輻射環(huán)境管理法律法規(guī)培訓(xùn)課件

輻射環(huán)境管理

法律法規(guī)武齊心輻射環(huán)境管理

法律法規(guī)1一我國輻射環(huán)境保護法律體系的構(gòu)成

第一層次

國家法律。

第二層次

國務(wù)院的行政法規(guī)，

第三層次

國務(wù)院各部委的部門規(guī)章

國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等也屬于第三層次一我國輻射環(huán)境保護法律體系的構(gòu)成第一層次國家2輻射環(huán)境管理法律法規(guī)培訓(xùn)課件3二、輻射環(huán)境法律法規(guī)產(chǎn)生背景

核設(shè)施近百座

放射源多達十萬枚

放射性廢物越來越多二、輻射環(huán)境法律法規(guī)產(chǎn)生背景核設(shè)施近百座4三、管理體制

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的放射性污染防治宣傳教育，使公眾了解放射性污染防治的有關(guān)情況和科學(xué)知識。

第十一條

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和同級其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，互通信息，密切配合，對本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進行監(jiān)督檢查。

中華人民共和國放射性污染防治法三、管理體制

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將放射性5

第五十三條

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；第五十三條

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)6

放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（449號令）

第三條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院公安、衛(wèi)生等部門按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對有關(guān)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理。

放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（449號令）7

第四十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位進行監(jiān)督檢查。

第四十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)配備輻射防護安全監(jiān)督員。輻射防護安全監(jiān)督員由從事輻射防護工作，具有輻射防護安全知識并經(jīng)省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門認(rèn)可的專業(yè)人員擔(dān)任。輻射防護安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)定期接受專業(yè)知識培訓(xùn)和考核。第四十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管8

第四十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第四十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主9

山東省輻射環(huán)境管理辦法

第四條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的輻射環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；省環(huán)境保護行政主管部門可以委托省輻射環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)，具體負責(zé)全省輻射環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

第二十六條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、衛(wèi)生等部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染事故應(yīng)急響應(yīng)方案，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。山東省輻射環(huán)境管理辦法第四條

縣級以上人民政10四、管理制度

輻射環(huán)境管理在執(zhí)行環(huán)境管理八項制度的前提，輻射環(huán)境管理還包括以下制度：

安全許可證制度1、《放射性污染防治法》

第二十八條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定申請領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)。四、管理制度輻射環(huán)境管理在執(zhí)行環(huán)境管理八項制度的前提11

第六條生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

前款規(guī)定之外的單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

第五條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定取得許可證。

2、《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》第六條生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使12

第二十九條

國家建立放射性同位素備案制度。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

備案制度(1)

、《放射性污染防治法》

第二十九條

國家建立放射性同位素備案制度。具體辦法由13

第二十一條放射性同位素的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動完成之日起20日內(nèi)，分別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第二十三條持有放射源的單位將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存的，應(yīng)當(dāng)在該活動完成之日起20日內(nèi)向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

2、《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》第二十一條放射性同位素的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在14

放射源編碼制度

第二十二條生產(chǎn)放射性同位素的單位，應(yīng)當(dāng)建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬，并按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定的編碼規(guī)則，對生產(chǎn)的放射源統(tǒng)一編碼。放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》放射源編碼制度第二十二條生產(chǎn)放射性同位素的單位15

第四十五條

產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進行處理后，送交放射性固體廢物處置單位處置，并承擔(dān)處置費用。

放射性廢物回收與收貯制度1、《放射性污染防治法》

第四十五條

產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)16

第三十二條生產(chǎn)、進口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的，應(yīng)當(dāng)與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協(xié)議；使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實無法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

第三十三條使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應(yīng)當(dāng)依法實施退役。

(2)、《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》第三十二條生產(chǎn)、進口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放17

第二十四條

任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、收購或者焚燒、掩埋放射性廢物；

（二）將放射性廢物與非放射性物品混放；

（三）向環(huán)境排放放射性有機廢液和含有高、中水平的放射性廢水；

（四）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞排放放射性廢水；

（五）采用稀釋方式將不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢水排入環(huán)境；

（六）進口放射性廢物或者擅自將省外的放射性廢物運入省內(nèi)處理。3、《山東省輻射環(huán)境管理辦法》第二十四條

任何單位和個人不得實施下列行為：

18

放射源分類制度

第四條國家對放射源和射線裝置實行分類管理。根據(jù)放射源、射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類，具體分類辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定。

Ⅰ類源——極度危險源

Ⅱ類源——高度危險源

Ⅲ類源——危險源

Ⅳ類源——低危險源

Ⅴ類源——無危險源

《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》放射源分類制度第四條國家對放射源和射線裝置實行分19Ⅰ類源——極度危險源單個源——個人極度危險如果不被安全管理或采取可靠的保護，將很可能對處理這一數(shù)量放射源、或接觸它超過幾分鐘的人員造成永久性損傷。如果接近這一數(shù)量的無屏蔽放射源幾分鐘至1小時，傷害將可能是致命的。

