員工清潔生產(chǎn)審核知識學(xué)習(xí)辦法

91/91職員清潔生產(chǎn)審核知識學(xué)習(xí)手冊勝利油田西南石油工程治理中心勝利油田特種技術(shù)培訓(xùn)中心2011-31、什么是清潔生產(chǎn)？2、清潔生產(chǎn)要緊包括哪些內(nèi)容？3、清潔生產(chǎn)的兩個“全過程”操縱是什么？4、實(shí)施清潔生產(chǎn)有哪些途徑和方法？4、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是什么？5、清潔生產(chǎn)是如何產(chǎn)生和進(jìn)展的？6、國際上開展清潔生產(chǎn)的現(xiàn)狀如何？7、清潔生產(chǎn)與可持續(xù)進(jìn)展的關(guān)系是什么？8、清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的污染治理方式有什么不同？9、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》是什么時刻頒布的？10、什么緣故要制定《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》？11、什么緣故稱為《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》？12、制定《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的指導(dǎo)思想和差不多原則是什么？13、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》適用于哪些領(lǐng)域？14、什么是清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄?15、什么緣故要實(shí)行落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的限期淘汰制度？16、如何推廣和應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)？17、什么緣故要公布污染嚴(yán)峻企業(yè)名單？18、污染嚴(yán)峻企業(yè)名單由誰公布？19、在技術(shù)改造過程中，如何實(shí)施清潔生產(chǎn)？20、礦產(chǎn)資源的勘查開采中，如何實(shí)施清潔生產(chǎn)？21、企業(yè)對廢物、余熱等應(yīng)如何回收利用？22、實(shí)施清潔生產(chǎn)的工具有哪些？23、什么是清潔生產(chǎn)審核？24、實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的類型有哪些？25、什么緣故一些企業(yè)必須進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核？26、企業(yè)如何開展清潔生產(chǎn)審核?27、清潔生產(chǎn)審核程序？28、清潔生產(chǎn)審核的思路?29、清潔生產(chǎn)審核中對廢物產(chǎn)生緣故分析的八個方面？30、清潔生產(chǎn)審核程序中需要克服的四類障礙？31、如何提出和實(shí)施無、低費(fèi)方案？32、如何樣建立物料平衡？33、什么是方案的可行性分析？34、基層隊申請清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的條件？35、清潔生產(chǎn)是如何分級的？36、鉆井隊清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)考核有哪些？37、什么樣的企業(yè)必須公布其要緊污染物的排放情況？如何公布？38、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《環(huán)境愛護(hù)法》的關(guān)系如何？39、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《水污染防治法》的關(guān)系如何？40、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《大氣污染防治法》的關(guān)系如何？41、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《固體廢物污染防治法》的關(guān)系如何？42、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與污染物排放總量操縱的關(guān)系如何？43、什么是生命周期分析？44、什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)？45、中心清潔生產(chǎn)審核的目標(biāo)是什么？46、鉆井行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)有哪些？47、中心清潔生產(chǎn)審核的依據(jù)？48、中心清潔生產(chǎn)審核的治理模式？49、中心清潔生產(chǎn)審核的治理模式？50、職員個人如何樣參與清潔生產(chǎn)審核？1、什么是清潔生產(chǎn)？2002年6月29日頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（以下簡稱《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》）清潔生產(chǎn)（CleanerProduction）是在回憶和總結(jié)工業(yè)化實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出的關(guān)于產(chǎn)品和生產(chǎn)過程預(yù)防污染的一種全新戰(zhàn)略。它綜合考慮了生產(chǎn)和消費(fèi)過程的環(huán)境風(fēng)險(資源和環(huán)境容量)、成本和經(jīng)濟(jì)效益，是社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和環(huán)境愛護(hù)對策演變到一定時期的必定結(jié)果。與以往不同的是，清潔生產(chǎn)突破了過去以末端治理為主的環(huán)境愛護(hù)對策的局限，將污染預(yù)防納入到產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程和所提供的服務(wù)之中，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展的重要手段。推行清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)在于揭示傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與治理的缺陷和不足，針對生產(chǎn)全過程，不斷提高資源、能源利用效率，采取改造、替代、淘汰和科學(xué)治理等方法，謀求實(shí)現(xiàn)以最小的資源環(huán)境代價，獵取最大的社會經(jīng)濟(jì)效益。推行清潔生產(chǎn)的側(cè)重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)更加“清潔”的、更加科學(xué)合理的生產(chǎn)，特不要求在社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過程中轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，通過持續(xù)的改進(jìn)以達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污和增效”的目的。推行清潔生產(chǎn)不僅是某個部門或某個工業(yè)領(lǐng)域的責(zé)任，而且是國民經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略部署，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的進(jìn)展觀念，建立新的生產(chǎn)與消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)一場新的產(chǎn)業(yè)革命。還應(yīng)當(dāng)講明，從清潔生產(chǎn)自身的特點(diǎn)看，清潔生產(chǎn)是一個相對的概念，是個持續(xù)不斷的過程、創(chuàng)新的過程。2、清潔生產(chǎn)要緊包括哪些內(nèi)容？清潔生產(chǎn)的要緊內(nèi)容通常由以下幾個方面來表述：(1)清潔及高效的能源和原材料利用。清潔利用礦物燃料，加速以節(jié)能為重點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，提高能源和原材料的利用效率。(2)清潔的生產(chǎn)過程。采納少廢、無廢的生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效生產(chǎn)設(shè)備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；組織物料的再循環(huán)；優(yōu)化生產(chǎn)組織和實(shí)施科學(xué)的生產(chǎn)治理；進(jìn)行必要的污染治理，實(shí)現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。