調(diào)研報(bào)告：網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策建議

調(diào)研報(bào)告：網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策建議網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)現(xiàn)狀

，治理主體多元化、大眾化人人參與。近年來，短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新型傳播形式受到熱捧，相關(guān)部門運(yùn)用新媒體手段，拓寬公眾參與路徑，為網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)營造良好氛圍，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)直播手段曝光失信被執(zhí)行人，效果顯著。政府管理。政府日益重視網(wǎng)絡(luò)治理，手段不斷豐富，力度不斷增大。比如，開展“劍網(wǎng)”“凈網(wǎng)”“亮劍”等專項(xiàng)行動，整治網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)、謠言暴力、自媒體虛假報(bào)道、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等亂象，并通過集中整治與日常管理的有效結(jié)合，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。企業(yè)有責(zé)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)誠信的主體，在政府的監(jiān)督下，積極履行自身責(zé)任，頭部公司示范，加強(qiáng)同行監(jiān)督，推動形成行業(yè)自律。2019年3月，阿里巴巴、京東、蘇寧、國美、美團(tuán)、攜程、唯品會、拼多多等16家企業(yè)發(fā)布《3·15電商誠信共識》，共同營造守信營商環(huán)境。誠信建設(shè)體系化、制度化完善法律法規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)制度建設(shè)不斷推進(jìn)，逐步形成互聯(lián)網(wǎng)法律基本框架體系。相關(guān)主管部門出臺《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》等部門規(guī)章，推動立法向縱深發(fā)展，為依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)提供了基本遵循。建立長效機(jī)制。通過各職能部門有組織地開展專項(xiàng)行動，建立打擊失信行為長效機(jī)制。公安部組織開展的“凈網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動中，針對侵犯公民個(gè)人信息、黑客攻擊破壞等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為進(jìn)行集中整治。搭建監(jiān)管體系。逐步建立失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)失信監(jiān)管體系。電商誠信治理引入“黑名單”機(jī)制，規(guī)避信息孤島問題，全國各平臺共享數(shù)據(jù)。中央網(wǎng)信辦出臺的相關(guān)管理辦法提出，將對進(jìn)入失信黑名單者依法依規(guī)實(shí)施懲戒措施，包括限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等。這將成為其打通現(xiàn)實(shí)社會和虛擬空間的重要結(jié)合點(diǎn)，不斷推進(jìn)線上線下聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)一體化監(jiān)管。監(jiān)管手段信息化、智能化信息平臺技術(shù)鏟除謠言。2019年，微信平臺辟謠中心、“微信辟謠助手”小程序、辟謠小助手等多個(gè)產(chǎn)品，與包括網(wǎng)信、公安、食藥監(jiān)等在內(nèi)的政府機(jī)關(guān)及媒體，共計(jì)774家權(quán)威機(jī)構(gòu)攜手辟謠，推出辟謠文章3994篇，閱讀量達(dá)10.9億次，覆蓋2.94億人。同時(shí)，通過辟謠知識教育，提升用戶媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)識別謠言能力。區(qū)塊鏈技術(shù)保衛(wèi)數(shù)字版權(quán)。區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、防篡改和可追根溯源的特征，讓抄襲、洗稿、惡意篡改等問題無處遁形。由于具有降低信任成本和交易成本的功能，未來區(qū)塊鏈技術(shù)還將在新聞事實(shí)核查、減少假新聞等方面發(fā)揮積極作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融。