節(jié)能減排是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路課件

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力促進

節(jié)能減排是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)

發(fā)展的必由之路

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策司國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力促進

節(jié)能減排是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)

發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)通過近30年的探索，逐漸形成可持續(xù)發(fā)展的走向。探索市場可持續(xù)發(fā)展。探索開發(fā)研制技術(shù)可持續(xù)發(fā)展。探索解決能源、交通、環(huán)境、安全等問題，逐步形成與社會、自然和諧并存的可持續(xù)發(fā)展道路。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司汽車產(chǎn)業(yè)通過近30年的探索，逐漸形成可持續(xù)發(fā)展的走向。國家發(fā)一、新發(fā)展面臨的新壓力

二、解決途徑國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司一、新發(fā)展面臨的新壓力

二、解決途徑國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)一、新發(fā)展面臨的新壓力

壓力主要來自兩個方面，一是經(jīng)濟發(fā)展方式造成的結(jié)構(gòu)性壓力，二是資源緊缺、環(huán)境惡化對節(jié)能減排的壓力。目前，在我國三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)比重過大。在工業(yè)內(nèi)部，要強化產(chǎn)業(yè)政策引導和環(huán)保、能耗、水耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等準入門檻約束，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。汽車產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟的比重仍然偏小。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司一、新發(fā)展面臨的新壓力壓力主要來自兩個方面，

2006年，按現(xiàn)行匯率初步測算，中國GDP總量占世界的比重約5.5%，但重要能源資源消耗占世界的比重卻較高，比如能源消耗24.6億噸標準煤，占世界的15%左右；鋼表觀消費量為3.88億噸，占30%；水泥消耗12.4億噸，占54%。即使考慮到匯率因素，中國的資源產(chǎn)出效率也是比較低的。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司2006年，按現(xiàn)行匯率初步測算，中國GDP總量

造成這種狀況的原因很多，既有階段性、轉(zhuǎn)移性因素。階段性因素，中國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的歷史時期。資源需求總量和消耗強度在較長時期保持較高水平。轉(zhuǎn)移性因素，在經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一些高消耗、資源性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，加大我們的資源消耗總量。

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司造成這種狀況的原因很多，既有階段性、轉(zhuǎn)移性因素推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不同國家在不同的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變增長方式的模式也有所不同。美英主要依靠市場機制和競爭推進的自發(fā)漸進型。日韓強調(diào)發(fā)揮市場、政府合力的市場增進型。前蘇東地區(qū)主要依靠行政力量推動的政府主導型。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不同國家在不同的發(fā)展階

中國強調(diào)市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機結(jié)合。一方面，要充分發(fā)揮市場機制的作用；另一方面，又要注重發(fā)揮政府引導作用，健全宏觀調(diào)控體系，科學制定規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策，綜合運用財稅等經(jīng)濟手段，引導市場主體自覺轉(zhuǎn)變增長方式。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司中國強調(diào)市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機結(jié)合。一方促進節(jié)能減排同轉(zhuǎn)變增長方式相互關(guān)聯(lián)、相互促進。我國汽車工業(yè)持續(xù)快速的增長，燃油消費大幅度增加，燃料進口的依存度不斷提高。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，必須解決能源、交通、環(huán)境、安全和區(qū)域發(fā)展差異等問題，加快一系列汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的政策措施制定和實施的步伐。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司促進節(jié)能減排同轉(zhuǎn)變增長方式相互關(guān)聯(lián)、相互促進。二、解決途徑

國家發(fā)展改革委馬凱主任指出，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進節(jié)能減排工作中，要努力做到“六個依靠”：第一，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，是節(jié)能減排的根本途徑。第二，依靠技術(shù)進步，是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。第三依靠加強管理，抑制產(chǎn)能過熱是節(jié)能減排的重要保證。第四，依靠強化法制，是節(jié)能減排的重要保障。第五，依靠深化改革，是節(jié)能減排的內(nèi)在動力。第六，依靠全民參與，是節(jié)能減排的社會基礎(chǔ)。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司二、解決途徑國家發(fā)展改革委馬凱主任指出，在促（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見端倪

（二）技術(shù)進步效果顯著

（三）加強行業(yè)管理的保障作用

（四）完善法律法規(guī)體系

（五）繼續(xù)促進價格、財稅、金融等方面的改革

（六）依靠全民參與

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見端倪

（二）技術(shù)進步效果顯著

（三）加強行（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見端倪

針對汽車產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，國家發(fā)展改革委2006年12月下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》，提出控制新建整車項目，適當提高投資準入條件，鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型汽車和自主品牌產(chǎn)品，推進聯(lián)合重組，支持零部件加快發(fā)展等項措施。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見端倪針對汽車產(chǎn)業(yè)存在的突出問