Ⅰ類源幾乎不可能將公共補給水源污染到危險水平，即使放射性材料高度可溶。

Ⅰ類源——極度危險源單個源——個人極度危險20Ⅱ類源——高度危險源單個源——個人高度危險如果不被安全管理或采取可靠的保護，可能對處理這一數(shù)量放射源、或在短時間（幾分鐘至幾小時）內(nèi)）接觸它的人員造成永久性損傷。如果接近這一數(shù)量無屏蔽源幾小時至幾天，傷害將可能是致命的Ⅱ類源根本不可能將公共補給水源污染到危險水平，即使放射性材料高度可溶。Ⅱ類源——高度危險源單個源——個人高度危險21單個源——個人危險如果不被安全管理或采取可靠的保護，可能對處理這一數(shù)量放射員、或接觸它數(shù)小時的人員造成永久性損傷。如果接近這一數(shù)量的無屏蔽源幾天至幾周，傷害可能是致命的（一般不大可能）。

Ⅲ類源根本不可能將公共補給水源污染到危險水平，即使放射性材料高度可溶。

Ⅲ類源——危險源單個源——個人危險Ⅲ類源——危險源22單個源——不大可能有危險

這一數(shù)量的放射性材料非常不大可能對任何人造成永久性損傷。然而，如果不被安全管理或可靠保護，可能（盡管不大可能）對處理這一數(shù)量的無屏蔽放射性材料或接觸它或接近它長達許多周的人員造成臨時性性損傷。

Ⅳ類源——低危險源

單個源——不大可能有危險Ⅳ類源——低危險源23單個源——沒有危險沒有人能被這一數(shù)量的放射源造成永久性損傷。

Ⅴ類源——無危險源

單個源——沒有危險Ⅴ類源——無危險源24

第三十三條

生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負責(zé)，落實安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時，有關(guān)單位和個人必須立即采取應(yīng)急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。

1、《放射性污染防治法》

事故報告制度

第三十三條

生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)25

第四十條根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。

第四十二條發(fā)生輻射事故時，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告。環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，2、《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》第四十條根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影26同時將輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民府環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故分級報告的規(guī)定及時將輻射事故信息報告上級人民政府及其有關(guān)部門。發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故后，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)報告國務(wù)院；特殊情況下，事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門可以直接向國務(wù)院報告，并同時報告上級人民政府及其有關(guān)部門。

禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故。

同時將輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民27

第二十八條

發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏、放射源失控、丟失或者電磁輻射污染等事故的，必須立即采取措施制止事故的擴大和蔓延，并如實向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。

任何單位和個人不得隱瞞、拖延不報或者謊報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

。3、《山東省輻射環(huán)境管理辦法》第二十八條

發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏、放射源失控28

個人計量監(jiān)督及健康檢查制度

第二十九條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家關(guān)于個人劑量監(jiān)測和健康管理的規(guī)定，對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康檢查，建立個人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案?！斗派湫酝凰嘏c射線裝置安全防護條例》個人計量監(jiān)督及健康檢查制度第二十九條生產(chǎn)、銷售29

培訓(xùn)考核制度

第二十八條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行安全和防護知識教育培訓(xùn)，并進行考核；考核不合格的，不得上崗。

1、《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》培訓(xùn)考核制度第二十八條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同30

第二十七條

從事伴有輻射項目建設(shè)和其他伴有輻射活動的單位，應(yīng)當(dāng)加強輻射防護知識和技能的教育培訓(xùn)，建立安全責(zé)任制，嚴(yán)格操作規(guī)程，防止輻射污染事故發(fā)生。

2、《山東省輻射環(huán)境管理辦法》

第二十七條

從事伴有輻射項目建設(shè)和其他伴31

由6章、46條和5個附件組成總則，許可證的申請與頒發(fā)，進出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移活動的審批與備案，監(jiān)督管理，罰則，附則6章附件包括輻射安全許可證申請表、輻射安全許可證、放射性同位素進口審批表、放射性同位素出口表、放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表五、《放射性同位素與射線裝置

安全許可管理辦法》

框架和結(jié)構(gòu)

由6章、46條和5個附件組成五、《放射性同位素與射線裝置

32

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位許可證的申請、頒發(fā)和管理

放射性同位素轉(zhuǎn)讓、進口、野外示蹤試驗的審批

放射性同位素轉(zhuǎn)讓、進出口、放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省使用活動的備案

適用范圍生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位許可證的申請、33

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)對潛在危害比較大的輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)生產(chǎn)放射性同位素的銷售、使用Ⅰ類放射源的銷售、使用（含建造）Ⅰ類射線裝置的甲級非密封源工作場所

許可證的分級審批頒發(fā)

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)對潛在危害比較大的輻射工作單位許34

省級環(huán)境保護主管部門負責(zé)下列輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)銷售、使用Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類、Ⅲ類射線裝置的乙級、丙級非密封源工作場所

許可證的分級審批頒發(fā)

（續(xù)）省級環(huán)境保護主管部門負責(zé)下列輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)35

省級以上環(huán)保部門可以委托下一級環(huán)保部門審批頒發(fā)許可證。國家局可以將審批權(quán)委托省級。省級可以將省級審批權(quán)委托市級，但不能再向下委托。只有下一級環(huán)保部門具備審批能力并表示接受委托時，才能委托，不能強迫。委托審批，責(zé)任仍然屬于委托方。

許可證審批權(quán)的委托

省級以上環(huán)保部門可以委托下一級環(huán)保部門審批頒發(fā)許可證。36

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé):

放射性同位素進口的審批（放射性同位素進口審批表）

依照我國有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，辦理出口放射性同位素的有關(guān)手續(xù)（放射性同位素出口表）

輻射活動的分級審批與備案國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé):輻射活動的分級審批與備案37

省級環(huán)境保護主管部門負責(zé):