(3)清潔的產(chǎn)品。產(chǎn)品應(yīng)具有合理的使用功能和使用壽命；產(chǎn)品本身及在使用過程中，對人體健康和生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生或少產(chǎn)生不良阻礙和危害；產(chǎn)品失去使用功能后，應(yīng)易于回收、再生和復(fù)用等。3、清潔生產(chǎn)的兩個“全過程”操縱是什么？——產(chǎn)品的生命周期全過程操縱。即從原材料加工、提煉到產(chǎn)品產(chǎn)出、產(chǎn)品使用直到報廢處置的各個環(huán)節(jié)采取必要的措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品整個生命周期資源和能源消耗的最小化?！a(chǎn)的全過程操縱。即從產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)到運(yùn)營治理的全過程，采取措施，提高效率，防止生態(tài)破壞和污染的發(fā)生。4、實(shí)施清潔生產(chǎn)有哪些途徑和方法？實(shí)施清潔生產(chǎn)的要緊途徑和方法包括合理布局、產(chǎn)品設(shè)計、原料選擇、工藝改革、節(jié)約能源與原材料、資源綜合利用、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)治理、實(shí)施生命周期評估等許多方面，能夠歸納如下：（1）合理布局，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以解決阻礙環(huán)境的“結(jié)構(gòu)型”污染和資源能源的白費(fèi)。同時，在科學(xué)區(qū)劃和地區(qū)合理布局方面，進(jìn)行生產(chǎn)力的科學(xué)配置，組織合理的工業(yè)生態(tài)鏈，建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以實(shí)現(xiàn)資源、能源和物料的閉合循環(huán)，并在區(qū)域內(nèi)削減和消除廢物；（2）在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害；（3）改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采納和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。采納能夠使資源和能源利用率高、原材料轉(zhuǎn)化率高、污染物產(chǎn)生量少的新工藝和設(shè)備，代替那些資源白費(fèi)大、污染嚴(yán)峻的落后工藝設(shè)備。優(yōu)化生產(chǎn)程序，減少生產(chǎn)過程中資源白費(fèi)和污染物的產(chǎn)生，盡最大努力實(shí)現(xiàn)少廢或無廢生產(chǎn)；（4）節(jié)約能源和原材料，提高資源利用水平，做到物盡其用。通過資源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；（5）開展資源綜合利用，盡可能多地采納物料循環(huán)利用系統(tǒng)，如水的循環(huán)利用及重復(fù)利用，以達(dá)到節(jié)約資源，減少排污的目的。使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放；（6）依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高工藝技術(shù)裝備和水平，通過重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目（工程），實(shí)施清潔生產(chǎn)方案；（7）強(qiáng)化科學(xué)治理，改進(jìn)操作。國內(nèi)外的實(shí)踐表明，工業(yè)污染有相當(dāng)一部分是由于生產(chǎn)過程治理不善造成的，只要改進(jìn)操作，改善治理，不需花費(fèi)專門大的經(jīng)濟(jì)代價，便可獲得明顯的削減廢物和減少污染的效果。要緊方法是：落實(shí)崗位和目標(biāo)責(zé)任制，杜絕跑冒滴漏，防止生產(chǎn)事故，使人為的資源白費(fèi)和污染排放減至最小；加強(qiáng)設(shè)備治理，提高設(shè)備完好率和運(yùn)行率；開展物料、能量流程審核；科學(xué)安排生產(chǎn)進(jìn)度，改進(jìn)操作程序；組織安全文明生產(chǎn)，把綠色文明滲透到企業(yè)文化之中等等。推行清潔生產(chǎn)的過程也是加強(qiáng)生產(chǎn)治理的過程，它在專門大程度上豐富和完善了工業(yè)生產(chǎn)治理的內(nèi)涵；（8）開發(fā)、生產(chǎn)對環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品。從產(chǎn)品抓起，將環(huán)保因素預(yù)防性地注入到產(chǎn)品設(shè)計之中，并考慮其整個生命周期對環(huán)境的阻礙。這些途徑可單獨(dú)實(shí)施，也可互相組合起來加以綜合實(shí)施。應(yīng)采納系統(tǒng)工程的思想和方法，以資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小為目標(biāo)，綜合推進(jìn)這些工作，并使推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)開展的其它工作相互促進(jìn)，相得益彰。5、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是什么？清潔生產(chǎn)的差不多目標(biāo)確實(shí)是提高資源利用效率，減少和幸免污染物的產(chǎn)生，愛護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)進(jìn)展。關(guān)于企業(yè)來講，應(yīng)改善生產(chǎn)過程治理，提高生產(chǎn)效率，減少資源和能源的白費(fèi)，限制污染排放，推行原材料和能源的循環(huán)利用，替換和更新導(dǎo)致嚴(yán)峻污染、落后的生產(chǎn)流程、技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)清潔產(chǎn)品，鼓舞綠色消費(fèi)。引入清潔生產(chǎn)方式應(yīng)是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵，然而當(dāng)末端治理方案構(gòu)成合理對策的一部分時，也應(yīng)當(dāng)加以采納。從更高的層次來看，應(yīng)當(dāng)依照可持續(xù)進(jìn)展的原則來規(guī)劃、設(shè)計和治理生產(chǎn)，包括工業(yè)結(jié)構(gòu)、增長率和工業(yè)布局等內(nèi)容。應(yīng)采納清潔生產(chǎn)理念開展技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)，為解決資源有限性和以后日益增長的原材料和能源需求提供解決途徑；應(yīng)建立推行清潔生產(chǎn)的合理治理體系，包括改善有關(guān)的有用技術(shù)，建立人力培訓(xùn)規(guī)劃機(jī)制，開展國際科技交流合作，建立有關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫；最終要通過實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高全民對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展的目標(biāo)。6、清潔生產(chǎn)是如何產(chǎn)生和進(jìn)展的？環(huán)境問題自古一直伴隨著人類文明的進(jìn)程，但近代開始趨于嚴(yán)峻。尤其是在上個世紀(jì)，隨著科技與生產(chǎn)力水平的提高，人類干預(yù)自然的能力大大增強(qiáng)，社會財寶迅速膨脹，環(huán)境污染日益嚴(yán)峻。世界上許多國家因經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展而造成了嚴(yán)峻的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并導(dǎo)致了一系列舉世震驚的環(huán)境公害事件。到了20世紀(jì)80年代后期，環(huán)境問題已由局部性、區(qū)域性進(jìn)展成為全球性的生態(tài)危機(jī)，如酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)（氣候變暖）、生物多樣性銳減、森林破壞等，成為危及人類生存的最大隱患。20世紀(jì)60年代，工業(yè)化國家開始通過各種方法和技術(shù)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物進(jìn)行處理，以減少其排放量，減輕對環(huán)境的危害，這確實(shí)是所謂的“末端治理”。同時，末端治理的思想和做法也逐漸滲透到環(huán)境治理和政府的政策法規(guī)中。隨著末端治理措施的廣泛應(yīng)用，人們發(fā)覺末端治理并不是一個真正的解決方案。