各類企業(yè)重新洗牌已經(jīng)展開。摩托車行業(yè)，行業(yè)散亂狀況得到顯著改變；企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品的意識和能力得到明顯加強，產(chǎn)品國際競爭力有所提高；競爭秩序明顯好轉(zhuǎn)；行業(yè)生產(chǎn)集中度大大提高，經(jīng)濟運行質(zhì)量得到改善。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司各類企業(yè)重新洗牌已經(jīng)展開。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)客車行業(yè)，已形成以河南宇通、廈門大金龍、小金龍、蘇州金龍、丹東黃海為標志的“三龍通?！钡牡谝环疥嚕约昂幽仙倭?、山東聊城等后來居上的客車生產(chǎn)企業(yè)。載貨汽車產(chǎn)品，一汽集團、重型汽車公司、陜西汽車公司、福田汽車公司和江淮汽車公司等企業(yè)加大產(chǎn)品技術(shù)升級的調(diào)整力度，載貨汽車新一輪競爭和洗牌的格局即將出現(xiàn)。專家認為，重型載貨汽車的規(guī)模門檻已達2萬輛以上。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司客車行業(yè)，已形成以河南宇通、廈門大金龍、小金龍、專用汽車產(chǎn)業(yè)，已有在國際國內(nèi)兩個市場中游刃有余的中集集團，具有鮮明特色的中聯(lián)重科、三一重工公司、東莞永強公司等企業(yè)分別完成了從國有到股份制，從家族企業(yè)到現(xiàn)代企業(yè)機制的轉(zhuǎn)變；從小規(guī)?；蚪诸^作坊向工業(yè)化制造的轉(zhuǎn)變；從單一市場向與國際強手合資生產(chǎn)世界尖端性產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司專用汽車產(chǎn)業(yè)，已有在國際國內(nèi)兩個市場中游刃有余的（二）技術(shù)進步效果顯著

一是實施嚴格的節(jié)能措施。國家發(fā)改委在2006年10月以《公告》方式發(fā)布了第一批34戶企業(yè)生產(chǎn)的409種車型的油耗檢測結(jié)果。2007年7月發(fā)布了第二批95戶企業(yè)生產(chǎn)的2818種車型的油耗檢測結(jié)果，其中有444種不符合標準要求的產(chǎn)品從《公告》中撤消，停止生產(chǎn)和銷售。標準實施后國內(nèi)乘用車新此舉在社會上引起廣泛關(guān)注，對普通消費者起到了積極的導向作用。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司（二）技術(shù)進步效果顯著一是實施嚴格的節(jié)能措施。

二是創(chuàng)造條件確保汽車排放標準的實施。根據(jù)國家強制性標準的要求，2007年月1月1日和7月1日起，在全國范圍內(nèi)新定型的3.5噸以上的重型車和3.5噸以下的輕型車將分別開始實施國家第三階段機動車污染物排放指標（相當于歐洲III號）。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司二是創(chuàng)造條件確保汽車排放標準的實施。根據(jù)國家強制（三）加強行業(yè)管理的保障作用

2002年底，原國家經(jīng)貿(mào)委在2002年公布并實施了《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》及《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法實施細則》，經(jīng)過2年多的時間，完成對《公告》內(nèi)所有的摩托車企業(yè)進行了生產(chǎn)準入考核。2006年我委下發(fā)《關(guān)于改裝類客車企業(yè)申請量客車底盤生產(chǎn)資格的通知》，通過制定準入條件，進行嚴格的考核程序，使得廈門大金龍、小金龍、河南少林、山東聊城等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)取得整車生產(chǎn)的資質(zhì)，大大解放了生產(chǎn)力，加快了客車生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司（三）加強行業(yè)管理的保障作用2002年底，原國家

2006年5月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范三輪汽車、低速貨車管理有關(guān)事項的通知》中，對三輪汽車、低速貨車的生產(chǎn)規(guī)模提出最低限定要求，提高準入管理門檻。2007年10月國家發(fā)改委發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》。管理規(guī)則對新能源汽車的范圍、技術(shù)成熟程度、不同的技術(shù)階段明確定義；組織新能源汽車專家委員會以判斷新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)狀況和檢驗評價體系；對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力、設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品銷售服務(wù)及自制底盤等做出具體規(guī)定。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司2006年5月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范三輪汽車、低速貨車