騰訊通過靈鯤大數(shù)據(jù)金融安全平臺，檢測并攔截網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目，包括外匯、貴金屬、期貨等在內(nèi)的產(chǎn)品在線交易；與市場監(jiān)管部門共同搭建“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”，實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)非法集資；騰訊安全、北京市公安局及銀行合作研發(fā)騰訊神偵資金流查控系統(tǒng)，阻斷電信網(wǎng)絡(luò)詐騙鏈條中資金轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對警方和銀行凍結(jié)支付詐騙資金等起到重要協(xié)助作用，充分發(fā)揮了技術(shù)優(yōu)勢，維護(hù)了互聯(lián)網(wǎng)金融安全穩(wěn)定。宣傳方式趣味化、活動常態(tài)化隨著網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，宣傳形式緊跟新媒體發(fā)展步伐，內(nèi)容不斷豐富創(chuàng)新，趣味化、大眾化特征顯著。比如，舉辦全國網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、“誠信建設(shè)萬里行”等活動，評選“中國網(wǎng)絡(luò)誠信十大新聞”，通過《電商法》普法系列微課、評選優(yōu)秀短視頻及主題海報(bào)、誠信主題公益廣告片等。

網(wǎng)絡(luò)誠信問題頻發(fā)，電商誠信問題突出假冒偽劣商品搭乘直播“便車”。近年來，新媒體快速發(fā)展，假冒偽劣產(chǎn)品的營銷方式也有了新變化。抖音、快手等短視頻平臺迅速占據(jù)人們的閑暇時(shí)間，這些短視頻平臺的“主播”憑借強(qiáng)大的粉絲群和宣傳能力，成為商家們不斷追捧的“寵兒”。一些商家則瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，搭乘“網(wǎng)紅”直播的“便車”，銷售假冒偽劣產(chǎn)品。虛假廣告屢禁不止。虛假廣告一直是電子商務(wù)誠信發(fā)展的毒瘤，不良商家和不法企業(yè)為使其產(chǎn)品銷售量更大、銷售額更多，從廣告宣傳入手進(jìn)行虛假宣傳，一些知名企業(yè)也不斷發(fā)布虛假廣告以謀利。虛假廣告虛構(gòu)產(chǎn)品特性或功能效用，以欺騙消費(fèi)者謀取利益，破壞了電子商務(wù)誠信，最終損害的是商家和消費(fèi)者的雙方利益。虛假折扣陷阱不斷。買一送一、打折等降價(jià)措施是商家常用的促銷手段。但是，這種看似對消費(fèi)者利好的措施，并沒有描述的那么實(shí)惠。在諸如“雙11”“雙12”等促銷活動中，不少電商平臺的所謂打折商品、限時(shí)促銷商品、清倉商品，實(shí)際上是先漲價(jià)再打折。以虛假折扣為代表的價(jià)格促銷問題，是阻礙電商誠信發(fā)展的絆腳石。刷單等虛假交易時(shí)有發(fā)生。刷單主要有兩種形式，一種是刷商品銷量，另一種是刷店鋪信譽(yù)度。通過刷單，店鋪可以獲得較好的搜索排名。在平臺搜索某產(chǎn)品，“按銷量”搜索時(shí)，該店鋪因?yàn)殇N量高更容易被搜索到。刷單是一種破壞網(wǎng)絡(luò)購物秩序的典型失信行為，應(yīng)堅(jiān)決杜絕?！稗堆蛎睋屬徤唐肺：Υ蟆！稗堆蛎笔侵溉藗儗ｉT搜集銀行等金融機(jī)構(gòu)、電商平臺、各類商家開展的優(yōu)惠信息，并進(jìn)行傳播的行為。該行為違背了我國民法理論中誠實(shí)信用原則，是網(wǎng)絡(luò)失信行為的一種。一些人明知道是商家價(jià)格設(shè)置的失誤，卻故意利用漏洞瘋狂“薅羊毛”，給商家?guī)砭薮髶p失，是網(wǎng)絡(luò)誠信問題在電商領(lǐng)域又一表現(xiàn)形式。網(wǎng)絡(luò)謠言此起彼伏網(wǎng)絡(luò)警情類謠言。新媒體時(shí)代，與民眾息息相關(guān)的警情謠言借助新技術(shù)迅速擴(kuò)散。謠言的出現(xiàn)和擴(kuò)散有其形成機(jī)制，利用人們的同理心就是其中一種。利用同理心傳播的謠言，不管出于何種目的，其帶來的危害都是明顯甚至長期的。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)類謠言。新媒體時(shí)代，人們學(xué)習(xí)的知識廣度得到極大擴(kuò)展，學(xué)習(xí)的方式變得多種多樣，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺層出不窮。與此同時(shí)，一些“免費(fèi)學(xué)習(xí)班”的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)謠言也隨之而來。冒用名人或名校名義授課的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班騙局在網(wǎng)上頻繁出現(xiàn)，成為一種不容忽視的網(wǎng)絡(luò)失信行為。