轉(zhuǎn)讓放射性同位素的審批和備案（放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表）

野外示蹤試驗的審批（有跨省影響的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批）

轉(zhuǎn)移放射性同位素到外省使用的備案

輻射活動的分級審批與備案省級環(huán)境保護主管部門負責(zé):輻射活動的分級審批與備案38

頒發(fā)安全許可證前要編制環(huán)境影響評價文件。由有資質(zhì)單位編寫。

要把好安全和環(huán)境關(guān)，必須把好環(huán)評關(guān)。

由甲級單位編寫，省級審批（總局發(fā)文明確）；或國家局審批，希望討論。

轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的活動不需要編制環(huán)境影響評價文件。

環(huán)境影響評價文件的編制頒發(fā)安全許可證前要編制環(huán)境影響評價文件。由有資質(zhì)單位編寫。39

應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的

生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）

使用Ⅰ類放射源的（醫(yī)療使用的除外），主要是輻照裝置

銷售（建造）、使用Ⅰ類射線裝置的

甲級實驗室

環(huán)境影響評價文件的分類

應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價文件的分類40

應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的

制備PET用放射性藥物的；

銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的；

醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的；

使用Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的

生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的

乙級、丙級實驗室。

應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的

銷售、使用Ⅴ類放射源的

生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的41

應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進行評價

按照國家有關(guān)環(huán)境影響評價的要求編制或者填報

還應(yīng)當(dāng)包括對輻射工作單位從事相應(yīng)輻射活動的技術(shù)能力、輻射安全和防護措施進行評價的內(nèi)容

環(huán)境影響評價文件的內(nèi)容要求應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使42

根據(jù)不同單位類型，對《條例》第七條的規(guī)定進行細化，并予以分類

生產(chǎn)放射性同位素的單位

生產(chǎn)半衰期大于60天的放射性同位素的單位

生產(chǎn)半衰期小于60天的放射性同位素的單位銷售放射性同位素的單位

生產(chǎn)、銷售射線裝置的單位

使用放射性同位素、射線裝置的單位

使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置的

使用其他放射性同位素的單位

許可證申領(lǐng)條件

根據(jù)不同單位類型，對《條例》第七條的規(guī)定進行細化，并予以分43（一）、專門安全管理機構(gòu)，或1名本科以上技術(shù)人員專職負責(zé)（二）、安全和防護專業(yè)和法規(guī)培訓(xùn)和考核；（三）、需暫存同位素的，有滿足安全和防護、實體保護要求的暫存庫或設(shè)備；（四）、需安裝調(diào)試的，有滿足防止誤操作、防止人員和公眾意外受照的安裝調(diào)試場所；（五）、有貯存、運輸同位素的包裝容器；

銷售放射性同位素單位的條件（一）、專門安全管理機構(gòu)，或1名本科以上技術(shù)人員專職負責(zé)44（六）、符合同位素運輸要求的運輸工具；（七）、防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量測量報警、便攜式輻射監(jiān)測、表面污染監(jiān)測儀等；（八）、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、安保制度、防護措施、臺帳管理制度、人員培訓(xùn)計劃和監(jiān)測方案；（九）、輻射事故應(yīng)急措施。（六）、符合同位素運輸要求的運輸工具；45（一）、使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源，Ⅰ、Ⅱ類射線裝置，應(yīng)有專門安全管理機構(gòu),或至少1名本科以上技術(shù)人員專職負責(zé)；其他單位應(yīng)有1名大專以上技術(shù)人員專職或兼職負責(zé)安全;設(shè)立關(guān)鍵崗位的，由注冊核安全工程師擔(dān)任;（二）、須經(jīng)安全和防護專業(yè)知識及法規(guī)培訓(xùn)和考核;（三）、有滿足防護和實體保護要求的放射源暫存庫或設(shè)備;

使用同位素和射線裝置單位條件（一）、使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源，Ⅰ、Ⅱ類射線裝置，應(yīng)有專門安46（四）、使用場所有防止誤操作、防止人員和公眾受意外照射的安全措施;（五）、防護用品和監(jiān)測儀器;（六）、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、防護和安保制度、設(shè)備檢修維護制度、同位素使用登記制度、人員培訓(xùn)計劃、監(jiān)測方案等;（七）、輻射事故應(yīng)急措施;（八）、具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標(biāo)排放的處理能力，或可行的處理方案。

（四）、使用場所有防止誤操作、防止人員和公眾受意外照射的安全47開展診斷和治療的單位，還應(yīng)配備質(zhì)量控制檢測設(shè)備，制定質(zhì)量保證大綱和質(zhì)量控制檢測計劃，至少一名醫(yī)用物理人員負責(zé)質(zhì)保與質(zhì)控檢測。開展診斷和治療的單位，還應(yīng)配備質(zhì)48

將購買的放射源裝配在設(shè)備中銷售的輻射工作單位按銷售和使用放射性同位素申領(lǐng)許可證。

許可證申領(lǐng)的補充說明

將購買的放射源裝配在設(shè)備中銷售的輻許可證申領(lǐng)的補充說明49

輻射安全許可證申請表；

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本或者事業(yè)單位法人證書正、副本及法定代表人身份證原件及其復(fù)印件，審驗后留存復(fù)印件；