《專用汽車和掛車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》已完成起草工作，正在進一步征求意見，修改完善。另外，關(guān)于汽車整車生產(chǎn)準入管理規(guī)定、改裝類汽車企業(yè)生產(chǎn)專用底盤生產(chǎn)準入管理規(guī)定、電動摩托車生產(chǎn)準入管理規(guī)定也都在起草中。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司《專用汽車和掛車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》已完成起草工（四）完善法律法規(guī)體系

2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》實施，按照《行政許可法》的規(guī)定，國務(wù)院以令的方式確定了500項確需保留的行政許可項目，“道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”是其中一項。確立了《公告》以法律的地位?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》提出45項具體措施，其中有9項措施涉及汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，占有五分之一的篇幅。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司（四）完善法律法規(guī)體系2004年7月1日，《

制定和實施強制性標準，具體是：汽車燃料消耗標準和公示制度。新能源汽車方面的政策措施。修改完善汽車產(chǎn)品的報廢標準。積極穩(wěn)妥地開展汽車零部件再制造工作。做好車輛的回收利用工作的前期論證。自1995年起開始實施強制性國家標準的管理以來，已制定并發(fā)布強制性國家標準97項，按品種分，汽車的強制性國家標準75項，摩托車22項。按屬性分，主動安全26項，被動安全24項，一般安全25項，環(huán)保和節(jié)能22項。制定和實施強制性標準，具體是：（五）繼續(xù)促進價格、財稅、金融等方面的改革

2005年我委將節(jié)能、新能源和小排量經(jīng)濟型轎車列入國家的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中的鼓勵類目錄，并將三輪汽車、低速汽車等農(nóng)用汽車列入限制類目錄之中。2006年10月國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司組織的《我國汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展趨勢及對策研究》中對鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型汽車的政策做了專項研究。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司（五）繼續(xù)促進價格、財稅、金融等方面的改革200

從2006年4月新的消費稅開始實施后的汽車市場的實際運作情況分析，轎車的銷售量均有明顯上升。由此可見以稅率杠桿，對汽車消費進行導向的作用極其明顯。從可持續(xù)發(fā)展的立場出發(fā)，應(yīng)對涉及車輛的購置稅、消費稅、燃油稅等全面進行研究并提出改革方案，對采用新能源、新技術(shù)的應(yīng)給予優(yōu)惠，對耗能產(chǎn)品要加大稅費的征收力度，做到獎懲并舉。同時要考慮消費稅、購置稅等與節(jié)能、環(huán)保指標聯(lián)動調(diào)整的改革方案。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司從2006年4月新的消費稅開始實施后的汽車市場(六)依靠全民參與要通過加快城市公共交通建設(shè)和優(yōu)質(zhì)低價的服務(wù)和管理系統(tǒng)，輔之以燃油稅、消費稅等財稅手段，加上宣傳教育對社會各界和廣大消費者進行引導，逐步改變?nèi)藗兊某鲂杏^念，做到盡量選擇公共交通工具，減少私家駕車出行頻率；鼓勵小型車輛多人乘坐，減少單獨駕車現(xiàn)象；私家車型的選擇，從大排量大尺寸轉(zhuǎn)為較小排量和較小尺寸；鼓勵政府部門和社會公眾人物使用節(jié)能、環(huán)保型車輛。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司(六)依靠全民參與要通過加快城市公共交通建設(shè)和優(yōu)質(zhì)低謝謝！國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司謝謝！國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力促進

節(jié)能減排是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)

發(fā)展的必由之路

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)政策司國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力促進

節(jié)能減排是汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)

發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)通過近30年的探索，逐漸形成可持續(xù)發(fā)展的走向。探索市場可持續(xù)發(fā)展。探索開發(fā)研制技術(shù)可持續(xù)發(fā)展。探索解決能源、交通、環(huán)境、安全等問題，逐步形成與社會、自然和諧并存的可持續(xù)發(fā)展道路。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司汽車產(chǎn)業(yè)通過近30年的探索，逐漸形成可持續(xù)發(fā)展的走向。國家發(fā)一、新發(fā)展面臨的新壓力

