土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查技術(shù)方案

土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查技術(shù)方案土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查技術(shù)方案土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查技術(shù)方案資料僅供參考文件編號：2022年4月土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查技術(shù)方案版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查技術(shù)方案第一部分基本概況.土地利用更新調(diào)查的概念為貫徹國土資源部《關(guān)于加強土地利用更新調(diào)查工作有關(guān)事項的通知》（國土資發(fā)[2003]296號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展土地利用更新調(diào)查工作的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]99號）的要求，XX縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)開展土地利用更新調(diào)查工作。土地利用更新調(diào)查（以下簡稱更新調(diào)查）指在土地詳查成果基礎(chǔ)上，依據(jù)土地調(diào)查的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)定，參考土地詳查和土地變更調(diào)查的圖件、數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，并借助遙感影像圖等現(xiàn)勢性較強的數(shù)據(jù)資料，啟用最新的國家勘界成果，采用新的土地分類體系，按照不小于詳查的調(diào)查比例尺度，對調(diào)查區(qū)的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行一次全新的實地調(diào)查，查清土地利用現(xiàn)狀和所有權(quán)狀況，在此基礎(chǔ)上建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫。這是對土地詳查和土地變更調(diào)查成果進(jìn)行全面更新的調(diào)查。.目標(biāo)土地利用更新調(diào)查是新形勢下加強土地資源管理的一項新任務(wù)，通過使用現(xiàn)代測繪、衛(wèi)星遙感、GIS、GPS等新技術(shù)新方法，加快土地利用現(xiàn)狀調(diào)查速度、減輕調(diào)查強度，客觀、準(zhǔn)確地掌握土地利用現(xiàn)狀及其動態(tài)變化狀況，提高國土資源調(diào)查的科技水平，保持土地利用基礎(chǔ)圖件和數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，全面更新土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果，為準(zhǔn)確摸清XX縣土地資源家底、合理開發(fā)利用土地資源、加強耕地保護(hù)、實施土地用途管制、修編土地利用總體規(guī)劃以及為政府有關(guān)部門決策提供可靠依據(jù)，同時為農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證等農(nóng)村集體土地權(quán)屬調(diào)查提供基礎(chǔ)。本次更新調(diào)查的主要目標(biāo)包括以下三個方面：1、通過土地利用更新調(diào)查，查清土地利用類型、數(shù)量、構(gòu)成和分布，實現(xiàn)土地利用圖件、數(shù)據(jù)、實地相一致，建立或更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，同時也為今后開展土地變更調(diào)查奠定基礎(chǔ)。2、通過土地更新調(diào)查真正實現(xiàn)新舊土地分類的轉(zhuǎn)換，使圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)都統(tǒng)一到新分類中去，發(fā)揮土地分類在城鄉(xiāng)土地一體化管理中的作用。3、為農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。.更新調(diào)查范圍及地理概況1、更新調(diào)查面積XX縣面積約平方公里，轄XX個鄉(xiāng)；XX個國營農(nóng)場。涉及1∶10000國際標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖153幅。2、地理概況XX縣地處長江中游平原南端，位于湖北省中南部。南依長江，與湖南省岳陽市、華容、臨湘縣一衣帶水；北枕漢水支流東荊河，與仙桃、潛江市隔河相望；東濱洪湖，與洪湖市共水同漁；西攙荊沙，與江陵縣、石首市唇齒相連。全縣南北長84公里，東西寬73公里，跨東經(jīng)112°35′—113°18′，北緯29°28′—30°12′之間。.制定本方案的工作依據(jù)1、《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（1984年全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會）。2、《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程的補充規(guī)定和說明》（1987年國家土地管理局）。3、《日常地籍管理辦法<農(nóng)村部分>（試行）》（1992年國家土地管理局）。