專門多情況下，末端治理需要投入昂貴的設(shè)備費(fèi)用、驚人的維護(hù)開支和最終處理費(fèi)用，其工作本身還要消耗資源、能源，同時這種處理方式會使污染在空間和時刻上發(fā)生轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生二次污染。人類為治理污染付出了高昂而沉重的代價，收效卻并不理想。因此，從70年代開始，發(fā)達(dá)國家的一些企業(yè)相繼嘗試運(yùn)用如“污染預(yù)防”、“廢物最小化”、“減廢技術(shù)”、“源削減”、“零排放技術(shù)”、“零廢物生產(chǎn)”和“環(huán)境友好技術(shù)”等方法和措施，來提高生產(chǎn)過程中的資源利用效率、削減污染物以減輕對環(huán)境和公眾的危害。這些實(shí)踐取得了良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，使人們認(rèn)識到革新工藝過程及產(chǎn)品的重要性。在總結(jié)工業(yè)污染防治理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于1989年提出了清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略和推廣打算。清潔生產(chǎn)是國際社會在總結(jié)工業(yè)污染治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的一種新型污染預(yù)防和操縱戰(zhàn)略，隨著清潔生產(chǎn)實(shí)踐的不斷深入，其定義一再更新，其內(nèi)容又逐步擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品、消費(fèi)等方面，其原則和方法差不多融合到環(huán)境愛護(hù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的各個方面，不僅廣泛應(yīng)用于廢水、廢氣、固體廢物的污染防治，而且還延伸到技術(shù)改造、生產(chǎn)治理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境貿(mào)易和法制建設(shè)等領(lǐng)域，并開始探究建立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)社會”等。7、國際上開展清潔生產(chǎn)的現(xiàn)狀如何？通過20多年的進(jìn)展，清潔生產(chǎn)逐漸趨于成熟，并為各國企業(yè)和政府所普遍認(rèn)可。加拿大、荷蘭、法國、美國、丹麥、日本、德國、韓國、泰國等國家紛紛出臺有關(guān)清潔生產(chǎn)的法規(guī)和行動打算，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了大批清潔生產(chǎn)國家技術(shù)支持中心、非官方倡議以及手冊、書籍和期刊等，實(shí)施了一大批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。至今，清潔生產(chǎn)差不多建立了全球、區(qū)域、國家、地區(qū)多層次的組織與交流網(wǎng)絡(luò)。UNEP自1990年起每兩年召開一次清潔生產(chǎn)國際高級研討會，在1998年的第五次會議上推出了《國際清潔生產(chǎn)宣言》。截止到2002年3月底，已有300多個國家、地區(qū)或地點(diǎn)政府、公司以及工商業(yè)組織在《國際清潔生產(chǎn)宣言》上簽名。到20世紀(jì)90年代末期，一部分企業(yè)同意了清潔生產(chǎn)的理念并在技術(shù)和信息支持下開展了一些活動，大量的實(shí)踐表明清潔生產(chǎn)能夠達(dá)到環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在2000年的第六屆清潔生產(chǎn)國際高級研討會上對清潔生產(chǎn)進(jìn)展?fàn)顩r的概括是：“關(guān)于清潔生產(chǎn)，我們差不多在專門大程度上達(dá)成全球范圍內(nèi)的共識，但距離最終目標(biāo)仍有專門長的路，因此，必須做出更多的承諾”。在2002年第七次清潔生產(chǎn)國際高級研討會上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署建議各國進(jìn)一步加強(qiáng)政府的政策制定，使清潔生產(chǎn)成為主流，尤其是提高國家清潔生產(chǎn)中心在政策、技術(shù)、治理以及網(wǎng)絡(luò)等方面的能力。此次會議上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與環(huán)境毒理學(xué)與化學(xué)學(xué)會（SETAC）共同發(fā)起了“生命周期行動”，旨在全球推廣生命周期的思想。會議還提出，清潔生產(chǎn)和可持續(xù)消費(fèi)密不可分，建議改變生產(chǎn)模式與改變消費(fèi)模式并舉，進(jìn)一步把可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)模式融入商業(yè)運(yùn)作和日常生活，乃至國際多邊環(huán)境協(xié)議的執(zhí)行中。在推行清潔生產(chǎn)的過程中，世界各國都面臨著不同的困難和阻力，并普遍呼喚促進(jìn)清潔生產(chǎn)的新模式，各國也從各自的實(shí)際動身，采取了相應(yīng)的措施和行動，許多進(jìn)展中國家正在開展推動清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。一些發(fā)達(dá)國家如德國于1996年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物治理法》；日本為適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)軟著陸時期的進(jìn)展需求，在2000年前后相繼頒布了《促進(jìn)建立循環(huán)社會差不多法》、《提高資源有效利用法（修訂）》等一系列法律，來建立循環(huán)社會；美國和加拿大也建立了污染預(yù)防方面的法律制度，大力推進(jìn)污染預(yù)防工作。8、清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的污染治理方式有什么不同？國內(nèi)外的實(shí)踐表明，清潔生產(chǎn)作為污染預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略，是對傳統(tǒng)的末端治理手段的全然變革，是污染防治的最佳模式。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過程相脫節(jié),即“先污染,后治理”，側(cè)重點(diǎn)是“治”；清潔生產(chǎn)從產(chǎn)品設(shè)計開始，到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，通過不斷地加強(qiáng)治理和技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，側(cè)重點(diǎn)是“防”。傳統(tǒng)的末端治理不僅投入多、治理難度大、運(yùn)行成本高，而且往往只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)沒有積極性；清潔生產(chǎn)從源頭抓起，實(shí)行生產(chǎn)全過程操縱，污染物最大限度地消除在生產(chǎn)過程之中，不僅環(huán)境狀況從全然上得到改善，而且能源、原材料和生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟(jì)效益提高，競爭力增強(qiáng)，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”。清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的末端治理的最大不同是找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn),能夠調(diào)動企業(yè)防治工業(yè)污染的積極性。中國和其它工業(yè)國家一樣，環(huán)境愛護(hù)工作都經(jīng)歷過點(diǎn)源治理→綜合防治、末端治理→全過程操縱如此一個漫長的轉(zhuǎn)變過程，這種轉(zhuǎn)變付出了高昂而沉重的代價，而且治理效果并不理想。中國現(xiàn)行環(huán)境愛護(hù)法律、法規(guī)體系和環(huán)境治理體系的重點(diǎn)是在生產(chǎn)、生活與環(huán)境的交互界面上，把愛護(hù)環(huán)境的人力、物力、財力大多放在了生產(chǎn)過程的末端污染處置上。中國污染操縱政策的主體，是以排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的排污收費(fèi)制度，盡管實(shí)踐證明這一政策體系是有一定效果的，但在我國工業(yè)環(huán)境治理的實(shí)踐中卻面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。