經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件；

滿足本辦法第十三條至第十六條相應(yīng)規(guī)定的證明材料；

單位現(xiàn)存的和擬新增加的放射源和射線裝置明細表。

許可證申請材料輻射安全許可證申請表；許可證申請材料50

單位的名稱、地址、法定代表人

所從事活動的種類和范圍

有效期限

發(fā)證日期和證書編號

許可證內(nèi)容

單位的名稱、地址、法定代表人許可證內(nèi)容51

進口放射性同位素的，于進口前報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批。

分批次進口非密封放射性物質(zhì)的，可每6個月報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批一次。

進口單位和使用單位應(yīng)當(dāng)在進口活動完成之日起20日內(nèi),分別將批準(zhǔn)的放射性同位素進口審批表報送各自所在地的省級環(huán)境保護主管部門。

放射性同位素進口的審批與備案

進口放射性同位素的，于進口前報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批52

進口放射性同位素，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)保部門提交進口審批表，并附

進口單位許可證復(fù)印件；

放射性同位素使用期滿后的處理方案，其中，進口I類、II類、III類放射源的，應(yīng)當(dāng)提供原出口方負責(zé)從最終用戶回收放射源的承諾文件復(fù)印件；

放射性同位素進口審批條類

進口放射性同位素，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)保部門提交進口審批表，并附53

進口放射源的明確標(biāo)號和必要的說明文件的影印件或者復(fù)印件，其中，I類、II類、III類放射源的標(biāo)號應(yīng)當(dāng)刻制在放射源本體或者密封包殼體上，Ⅳ類、Ⅴ類放射源的標(biāo)號應(yīng)當(dāng)記錄在相應(yīng)說明文件中；

進口單位與原出口方之間簽訂的有效協(xié)議復(fù)印件；

將進口的放射性同位素銷售給其他單位使用的，還應(yīng)當(dāng)提供與使用單位簽訂的有效協(xié)議復(fù)印件，以及使用單位許可證復(fù)印件進口放射源的明確標(biāo)號和必要的說明文件的影印件或者復(fù)印件，其54

出口放射性同位素，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)保部門提交出口表，并提交下列材料：

出口單位許可證復(fù)印件；

國外進口方可以合法持有放射性同位素的中文或英文證明材料；

出口單位與國外進口方簽訂的有效協(xié)議復(fù)印件

出口單位應(yīng)當(dāng)在出口活動完成之日起20日內(nèi)，將放射性同位素出口表報送所在地的省級環(huán)境保護主管部門。

放射性同位素出口的管理出口放射性同位素，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)保部門提交出口表，并提交下55

轉(zhuǎn)讓放射源的，轉(zhuǎn)入單位應(yīng)在每次轉(zhuǎn)讓前報所在地省級環(huán)境保護主管部門審查批準(zhǔn)

分批次轉(zhuǎn)讓非密封放射性物質(zhì)的，轉(zhuǎn)入單位可每6個月報所在地省級環(huán)境保護主管部門審查批準(zhǔn)

轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動完成之日起20日內(nèi)，分別將一份放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表報送各自所在地省級環(huán)境保護主管部門

放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批與備案轉(zhuǎn)讓放射源的，轉(zhuǎn)入單位應(yīng)在每次轉(zhuǎn)讓前報所在地省級環(huán)境保護主56

轉(zhuǎn)入放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)于轉(zhuǎn)讓前向所在地省級環(huán)境保護主管部門提交放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表，并提交下列材料：轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位的許可證；放射性同位素使用期滿后的處理方案；轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批條件轉(zhuǎn)入放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)于轉(zhuǎn)讓前向所在地省級環(huán)境保護主管57

于活動實施前10日內(nèi)持許可證復(fù)印件分別向使用地省級環(huán)保部門備案，并書面告知移出地省級環(huán)保部門。

報告該放射性同位素的核素、活度、轉(zhuǎn)移時間和地點、輻射安全負責(zé)人和聯(lián)系電話等內(nèi)容；轉(zhuǎn)移放射源的還應(yīng)提供放射源標(biāo)號和編碼。

使用單位應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后20日內(nèi)到使用地省級環(huán)保部門辦理備案注銷手續(xù)，并書面告知移出地省級環(huán)保部門。

放射源轉(zhuǎn)移到外省使用的備案于活動實施前10日內(nèi)持許可證復(fù)印件分別向使用地省級環(huán)保部門58

生產(chǎn)放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置上設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識和中文警示說明。

放射源上能夠設(shè)置放射性標(biāo)識的，應(yīng)當(dāng)一并設(shè)置放射性標(biāo)識和中文警示說明。

含放射源設(shè)備的說明書應(yīng)當(dāng)告知用戶該設(shè)備含有放射源及其相關(guān)技術(shù)參數(shù)和結(jié)構(gòu)特性，并告知放射源的潛在輻射危害及相應(yīng)的安全防護措施。

放射性標(biāo)識及有關(guān)說明生產(chǎn)放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在放射性同位素的包裝59

生產(chǎn)、進口放射源的單位在銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源時，應(yīng)當(dāng)與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回合同

使用放射源的單位，應(yīng)在放射源閑置或廢棄后3個月內(nèi)將廢舊放射源送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位或交回放射源生產(chǎn)單位或返回國外

完成送交后20日內(nèi)，應(yīng)到所在地省級環(huán)保部門備案

廢源的處理生產(chǎn)、進口放射源的單位在銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源時，應(yīng)當(dāng)60

銷售、使用放射源的單位在本辦法實施前已經(jīng)貯存的廢舊放射源，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)將廢放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方，或送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位。