4、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（1993年國家土地管理局）5、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（1995年國家土地管理局）。6、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（2003年國土資源部）。7、《土地登記規(guī)則（修正）》（1996年國家土地管理局）8、《全國土地分類》（試行）（2001年國土資源部）。9、《全國土地分類（過渡期間適用）》（2002年國土資源部）。10、《縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（2001年國土資源部）。11、《縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》（試用）（2002年國土資源部）。12、《土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（國土資源部TD/T1010—1999）；13、《湖北省土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（1987年湖北省土地管理局）；14、《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)業(yè)實施辦法》（1989年湖北省土地管理局）；15、《土地現(xiàn)狀調(diào)查縣（市）級匯總技術(shù)細(xì)則》（1992年湖北省土地資源調(diào)查辦公室）；16、《湖北省土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（試行）（2004年湖北省國土資源廳）；17、國土資源部、湖北省國土資源廳其它有關(guān)土地詳查、土地變更調(diào)查、土地利用更新調(diào)查的文件、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、要求等。.資料分析1、1988年土地利用圖斑圖、現(xiàn)狀圖和相關(guān)資料。該資料為1988-1993年由土地部門直接進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪，經(jīng)過轉(zhuǎn)繪、面積量算和圖件編制、統(tǒng)計匯總等各道工序而獲得的成果，該成果內(nèi)容翔實，可信度高，作業(yè)思路清晰。在1988年土地利用詳查成果的基礎(chǔ)上，1993年至2005年，我縣開展了每年度土地變更調(diào)查，并于2001年采用瑞得農(nóng)村地籍信息系統(tǒng)建立了初始數(shù)據(jù)庫和變更數(shù)據(jù)庫，這套數(shù)據(jù)是我們此次更新調(diào)查的基礎(chǔ)資料，但尚需在如下幾方面加以分析利用：⑴權(quán)屬界線的進(jìn)一步核實。由于行政體制的變更或地形地物的變化，行政界線和權(quán)屬界線可能也隨之發(fā)生了變化，此次應(yīng)實事求是進(jìn)行核實。⑵執(zhí)行規(guī)程發(fā)生變化。此次應(yīng)按新的規(guī)程進(jìn)行地類調(diào)繪，原作業(yè)資料按八大類、47個二級地類作業(yè)，此次應(yīng)全部按新的規(guī)程即三大類進(jìn)行地類確認(rèn)。⑶實地利用狀況變化大，年度變更調(diào)查技術(shù)手段落后，造成年度變更調(diào)查的精度不高。近些年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、平垸行洪、生態(tài)退耕、水利工程、土地整理、隨（州）岳（陽）高速工路等大型工程的實施，給我縣的土地利用帶來巨大的變化，但一直以來，年度變更調(diào)查采用的是尺拉繩丈等落后測繪方法，至使調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性存大很大欠缺。⑷由于時間的原因，現(xiàn)勢性變得較差，在地類的判讀上，應(yīng)進(jìn)行補充和重新判讀，對于不好利用的地類圖斑則應(yīng)采用全野外的方法重新作業(yè)。2、1∶10000衛(wèi)星遙感影像圖制作的正射影像圖，其分辯率米，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)為1954年北京坐標(biāo)系，彩色可見光，作為各調(diào)繪隊的作業(yè)資料。3、民政部門進(jìn)行行政界線確定的資料。主要有圖件、界碑、坐標(biāo)等資料，用于縣級以上行政界線的確定。4、土地權(quán)源資料。主要是1988年土地詳查的鄉(xiāng)村界確權(quán)資料、城市紅線區(qū)以外的大型廠礦、企業(yè)等具有獨立權(quán)源資料，用于核定界址點的位置和用地面積依據(jù)。5、1∶10000地形圖規(guī)范和圖示，用于相應(yīng)比例尺精度及圖示符號的依據(jù)。6、其它資料。如行政單位合并政府所發(fā)的文件、相關(guān)的統(tǒng)計資料、水利、交通、林業(yè)、水產(chǎn)等相關(guān)資料，主要用于參考作業(yè)。.技術(shù)方法1、技術(shù)作業(yè)路線以航空（航天）遙感正射影像圖為工作底圖，參考土地詳查和歷年變更資料，采用全野外調(diào)繪方法按照實地情況，將境界線、地類、新增地物和屬性等信息調(diào)繪到更新調(diào)查工作底圖上，結(jié)合GIS技術(shù)，根據(jù)清繪后的更新調(diào)查工作底圖建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，以實現(xiàn)自動管理、自動匯總、自動成圖的目的。2、數(shù)字化衛(wèi)星遙感正射影像圖和土地利用詳查資料相結(jié)合開展土地利用更新調(diào)查，選擇精度滿足1∶10000比例尺要求，相對較為經(jīng)濟(jì)、商業(yè)化程度高的影像資料作為數(shù)據(jù)源，根據(jù)XX市局的要求，選擇好數(shù)字化的1∶10000正射影像圖。