二、解決途徑國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司一、新發(fā)展面臨的新壓力

二、解決途徑國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)一、新發(fā)展面臨的新壓力

壓力主要來自兩個方面，一是經(jīng)濟發(fā)展方式造成的結(jié)構(gòu)性壓力，二是資源緊缺、環(huán)境惡化對節(jié)能減排的壓力。目前，在我國三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)比重過大。在工業(yè)內(nèi)部，要強化產(chǎn)業(yè)政策引導和環(huán)保、能耗、水耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等準入門檻約束，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。汽車產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟的比重仍然偏小。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司一、新發(fā)展面臨的新壓力壓力主要來自兩個方面，

2006年，按現(xiàn)行匯率初步測算，中國GDP總量占世界的比重約5.5%，但重要能源資源消耗占世界的比重卻較高，比如能源消耗24.6億噸標準煤，占世界的15%左右；鋼表觀消費量為3.88億噸，占30%；水泥消耗12.4億噸，占54%。即使考慮到匯率因素，中國的資源產(chǎn)出效率也是比較低的。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司2006年，按現(xiàn)行匯率初步測算，中國GDP總量

造成這種狀況的原因很多，既有階段性、轉(zhuǎn)移性因素。階段性因素，中國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的歷史時期。資源需求總量和消耗強度在較長時期保持較高水平。轉(zhuǎn)移性因素，在經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一些高消耗、資源性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，加大我們的資源消耗總量。

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司造成這種狀況的原因很多，既有階段性、轉(zhuǎn)移性因素推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不同國家在不同的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變增長方式的模式也有所不同。美英主要依靠市場機制和競爭推進的自發(fā)漸進型。日韓強調(diào)發(fā)揮市場、政府合力的市場增進型。前蘇東地區(qū)主要依靠行政力量推動的政府主導型。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不同國家在不同的發(fā)展階

中國強調(diào)市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機結(jié)合。一方面，要充分發(fā)揮市場機制的作用；另一方面，又要注重發(fā)揮政府引導作用，健全宏觀調(diào)控體系，科學制定規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策，綜合運用財稅等經(jīng)濟手段，引導市場主體自覺轉(zhuǎn)變增長方式。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司中國強調(diào)市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機結(jié)合。一方促進節(jié)能減排同轉(zhuǎn)變增長方式相互關(guān)聯(lián)、相互促進。我國汽車工業(yè)持續(xù)快速的增長，燃油消費大幅度增加，燃料進口的依存度不斷提高。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，必須解決能源、交通、環(huán)境、安全和區(qū)域發(fā)展差異等問題，加快一系列汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的政策措施制定和實施的步伐。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司促進節(jié)能減排同轉(zhuǎn)變增長方式相互關(guān)聯(lián)、相互促進。二、解決途徑

國家發(fā)展改革委馬凱主任指出，在促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進節(jié)能減排工作中，要努力做到“六個依靠”：第一，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，是節(jié)能減排的根本途徑。第二，依靠技術(shù)進步，是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。第三依靠加強管理，抑制產(chǎn)能過熱是節(jié)能減排的重要保證。第四，依靠強化法制，是節(jié)能減排的重要保障。第五，依靠深化改革，是節(jié)能減排的內(nèi)在動力。第六，依靠全民參與，是節(jié)能減排的社會基礎(chǔ)。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司二、解決途徑國家發(fā)展改革委馬凱主任指出，在促（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見端倪

（二）技術(shù)進步效果顯著

（三）加強行業(yè)管理的保障作用

（四）完善法律法規(guī)體系

（五）繼續(xù)促進價格、財稅、金融等方面的改革

（六）依靠全民參與

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見端倪

（二）技術(shù)進步效果顯著

（三）加強行（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見端倪

針對汽車產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，國家發(fā)展改革委2006年12月下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》，提出控制新建整車項目，適當提高投資準入條件，鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型汽車和自主品牌產(chǎn)品，推進聯(lián)合重組，支持零部件加快發(fā)展等項措施。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見端倪針對汽車產(chǎn)業(yè)存在的突出問