清潔生產(chǎn)是要引起全社會關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)及使用全過程對環(huán)境阻礙的關(guān)注。使污染物產(chǎn)生量、流失量和處置量達(dá)到最小，資源得以充分利用，是一種積極、主動的態(tài)度，是關(guān)于產(chǎn)品和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的一種新的、持續(xù)的、制造性的思維，它是指對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程持續(xù)運(yùn)用整體性的預(yù)防戰(zhàn)略。從環(huán)境愛護(hù)的角度，末端治理與清潔生產(chǎn)兩者并非互不相容，也確實(shí)是講推行清潔生產(chǎn)還需要末端治理。這是由于：工業(yè)生產(chǎn)無法完全幸免污染的產(chǎn)生，最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝也不能幸免產(chǎn)生污染物；用過的產(chǎn)品還必須進(jìn)行最終處理、處置。因此，完全否定末端治理是不現(xiàn)實(shí)的，清潔生產(chǎn)和末端治理是并存的。只有不斷努力，實(shí)施生產(chǎn)全過程和治理污染過程的雙操縱才能保證最終環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。9、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》是什么時刻頒布的？２００２年６月２９日第九屆全國人大常務(wù)委員會第二十八次會議通過，于2003年01月01日10、什么緣故要制定《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》？《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第一條闡明了制定本法的目的：提高資源利用效率，減少和幸免污染物的產(chǎn)生，愛護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展。具體地講，制定《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的必要性要緊體現(xiàn)在以下方面：（1）是提高自然資源利用效率的必定選擇。我國人口眾多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略。核心問題是要正確處理經(jīng)濟(jì)進(jìn)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，努力開創(chuàng)一條生產(chǎn)進(jìn)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明進(jìn)展道路。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨的資源形勢相當(dāng)嚴(yán)峻：水資源短缺、耕地減少、礦產(chǎn)資源保證程度下降等，成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)展的制約因素。面對日益嚴(yán)峻的資源形勢，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)進(jìn)展，唯一的出路確實(shí)是大力推行清潔生產(chǎn)。必須通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，革新工藝，提高技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)科學(xué)治理，合理高效配置資源，包括最大限度地節(jié)約能源和原材料、利用可再生能源或清潔能源、利用無毒無害原材料、減少使用稀有原材料、循環(huán)利用物料等措施，以最少的原材料和能源投入，生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品，提供盡可能多的服務(wù)，最大限度地減少污染物的排放。（2）是對環(huán)境末端治理戰(zhàn)略的全然變革。工業(yè)革命以來，隨著科技的迅猛進(jìn)展，人類制服自然和改造自然的能力大大增強(qiáng)，人類制造了前所未有的物質(zhì)財寶，人們的生活發(fā)生了空前的巨大變化，極大地推進(jìn)了人類文明的進(jìn)程。另一方面，人類在充分利用自然資源和自然環(huán)境制造物質(zhì)財寶的同時，卻過度地消耗資源，造成了嚴(yán)峻的資源短缺和環(huán)境污染?！跋任廴?、后治理”的“末端治理”模式盡管取得了一定的效果，但并沒有從全然上解決經(jīng)濟(jì)進(jìn)展對資源環(huán)境造成的巨大壓力，資源短缺和生態(tài)破壞日益加劇，“末端治理”戰(zhàn)略的弊端日益顯現(xiàn)。國內(nèi)外的實(shí)踐表明，清潔生產(chǎn)是污染防治的最佳模式。它不僅能夠使環(huán)境狀況得到全然的改善，而且能使能源、原材料和生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟(jì)效益提高，競爭力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”。（3）清潔生產(chǎn)是應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，沖破綠色貿(mào)易壁壘的重要途徑。在當(dāng)前的國際貿(mào)易中，與環(huán)境相關(guān)的綠色壁壘已成為一個重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。按照WTO有關(guān)例外措施的規(guī)定，進(jìn)口國能夠以愛護(hù)人體健康、動植物健康和環(huán)境為由，制定一系列相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)措施，限制或禁止外國產(chǎn)品進(jìn)口，從而達(dá)到愛護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。在WTO新一輪談判中，環(huán)境與貿(mào)易問題將成為焦點(diǎn)問題之一。近年來，發(fā)達(dá)國家為了愛護(hù)本國利益，設(shè)置了一些進(jìn)展中國家目前難以達(dá)到的資源環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、回收等環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。為了維護(hù)我國在國際貿(mào)易中的地位，幸免因綠色貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品造成阻礙，只有實(shí)施清潔生產(chǎn)，提供符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“清潔產(chǎn)品”，才能在國際市場競爭中處于不敗之地。（4）從我國的實(shí)踐看，必須依法推行和實(shí)施清潔生產(chǎn)。我國推行清潔生產(chǎn)已近10年，雖取得了許多的成果，但從總體上看進(jìn)展比較緩慢。目前，推行清潔生產(chǎn)存在的要緊問題有：一是各級領(lǐng)導(dǎo)特不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對清潔生產(chǎn)在可持續(xù)進(jìn)展中的重要作用缺乏足夠的認(rèn)識，重外延、輕內(nèi)涵，重治標(biāo)、輕治本，還沒有轉(zhuǎn)到從源頭抓起，實(shí)施生產(chǎn)全過程操縱，減少污染物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)上來；二是缺乏必要的政策環(huán)境和保障措施，企業(yè)遇到大量自身難以克服的障礙。從差不多開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)看，由于缺乏資金，絕大多數(shù)還停留在清潔生產(chǎn)審核時期，重點(diǎn)放在無費(fèi)和低費(fèi)方案；三是現(xiàn)行環(huán)境治理制度和措施在某些方面?zhèn)戎赜凇澳┒酥卫怼?，在一定程度上阻礙了清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的實(shí)施。近年來，一些發(fā)達(dá)國家積存了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，立法是重要的手段之一。美國1990年通過了《污染預(yù)防法》；德國1994年公布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物消除法》；日本1991年以來先后制定了《資源有效利用促進(jìn)法》、《推動建立循環(huán)社會差不多法》、《容器包裝再利用法》和《特定家用電器回收和再商品化法》等；加拿大和歐盟許多國家也在其環(huán)境與資源立法中增加了大量推行清潔生產(chǎn)的法律規(guī)范和政策規(guī)定。