大學(xué)學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算及預(yù)算收入支出管理辦法

大學(xué)學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算及預(yù)算收入支出管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)我校經(jīng)費(fèi)預(yù)算及預(yù)算收入支出的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《政府會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。第二條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。第三條學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、分級(jí)審批的管理制度。第四條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。第五條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二章經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理第六條預(yù)算編制的總原則：量入為出、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)、收支平衡。第七條每年由計(jì)財(cái)處參考上一年度的預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃與財(cái)力可能，以及年度收支增減因素和措施，編制學(xué)校財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案。第八條財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)審批同意，并提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后方可執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中，原則上不得隨意調(diào)整或追加。1"艮據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，在財(cái)力可能的范圍內(nèi)確實(shí)需增加的支出預(yù)算，5萬(wàn)元以內(nèi)（含5萬(wàn)元）的，經(jīng)部門或二級(jí)學(xué)院申請(qǐng)，提交分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)簽批同意，予以調(diào)整或追加；5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）的，經(jīng)部門或二級(jí)學(xué)院申請(qǐng)，由分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交校長(zhǎng)審簽，予以調(diào)整或追加；10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，予以調(diào)整或追加；50萬(wàn)元以上的，經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)審議通過(guò)后，予以調(diào)整或追加。對(duì)已列入學(xué)校年初預(yù)算方案，由科研處或教務(wù)處審核下達(dá)的校級(jí)科研項(xiàng)目及教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目等，預(yù)算金額10萬(wàn)元以上的，不再另行提交學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，由相關(guān)部門行政主要負(fù)責(zé)人、計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審簽，予以下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。由上級(jí)主管部門撥入的專項(xiàng)資金（含財(cái)政性資金、各級(jí)各類科研資金、國(guó)培項(xiàng)目資金、各類活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等），以上級(jí)主管部門下發(fā)的相關(guān)文件、項(xiàng)目預(yù)算（責(zé)任）書及銀行進(jìn)賬單為依據(jù)，預(yù)算金額拾萬(wàn)元以上的，不再另行提交學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，經(jīng)相關(guān)部門（學(xué)院）行政主要負(fù)責(zé)人、計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審簽，予以下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。第九條為加強(qiáng)資金管理，確保學(xué)校正常運(yùn)行，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案中各項(xiàng)目指標(biāo)金額按季度下達(dá)。若需提前使用下一季度預(yù)算指標(biāo)的，應(yīng)提交申請(qǐng)，由項(xiàng)目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人和計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人簽批后，方可使用。第三章預(yù)算收入管理第十條學(xué)校收入主要包括：財(cái)政撥款預(yù)算收入。核算學(xué)校從同級(jí)政府財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。事業(yè)預(yù)算收入。核算學(xué)校開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的現(xiàn)金流入，以及開展科研及其輔助活動(dòng)從非同級(jí)政府財(cái)政部門取得的經(jīng)費(fèi)撥款。上級(jí)補(bǔ)助預(yù)算收入。核算學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助現(xiàn)金流入。附屬單位上繳預(yù)算收入。核算學(xué)校取得的附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的現(xiàn)金流入。經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。核算學(xué)校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的現(xiàn)金流入。債務(wù)預(yù)算收入。核算學(xué)校按照規(guī)定從銀行和其他金融機(jī)構(gòu)等借入的、納入部門預(yù)算管理的、不以財(cái)政資金作為償還來(lái)源的債務(wù)本金。非同級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算收入。核算學(xué)校從非同級(jí)政府財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款，包括本級(jí)橫向轉(zhuǎn)撥財(cái)政款和非本級(jí)財(cái)政撥款。投資預(yù)算收益。核算學(xué)校取得的按照規(guī)定納入部門預(yù)算管理的屬于投資收益性質(zhì)的現(xiàn)金流入，包括股權(quán)投資收益、出售或收回債券投資所取得的收益和債券投資利息收入。其他預(yù)算收入。核算學(xué)校取得的除財(cái)政撥款預(yù)算收入、事業(yè)預(yù)算收入、上級(jí)補(bǔ)助預(yù)算收入、附屬單位上繳預(yù)算收入、經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、債務(wù)預(yù)算收入、非同級(jí)財(cái)政撥款收入、投資預(yù)算收益以外的納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金流入，包括捐贈(zèng)預(yù)算收入、利息預(yù)算收入、租金預(yù)算收入、現(xiàn)金盤盈收入等。第十一條各職能部門應(yīng)合法合規(guī)組織開展各項(xiàng)收入工作。各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用合法票據(jù)。各學(xué)院、各部門不得擅自增設(shè)未經(jīng)上級(jí)部門審批備案的收費(fèi)項(xiàng)目。如確需增設(shè)，應(yīng)事先提出申請(qǐng)，說(shuō)明收費(fèi)項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)，經(jīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核上報(bào)學(xué)校及上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第十二條各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。對(duì)按照規(guī)定應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，并嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)禁公款私存及私設(shè)“小金庫(kù)”，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐收坐支。第十三條凡涉及有專項(xiàng)資金存入學(xué)校賬戶的部門或個(gè)人，應(yīng)及時(shí)向計(jì)劃財(cái)務(wù)處提供收入經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定及經(jīng)費(fèi)分配辦法等資料，以便更好地管理項(xiàng)目資金。