本次更新調(diào)查全部采用以正射影像圖作為工作底圖進(jìn)行全面、全野外調(diào)繪的方法，從而獲取2005年更新的土地利用現(xiàn)狀圖件與數(shù)據(jù)，并以此成果建設(shè)更新后的土地利用數(shù)據(jù)庫。.作業(yè)流程作業(yè)流程圖土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查技術(shù)設(shè)計書編寫前期準(zhǔn)備工作室內(nèi)預(yù)判土地利用分類及變化信息外業(yè)調(diào)查（權(quán)屬和地類、聚脂薄膜或影像圖著鉛）清繪（1：10000正射影像圖）外業(yè)成果檢查驗收建設(shè)土地利用數(shù)據(jù)庫（包括面積匯總、圖件編制）更新調(diào)查面積數(shù)據(jù)與最近的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)銜接編寫各項報告、說明書、成果資料土地利用更新調(diào)查成果檢查驗收成果資料歸檔.更新調(diào)查基本要求1、更新調(diào)查必須利用最近兩年的遙感正射影像圖為工作底圖，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行野外實地調(diào)繪、補測，并做好外業(yè)記錄；外業(yè)調(diào)繪記錄表按《土地利用更新調(diào)查記錄手簿》填寫（見附件），此次重新記錄、重新編號，已通過民政部門確定的界線，如實地埋有界樁和測有坐標(biāo)的，應(yīng)嚴(yán)格按坐標(biāo)展繪到圖上，并連線處理；2、更新調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線沿用土地詳查的界線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線沒有變化的，按第一次詳查界線描繪上圖，有變化的界線實地調(diào)繪上圖，并對于因土地置換的地區(qū)應(yīng)作集體土地處置，地類依現(xiàn)狀調(diào)繪上圖。簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書，村（場）之間的合并在建立數(shù)據(jù)庫時集中處理。3、土地分類按照《全國土地分類（試行）》（過渡期間適用）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；4、更新調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)遺漏的土地變更情況，經(jīng)調(diào)繪后作為2005年的變更結(jié)果上報；5、更新調(diào)查工作底圖上的線劃標(biāo)準(zhǔn)及著色、各種注記清晰易讀，符合規(guī)程要求；6、由耕地變?yōu)閳@地、林地、養(yǎng)殖水面的，若變更時間為2000年1月1日前則變更為園地、林地、養(yǎng)殖水面，若變更時間為2000年1月1日后則變更為相應(yīng)的可調(diào)整地類；退耕還林、災(zāi)毀耕地表層不能恢復(fù)耕種的按實際情況進(jìn)行調(diào)繪；對拋荒耕地，仍按耕地調(diào)繪，做好文字記錄。第二部分工作準(zhǔn)備.資料準(zhǔn)備1、調(diào)繪底圖準(zhǔn)備本次更新調(diào)查采用最新拍攝的XX縣全域范圍內(nèi)的衛(wèi)片和制作處理好的1/1萬的正射影像圖（影像空間分辯率、圖像質(zhì)量、云層覆蓋、平面位置精度、圖廓邊長要符合技術(shù)規(guī)定要求，地理名稱待本次調(diào)查后加注）。2、更新調(diào)查需要的各種表格根據(jù)實際需要統(tǒng)一印制下列表格中的若干種：①土地利用更新調(diào)查記錄手簿；②境界接邊確認(rèn)書；③田坎系數(shù)測算記錄表；④地類面積匯總表；⑤其他表格。表格樣式均見《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》。3、收集資料⑴調(diào)繪底圖及相關(guān)資料：根據(jù)需要收集本地區(qū)的土地利用現(xiàn)狀圖、遙感正射影像圖件、地形圖等。⑵城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資料：包括城鎮(zhèn)地籍圖、各種調(diào)查表、面積量算表、匯總表及文字報告。⑶土地利用資料：包括土地的征用、劃撥、出讓、開發(fā)、復(fù)墾、整理、建設(shè)用地審批、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等方面的圖件、表格及有關(guān)文字報告資料。⑷行政區(qū)域境界、權(quán)屬界資料。包括：民政部門行政區(qū)域勘界的圖件、表格及文字報告；政府或法院最新裁定的變更權(quán)屬界圖件、表格及文字報告資料。⑸土地權(quán)屬資料：①指權(quán)屬性質(zhì)發(fā)生變化的有關(guān)資料，包括政府對農(nóng)村集體土地權(quán)屬界線的最新劃定和調(diào)整資料；②土地詳查時形成的有關(guān)土地權(quán)屬方面的權(quán)屬界線協(xié)議書、權(quán)屬爭議原由書；③有關(guān)土地權(quán)屬爭議處理裁定書、司法裁定等資料。⑹撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、行政村代碼一覽表。.儀器工具準(zhǔn)備根據(jù)土地利用更新調(diào)查需要，準(zhǔn)備全站儀、GPS、掃描儀、筆記本電腦、鋼尺、皮尺、三棱尺、三角板、鉛筆、繪圖筆、圖夾（板）、計算器等儀器工具。第三部分外業(yè)調(diào)查.調(diào)查內(nèi)容1、地類調(diào)查。在外業(yè)調(diào)查中必須嚴(yán)格按照《湖北省土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行）》、《全國土地分類》（過渡期間適用）（國土資發(fā)[2002]247號）等技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。地類調(diào)查包括地類圖斑調(diào)查、線狀地物的調(diào)查、零星地物的調(diào)查等。