關(guān)停企業(yè)廢源要及時處理，由省級環(huán)保部門提出處理方案。經(jīng)費由省級以上政府承擔(dān)。

歷史遺留廢源的處理銷售、使用放射源的單位在本辦法實施前已經(jīng)貯存的廢舊放射源，61

輻射工作單位應(yīng)當(dāng)建立放射性同位素與射線裝置臺帳

記錄放射性同位素的核素名稱、生產(chǎn)廠家、出廠時間和活度、編碼和類別、來源和去向射線裝置的名稱、型號、主要技術(shù)參數(shù)、射線種類、類別、來源和去向。

放射性同位素與射線裝置臺帳

輻射工作單位應(yīng)當(dāng)建立放射性同位素與射線裝置臺帳放射性62

輻射工作單位編寫放射性同位素與射線裝置安全和防護狀況年度評估報告，于每年1月31日前報原發(fā)證機關(guān)

報告放射性同位素與射線裝置臺帳、輻射安全和防護設(shè)施的運行與維護、輻射安全和防護制度及措施的建立和落實、事故和應(yīng)急以及檔案管理等方面的內(nèi)容

輻射工作單位年度評估輻射工作單位編寫放射性同位素與射線裝置安全和防護狀況年度評63

省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)編寫輻射工作單位監(jiān)督管理年度總結(jié)報告，于每年3月1日前報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門

報告輻射工作單位數(shù)量、放射源數(shù)量和類別、射線裝置數(shù)量和類別、許可證頒發(fā)與注銷情況、事故及其處理情況、監(jiān)督檢查與處罰情況等內(nèi)容

監(jiān)督管理年度總結(jié)

省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)編寫輻射工作單位監(jiān)督管理年度總結(jié)報64

省級以上環(huán)保部門依據(jù)《電離輻射防護與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871－2002）及國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)對放射性同位素與射線裝置管理的豁免出具證明文件。

一般由省級環(huán)保部門進行豁免管理。國家局只負責(zé)在進出口過程中提出的豁免申請。

豁免管理省級以上環(huán)保部門依據(jù)《電離輻射防護與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（65

未在含放射源設(shè)備的說明書紅告知用戶該設(shè)備含放射源的；

銷售、使用放射源的單位未在1年內(nèi)將其貯存的廢舊放射源交回、返回或送交有關(guān)單位的。

罰則未在含放射源設(shè)備的說明書紅告知用戶該設(shè)備含放射源的；66結(jié)束語我們還在路上，余暉消失之前都不算終點。Thankyouforcoming,sendthissentencetoyou,wearestillontheroad,beforetheafterglowdisappearsarenottheend.結(jié)束語67為方便溫習(xí)本節(jié)課程內(nèi)容，本課件可在下載完成后進行查閱Thankyouforlistening.Fortheconvenienceofreviewingthecontentofthiscourse,thiscoursewarecanbeviewedafterdownloading為方便溫習(xí)本節(jié)課程內(nèi)容，本課件可在下載完成后進行查閱68輻射環(huán)境管理

法律法規(guī)武齊心輻射環(huán)境管理

法律法規(guī)69一我國輻射環(huán)境保護法律體系的構(gòu)成

第一層次

國家法律。

第二層次

國務(wù)院的行政法規(guī)，

第三層次

國務(wù)院各部委的部門規(guī)章

國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等也屬于第三層次一我國輻射環(huán)境保護法律體系的構(gòu)成第一層次國家70輻射環(huán)境管理法律法規(guī)培訓(xùn)課件71二、輻射環(huán)境法律法規(guī)產(chǎn)生背景

核設(shè)施近百座

放射源多達十萬枚

放射性廢物越來越多二、輻射環(huán)境法律法規(guī)產(chǎn)生背景核設(shè)施近百座72三、管理體制

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的放射性污染防治宣傳教育，使公眾了解放射性污染防治的有關(guān)情況和科學(xué)知識。

第十一條

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和同級其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，互通信息，密切配合，對本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進行監(jiān)督檢查。

中華人民共和國放射性污染防治法三、管理體制

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將放射性73

第五十三條

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；第五十三條

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)74

放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（449號令）

第三條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院公安、衛(wèi)生等部門按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對有關(guān)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理。

放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（449號令）75

第四十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位進行監(jiān)督檢查。

第四十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)配備輻射防護安全監(jiān)督員。輻射防護安全監(jiān)督員由從事輻射防護工作，具有輻射防護安全知識并經(jīng)省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門認(rèn)可的專業(yè)人員擔(dān)任。輻射防護安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)定期接受專業(yè)知識培訓(xùn)和考核。第四十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管76

第四十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第四十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主77

山東省輻射環(huán)境管理辦法

第四條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的輻射環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；省環(huán)境保護行政主管部門可以委托省輻射環(huán)境監(jiān)督機構(gòu)，具體負責(zé)全省輻射環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

第二十六條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、衛(wèi)生等部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染事故應(yīng)急響應(yīng)方案，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。山東省輻射環(huán)境管理辦法第四條

縣級以上人民政78四、管理制度

輻射環(huán)境管理在執(zhí)行環(huán)境管理八項制度的前提，輻射環(huán)境管理還包括以下制度：

安全許可證制度1、《放射性污染防治法》

第二十八條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定申請領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)。四、管理制度輻射環(huán)境管理在執(zhí)行環(huán)境管理八項制度的前提79