各類企業(yè)重新洗牌已經(jīng)展開。摩托車行業(yè)，行業(yè)散亂狀況得到顯著改變；企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品的意識和能力得到明顯加強，產(chǎn)品國際競爭力有所提高；競爭秩序明顯好轉(zhuǎn)；行業(yè)生產(chǎn)集中度大大提高，經(jīng)濟運行質(zhì)量得到改善。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司各類企業(yè)重新洗牌已經(jīng)展開。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)客車行業(yè)，已形成以河南宇通、廈門大金龍、小金龍、蘇州金龍、丹東黃海為標志的“三龍通?！钡牡谝环疥?，以及河南少林、山東聊城等后來居上的客車生產(chǎn)企業(yè)。載貨汽車產(chǎn)品，一汽集團、重型汽車公司、陜西汽車公司、福田汽車公司和江淮汽車公司等企業(yè)加大產(chǎn)品技術(shù)升級的調(diào)整力度，載貨汽車新一輪競爭和洗牌的格局即將出現(xiàn)。專家認為，重型載貨汽車的規(guī)模門檻已達2萬輛以上。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司客車行業(yè)，已形成以河南宇通、廈門大金龍、小金龍、專用汽車產(chǎn)業(yè)，已有在國際國內(nèi)兩個市場中游刃有余的中集集團，具有鮮明特色的中聯(lián)重科、三一重工公司、東莞永強公司等企業(yè)分別完成了從國有到股份制，從家族企業(yè)到現(xiàn)代企業(yè)機制的轉(zhuǎn)變；從小規(guī)?；蚪诸^作坊向工業(yè)化制造的轉(zhuǎn)變；從單一市場向與國際強手合資生產(chǎn)世界尖端性產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司專用汽車產(chǎn)業(yè)，已有在國際國內(nèi)兩個市場中游刃有余的（二）技術(shù)進步效果顯著

一是實施嚴格的節(jié)能措施。國家發(fā)改委在2006年10月以《公告》方式發(fā)布了第一批34戶企業(yè)生產(chǎn)的409種車型的油耗檢測結(jié)果。2007年7月發(fā)布了第二批95戶企業(yè)生產(chǎn)的2818種車型的油耗檢測結(jié)果，其中有444種不符合標準要求的產(chǎn)品從《公告》中撤消，停止生產(chǎn)和銷售。標準實施后國內(nèi)乘用車新此舉在社會上引起廣泛關(guān)注，對普通消費者起到了積極的導向作用。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司（二）技術(shù)進步效果顯著一是實施嚴格的節(jié)能措施。

二是創(chuàng)造條件確保汽車排放標準的實施。根據(jù)國家強制性標準的要求，2007年月1月1日和7月1日起，在全國范圍內(nèi)新定型的3.5噸以上的重型車和3.5噸以下的輕型車將分別開始實施國家第三階段機動車污染物排放指標（相當于歐洲III號）。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司二是創(chuàng)造條件確保汽車排放標準的實施。根據(jù)國家強制（三）加強行業(yè)管理的保障作用

2002年底，原國家經(jīng)貿(mào)委在2002年公布并實施了《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法》及《摩托車生產(chǎn)準入管理辦法實施細則》，經(jīng)過2年多的時間，完成對《公告》內(nèi)所有的摩托車企業(yè)進行了生產(chǎn)準入考核。2006年我委下發(fā)《關(guān)于改裝類客車企業(yè)申請量客車底盤生產(chǎn)資格的通知》，通過制定準入條件，進行嚴格的考核程序，使得廈門大金龍、小金龍、河南少林、山東聊城等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)取得整車生產(chǎn)的資質(zhì)，大大解放了生產(chǎn)力，加快了客車生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司（三）加強行業(yè)管理的保障作用2002年底，原國家

2006年5月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范三輪汽車、低速貨車管理有關(guān)事項的通知》中，對三輪汽車、低速貨車的生產(chǎn)規(guī)模提出最低限定要求，提高準入管理門檻。2007年10月國家發(fā)改委發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》。管理規(guī)則對新能源汽車的范圍、技術(shù)成熟程度、不同的技術(shù)階段明確定義；組織新能源汽車專家委員會以判斷新能源汽車產(chǎn)品的技術(shù)狀況和檢驗評價體系；對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力、設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、產(chǎn)品銷售服務(wù)及自制底盤等做出具體規(guī)定。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司2006年5月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范三輪汽車、低速貨車

《專用汽車和掛車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》已完成起草工作，正在進一步征求意見，修改完善。另外，關(guān)于汽車整車生產(chǎn)準入管理規(guī)定、改裝類汽車企業(yè)生產(chǎn)專用底盤生產(chǎn)準入管理規(guī)定、電動摩托車生產(chǎn)準入管理規(guī)定也都在起草中。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司《專用汽車和掛車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》已完成起草工（四）完善法律法規(guī)體系

2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》實施，按照《行政許可法》的規(guī)定，國務(wù)院以令的方式確定了500項確需保留的行政許可項目，“道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”是其中一項。確立了《公告》以法律的地位?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》提出45項具體措施，其中有9項措施涉及汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，占有五分之一的篇幅。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司（四）完善法律法規(guī)體系2004年7月1日，《