2、各級行政區(qū)域境界，包括行政村界的調(diào)繪與轉(zhuǎn)繪。3、權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容是：調(diào)查國有與集體、集體與集體間的土地權(quán)屬界和界址點，集體土地所有權(quán)界調(diào)查到行政村、各級行政區(qū)域界線。.外業(yè)調(diào)繪操作步驟外業(yè)調(diào)繪采用著鉛調(diào)繪及著墨整飾的作業(yè)辦法形成作業(yè)成果，野外調(diào)繪以正射影像圖作為基礎(chǔ)資料進(jìn)行實地調(diào)繪，調(diào)查內(nèi)容調(diào)繪在（或）的聚脂薄膜上或正射影像圖上，對于調(diào)繪的錯誤可用橡皮擦進(jìn)行修改。具體實施時，方法一用聚脂薄膜蒙在相應(yīng)的正射影像圖上，并用透明膠固定后用鉛筆將內(nèi)圖廓交叉的十字部分用十字描繪在聚脂薄膜上，以備以后定位用，以便于著墨整飾時定位參考；方法二直接在普通相紙打印的正射影像圖上用彩色鉛筆調(diào)繪。外業(yè)調(diào)繪后，圖斑編號以村為單位按自然序號從左到右、從上到下的順序進(jìn)行編號，要求不重不漏，并嚴(yán)格達(dá)到圖表一致。1、準(zhǔn)備工作⑴正射影像圖、聚脂薄膜、鉛筆、外業(yè)調(diào)查記錄表、權(quán)屬調(diào)查協(xié)議書、皮尺、計算器、膠帶紙、直尺、儀器等。⑵正射影像圖上蒙好聚脂薄膜并固定，在聚脂薄膜上用鉛筆蒙繪圖廓線、經(jīng)緯線、本次所調(diào)查的村級土地權(quán)屬界線。2、調(diào)繪方法⑴外業(yè)調(diào)繪以專業(yè)隊員為主，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娤嘟Y(jié)合。首先室內(nèi)資料確定調(diào)繪路線，然后采用全野外調(diào)繪，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、區(qū)）為單位，被調(diào)查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、區(qū)）組成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志為主的境界，權(quán)屬界線專班，解決本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、區(qū)）各村的權(quán)屬問題，一村一村進(jìn)行。⑵堅持選點、定向、判清、繪準(zhǔn)、記全的調(diào)繪方法。選點：沿著調(diào)繪路線，選擇好調(diào)繪站立點，一般要選擇地勢較高，便于環(huán)顧四周，位置適宜的地點。定向：根據(jù)明顯目標(biāo)和相關(guān)地物確定航片方向，使調(diào)繪像片擺置的方向與實地方向保持一致。判清：對調(diào)繪內(nèi)容要判讀清楚，從某個明顯地物調(diào)起，逐塊調(diào)記，邊用其它明顯地物檢查，嚴(yán)防粗差。繪準(zhǔn)：對調(diào)繪內(nèi)容，按精度要求，準(zhǔn)確勾繪到航片上來。記全：調(diào)繪內(nèi)容、記錄項目，要填寫清楚、完整，圖表一致。3、境界與土地權(quán)屬界的調(diào)繪本次調(diào)查原則上是以1988年詳查的界線為基礎(chǔ)，利用民政部門最新的勘測成果，如村與村之間的界線發(fā)生了變化就要到實地進(jìn)行調(diào)繪。在調(diào)繪作業(yè)前，要做到與周邊市縣做好接邊，做到不重不漏，另外城區(qū)已進(jìn)行過地籍測量和已確定紅線范圍者，將紅線轉(zhuǎn)繪到相應(yīng)正射影像圖上，確立作業(yè)范圍。⑴境界泛指國界及各級行政區(qū)域界。土地權(quán)屬包括行政村、農(nóng)、林、牧、漁場、居民地以外的廠礦、機關(guān)團(tuán)體、部隊、學(xué)校等單位的土地所有權(quán)和使用權(quán)界線。⑵收集原有土地使用單位的土地權(quán)屬證明文件圖件等資料。⑶調(diào)查人員與相鄰雙方或委派指界人員必須同時到現(xiàn)場指界及標(biāo)繪，雙方同指一界，為無爭議界線：如雙方所指界線不同，則兩界之間的土地為爭議土地，各方自認(rèn)的界線同時在圖上標(biāo)清。⑷權(quán)屬界線的外業(yè)調(diào)繪，在調(diào)查底圖（航片或地形圖）上要標(biāo)清權(quán)屬界線拐點的位置。作為權(quán)屬界線的線狀地物，必須標(biāo)明其歸屬。在底圖上無法標(biāo)清的權(quán)屬界線必須繪制草圖，并加文字說明。界線以線狀地物中心為界時，沿線狀地物兩邊不間斷跳繪；沿線狀地物一邊為界時，則在相應(yīng)的一邊不間斷繪制完整。⑸填寫權(quán)屬界線協(xié)議書。外業(yè)調(diào)查界線位置明確，沒有爭議的按規(guī)定格式填寫權(quán)屬界線協(xié)議書。協(xié)議書內(nèi)容：①附圖：標(biāo)清各權(quán)屬界線拐點及界線位置；②說明：說明拐點及權(quán)屬界線的真實位置；③各方簽字蓋章。協(xié)議書最少一式三份。⑹填寫土地爭議原由書。有爭議的權(quán)屬界線，要填寫土地爭議原由書。原由書內(nèi)容：①附圖：標(biāo)清各方自認(rèn)的界線拐點及界線；②文字說明：說明拐點與權(quán)屬界線的實質(zhì)位置，爭議理由及提供的憑證；③簽字蓋章。原由書至少一式三份。⑺爭議土地界線的處理。按《中華人民共和國土地管理法》處理，處理后填寫權(quán)屬界線協(xié)議書。市人民政府暫不能處理的，由國土部門做技術(shù)處理，其界線作為工作界線，只供量算面積使用，不作權(quán)屬界線的依據(jù)。⑻鐵路、公路、水利、工礦等企事業(yè)單位具有法律效力權(quán)屬界線文件的。應(yīng)按文件確定的界線量算面積。⑼各級按權(quán)屬單位和行政區(qū)劃進(jìn)行匯總各類土地面積。⑽編制分幅土地權(quán)屬界線圖。