因此，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我國政府出臺了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。該法的出臺和實(shí)施，能夠使各級政府、企業(yè)界和全社會更好地了解實(shí)施清潔生產(chǎn)的重要意義，提高企業(yè)自覺實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性。能夠明確各級政府及有關(guān)部門推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任，為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)制造良好的外部環(huán)境，關(guān)心企業(yè)克服技術(shù)、資金、市場等方面的障礙，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的能力。11、什么緣故稱為《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》？清潔生產(chǎn)在專門大程度上應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的自主行為，是企業(yè)通過生產(chǎn)過程操縱，從源頭削減污染，以實(shí)現(xiàn)更清潔的生產(chǎn)，它不完全屬于政府監(jiān)督的范疇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)當(dāng)更多地注重對企業(yè)清潔生產(chǎn)行為的引導(dǎo)、鼓舞和支持，而不應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)和經(jīng)營過程進(jìn)行過多的直接行政操縱?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》以對清潔生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)、鼓舞和支持保障的法律規(guī)范為要緊內(nèi)容，不側(cè)重直接行政操縱和制裁，這是本法稱為“清潔生產(chǎn)促進(jìn)法”的緣故。國外有許多法律也稱為“促進(jìn)法”，如日本的《資源有效利用促進(jìn)法》等，我國全國人大常委會制定的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》也是一個例子。因此，本法采納《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》這一法律名稱有助于準(zhǔn)確反映本法的特點(diǎn)和要緊內(nèi)容。12、制定《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的指導(dǎo)思想是什么？《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的指導(dǎo)思想是引導(dǎo)企業(yè)、地點(diǎn)和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的末端治理轉(zhuǎn)向污染預(yù)防和全過程操縱。13、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》適用于哪些領(lǐng)域？《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)治理活動的部門依照本法規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)?！币泊_實(shí)是講，適用范圍包括兩個方面：一是全部生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的單位，二是從事相關(guān)治理活動的部門。適用范圍之因此包括全部生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，要緊緣故有以下的考慮：一是目前國內(nèi)外對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識差不多突破了傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域也已開始推行清潔生產(chǎn)，有些還取得了許多的成績，積存了有益的經(jīng)驗(yàn)；二是法律規(guī)定的政府責(zé)任，是以支持、鼓舞為主，從這一角度動身，清潔生產(chǎn)的范圍宜寬不宜窄，以免使一些領(lǐng)域開展的清潔生產(chǎn)得不到國家的政策優(yōu)惠或資金支持，事實(shí)上也沒有必要對不同的領(lǐng)域制定不同的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法；三是推行清潔生產(chǎn)是一個漸進(jìn)的過程，法律應(yīng)當(dāng)為以后的進(jìn)展留有空間，假如范圍規(guī)定過窄，對今后推行清潔生產(chǎn)不利。考慮到法律的可操作性，從我國的國情動身，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對工業(yè)領(lǐng)域推行和實(shí)施清潔生產(chǎn)做了具體規(guī)定，而對農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)則提出了原則要求。如此的規(guī)定，既滿足了當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)的迫切需要，又為今后在其他領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)提供了法律依據(jù)；既突出了重點(diǎn)又兼顧了方方面面。14、什么是清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄?清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，通常是指政府有關(guān)行政治理部門，為推動、指導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施清潔生產(chǎn)，依照國家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策或條件，對適應(yīng)清潔生產(chǎn)要求的技術(shù)、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品適時公布的相應(yīng)名錄清單或其技術(shù)性描述文件。通常，這類清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品目錄是在全國范圍內(nèi)，依照技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行可靠、經(jīng)濟(jì)可行、在同行業(yè)或同類生產(chǎn)過程中具有廣泛的推廣應(yīng)用意義等因素綜合考慮，通過一定的篩選和評審程序確定的。例如，我國已公布的《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》(第一批)、《國家資源綜合利用優(yōu)秀有用技術(shù)目錄》(第一批)、《當(dāng)前國家鼓舞進(jìn)展的環(huán)保產(chǎn)品目錄》（第一批和第二批）、《當(dāng)前國家鼓舞進(jìn)展的節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》(第一批)等。15、什么緣故要實(shí)行落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的限期淘汰制度？《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第十二條指出：“國家對白費(fèi)資源和嚴(yán)峻污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰制度?！蔽覈且粋€進(jìn)展中國家，整體工藝水平與發(fā)達(dá)國家還有專門大的差距。除了少數(shù)引進(jìn)和自己開發(fā)的技術(shù)外，大部分工藝技術(shù)相對落后，特不是相當(dāng)數(shù)量的老工藝技術(shù)還在運(yùn)行，其特點(diǎn)是：裝置規(guī)模小，產(chǎn)品的生成率低，資源利用率低，生產(chǎn)成本高，污染物產(chǎn)生量大，治理費(fèi)用大。為了促進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)的更新?lián)Q代，在公布清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)的同時，逐步對落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰，有利于提高整體的工藝技術(shù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康和快速進(jìn)展。技術(shù)的進(jìn)展是一個漫長的歷史過程，先進(jìn)與落后，清潔與不清潔是相對的，目前被認(rèn)為是先進(jìn)的技術(shù)，若干年后也可能變成落后的技術(shù)，落后了就需要被淘汰。