)安全生產(chǎn)的危急性進(jìn)行定性和定量評(píng)估，查出可能引發(fā)的危急因素，評(píng)估動(dòng)身電企業(yè)安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平，揭示預(yù)知和把握客觀存在的危急因素及其嚴(yán)峻程度，實(shí)行相應(yīng)訂正、預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)超前掌握，尋求最低的事故率和最小的事故損失，達(dá)到最優(yōu)的安全投資效益。

發(fā)電企業(yè)安全評(píng)價(jià)的最佳方式應(yīng)是結(jié)合安全檢查的自查自評(píng)與外來(lái)專家相結(jié)合，自查自評(píng)的目的是發(fā)動(dòng)群眾，全員參加，提高企業(yè)員工的安全素養(yǎng)，同時(shí)又能看到安全生產(chǎn)現(xiàn)狀存在的不足，為訂正、整改、預(yù)防工作打下基礎(chǔ)，提高企業(yè)自身的安全管理水平。為防止“當(dāng)局者迷，旁觀者清”和本企業(yè)上下級(jí)存在情面以及老大難問(wèn)題的特點(diǎn)，引入外來(lái)和尚--（外來(lái)專家）好念經(jīng)的事實(shí)，比較公正、公正，而外來(lái)專家具有權(quán)威性，見多識(shí)廣，檢查仔細(xì)，深化細(xì)致，不會(huì)影響實(shí)際評(píng)價(jià)的公正、公正性，這在很多發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)引入第三方認(rèn)證是相近的，目前很多先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)和我國(guó)的部分企業(yè)已開頭實(shí)施ohsas18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證，發(fā)電企業(yè)的安全評(píng)價(jià)年度不宜過(guò)多，一次為宜，在安全生產(chǎn)消失滑坡時(shí)可適當(dāng)增加安評(píng)的次數(shù)。

3．5發(fā)電企業(yè)的危急源（點(diǎn)）評(píng)估

評(píng)估發(fā)電企業(yè)的事故危急源或危急點(diǎn)是客觀存在的，避開這些危急源完全不發(fā)生事故的可能性也是不現(xiàn)實(shí)的，但對(duì)可能發(fā)生的事故必需制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和事故預(yù)案，以便即使發(fā)生事故，能有組織有條不紊地進(jìn)行事故處理，以防止事故擴(kuò)大，削減事故發(fā)生的損失。

應(yīng)急措施和事故預(yù)案應(yīng)包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，工作小組，應(yīng)急突擊人員、通訊聯(lián)系、醫(yī)療衛(wèi)生保健、應(yīng)急物資預(yù)備、交通運(yùn)輸?shù)?，發(fā)電企業(yè)的應(yīng)急措施和事故預(yù)案主要有：防風(fēng)、防凍、防滑、防汛、防小動(dòng)物、防火、防震、防暴、防凹凸溫、防全廠停電、防大軸彎曲、防超速以及計(jì)算機(jī)防病毒、防干擾等，應(yīng)急措施、預(yù)案是安全學(xué)習(xí)和活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是安全檢查工作的重點(diǎn)。3．6安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審

安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審是由安全生產(chǎn)管理者代表領(lǐng)導(dǎo)下的工作小組，進(jìn)行全面審核發(fā)電企業(yè)的安全質(zhì)保體系、安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量點(diǎn)檢網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)及危急點(diǎn)掌握網(wǎng)絡(luò)的安全工作業(yè)績(jī)，審核依據(jù)為國(guó)家的法律法規(guī)，主管行業(yè)的規(guī)定、導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)以及本企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等，對(duì)全年安全工作管理、安全措施，各種預(yù)防措施、訂正措施、應(yīng)急預(yù)案、安全評(píng)價(jià)和安全大檢查中查出問(wèn)題的整改等作全面的審核評(píng)定，評(píng)審前從發(fā)電企業(yè)各職能管理中收集大量的信息，信息來(lái)源于企業(yè)的質(zhì)量點(diǎn)檢、安全監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督、牢靠性管理等，對(duì)全年發(fā)電企業(yè)發(fā)生的重大擔(dān)心全狀況進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)，找動(dòng)身電企業(yè)安全工作中的不足和差距或未能實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理的緣由或提高安全目標(biāo)管理水平的潛力所在，審核結(jié)論或?qū)徍税l(fā)覺(jué)匯總至發(fā)電企業(yè)的最高管理者，為一下年度安全生產(chǎn)目標(biāo)制定供應(yīng)牢靠依據(jù)和正確決策，進(jìn)入新的一輪pdca循環(huán)的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)安全管理工作的持續(xù)改進(jìn)，從而不斷提高發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審在多數(shù)發(fā)電企業(yè)實(shí)際安全管理工作中存在，但缺少這一管理程序并很難供應(yīng)這一方面的符合性證據(jù)，這必需引起重視。

04現(xiàn)代安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理綜述

安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要，是文明進(jìn)步的必定趨勢(shì)，是企業(yè)管理永恒的主題；安全是企業(yè)的生命線，是企業(yè)爭(zhēng)取效益的前提，也是企業(yè)素養(yǎng)、形象的綜合反映。