土地權(quán)屬界線圖與工作底圖同比例尺，其主要內(nèi)容：①土地權(quán)屬，包括作為權(quán)屬界線（含爭議界線）的線狀地物和具有方位意義的主要線狀地物；②權(quán)屬界線（包括爭議界線）的拐點。在其準(zhǔn)確的位置上刺直徑為的圓點，并用直徑為的圓圈表示（圖上面積小于1c㎡的單位除外）。權(quán)屬界線用寬的實線標(biāo)繪（爭議界用寬，長，間隔的虛線）。拐點和界線的真實位置難以描繪者，應(yīng)用文字說明；③權(quán)屬單位全稱，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村民委員會所在位置和名稱；④行政區(qū)境界。⑾在土地利用調(diào)查報告中要寫明權(quán)屬界線調(diào)查的情況，結(jié)果及存在問題。⑿對于此次權(quán)屬調(diào)繪，重點協(xié)議是簽訂變化部分的村界拐點及相應(yīng)說明，全部按作業(yè)要求重新撰寫協(xié)議書，無變化部分可敘述為1988年調(diào)繪界線不變，拐點號和界線照抄。4、地類調(diào)繪⑴地類調(diào)繪按本規(guī)程中過渡期間適用的分類內(nèi)容進(jìn)行，圖斑編號以村為單位進(jìn)行編號。⑵圖斑編號按從上到下、從左到右順序編排，且不能重號。⑶圖斑編號采用分?jǐn)?shù)形式、字頭朝北表示，分子為圖斑編號和權(quán)屬性質(zhì)代號，分母為地類編號和耕地坡度分級代號，即ab/cd，a表示圖斑編號，b表示權(quán)屬性質(zhì)代號（當(dāng)圖斑為國有土地時標(biāo)注G，為集體土地時不標(biāo)注），c表示圖斑的地類編號，d表示耕地坡度分級代號（用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ代表5個坡度級），如12G/114Ⅱ、126/111Ⅲ、5G/201等。當(dāng)圖斑小，圖斑編碼注不下時，用引線引出注記在圖斑外。⑷地類界線以實線表示，地類界線與線狀地物重合時可省略不繪，地類界線與行政界線重合時，可以省略不繪，線狀地物和行政界線重合應(yīng)同時表示，（行政界線符號，可移位沿線狀地物跳躍或連續(xù)表示）。當(dāng)兩級行政界線重合時，表示高一級行政界線。⑸外業(yè)調(diào)繪上圖面積。耕地、坑塘、園地為6m㎡，實地面積畝；林地、牧草地或未利用地為15m㎡實地面積畝；居民點為4m㎡，實地面積畝；小于上述面積的地類應(yīng)實地丈量長、寬求其面積，按要求作好記錄。小于100㎡的圖斑不作調(diào)查，可直接劃歸所在的或者相鄰的大圖斑地類中。⑹城市或建制鎮(zhèn)范圍根據(jù)城鎮(zhèn)集中連片的建成區(qū)外圍線劃定（XX縣市區(qū)的城市按城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)建庫范圍劃定）；內(nèi)部要調(diào)繪農(nóng)用地，農(nóng)村居民點范圍根據(jù)農(nóng)村居民點的邊緣閉合界線劃定，其內(nèi)部土地權(quán)屬和土地分類不再做細(xì)分調(diào)查，農(nóng)村居民點邊緣的坑塘夠上圖面積的應(yīng)調(diào)繪上圖，不夠上圖的劃歸村莊。⑺農(nóng)村居民點內(nèi)夠上圖面積的其他地類在狹長的并列式的居民點之間，寬度小于50米的可歸并到村莊中作一個圖斑處理，大于50米的，調(diào)繪其間的各種地類。⑻成片養(yǎng)殖水面中間的田埂，其主要用途是種植飼料等作物，按養(yǎng)殖水面（155）調(diào)繪；因養(yǎng)殖需要而搭建的臨時建筑物作養(yǎng)殖水面調(diào)繪；大于上圖面積可永久居?。欠浚┳鳘毩⒐さV（204）調(diào)繪。⑼對撂荒耕地，按照《關(guān)于耕地拋荒有關(guān)問題的批復(fù)》（國土資源函[1998]336號）文件的規(guī)定，按照撂荒前地類進(jìn)行調(diào)繪，同時在調(diào)繪手簿的備注中記載。⑽雙退民垸的按灘涂（324）調(diào)繪，做好文字記錄，附相關(guān)文件。⑾防汛等取土坑按現(xiàn)狀調(diào)繪。⑿1：10000圖上面積大于2c㎡的村莊一般應(yīng)注記自然名稱，便于識圖、用圖。⒀夠上圖面積的高壓鐵塔歸入獨立工礦（204），并在圖斑內(nèi)標(biāo)注“塔”。⒁廢棄的礦山、采石場、磚瓦窯取土場未復(fù)耕的仍按獨立工礦用地（204）調(diào)繪。5、線狀地物調(diào)繪⑴線狀地物包括河流、鐵路、公路，寬度大于1米的農(nóng)村固定道路、溝、渠、管道、林帶等。線狀地物寬度大于等于50米時，依比例尺按地類圖斑調(diào)繪；線狀地物寬度小于50米（圖上上寬度小于5mm）時，實地丈量寬度，半依比例尺單線表示，即在圖上線狀地物影像的中心位置，按線狀地物的圖例以單線表示，并標(biāo)出寬度。⑵寬度大于或等于一米的線狀地物，要調(diào)繪上圖，實地丈量其寬度，寬度測量，應(yīng)選擇實地線狀地物寬度均勻處丈量，其丈量精度m，并將實地丈量的地方和寬度標(biāo)注在工作底圖相應(yīng)位置上；當(dāng)線狀地物寬度變化大于20%時，應(yīng)分段量測線狀地物寬度，用2毫米實線將寬度分段垂直標(biāo)注在工作底圖相應(yīng)的位置，便于區(qū)別不同寬度的線狀地物和面積量算。⑶當(dāng)河流、鐵路、高速公路、國道、干渠、公路等穿過農(nóng)村居民點時，均應(yīng)連續(xù)表示，農(nóng)村道路穿過居民點部分歸并到居民點內(nèi)，不再標(biāo)繪農(nóng)村道路。⑷當(dāng)依比例尺線狀地物的圖斑與居民點并行時，線狀地物調(diào)繪到準(zhǔn)確位置，其邊線可作為居民點圖斑界線。⑸當(dāng)半依比例尺線狀地物與居民點并行時，單線線狀地物調(diào)繪（標(biāo)繪）在準(zhǔn)確的中心位置，并作為居民點圖斑地類界。面積量算時，居民點面積應(yīng)扣除作為圖斑界線線狀地物面積的一半。⑹管道露出地面部分按線狀地物調(diào)繪，地底下部分不調(diào)繪。⑺線狀地物統(tǒng)一按本規(guī)程圖式符號表示（見省廳技術(shù)規(guī)定）。⑻線狀地物編碼：采用分?jǐn)?shù)形式表示，分子為地類編號和線狀地物權(quán)屬性質(zhì)代號，分母為線狀地物寬度。