網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)生類謠言。健康衛(wèi)生信息一直是人們十分關(guān)注的信息，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生信息更是牽動人們的神經(jīng)。有些涉及人們生命健康的謠言，借助微信朋友圈、微博等新媒體平臺迅速傳播，制造恐慌，影響社會穩(wěn)定。個(gè)人信息泄露頻繁移動通信領(lǐng)域個(gè)人信息泄露。移動通信領(lǐng)域個(gè)人信息泄露已經(jīng)司空見慣。不法分子借助電信渠道，向用戶群打推銷電話、群發(fā)推銷短信，詐騙電話和短信像牛皮癬一樣難以清除。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙不僅有悖誠信原則，更是典型的違法犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)軟件領(lǐng)域個(gè)人信息泄露。移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)增大。瀏覽醫(yī)療信息網(wǎng)頁，稍后就會接到自稱某某醫(yī)院打來的電話。下載軟件稍不注意，就被捆綁其他軟件。隨意使用用戶照片的行為，也給用戶個(gè)人信息帶來極大安全隱患，個(gè)人信息買賣形成產(chǎn)業(yè)鏈條。個(gè)人信息買賣已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一些公司為了經(jīng)濟(jì)利益不惜鋌而走險(xiǎn)，專門從事此活動。如果公民個(gè)人身份信息被私下販賣，很有可能成為電信詐騙、網(wǎng)貸犯罪以及暴力催收的幫兇。共享經(jīng)濟(jì)信用堪憂侵占破壞共享產(chǎn)品。破壞共享單車的二維碼、私自更換密碼鎖……將共享單車等共享產(chǎn)品占為己有的現(xiàn)象屢見不鮮。即使不占有，無視公序良俗、隨意拆卸甚至拋扔共享單車的行為也時(shí)常出現(xiàn)。侵占破壞共享產(chǎn)品或者服務(wù)，看似可能獲得一些短暫的利益或者便利，卻給共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蒙上了一層陰影，最終受到損害的將是社會大眾。退取押金難度較大。除了用戶誠信問題缺失之外，共享產(chǎn)品的公司企業(yè)也面臨信用危機(jī)。比如，ofo“退押金難”的問題廣為詬病，其退押金附加條件太多，不僅與網(wǎng)絡(luò)誠信原則背道而馳，也違背了交通運(yùn)輸部要求的“應(yīng)該及時(shí)、無條件退還”。押金問題不解決，共享企業(yè)就無法取信于用戶，最終只能被市場和用戶拋棄。信用體系亟待完善。信用體系不完善是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。從某種程度上講，信用體系是否完善甚至決定著共享經(jīng)濟(jì)的成功與失敗。沒有健全的信用體系，商家和消費(fèi)者的權(quán)益都無法保障，最終傷害的將是整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)。只有健全共享經(jīng)濟(jì)信用體系，才能保障商家和消費(fèi)者合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)誠信問題應(yīng)對辦法，國家加大嚴(yán)管力度國家應(yīng)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)平臺合作，使政策制定具有前瞻性，通過和網(wǎng)絡(luò)平臺溝通協(xié)商，將“共商共建共享”理念貫徹到政策制定中來。在完善法律法規(guī)、制度的同時(shí)，國家還要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)誠信問題的監(jiān)督管理。在管理方式上，進(jìn)行分級管理、屬地管理、全流程管理等。除了制度化、程序化的管理方式之外，還可以根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)誠信問題專項(xiàng)整治工作。平臺提高主體責(zé)任誠信原則是網(wǎng)絡(luò)平臺最重要的原則之一，對失信行為零容忍既是對誠信原則的堅(jiān)守，也會提升企業(yè)在公眾心目中的形象。必須加大對網(wǎng)絡(luò)誠信問題的自我監(jiān)督和自我改正力度，不能唯利是圖，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)一。公眾增強(qiáng)維權(quán)意識僅國家和企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，是不完善也是不利于網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健康發(fā)展的，公眾也應(yīng)積極參與進(jìn)來，不能有“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)，相關(guān)部門也應(yīng)為公眾維權(quán)提供更加便利的條件。建立電子商務(wù)經(jīng)營者誠信認(rèn)證建立誠信認(rèn)證，相當(dāng)于給誠信守法的經(jīng)營者頒發(fā)了一個(gè)“誠信身份證”，不僅可以提高電子