國有公司基本建設項目初步設計管理暫行辦法 模版

公司基本建設項目初步設計管理暫行辦法第一章總則第一條為提高公司（以下簡稱?集團公司?）基建項目工程設計水平，控制工程造價，保證工程設計質(zhì)量，根據(jù)?公司基本建設項目管理暫行辦法?的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條本辦法中的初步設計管理，包括項目初步設計委托、設計文件編制、評審、批復、變更的全過程管理。第三條本辦法所稱?基建項目?是指集團公司及各級全資、控股子公司投資建設的所有新建、在（續(xù)）建、擴建、改建等項目。第四條本辦法所稱?二級子公司?是指集團公司直接投資的全資、控股二級公司、納入二級公司管理體制的公司及集團公司直接管理的事業(yè)部；所稱?項目公司?是指承擔基建項目建設任務的單位。第五條集團公司對基建項目初步設計文件實行審批制管理，對于綠建開發(fā)（非自用）項目只對初步設計概算進行審批。第六條集團公司基建管理部門負責制定基建項目初步設計文件管理辦法，指導、組織、監(jiān)督基建項目初步設計文件的評審工作，對基建項目初步設計文件進行批復等。每年3月底前收集整理?設計單位服務評價表?（附件一），對設計單位的工作成果、工作質(zhì)量、履約情況、服務態(tài)度、技術(shù)水平、職業(yè)道德等進行考核評估。第二章初步設計文件編制的管理第七條初步設計文件的編制工作，原則上應在可研報告批復后進行。初步設計文件的編制單位應按照公開、公平、公正的原則進行招標，選擇有相應資質(zhì)且信譽良好的設計單位承擔，原則上集團公司基建項目初步設計文件編制單位應選擇行業(yè)內(nèi)甲級設計院承擔。第八條項目公司是初步設計文件組織、編制管理的責任單位，初步設計文件編制委托合同，應明確委托范圍、技術(shù)要求、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、工作成果、交付時間、項目負責人及設計團隊、相關(guān)違約責任等。每年3月底前，按照集團公司要求認真填寫?設計單位服務評價表?，并上報集團公司，做好設計單位的評價管理工作。第九條二級子公司及項目單位要高度重視設計文件的編制管理工作，初步設計文件包括但不限于以下內(nèi)容：設計說明書、工程概算書、設計圖紙及相關(guān)附件；設計單位的資質(zhì)證書及主要設計人員、概算編制人員的執(zhí)業(yè)資格證書；滿足相應深度要求的工程地質(zhì)勘察報告；按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定必備的其它專題報告；經(jīng)批準的可行性研究報告。第十條設計概算的編制應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和制度，嚴格執(zhí)行行業(yè)及地區(qū)有關(guān)標準及規(guī)范，按照集團公司可研報告批復的建設內(nèi)容和投資總額深化設計。不得隨意更改建設規(guī)模、建設方案、建設標準和總投資等控制目標。第十一條設計概算編制總投資分類應包括建安工程費用、設備及工器具購臵費、工程建設其他費用、預備費用、流動資金、建設期貸款利息等；概算書應包括總概算書、單項工程概算書、單位工程概算書、其他工程和費用概算書、工程量計算表及主要設備、材料及工日匯總表。第十二條二級子公司及項目公司應認真落實項目建設的各項支持性審批文件，加強與設計單位等相關(guān)干系人的交流與溝通，可靠、有效、順利推進初步設計工作。第十三條因項目建設規(guī)模、建設內(nèi)容、技術(shù)方案等發(fā)生重大變化，初步設計概算超過集團公司批復的可研投資，應在初步設計文件中詳細說明變化原因，并列表加以對比說明。第三章初步設計文件的評審第十四條初步設計評審工作由二級子公司負責組織，集團公司對初步設計文件及概算評審工作的全過程進行監(jiān)督管理。第十五條初步設計評審應廣泛邀請行業(yè)內(nèi)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟及有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員作為評審專家。評審專家應做好現(xiàn)場踏勘工作，加強項目信息的收集與溝通，保障評審質(zhì)量。第十六條二級子公司應在項目初步設計評審會前10個工作日將初步設計文件資料送評審專家、造價管理咨詢機構(gòu)及集團公司，同時向集團公司上報?設計文件報批審查表?（詳見附件二）；負責通知設計單位，要求設計單位參與編制工作的各主要專業(yè)負責人做好評審前的各項答疑準備工作，確保評審工作保質(zhì)、高效完成。項目資料是公司商業(yè)機密，評審會后，設計文件應一并收回。涉及公司商業(yè)秘密及知識產(chǎn)權(quán)的設計文件，應有選擇地轉(zhuǎn)發(fā)外聘評審專家。