即ab/c形式，a表示地類編號、b表示權(quán)屬性質(zhì)代號（當(dāng)為國有土地時標(biāo)注G、集體土地時標(biāo)注不標(biāo)注）、c表示線狀地物寬度；當(dāng)線狀地物依比例尺調(diào)繪為圖斑時，按圖斑調(diào)繪的表示方法。半依比例尺線狀地物寬度標(biāo)注方法：平行線狀地物按光線法進(jìn)行標(biāo)注。當(dāng)一個圖斑內(nèi)有多條形狀地物時要編序號，標(biāo)注在外業(yè)記錄手簿備注欄中。⑼線狀地物寬度測量原則：河流寬度為常水位線水面寬度，常水位線至洪水位線之間區(qū)域為灘涂；鐵路、公路、固定的農(nóng)村道路寬度量測除其本身寬度外，還應(yīng)包含其兩側(cè)不以排灌為主的路溝及行樹固定的溝、渠寬度量測除其本身寬度外，還應(yīng)包含其兩側(cè)的堤及行樹。6、零星地物調(diào)查此次土地利用更新調(diào)查只對耕地中的非耕地或非耕地中的耕地、且實地面積大于100平方米、小于最小上圖標(biāo)準(zhǔn)的零星地類進(jìn)行調(diào)查。零星地物要求在地類圖斑中打點標(biāo)繪，并在調(diào)繪手簿中記載地類和丈量面積，如一個圖斑中有2塊以上零星地物應(yīng)在調(diào)繪手簿附圖中繪出示意圖并編號。零星地物在調(diào)繪底圖和調(diào)繪手簿附圖中以“●”標(biāo)繪。7、新增建設(shè)地物補測⑴實際地物發(fā)生變化時應(yīng)進(jìn)行補測，一般采用相關(guān)地物比較法，截距法，距離交繪法，補調(diào)到調(diào)繪片上或工作底圖上。⑵當(dāng)實際地物變化太大，無法判準(zhǔn)時必須用測繪儀器進(jìn)行外業(yè)補測。⑶補測地物點對四周明顯地物點位置的誤差，平地、丘陵地不得超過圖上mm，山地不超過mm。⑷依比例尺標(biāo)繪的地物，需測定地物邊線，不依比例尺（或半依比例尺）表示地物，需測定地物地中心點（線）位置。8、田坎系數(shù)測算田坎系數(shù)是指耕地圖斑中田坎面積與耕地圖斑面積的比值，一般以百分?jǐn)?shù)表示。土地詳查時測定的田坎系數(shù)，如其原始測算資料至今保存完好并符合上述要求，可用作土地更新調(diào)查的田坎系數(shù)。否則按下列要求重新測算。⑴坡度＜2°耕地地塊中寬度大于1米的田坎是線狀地物，不得用田坎系數(shù)扣除田坎面積，按實際田坎系數(shù)逐條面積量算、扣除。⑵坡度≥2°耕地地塊中寬度大于1米的田坎，可采用田坎系數(shù)逐圖斑扣除田坎面積。⑶田坎系數(shù)測算方法和要求：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所根據(jù)本地耕地分布狀況劃分若干區(qū)，每個區(qū)按坡度級和類型測算田坎系數(shù)，然后逐個圖斑扣除田坎面積。對每一坡度級和類型至少選擇有代表性的20個面積大于3畝的典型樣方，實測每個樣方的面積及其內(nèi)含的田坎面積，然后計算各該樣方的田坎系數(shù)，取所有樣方田坎系數(shù)的平均值，作為各該坡度級和類型的田坎系數(shù)。測算田坎系數(shù)的原始資料（包括：全部樣方的測算數(shù)據(jù)；測算方法和過程說明）須整理存檔，田坎系數(shù)測算記錄樣式見《湖北省土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定（試行）》。9、填寫外業(yè)調(diào)繪記錄外業(yè)調(diào)繪記錄要求以村為單位裝訂成冊，其內(nèi)容要填寫齊全、準(zhǔn)確、清楚，不得涂改，邊調(diào)繪邊記錄并附必要的圖表。要求按圖斑順序號進(jìn)行整理，并在同一圖斑內(nèi)將所有的線狀地物、零星地物整理完整。10、調(diào)繪整飾⑴利用正射影像圖作為工作底圖，按“調(diào)繪底圖清繪符號及顏色”樣式清繪。⑵要求境界權(quán)屬界用紅色，公路、農(nóng)村道路用棕色，水系用墨綠色或藍(lán)色，地類界、其它用黑色。⑶調(diào)繪和補測后要及時著墨整飾，各種符號和注記應(yīng)工整、清晰、易讀、無誤。注記字符要間隔分明，同一名稱的字體、字號和字隔要一致，符號和注記的方向均垂直于南圖廓（線狀地物的注記除外）。⑷調(diào)繪成果圖必須保持完整、清晰，不得折疊，圖中的影像、線劃和注記等內(nèi)容不得有缺損、模糊和褪色等影響讀圖的情況。⑸注意圖幅編號、本片號及接邊片是否整飾，與相鄰調(diào)繪片是否接邊（東、南邊抄邊、西、北邊接邊），清繪完后要簽名、簽日期。圖名根據(jù)本圖內(nèi)重要有代表性的地理名稱取名。第四部分內(nèi)業(yè)處理與數(shù)據(jù)建庫.技術(shù)路線根據(jù)國土資源部《縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》、《縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)要求，按當(dāng)前土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范要求，建立全市現(xiàn)勢性較強的土地利用更新數(shù)據(jù)庫，更新圖件并形成縣、鄉(xiāng)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)匯總表。通過對數(shù)據(jù)統(tǒng)計成果檢查等方式進(jìn)行自查、互查、抽查三級檢查，確保土地利用數(shù)據(jù)庫的正確性和準(zhǔn)確性。.原則1、根據(jù)《縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的要求，獲取變更信息，更新土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。2、根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的面積計算功能，計算并匯總各類土地面積。3、為保證土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的連續(xù)性，做好更新后的數(shù)據(jù)與2005年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的對比分析和銜接工作。