第六條生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

前款規(guī)定之外的單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。

第五條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定取得許可證。

2、《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》第六條生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使80

第二十九條

國家建立放射性同位素備案制度。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

備案制度(1)

、《放射性污染防治法》

第二十九條

國家建立放射性同位素備案制度。具體辦法由81

第二十一條放射性同位素的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動完成之日起20日內(nèi)，分別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第二十三條持有放射源的單位將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存的，應(yīng)當(dāng)在該活動完成之日起20日內(nèi)向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

2、《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》第二十一條放射性同位素的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在82

放射源編碼制度

第二十二條生產(chǎn)放射性同位素的單位，應(yīng)當(dāng)建立放射性同位素產(chǎn)品臺賬，并按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定的編碼規(guī)則，對生產(chǎn)的放射源統(tǒng)一編碼。放射性同位素產(chǎn)品臺賬和放射源編碼清單應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》放射源編碼制度第二十二條生產(chǎn)放射性同位素的單位83

第四十五條

產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進行處理后，送交放射性固體廢物處置單位處置，并承擔(dān)處置費用。

放射性廢物回收與收貯制度1、《放射性污染防治法》

第四十五條

產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)84

第三十二條生產(chǎn)、進口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其他單位使用的，應(yīng)當(dāng)與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回協(xié)議；使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實無法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

第三十三條使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所和生產(chǎn)放射性同位素的場所，以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應(yīng)當(dāng)依法實施退役。

(2)、《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》第三十二條生產(chǎn)、進口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放85

第二十四條

任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、收購或者焚燒、掩埋放射性廢物；

（二）將放射性廢物與非放射性物品混放；

（三）向環(huán)境排放放射性有機廢液和含有高、中水平的放射性廢水；

（四）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞排放放射性廢水；

（五）采用稀釋方式將不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢水排入環(huán)境；

（六）進口放射性廢物或者擅自將省外的放射性廢物運入省內(nèi)處理。3、《山東省輻射環(huán)境管理辦法》第二十四條

任何單位和個人不得實施下列行為：

86

放射源分類制度

第四條國家對放射源和射線裝置實行分類管理。根據(jù)放射源、射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類，具體分類辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定。

Ⅰ類源——極度危險源

Ⅱ類源——高度危險源

Ⅲ類源——危險源

Ⅳ類源——低危險源

Ⅴ類源——無危險源

《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》放射源分類制度第四條國家對放射源和射線裝置實行分87Ⅰ類源——極度危險源單個源——個人極度危險如果不被安全管理或采取可靠的保護，將很可能對處理這一數(shù)量放射源、或接觸它超過幾分鐘的人員造成永久性損傷。如果接近這一數(shù)量的無屏蔽放射源幾分鐘至1小時，傷害將可能是致命的。

Ⅰ類源幾乎不可能將公共補給水源污染到危險水平，即使放射性材料高度可溶。

Ⅰ類源——極度危險源單個源——個人極度危險88Ⅱ類源——高度危險源單個源——個人高度危險如果不被安全管理或采取可靠的保護，可能對處理這一數(shù)量放射源、或在短時間（幾分鐘至幾小時）內(nèi)）接觸它的人員造成永久性損傷。如果接近這一數(shù)量無屏蔽源幾小時至幾天，傷害將可能是致命的Ⅱ類源根本不可能將公共補給水源污染到危險水平，即使放射性材料高度可溶。Ⅱ類源——高度危險源單個源——個人高度危險89單個源——個人危險如果不被安全管理或采取可靠的保護，可能對處理這一數(shù)量放射員、或接觸它數(shù)小時的人員造成永久性損傷。如果接近這一數(shù)量的無屏蔽源幾天至幾周，傷害可能是致命的（一般不大可能）。

Ⅲ類源根本不可能將公共補給水源污染到危險水平，即使放射性材料高度可溶。

Ⅲ類源——危險源單個源——個人危險Ⅲ類源——危險源90單個源——不大可能有危險

這一數(shù)量的放射性材料非常不大可能對任何人造成永久性損傷。然而，如果不被安全管理或可靠保護，可能（盡管不大可能）對處理這一數(shù)量的無屏蔽放射性材料或接觸它或接近它長達許多周的人員造成臨時性性損傷。

Ⅳ類源——低危險源

單個源——不大可能有危險Ⅳ類源——低危險源91單個源——沒有危險沒有人能被這一數(shù)量的放射源造成永久性損傷。

Ⅴ類源——無危險源

單個源——沒有危險Ⅴ類源——無危險源92

第三十三條

生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負責(zé)，落實安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時，有關(guān)單位和個人必須立即采取應(yīng)急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告。

1、《放射性污染防治法》

事故報告制度

第三十三條

生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)93

第四十條根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。

第四十二條發(fā)生輻射事故時，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告。環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，2、《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》第四十條根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影94同時將輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民府環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故分級報告的規(guī)定及時將輻射事故信息報告上級人民政府及其有關(guān)部門。發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故后，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)報告國務(wù)院；特殊情況下，事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門可以直接向國務(wù)院報告，并同時報告上級人民政府及其有關(guān)部門。

禁止緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故。

同時將輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民95

第二十八條

發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏、放射源失控、丟失或者電磁輻射污染等事故的，必須立即采取措施制止事故的擴大和蔓延，并如實向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。