博德的事故因果連鎖表明白誘發(fā)事故的直接緣由是人的擔(dān)心全行為和（物）機(jī)的擔(dān)心全狀態(tài)及環(huán)境的擔(dān)心全因素，而在安全系統(tǒng)工程中，強(qiáng)調(diào)管理必需到位，安全管理不到位是缺陷，也是事故隱患，如安全管理到位，人的擔(dān)心全行為可以克服，物的擔(dān)心全狀態(tài)可以消退，環(huán)境的擔(dān)心全因素也可以轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要特征，就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把安全管理的重點(diǎn)放在激勵(lì)員工的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面，就是為了人和人的管理，人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍最能起打算性作用的因素，安全生產(chǎn)就是要保障員工的生產(chǎn)安全，也是事故預(yù)防的首要任務(wù)，為了人的管理就是要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的主觀能動(dòng)性和制造性，讓員工人人都情愿參加安全管理，只有員工的全員參加，才能從真正意義達(dá)到系統(tǒng)安全，才能實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、會(huì)方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。

【第4篇】發(fā)電企業(yè)外包項(xiàng)目的安全管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和安全監(jiān)管體系、工作機(jī)制(政府綜合管理，電監(jiān)會(huì)依法監(jiān)管，企業(yè)各負(fù)其責(zé))的逐步確立，對(duì)發(fā)電企業(yè)的安全管理提出了新的要求。在市場(chǎng)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)不再僅僅是由一個(gè)組織來(lái)完成，企業(yè)的安全管理也不再是單純的內(nèi)部管理。安全生產(chǎn)僅僅靠現(xiàn)場(chǎng)“死看硬守”和奉獻(xiàn)精神是不夠的，要改進(jìn)安全管理的方式。

外包項(xiàng)目的安全管理是發(fā)電企業(yè)安全管理的重要組成部分，直接關(guān)系到電廠安全運(yùn)行，有時(shí)會(huì)因一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，輕則帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失，重則導(dǎo)致重大設(shè)備損壞和人身傷亡事故，影響發(fā)電廠整體經(jīng)營(yíng)績(jī)效和社會(huì)形象。

1發(fā)電廠外包項(xiàng)目及其特點(diǎn)

新建發(fā)電廠根據(jù)“新廠新方法”不設(shè)檢修隊(duì)伍，機(jī)組大小修一般發(fā)包給電力檢修公司。除方案性檢修外，一些專業(yè)性要求高或要求特殊資質(zhì)的檢修和維護(hù)項(xiàng)目也會(huì)選擇外包；技能要求較低的簡(jiǎn)潔重復(fù)作業(yè)如現(xiàn)場(chǎng)保潔、發(fā)電廠建筑物土建、油漆和管道保溫的維護(hù)等一般也選擇外包；有些電廠還將整個(gè)輸煤系統(tǒng)外包，以削減支出，降低發(fā)電成本。歸納起來(lái)，發(fā)電企業(yè)外包項(xiàng)目主要有：(1)機(jī)組方案性檢修；(2)重大搶修、技改及新建等項(xiàng)目；(3)常年外包項(xiàng)目，如設(shè)備運(yùn)維外委(消防系統(tǒng)、翻車機(jī)維護(hù)等)、技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)項(xiàng)目。

這些外包項(xiàng)目的共同點(diǎn)為：(1)以合同的形式完成托付項(xiàng)目，在安全職責(zé)的劃分和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)方面，與傳統(tǒng)的、一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的工作管理要求不同；(2)法律法規(guī)對(duì)這種方式賜予了明確的規(guī)范和指引，如資質(zhì)和安全條件審查、安全協(xié)議的簽訂等；(3)以經(jīng)濟(jì)杠桿作為促進(jìn)和加強(qiáng)外委項(xiàng)目安全管理的動(dòng)力機(jī)制，擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的大小與獲得利益的多少及專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)地位聯(lián)系在一起；(4)重視人的價(jià)值成為安全管理的突出中心，不再有臨時(shí)工和正式工之分；(5)項(xiàng)目目標(biāo)、工作內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)過(guò)程雖然不同，但其評(píng)價(jià)形式是相同的。

此外，詳細(xì)項(xiàng)目的共性特點(diǎn)也非常突出，如發(fā)電機(jī)組方案性檢修，對(duì)合同工期要求嚴(yán)格，且多主體、多工種協(xié)同作業(yè)，必需簽訂安全管理協(xié)議。對(duì)資質(zhì)有特殊要求的外包項(xiàng)目和一些特別的服務(wù)項(xiàng)目的安全管理各有側(cè)重，如勞務(wù)項(xiàng)目中勞務(wù)人員的安全教育、工作內(nèi)容支配、禁止事項(xiàng)和應(yīng)急預(yù)案的告知等。