4、更新后的數(shù)據(jù)必須提交XX市國土資源局審核驗收后方可使用。.軟、硬件環(huán)境1、硬件環(huán)境根據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的需要，配備如下硬件設(shè)施：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器1臺，客戶機多臺。另外，系統(tǒng)硬件配置還應(yīng)包括圖形輸入、輸出設(shè)備，數(shù)據(jù)存儲、處理設(shè)備及相關(guān)的輔助設(shè)備等。2、軟件環(huán)境GIS軟件平臺的選擇是關(guān)系到土地利用數(shù)據(jù)庫能否成功建立與質(zhì)量的關(guān)鍵。綜合考慮以下原則：⑴通過國土資源部測評的軟件公司，其技術(shù)實力要較強，軟件的維護(hù)、更新、升級有保障，能最大限度地滿足本項目的需要，便于使用和二次開發(fā)；⑵省內(nèi)外有較強的技術(shù)支持，并有較大的用戶群體，經(jīng)過大型系統(tǒng)建設(shè)的考驗，性能穩(wěn)定可靠，價格相對合理。工作流程工作流程可按以下流程進(jìn)行：1、圖件掃描對經(jīng)過預(yù)處理的調(diào)繪正射影像圖進(jìn)行掃描。2、糾正與配準(zhǔn)利用已知點（圖廓點、公里格網(wǎng)點）進(jìn)行掃描網(wǎng)的糾正和配準(zhǔn)處理，并對掃描圖的糾正和配準(zhǔn)處理，并對掃描后的圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，確保矢量化工作的順利進(jìn)行。3、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換4、矢量化先對調(diào)繪正射影像圖與調(diào)繪手簿及權(quán)屬調(diào)查作全面的圖形屬性一致性檢查，然后進(jìn)行矢量化。矢量化時只按點、線采集，面數(shù)據(jù)通過拓?fù)涮幚砩?。線狀要素的采集主要采用分層方式進(jìn)行，所分層次主要有水系、道路、行政界線、地類界線、權(quán)屬界線等。點線要素按零星地物和注記分別錄入。數(shù)據(jù)錄入后需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。以上工作完成后，將外業(yè)調(diào)繪手簿中記載的點、線、面屬性信息錄入到數(shù)據(jù)庫中。5、數(shù)據(jù)接邊數(shù)據(jù)接邊是指把被相鄰圖幅分割開的同一圖形對象部分拼接成一個邏輯上完整的對象。在圖形接邊的同時要注意保持與屬性數(shù)據(jù)的一致性。6、數(shù)據(jù)檢查對采集完成的數(shù)據(jù)進(jìn)行剖分檢查、拓?fù)潢P(guān)系檢查、共并線檢查、圖屬一致性等檢查，直到數(shù)據(jù)滿足入庫的質(zhì)量要求。7、數(shù)據(jù)分層在建立自定義的數(shù)據(jù)采集編碼與《縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的分類編碼間的對應(yīng)關(guān)系后，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的分層要求對拼接好的數(shù)據(jù)進(jìn)行分層處理。8、數(shù)據(jù)編輯處理數(shù)據(jù)采集、錄入完成后要對其進(jìn)行必要的編輯處理，已保證入庫前數(shù)據(jù)質(zhì)量。9、建立數(shù)據(jù)庫利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件提供的數(shù)據(jù)處理和管理功能，將經(jīng)過編輯處理并檢查通過的數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫處理，建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。10、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和成果輸出根據(jù)土地利用現(xiàn)狀信息系統(tǒng)的面積計算功能，統(tǒng)計匯報總各類土地面積，做好更新后的數(shù)據(jù)與上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)的對比分析的銜接工作，輸出成果圖件和表格，整理成果資料，編寫文字報告，提交預(yù)檢驗收。.接邊1、不同坐標(biāo)系圖幅接邊：無論是1954北京坐標(biāo)系圖幅還是1980西安坐標(biāo)系圖幅，在建庫時統(tǒng)一轉(zhuǎn)到1954北京坐標(biāo)系進(jìn)行各種界線的接邊。2、不同調(diào)查比例尺圖幅接邊：指相鄰行政區(qū)域采用不同調(diào)查比例尺工作底圖。⑴將民政部門行政區(qū)域勘界圖件上行政區(qū)域勘界線采用透繪、轉(zhuǎn)繪等方法分別標(biāo)繪在須接邊的更新調(diào)查工作底圖上。⑵在數(shù)據(jù)庫中將大比例尺圖縮小與小比例尺圖進(jìn)行各種界線的接邊。當(dāng)行政區(qū)域界線不接（不重合且大于）時，以等于或接近民政部門行政區(qū)域勘界圖件比例尺工作底圖上的行政區(qū)域界線為準(zhǔn)進(jìn)行各種界線接邊。⑶以大比例尺圖幅上量算的控制面積為“真值”，小比例尺圖幅理論面積減去“真值”為其界內(nèi)控制面積。3、非同期調(diào)查的接邊⑴凡土地更新調(diào)查中應(yīng)用民政部門行政區(qū)域勘界圖件調(diào)整土地詳查行政區(qū)域勘界線（含工作界線）的，必須在上級國土資源行政主管部門協(xié)調(diào)下處理好與周邊未開展土地更新調(diào)查行政區(qū)域的接邊，未開展土地更新調(diào)查行政區(qū)域應(yīng)積極配合該工作，使雙方確認(rèn)行政區(qū)域界線和控制面積。