另外，一些國外淘汰的落后工藝或禁用的污染嚴(yán)峻的工藝轉(zhuǎn)移到我國來，被一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采納，美其名曰“引進(jìn)外資”；一些國有企業(yè)淘汰下來的設(shè)備，被有的投資者在鄉(xiāng)村重建起來；一些東部發(fā)達(dá)地區(qū)的淘汰設(shè)備，被轉(zhuǎn)運(yùn)到西部地區(qū)投入生產(chǎn)。為了防止上述現(xiàn)象的發(fā)生，制止落后工藝技術(shù)的重復(fù)建設(shè)、提高資源利用率、防止污染轉(zhuǎn)移，必須建立對落后工藝技術(shù)、設(shè)備進(jìn)行限期淘汰的制度。到目前為止，國家經(jīng)貿(mào)委差不多公布了三批“淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄”，涉及到十多個行業(yè)，353個項(xiàng)目。16、如何推廣和應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)？《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二章規(guī)定了政府在實(shí)施清潔生產(chǎn)中的責(zé)任，其中，重要職責(zé)之一是推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動企業(yè)采納清潔技術(shù)。首先，政府應(yīng)當(dāng)制定有利于清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、推廣的政策，從宏觀上對企業(yè)加以引導(dǎo)。如制定有利于開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際先進(jìn)水平技術(shù)的政策；支持、愛護(hù)和規(guī)范技術(shù)市場，促使技術(shù)市場健康進(jìn)展；嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，保障技術(shù)產(chǎn)權(quán)的所有者應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，使投入的技術(shù)開發(fā)資金能得到回報；制訂鼓舞企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)資金的政策，使企業(yè)的技術(shù)開發(fā)力量逐步進(jìn)展、壯大，逐步扭轉(zhuǎn)國家出鈔票搞科研，研究成果脫離企業(yè)的局面；制定有利于科研成果產(chǎn)業(yè)化的政策等。其次，組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢體系，向企業(yè)提供方便的服務(wù)。對已建立的清潔生產(chǎn)網(wǎng)站接著充實(shí)、更新。此外，政府對科研單位、大專院校以及企業(yè)開發(fā)的清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行收集、整理、評定，并分期分批公布清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄。國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會已公布了兩批清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄，涉及9個行業(yè)，100多項(xiàng)技術(shù)。行業(yè)協(xié)會在推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)方面也可發(fā)揮專門大作用，協(xié)會人員熟悉本行業(yè)的工藝技術(shù)，了解行業(yè)技術(shù)整體水平與國外先進(jìn)水平的差距。協(xié)會可組織本行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，企業(yè)間相互促進(jìn)，取長補(bǔ)短，達(dá)到推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)的目的。企業(yè)采納清潔生產(chǎn)技術(shù)能夠分為兩個類型：一是新建項(xiàng)目，采納最先進(jìn)的成套技術(shù)及配套設(shè)備。如燕山石化和寶鋼的建設(shè)，確實(shí)是引進(jìn)國外的較先進(jìn)的成套技術(shù)和設(shè)備建立起來的。技術(shù)引進(jìn)對縮小與先進(jìn)國家的差距相當(dāng)重要，但引進(jìn)后的自我開發(fā)、消化汲取和創(chuàng)新，則是趕上并超過技術(shù)先進(jìn)國家的全然所在。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時，要切實(shí)加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化汲取和進(jìn)一步創(chuàng)新，同時要幸免重復(fù)引進(jìn)；二是在改建擴(kuò)建項(xiàng)目中，局部地采納清潔生產(chǎn)技術(shù)，更換部分設(shè)備，采納自動化的操縱系統(tǒng)，優(yōu)化操作參數(shù)，提高產(chǎn)品效率，減少廢物的產(chǎn)生。這種情況是特不普遍的。到目前為止，我國進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范審核的所有企業(yè)差不多上局部的技術(shù)改造，在清潔生產(chǎn)審核中提出的清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)方案也差不多上如此。17、什么緣故要公布污染嚴(yán)峻企業(yè)名單？“九五”期間，國家加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境愛護(hù)工作力度，“一控雙達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)差不多實(shí)現(xiàn)，環(huán)境污染加劇的趨勢得到一定程度的遏止。然而從總體上看，環(huán)境污染仍處于較重狀態(tài)，我國生態(tài)環(huán)境惡化的狀況還未得到全然轉(zhuǎn)變。以大氣污染為例，依照2001年全國環(huán)境統(tǒng)計公報，全國二氧化硫排放總量1948萬噸，其中工業(yè)來源的排放量1567萬噸，生活來源的381萬噸。煙塵排放總量1059萬噸，其中工業(yè)煙塵排放量841萬噸，生活煙塵排放量218萬噸。多種數(shù)據(jù)表明，工業(yè)生產(chǎn)仍然是造成我國環(huán)境污染的要緊緣故。污染嚴(yán)峻企業(yè)通常指那些要緊污染物超標(biāo)排放（排放濃度、排放速率）、污染物排放總量超過總量操縱指標(biāo)和依據(jù)區(qū)域污染源調(diào)查，企業(yè)污染負(fù)荷排在前列的企業(yè)，這些企業(yè)是對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成污染破壞的要緊污染源。按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求，省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境愛護(hù)行政主管部門，應(yīng)在當(dāng)?shù)匾o媒體上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)峻企業(yè)的名單，對這些企業(yè)形成社會輿論壓力，以促使其加快改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)和實(shí)施清潔生產(chǎn)，同時也有利于破除地點(diǎn)愛護(hù)和為公眾監(jiān)督污染嚴(yán)峻企業(yè)提供依據(jù)。18、污染嚴(yán)峻企業(yè)名單由誰公布？《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第十七條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境愛護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督；能夠按照促進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，依照企業(yè)污染物的排放情況，在當(dāng)?shù)匾o媒體上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)峻企業(yè)的名單”。 環(huán)保部門是環(huán)境執(zhí)法的主管部門，承擔(dān)著日常對一切排污單位進(jìn)行監(jiān)督、抽查的職責(zé)，負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的環(huán)境阻礙評價以及環(huán)境污染的統(tǒng)計分析工作。