任何單位和個人不得隱瞞、拖延不報或者謊報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

。3、《山東省輻射環(huán)境管理辦法》第二十八條

發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏、放射源失控96

個人計量監(jiān)督及健康檢查制度

第二十九條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家關(guān)于個人劑量監(jiān)測和健康管理的規(guī)定，對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康檢查，建立個人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案?！斗派湫酝凰嘏c射線裝置安全防護條例》個人計量監(jiān)督及健康檢查制度第二十九條生產(chǎn)、銷售97

培訓(xùn)考核制度

第二十八條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行安全和防護知識教育培訓(xùn)，并進行考核；考核不合格的，不得上崗。

1、《放射性同位素與射線裝置安全防護條例》培訓(xùn)考核制度第二十八條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同98

第二十七條

從事伴有輻射項目建設(shè)和其他伴有輻射活動的單位，應(yīng)當(dāng)加強輻射防護知識和技能的教育培訓(xùn)，建立安全責(zé)任制，嚴(yán)格操作規(guī)程，防止輻射污染事故發(fā)生。

2、《山東省輻射環(huán)境管理辦法》

第二十七條

從事伴有輻射項目建設(shè)和其他伴99

由6章、46條和5個附件組成總則，許可證的申請與頒發(fā)，進出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移活動的審批與備案，監(jiān)督管理，罰則，附則6章附件包括輻射安全許可證申請表、輻射安全許可證、放射性同位素進口審批表、放射性同位素出口表、放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表五、《放射性同位素與射線裝置

安全許可管理辦法》

框架和結(jié)構(gòu)

由6章、46條和5個附件組成五、《放射性同位素與射線裝置

100

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位許可證的申請、頒發(fā)和管理

放射性同位素轉(zhuǎn)讓、進口、野外示蹤試驗的審批

放射性同位素轉(zhuǎn)讓、進出口、放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省使用活動的備案

適用范圍生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位許可證的申請、101

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)對潛在危害比較大的輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)生產(chǎn)放射性同位素的銷售、使用Ⅰ類放射源的銷售、使用（含建造）Ⅰ類射線裝置的甲級非密封源工作場所

許可證的分級審批頒發(fā)

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)對潛在危害比較大的輻射工作單位許102

省級環(huán)境保護主管部門負責(zé)下列輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)銷售、使用Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類、Ⅲ類射線裝置的乙級、丙級非密封源工作場所

許可證的分級審批頒發(fā)

（續(xù)）省級環(huán)境保護主管部門負責(zé)下列輻射工作單位許可證的審批頒發(fā)103

省級以上環(huán)保部門可以委托下一級環(huán)保部門審批頒發(fā)許可證。國家局可以將審批權(quán)委托省級。省級可以將省級審批權(quán)委托市級，但不能再向下委托。只有下一級環(huán)保部門具備審批能力并表示接受委托時，才能委托，不能強迫。委托審批，責(zé)任仍然屬于委托方。

許可證審批權(quán)的委托

省級以上環(huán)保部門可以委托下一級環(huán)保部門審批頒發(fā)許可證。104

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé):

放射性同位素進口的審批（放射性同位素進口審批表）

依照我國有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，辦理出口放射性同位素的有關(guān)手續(xù)（放射性同位素出口表）

輻射活動的分級審批與備案國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé):輻射活動的分級審批與備案105

省級環(huán)境保護主管部門負責(zé):

轉(zhuǎn)讓放射性同位素的審批和備案（放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表）

野外示蹤試驗的審批（有跨省影響的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批）

轉(zhuǎn)移放射性同位素到外省使用的備案

輻射活動的分級審批與備案省級環(huán)境保護主管部門負責(zé):輻射活動的分級審批與備案106

頒發(fā)安全許可證前要編制環(huán)境影響評價文件。由有資質(zhì)單位編寫。

要把好安全和環(huán)境關(guān)，必須把好環(huán)評關(guān)。

由甲級單位編寫，省級審批（總局發(fā)文明確）；或國家局審批，希望討論。

轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的活動不需要編制環(huán)境影響評價文件。

環(huán)境影響評價文件的編制頒發(fā)安全許可證前要編制環(huán)境影響評價文件。由有資質(zhì)單位編寫。107

應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的

生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）

使用Ⅰ類放射源的（醫(yī)療使用的除外），主要是輻照裝置

銷售（建造）、使用Ⅰ類射線裝置的

甲級實驗室

環(huán)境影響評價文件的分類

應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價文件的分類108

應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的

制備PET用放射性藥物的；

銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的；

醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的；

使用Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類放射源的

生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的

乙級、丙級實驗室。

應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的

銷售、使用Ⅴ類放射源的

生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的109

應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進行評價

按照國家有關(guān)環(huán)境影響評價的要求編制或者填報

還應(yīng)當(dāng)包括對輻射工作單位從事相應(yīng)輻射活動的技術(shù)能力、輻射安全和防護措施進行評價的內(nèi)容

環(huán)境影響評價文件的內(nèi)容要求應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使110