2外包項(xiàng)目安全管理要素和詳細(xì)要求

2.1法律約束——資質(zhì)審查和簽訂安全管理協(xié)議

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，2個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)實(shí)行的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，并對(duì)安全生產(chǎn)管理協(xié)議和發(fā)包單位的安全生產(chǎn)負(fù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理之責(zé)；不作為的法律責(zé)任，特殊是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任。這些法律約束條件可歸納為以下3點(diǎn)，即審查承包單位的安全條件和相應(yīng)資質(zhì)、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理之責(zé)。

2.1.1實(shí)踐中存在的問(wèn)題

(1)安全條件和資質(zhì)審查流于形式，對(duì)不同類

別的外包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容不清晰，甚至以經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審查代替安全資質(zhì)審查，部分單位對(duì)安全資質(zhì)審查職責(zé)不明確，以合同管理部門代行安全資質(zhì)審查；在審查內(nèi)容上，以安全資質(zhì)審查代替安全條件審查；在審查手續(xù)上，對(duì)承包單位應(yīng)當(dāng)提交的文本形式要求不明晰、不備案，一旦追索責(zé)任，證據(jù)材料沒(méi)有勸說(shuō)力。

(2)在安全管理協(xié)議的簽訂上，對(duì)安全措施的

規(guī)定缺乏針對(duì)性，職責(zé)劃分不清，發(fā)包方往往以自己的強(qiáng)勢(shì)地位規(guī)定了考核懲罰等不公平條款，有些職責(zé)劃分背離了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，其實(shí)質(zhì)是無(wú)效條款。

(3)發(fā)包單位對(duì)統(tǒng)一檢查、協(xié)調(diào)和管理之責(zé)把握不準(zhǔn)，越俎代庖。

2.1.2改進(jìn)建議

發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定安全管理部門進(jìn)行安全條件和資質(zhì)的審查，以是否通過(guò)安全條件和資質(zhì)的審查作為承包(或參加招標(biāo))的入門條件。要求特別資質(zhì)的外委項(xiàng)目，如消防系統(tǒng)維護(hù)、特種設(shè)備檢修維護(hù)、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等，應(yīng)明確檢驗(yàn)檢測(cè)和試驗(yàn)項(xiàng)目等。對(duì)外委勞務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)特殊審查擬承包單位的經(jīng)營(yíng)范圍是否包括勞務(wù)輸出。安全條件的審查包括：承包單位的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)和安全用具是否滿意要求；承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和工人的素養(yǎng)是否符合要求，尤其是特種作業(yè)人員要審查其上崗證在審驗(yàn)有效期內(nèi)；安全組織的設(shè)置是否符合要求以及安全運(yùn)行狀況等。在審查手續(xù)上，應(yīng)當(dāng)要求承包方供應(yīng)安全資質(zhì)等材料的原件進(jìn)行比對(duì)，建立特地臺(tái)賬備案，并規(guī)定備案材料的保存時(shí)間等。在安全協(xié)議的簽訂上，對(duì)安全責(zé)任的劃分不能違反法律和法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定等。

2.2市場(chǎng)約束——安全責(zé)任商定及保證金的收取

外包項(xiàng)目的安全管理應(yīng)當(dāng)具備市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。雖然，《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)外包項(xiàng)目過(guò)程的安全責(zé)任劃分作出規(guī)定，但究竟是一個(gè)原則要求，對(duì)外包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能消失的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)而且必需在事前作出商定。市場(chǎng)意識(shí)的缺失往往導(dǎo)致外包項(xiàng)目安全管理上的盲動(dòng)或懈怠，帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失的后果。

2.2.1發(fā)電企業(yè)存在的問(wèn)題

(1)“以包代管”。在形式上表現(xiàn)為以兜底的責(zé)任條款規(guī)定“由承包單位造成的設(shè)備損壞和人身傷亡的后果由承包方負(fù)責(zé)”，強(qiáng)調(diào)結(jié)果的考核和懲罰，忽視過(guò)程管理和掌握；向承包方收取肯定比例的安全保證金，以考核扣款代替管理和彌補(bǔ)損失，其結(jié)果總是事與愿違。

(2)“一管究竟”。發(fā)電企業(yè)不加區(qū)分地行使批準(zhǔn)、審查之職，如特別資質(zhì)和專業(yè)公司提出的安全措施和維護(hù)程序，沒(méi)有過(guò)程掌握資質(zhì)力量卻擅行批準(zhǔn)之職，等于將結(jié)果責(zé)任擔(dān)當(dāng)在自己名下。

2.2.2改進(jìn)建議

商定管理責(zé)任的劃分和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，發(fā)電企業(yè)不能由于發(fā)包方的優(yōu)勢(shì)地位而“以包代管”或“一管究竟”，應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)原則，識(shí)別外包項(xiàng)目安全管理各自特點(diǎn)和要求，做好管結(jié)果和管過(guò)程的有效結(jié)合。

2.3技術(shù)約束——安全交底或危急點(diǎn)分析

大部格外包單位對(duì)工作場(chǎng)所、區(qū)域的危急點(diǎn)和安全留意事項(xiàng)無(wú)從知曉，這需要發(fā)