因此，由環(huán)保部門公布污染嚴(yán)峻企業(yè)名單是符合我國國情的，但污染嚴(yán)峻企業(yè)名單必須由省級環(huán)保部門公布，地區(qū)級和縣級環(huán)保部門不得擅自公布污染嚴(yán)峻企業(yè)名單。19、在技術(shù)改造過程中，如何實(shí)施清潔生產(chǎn)？我國正處在加速工業(yè)化進(jìn)展的重要時期，工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是當(dāng)前的要緊任務(wù)，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，采納高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新，加快技術(shù)升級步伐，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量是工業(yè)企業(yè)面臨的要緊問題。依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求，并結(jié)合我國的實(shí)際情況，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過程中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施：（1）盡可能采納無毒或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)峻的原料。我國工業(yè)原料要緊有石油、天然氣、煤炭、礦石、鹽、空氣等。石油和天然氣是比煤炭清潔的原料，然而，我國差不多從一個石油出口國變成凈進(jìn)口國，每年需進(jìn)口6000萬噸石油，同時那個數(shù)量還在增加，可能5年后將達(dá)1億噸。而我國的煤炭資源極其豐富，較長時刻內(nèi)，煤炭將仍然是要緊原料之一，應(yīng)加大對潔凈煤技術(shù)的研究和開發(fā)利用，使其在進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)前成為精料。（2）采納資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備。采納清潔技術(shù)是推行清潔生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，先進(jìn)的設(shè)備是清潔技術(shù)的物化表現(xiàn)。先進(jìn)的技術(shù)必定帶來高產(chǎn)率，低成本，低污染。（3）對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物和余能等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用。綜合利用技術(shù)是特不適合我國國情的污染防治技術(shù)，它不但能夠帶來環(huán)境效益，而且有經(jīng)濟(jì)效益。一些綜合利用產(chǎn)品還能得到免稅的優(yōu)惠政策，因此受到企業(yè)的普遍歡迎。（4）采納能夠達(dá)到國家或者地點(diǎn)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量操縱要求的污染操縱技術(shù)。盡管先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)能夠消除某一種污染物，但不可能消除所有污染物。在發(fā)達(dá)國家，盡管他們的工藝技術(shù)是先進(jìn)的，生產(chǎn)規(guī)模是巨大的，治理也是先進(jìn)的，但在90年代初，依舊投入大量資金建立了許多的大型處理裝置。我國生產(chǎn)技術(shù)及治理相對落后，末端操縱在污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)方面仍將起重要作用。20、礦產(chǎn)資源的勘查開采中，如何實(shí)施清潔生產(chǎn)？礦產(chǎn)資源是一種十分重要的非再生性自然資源，是人類社會賴以生存和進(jìn)展的不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。它既是人們生活資料的重要來源，又是極其重要的社會生產(chǎn)資料。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)今世界95%以上的能源和80%以上的工業(yè)原料都取自礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)都十分重要，因此，專門多國家都將礦產(chǎn)資源視為重要的國土資源，當(dāng)作衡量國家綜合國力的一個重要指標(biāo)。 礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用涉及的環(huán)境問題十分廣泛，必須從多方面進(jìn)行有關(guān)的防治與愛護(hù)，而且要運(yùn)用清潔生產(chǎn)的原理和方法來解決環(huán)境與資源愛護(hù)問題。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十五條規(guī)定：“礦產(chǎn)資源的勘查、開采，應(yīng)當(dāng)采納有利于合理利用資源、愛護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高資源利用水平”。依照這一規(guī)定，在礦產(chǎn)資源的勘查和開采中，實(shí)施清潔生產(chǎn)要抓好四個方面的工作：（1）加強(qiáng)治理。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的環(huán)境治理，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙評價制度和清潔生產(chǎn)審核制度，要把這兩項(xiàng)法律制度作為采礦許可證發(fā)放的重要前提。（2）減少礦藏開發(fā)時的損失。首先應(yīng)該加強(qiáng)和改進(jìn)勘探工作，對地質(zhì)情況進(jìn)行充分和認(rèn)確實(shí)研究，改進(jìn)計算儲量的方法，給出可靠和確切的數(shù)據(jù)，同時必須對礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)進(jìn)行綜合評價。其次是改進(jìn)開采方法。地下開采損失相當(dāng)可觀，一般為3～8％，在復(fù)雜地質(zhì)條件下為10～12％。因此，有些國家把優(yōu)先進(jìn)展露天開采作為重要的礦業(yè)政策。地下開采時，采區(qū)的回填，特不是固化回填，能大大減少礦產(chǎn)的損失，提高開采密度，目前已在許多有色金屬地下礦山中采納，并向煤礦、鐵礦推廣。第三是加強(qiáng)選礦。選礦已成為合理利用礦產(chǎn)資源的重要環(huán)節(jié)，事實(shí)上質(zhì)是分離混合物，而分離方法的基礎(chǔ)在于利用被分組分物理、化學(xué)性質(zhì)的差不。對各種礦石可選性資料應(yīng)加以系統(tǒng)化，在此基礎(chǔ)上建立自動檢索系統(tǒng)，以便選擇選礦方案。第四是力爭減少礦產(chǎn)在運(yùn)輸途中的損失。為此，精礦砂或煤塊裝車后可在表面噴灑乳化劑，使其生成一層薄膜，以減少灑落和幸免被吹跑。最后，確實(shí)是要對采出的礦石進(jìn)行綜合利用。特不是開發(fā)新工藝，加強(qiáng)對貧礦和地下廢棄礦石的利用，如采納地下浸出、地下熔化、地下氣化等方法。（3）礦業(yè)廢料的利用。礦業(yè)產(chǎn)出大量剝離廢石和選礦尾礦。關(guān)于廢石，首先是設(shè)法盡量減少其到達(dá)地面的數(shù)量，將其用于采區(qū)的回填，國外設(shè)計了可將廢石留在地下的采掘機(jī)械；其次是依照廢石的組成確定其利用方向，將其列入伴生礦石之列。大量的廢石可用于填坑造田、修建道路、生產(chǎn)建筑材料，有些還可作為農(nóng)田微肥、土壤改良劑。為減少礦山的廢水量，可組織閉路用水循環(huán)。目前已有專門多選礦廠建立了無廢水排放流程。礦山廢水通過適當(dāng)凈化后可補(bǔ)充工業(yè)用水的需要，也可用于農(nóng)業(yè)灌溉和用作生活用水。礦山廢氣的利用目前僅限于從地下煤礦引出的氣體，其中含有甲烷和煤粉。但大部分煤礦通風(fēng)氣體中甲烷含量不高，約為15～50％，不能直接作為生活燃料。一般需要補(bǔ)充一定量的天然氣后方可作為鍋爐燃料供應(yīng)礦區(qū)所需熱量。從礦井引出的空氣，一般溫度和濕度都比較高，冬季可用于加熱溫室。（4）土地復(fù)墾。開發(fā)礦業(yè)不可幸免地要對自然地貌和地表植被造成破壞，而且破壞速度往往超過開采量的增長速度。因此從愛護(hù)和合理利用土地資源的角度來看，必須引起高度重視。我國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：“開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、種樹植草或者其它利用措施”。復(fù)墾的目的在于恢復(fù)被破壞土地的生產(chǎn)效能及其經(jīng)濟(jì)價值。復(fù)墾的方向應(yīng)依照復(fù)墾地區(qū)的自然條件和社會條件來選擇，如地理位置、水文地質(zhì)條件、周圍地區(qū)的土質(zhì)和植被狀況、廢石的物理化學(xué)性質(zhì)以及該地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)的進(jìn)展水平和方向，附近是否有居民區(qū)及其規(guī)模等因素。