根據(jù)不同單位類型，對《條例》第七條的規(guī)定進行細化，并予以分類

生產(chǎn)放射性同位素的單位

生產(chǎn)半衰期大于60天的放射性同位素的單位

生產(chǎn)半衰期小于60天的放射性同位素的單位銷售放射性同位素的單位

生產(chǎn)、銷售射線裝置的單位

使用放射性同位素、射線裝置的單位

使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置的

使用其他放射性同位素的單位

許可證申領(lǐng)條件

根據(jù)不同單位類型，對《條例》第七條的規(guī)定進行細化，并予以分111（一）、專門安全管理機構(gòu)，或1名本科以上技術(shù)人員專職負責(zé)（二）、安全和防護專業(yè)和法規(guī)培訓(xùn)和考核；（三）、需暫存同位素的，有滿足安全和防護、實體保護要求的暫存庫或設(shè)備；（四）、需安裝調(diào)試的，有滿足防止誤操作、防止人員和公眾意外受照的安裝調(diào)試場所；（五）、有貯存、運輸同位素的包裝容器；

銷售放射性同位素單位的條件（一）、專門安全管理機構(gòu)，或1名本科以上技術(shù)人員專職負責(zé)112（六）、符合同位素運輸要求的運輸工具；（七）、防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量測量報警、便攜式輻射監(jiān)測、表面污染監(jiān)測儀等；（八）、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、安保制度、防護措施、臺帳管理制度、人員培訓(xùn)計劃和監(jiān)測方案；（九）、輻射事故應(yīng)急措施。（六）、符合同位素運輸要求的運輸工具；113（一）、使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源，Ⅰ、Ⅱ類射線裝置，應(yīng)有專門安全管理機構(gòu),或至少1名本科以上技術(shù)人員專職負責(zé)；其他單位應(yīng)有1名大專以上技術(shù)人員專職或兼職負責(zé)安全;設(shè)立關(guān)鍵崗位的，由注冊核安全工程師擔(dān)任;（二）、須經(jīng)安全和防護專業(yè)知識及法規(guī)培訓(xùn)和考核;（三）、有滿足防護和實體保護要求的放射源暫存庫或設(shè)備;

使用同位素和射線裝置單位條件（一）、使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類放射源，Ⅰ、Ⅱ類射線裝置，應(yīng)有專門安114（四）、使用場所有防止誤操作、防止人員和公眾受意外照射的安全措施;（五）、防護用品和監(jiān)測儀器;（六）、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、防護和安保制度、設(shè)備檢修維護制度、同位素使用登記制度、人員培訓(xùn)計劃、監(jiān)測方案等;（七）、輻射事故應(yīng)急措施;（八）、具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標(biāo)排放的處理能力，或可行的處理方案。

（四）、使用場所有防止誤操作、防止人員和公眾受意外照射的安全115開展診斷和治療的單位，還應(yīng)配備質(zhì)量控制檢測設(shè)備，制定質(zhì)量保證大綱和質(zhì)量控制檢測計劃，至少一名醫(yī)用物理人員負責(zé)質(zhì)保與質(zhì)控檢測。開展診斷和治療的單位，還應(yīng)配備質(zhì)116

將購買的放射源裝配在設(shè)備中銷售的輻射工作單位按銷售和使用放射性同位素申領(lǐng)許可證。

許可證申領(lǐng)的補充說明

將購買的放射源裝配在設(shè)備中銷售的輻許可證申領(lǐng)的補充說明117

輻射安全許可證申請表；

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本或者事業(yè)單位法人證書正、副本及法定代表人身份證原件及其復(fù)印件，審驗后留存復(fù)印件；

經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件；

滿足本辦法第十三條至第十六條相應(yīng)規(guī)定的證明材料；

單位現(xiàn)存的和擬新增加的放射源和射線裝置明細表。

許可證申請材料輻射安全許可證申請表；許可證申請材料118

單位的名稱、地址、法定代表人

所從事活動的種類和范圍

有效期限

發(fā)證日期和證書編號

許可證內(nèi)容

單位的名稱、地址、法定代表人許可證內(nèi)容119

進口放射性同位素的，于進口前報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批。

分批次進口非密封放射性物質(zhì)的，可每6個月報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批一次。

進口單位和使用單位應(yīng)當(dāng)在進口活動完成之日起20日內(nèi),分別將批準(zhǔn)的放射性同位素進口審批表報送各自所在地的省級環(huán)境保護主管部門。

放射性同位素進口的審批與備案

進口放射性同位素的，于進口前報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批120

進口放射性同位素，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)保部門提交進口審批表，并附

進口單位許可證復(fù)印件；

放射性同位素使用期滿后的處理方案，其中，進口I類、II類、III類放射源的，應(yīng)當(dāng)提供原出口方負責(zé)從最終用戶回收放射源的承諾文件復(fù)印件；

放射性同位素進口審批條類

進口放射性同位素，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)保部門提交進口審批表，并附121

進口放射源的明確標(biāo)號和必要的說明文件的影印件或者復(fù)印件，其中，I類、II類、III類放射源的標(biāo)號應(yīng)當(dāng)刻制在放射源本體或者密封包殼體上，Ⅳ類、Ⅴ類放射源的標(biāo)號應(yīng)當(dāng)記錄在相應(yīng)說明文件中；

進口單位與原出口方之間簽訂的有效協(xié)議復(fù)印件；

將進口的放射性同位素銷售給其他單位使用的，還應(yīng)當(dāng)提供與使用單位簽訂的有效協(xié)議復(fù)印件，以及使用單位許可證復(fù)印件進口放射源的明確標(biāo)號和必要的說明文件的影印件或者復(fù)印件，其122

出口放射性同位素，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院環(huán)保部門提交出口表，并提交下列材料：

出口單位許可證復(fù)印件；

國外進口方可以合法持有放射性同位素的