第十七條初步設計文件審查應包括但不限于以下內(nèi)容：審查項目初步設計編制依據(jù)是否合理有效；建設內(nèi)容、建設規(guī)模與項目可研批復是否相符；初步設計方案與地方規(guī)劃部門批復文件（或會簽文）是否相符。審查初步設計方案是否可靠、經(jīng)濟合理；是否符合相關(guān)工程建設強制性標準要求；是否符合環(huán)保、節(jié)能、安全等原則。審查初步設計圖紙是否完整合理；各專業(yè)圖紙是否齊全；各專業(yè)圖紙是否與建設內(nèi)容、規(guī)模相一致；圖紙是否達到設計深度。按照國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)以及定額的要求，審核工程概算費用構(gòu)成的完整性和準確性，避免概算編制有漏項、虛報及工程建設其他費用取費不合理等情況發(fā)生。第十八條設計單位、二級子公司、項目公司應認真研究落實評審意見，按專業(yè)劃分，形成完整的?設計文件評審會專家意見表?（詳見附件三）。根據(jù)評審意見，按照規(guī)定的時間對初步設計進行調(diào)整、修訂。第四章初步設計文件的審批第十九條二級公司向集團公司提交審批的初步設計文件應包含以下內(nèi)容：?設計文件評審會專家意見表?；?設計文件報批審查表?；按專家意見修訂后的初步設計文件，包括設計說明書、工程概算書、圖紙；造價咨詢機構(gòu)出具的?設計概算審查報告?；二級子公司對設計文件的意見、建議與評價；第二十條初步設計文件與可研批復相比，建設規(guī)模、建設內(nèi)容未發(fā)生重大變化，財務評價指標沒有下降，設計概算未超過可研估算的5%，集團公司將在收到上述文件后的10個工作日內(nèi)予以批復。第二十一條如建設規(guī)模、建設條件、建設標準、總體布臵、主要建筑物和生產(chǎn)工藝設計方案等發(fā)生重大變化，或概算總投資超過可研估算5%以上的，集團公司將重新進行項目可行性研究論證。第二十二條初步設計文件一經(jīng)批復，項目公司應嚴格執(zhí)行，并據(jù)此進行施工圖等后續(xù)設計及建設工作，任何建設單位未經(jīng)批準，不得隨意擴大或縮小建設規(guī)模，改變建設內(nèi)容，提高或降低建設標準等。集團公司將以此作為考核項目單位工程建設造價控制及竣工驗收的依據(jù)。第二十三條如因國家政策調(diào)整、自然災害、通貨膨脹等因素確需調(diào)整初步設計方案及概算的，項目建設單位應向集團公司提出申請。申請報告主要說明調(diào)整的客觀理由、依據(jù)以及變化的原因分析等。第五章設計文件的變更與審批第二十四條設計變更是指工程項目初步設計文件批復之日起至通過項目竣工驗收交付使用之日止，對已批準的設計文件所進行的修改和優(yōu)化等活動。第二十五條設計變更應符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準的要求，設計變更應以優(yōu)化、完善原設計為前提，以提高設計質(zhì)量、節(jié)省建設投資、節(jié)約資源、方便施工、有利環(huán)保、有利工程交付后生產(chǎn)經(jīng)營為目標。第二十六條項目實施過程中出現(xiàn)的修改工藝技術(shù)、增減工程內(nèi)容、改變使用功能、設計遺漏、施工中產(chǎn)生錯誤、使用材料品種的改變、地質(zhì)勘察資料不準確引起的變更等，設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及項目公司可以提出變更設計建議。第二十七條項目公司應嚴格審慎對待設計變更，各類變更在變更提出和變更辦理過程管理中，應全面評估對工程成本、進度的影響，堅決杜絕內(nèi)容不明確、沒有詳圖的設計變更。第二十八條設計變更文件應包括以下主要內(nèi)容：說明變更產(chǎn)生的背景，變更原因、變更項目、位臵、時間、具體做法，提出單位及主要參與人員等；設計變更方案及技術(shù)經(jīng)濟比較，設計變更對工程規(guī)模、工程安全、環(huán)境保護、工程造價、工程進度等方面的影響分析；（三）設計變更后圖紙及原設計圖紙。（四）工程量、投資變化對照清單和分項概算文件。第二十九條二級子公司應加強設計變更的監(jiān)督與管理，制定相應的管理制度和審批流程。按照?安全可靠、經(jīng)濟合理、技術(shù)可行、嚴控概算?的原則，嚴格控制設計變更，管理好設計變更檔案。未經(jīng)審核批準的設計變更不得實施。第三十條工程設計變更審批分級管理：超過100萬元的設計變更，由二級子公司按初步設計報審程序報集團公司，集團公司在10個工作日內(nèi)完成審批。100萬元以下的設計變更，原則上由二級子公司負責審批管理，并報集團公司備案。第三十一條特殊情況設計變更的處理：對需要進行緊急搶險的工程設計變更，項目公司可先組織進行緊急搶險處理，同時通報二級子公司，并按照本辦法辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項目公司、監(jiān)理單位同意并簽字認可后即可施工，但項目公司應