⑵對于除行政區(qū)域界線以外的其他界線和地類接邊不一致的，可在土地變更調(diào)查時變更。⑶凡土地更新調(diào)查中不采用民政部門行政區(qū)域勘界圖件調(diào)整土地詳查行政區(qū)域勘界線（含工作界線）的，仍然使用土地詳查確定的行政區(qū)域界線和控制面積。4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村之間接邊由縣國土資源局負(fù)責(zé)，縣市之間接邊由XX市國土資源局負(fù)責(zé)，地市之間接邊由省國土資源主管部門負(fù)責(zé)。5、簽訂圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書分幅行政區(qū)域接邊后相鄰行政區(qū)域須按要求簽訂“圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書”，以確保行政區(qū)域土地面積不重不漏。.土地分類面積統(tǒng)計和圖件編制1、利用土地數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)完成計算不同行政區(qū)劃、不同權(quán)屬單位、不同地類的面積。完成相關(guān)統(tǒng)計，統(tǒng)計內(nèi)容見項目成果。2、利用土地利用數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)輸出分幅1：10000土地利用現(xiàn)狀圖、1：10000鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖及相應(yīng)的一些圖件輸出。3、利用土地利用信息系統(tǒng)，對1：10000圖件進(jìn)行縮編，完成1：5萬縣級土地利用現(xiàn)狀圖。.數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)銜接1、數(shù)據(jù)匯總縣級數(shù)據(jù)匯總以縣級“圖幅理論面積與控制面積結(jié)合圖表”計算縣級行政區(qū)域面積為控制面積，按要求匯總各地類土地面積數(shù)據(jù)。填表至村，匯總至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和縣級，縣合計在首行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間空一行。2、數(shù)據(jù)銜接⑴行政區(qū)域面積銜接未按照民政部門行政區(qū)域勘界資料調(diào)整土地詳查行政區(qū)域界線（含工作界線）的行政區(qū)域，土地更新調(diào)查后的行政區(qū)域面積必須與土地詳查一致。行政區(qū)域界線調(diào)整必須界線雙方（或三方）同時進(jìn)行，必要時請XX市國土資源局或湖北省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。行政區(qū)域調(diào)整后應(yīng)簽署“圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書”。⑵土地分類面積銜接根據(jù)“土地利用更新調(diào)查記錄手簿”中土地詳查或土地變更調(diào)查地類及面積欄記錄的分類和面積，統(tǒng)計現(xiàn)狀為耕地、農(nóng)用地、建設(shè)用地等主要分類變化前的分類及面積，說明變化原因及合理性，對增加建設(shè)用地“占補平衡”的面積數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計匯總，說明“占補平衡”情況。最后，將于最近的土地變更調(diào)查確定的各土地分類面積的差值作為土地利用變化流量進(jìn)行統(tǒng)計匯總。第五部分調(diào)繪成果檢查驗收.建立檢查驗收制度1、更新調(diào)查中要嚴(yán)格實行外業(yè)、內(nèi)業(yè)分別驗收的檢查驗收程序，只有外業(yè)經(jīng)過驗收合格后，方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作。2、建立作業(yè)中每一道工序都要采取自檢、互檢、專職檢查員檢查制度，把問題和差錯解決在作業(yè)中，每一道工序完成并經(jīng)專職檢查員檢查合格簽字后，方可轉(zhuǎn)入下道工序，對作業(yè)中不合格成果視情況予以補課或返工。3、作業(yè)員要進(jìn)行自檢（自查率為100%），作業(yè)組要進(jìn)行互檢（互查率為100%），合格后由鄉(xiāng)級工作專班（或技術(shù)指導(dǎo)組）進(jìn)行抽檢（抽查率為80%），確保成果質(zhì)量。4、縣國土資源局更新調(diào)查專班人員負(fù)責(zé)對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)繪成果的全面檢查，檢查率要達(dá)到50%，同時負(fù)責(zé)日常巡回檢查、督促、指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。5、更新調(diào)查外業(yè)調(diào)查階段工作結(jié)束形成所有外業(yè)調(diào)查成果經(jīng)湖北省國土資源廳檢查驗收后，可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)建庫，否則必須對外業(yè)調(diào)查進(jìn)行返工或局部返工，直至外業(yè)成果通過驗收。6、經(jīng)自檢、互檢、抽檢及縣國土資源局更新調(diào)查工作專班檢查合格后的成果，方可向XX市國土資源局申請預(yù)檢查驗收，經(jīng)預(yù)檢查驗收合格后，向省國土資源廳申請成果驗收。.檢查的內(nèi)容1、外業(yè)檢查對完成外業(yè)調(diào)繪的各調(diào)查單位，均勻隨機抽取不少于50%圖幅，并按《湖北省土地利用更新調(diào)查成果檢查驗收辦法》到實地重點檢查下列內(nèi)容：⑴圖面上境界、權(quán)屬界、地類界線及符號是否與實地一致，移位是否符合限差要求。⑵各種土地分類認(rèn)定是否準(zhǔn)確。⑶耕地調(diào)查是否符合要求。⑷線狀