第十四條各相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同配合，及時(shí)清理催繳各類欠費(fèi)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第四章預(yù)算支出管理第十五條學(xué)校支出主要包括：（一）事業(yè)支出，核算學(xué)校開展教學(xué)、科研、行政管理、后勤保障等活動(dòng)發(fā)生的職工薪酬、購(gòu)買固定資產(chǎn)等各項(xiàng)現(xiàn)金流出，主要包括：1.教育支出，指學(xué)校開展各類教學(xué)活動(dòng)和教輔活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出，包括各學(xué)院及非獨(dú)立核算的研究所和研究中心等教學(xué)機(jī)構(gòu)、校團(tuán)委、學(xué)工部等學(xué)生思政教育部門、網(wǎng)絡(luò)中心、圖書館等教輔部門發(fā)生的支出;2.科研支出，包括學(xué)校為完成各項(xiàng)科研任務(wù)發(fā)生的支出；3.行政管理支出，指學(xué)校開展行政管理活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出；4.后勤保障支出，包括學(xué)校統(tǒng)一承擔(dān)的水、電、取暖等各類公用事業(yè)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、綠化費(fèi)、車輛維持使用費(fèi)、房屋及公用設(shè)施維修費(fèi)等。（二）經(jīng)營(yíng)支出，核算學(xué)校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流出。（三）上繳上級(jí)支出，核算學(xué)校按照財(cái)政部門和主管部門規(guī)定上繳上級(jí)單位款項(xiàng)發(fā)生的現(xiàn)金流出。（四）投資支出，核算學(xué)校以貨幣資金對(duì)外投資發(fā)生的現(xiàn)金流出。（五）債務(wù)還本支出，核算學(xué)校償還自身承擔(dān)的納入預(yù)算管理的從金融機(jī)構(gòu)舉借的債務(wù)本金的現(xiàn)金流出。（六）其他支出，核算學(xué)校除事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、上繳上級(jí)支出、投資支出、債務(wù)還本支出以外的各項(xiàng)現(xiàn)金流出，包括利息支出、現(xiàn)金盤虧損失、資產(chǎn)置換過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)支出、罰沒(méi)支出等。第十六條支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。第十七條從財(cái)政部門或主管部門取得的有指定用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩为?dú)核算，并按照規(guī)定及時(shí)向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況，接受財(cái)政部門或者主管部門的檢查、驗(yàn)收。第十八條各學(xué)院、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。第十九條各學(xué)院、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得超預(yù)算支出。同時(shí)應(yīng)加快年度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)支出的績(jī)效管理，控制不合理開支，提高資金使用效率。第二十條計(jì)財(cái)處要依法嚴(yán)格審核各類票據(jù)，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不允許使用虛假票據(jù)套取國(guó)家資金。第二十一條支出審批權(quán)限：（一）學(xué)校預(yù)算范圍內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出的借款和報(bào)銷審批按以下規(guī)定執(zhí)行：1.單筆金額5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）的，按照預(yù)算項(xiàng)目由各學(xué)院、各部門行政主要負(fù)責(zé)人、計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、計(jì)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)或計(jì)劃財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)核算科復(fù)核會(huì)計(jì)審簽，具體以計(jì)劃財(cái)務(wù)處實(shí)際工作安排為準(zhǔn)；2.單筆金額5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的，按照預(yù)算項(xiàng)目由各學(xué)院、各部門行政主要負(fù)責(zé)人、計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審簽；3.單筆金額50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的，按照預(yù)算項(xiàng)目由各學(xué)院、各部門提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，經(jīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)和分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審簽后，予以支付；（四）單筆金額金額100萬(wàn)元以上的，由各學(xué)院、各部門提交學(xué)校黨委會(huì)審定，經(jīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)和分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審簽后，予以支付。（二）對(duì)已列入年初預(yù)算或預(yù)算調(diào)整方案的人員性支出，如有國(guó)家政策或校級(jí)文件明確具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的，單筆金額50萬(wàn)元以上的經(jīng)費(fèi)支出，不再另行提交學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，由相關(guān)部門（學(xué)院）行政主要負(fù)責(zé)人、計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審簽，予以支付。超出預(yù)算方案范圍的經(jīng)費(fèi)支出，按第二章經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理第七條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）已經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，明確了用途的各類項(xiàng)目資金，以及儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)耗材、圖書及期刊采購(gòu)等經(jīng)由公開招投標(biāo)，在合同規(guī)定范圍內(nèi)，單筆金額伍拾萬(wàn)元以上的經(jīng)費(fèi)支出，不再另行提交學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審定。經(jīng)學(xué)校審計(jì)處及國(guó)有資產(chǎn)管理處審核驗(yàn)收后，由相關(guān)部門（學(xué)院）行政主要負(fù)責(zé)人、計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審簽，予以支付。超出招投標(biāo)合同規(guī)定范圍或超出項(xiàng)目預(yù)算的經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)按國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定及第二章經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理第七條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）對(duì)已列入年初預(yù)算或預(yù)算調(diào)整方案，并通過(guò)公開招投標(biāo)實(shí)施的基本建設(shè)及校區(qū)維修項(xiàng)目（包括建筑、裝飾、安裝、維修、園林、信息網(wǎng)絡(luò)等），在招投標(biāo)合同規(guī)定范圍內(nèi)，支付工程款單筆金額50萬(wàn)元以上的經(jīng)費(fèi)支出，不再另行提交學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，經(jīng)學(xué)校審計(jì)處、基建處、后勤處及國(guó)有資產(chǎn)管理處審核驗(yàn)收后，由相關(guān)部門行政主要負(fù)責(zé)人、計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審簽，予以支付。超出招投標(biāo)合同規(guī)定范圍或超出預(yù)算的經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)按國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定及第二章經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理第七條執(zhí)行。（五）對(duì)已經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，并已簽訂有效合同的銀行貸款，按貸款合同支付銀行利息及歸還銀行本金單筆金額50萬(wàn)元以上的經(jīng)費(fèi)支出，不再另行提交學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)和分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審簽，予以支付。（六）科研經(jīng)費(fèi)支出按照國(guó)