在進(jìn)行復(fù)墾時，特不應(yīng)注意復(fù)墾土地表層廢石的性質(zhì)，這一點(diǎn)將決定生物復(fù)墾時對這些廢石的利用方式?，F(xiàn)代化礦山的復(fù)墾工作是和礦山開發(fā)同步進(jìn)行的，尤其是對含有內(nèi)部廢石場的露天開采礦藏，需制訂統(tǒng)一的“剝離復(fù)墾”工藝規(guī)程。21、企業(yè)對廢物、余熱等應(yīng)如何回收利用？《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》將“源削減”和“綜合利用”列為實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的重要措施，該法第二十六條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下對生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉(zhuǎn)讓給有條件的其他企業(yè)和個人利用”。企業(yè)廢物的綜合利用方式可分為廠內(nèi)循環(huán)利用和廠外循環(huán)利用，分不介紹如下：1）組織廠內(nèi)循環(huán)利用的途徑與方法。（l）將流失的物料回收后作為原料返回原工序中。（2）將生產(chǎn)過程中生成的廢料經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料或原料替代物返回原生產(chǎn)流程中。（3）將生產(chǎn)過程中生成的廢料經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料用于本廠其他生產(chǎn)過程中。（4）余熱循環(huán)利用。工業(yè)生產(chǎn)中用于各種工藝加熱過程的蒸汽，盡管壓力和溫度比較低，但由于消耗量專門大，往往占企業(yè)能耗的較大比重。熱能有效利用的重要內(nèi)容之一是工業(yè)余熱的回收，將生產(chǎn)工藝中排放的熱能進(jìn)行再利用或作為另一加熱過程的熱源。2）廠外的循環(huán)利用。一般來講，企業(yè)廢物和余熱盡量在廠內(nèi)循環(huán)利用，如此物料的運(yùn)輸路程短，額外的處理要求低，經(jīng)濟(jì)效益好。然而，有些物料不能實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)循環(huán)利用，為了達(dá)到綜合利用原料的目的，往往需要綜合的加工手段和過程，使原料轉(zhuǎn)化成多種多樣的產(chǎn)品，亦即需要跨行業(yè)、跨地區(qū)的共同協(xié)作。廠外循環(huán)利用是實(shí)現(xiàn)綜合利用的重要途徑之一。（l）圍繞優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的科學(xué)配置，組織工業(yè)鏈，建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。（2）地點(diǎn)政府應(yīng)從當(dāng)?shù)刈匀粭l件及環(huán)境動身進(jìn)行科學(xué)的區(qū)劃。（3）跨行業(yè)的廠外物料循環(huán)，特不是大噸位固體廢料的二次資源化。22、實(shí)施清潔生產(chǎn)的工具有哪些？（1）清潔生產(chǎn)公告制度，是清潔生產(chǎn)市場化的最重要的形式。（2）生態(tài)設(shè)計，是一種借助環(huán)境因素確定產(chǎn)品設(shè)計決策方向的概念。（3）生命周期分析，是評估產(chǎn)品在其全部生命周期對環(huán)境阻礙的一種工具。（4）循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式。之稱為3R原則即減量化原則（Reduce）、再使用原則（Reuse）、再循環(huán)原則（Recycle）（5）環(huán)境治理會計，是為了綜合考慮企業(yè)的環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)政策以使企業(yè)持續(xù)進(jìn)展，對財務(wù)信息和相關(guān)非財務(wù)信息的產(chǎn)生進(jìn)行分析、運(yùn)用。（6）環(huán)境治理體系，是全面治理體系的組成部分，包括一個組織為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和維護(hù)其環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、操作慣例、程序、過程和資源。（7）環(huán)境標(biāo)志，是一種標(biāo)在產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)簽，是產(chǎn)品的“證明性商標(biāo)”，它表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合特定的環(huán)境愛護(hù)要求，與同類產(chǎn)品相比，具有低毒少害、節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢。（8）清潔產(chǎn)審核，是對組織現(xiàn)在的和打算進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行污染預(yù)防的分析和評估程序，是組織實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提。在實(shí)施污染預(yù)防分析和評估的過程中，制定并實(shí)施減少能源、水和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務(wù)過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢物排放及其毒性的方案。23、什么是清潔生產(chǎn)審核？清潔生產(chǎn)審核，一般指對企業(yè)單位，要緊是工業(yè)企業(yè)，運(yùn)用以文件支持的一套系統(tǒng)化的程序方法，進(jìn)行生產(chǎn)全過程評價、污染預(yù)防機(jī)會識不、清潔生產(chǎn)方案篩選的綜合分析活動過程。它是支持和關(guān)心企業(yè)有效開展預(yù)防性清潔生產(chǎn)活動的工具和手段，也是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。由于各國對清潔生產(chǎn)使用不同的術(shù)語或表述，清潔生產(chǎn)審核在不同國家也有著不同的名稱。例如，美國環(huán)保局最早針對有害廢物的預(yù)防，推行廢物最小化機(jī)會評價。后來將這一技術(shù)方法推廣為對一般污染物開展的污染預(yù)防審核；聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP/IEO)與聯(lián)合國工業(yè)進(jìn)展組織(UNIDO)為開展清潔生產(chǎn)提出了工業(yè)排放物與廢物審核。清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的緣故，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。依照國外的清潔生產(chǎn)審核方法，結(jié)合我國的實(shí)踐，我國曾將清潔生產(chǎn)審核的一般過程概括為：籌劃與組織、預(yù)審核、審核、備選方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實(shí)施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)等七個環(huán)節(jié)。有效的清潔生產(chǎn)審核，能夠系統(tǒng)地指導(dǎo)企業(yè)開展如下工作：(1)全面評價企業(yè)生產(chǎn)全過程及其各個過程單元或環(huán)節(jié)的運(yùn)行治理現(xiàn)狀，掌握生產(chǎn)過程的原材料、能源與產(chǎn)品、廢物(污染物)的輸入輸出狀況；(2)分析識不阻礙資源、能源有效利用，造成廢物產(chǎn)生，以及制約企業(yè)生態(tài)效率的緣故或“瓶頸”問題；(3)產(chǎn)生并確定企業(yè)從產(chǎn)品、原材料、技術(shù)工藝、生產(chǎn)運(yùn)行治理以及廢物循環(huán)利用等多途徑進(jìn)行綜合污染預(yù)防的機(jī)會、方案與實(shí)施打算；(4)不斷提高企業(yè)治理者與寬敞職工清潔生產(chǎn)的意識與參與程度，促進(jìn)清潔生產(chǎn)在企業(yè)的持續(xù)應(yīng)用。目前，現(xiàn)有的清潔生產(chǎn)審核方法要緊依舊針對單一企業(yè)，并側(cè)重于以生產(chǎn)過程及其運(yùn)行治理改進(jìn)為特征的污染預(yù)防活動。如將基于生命周期環(huán)境阻礙的產(chǎn)品評價融入清潔生產(chǎn)審核過程中，將會極大地促使清潔生產(chǎn)審核向著深層次進(jìn)展，深化企業(yè)的清潔生產(chǎn)。24、實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的類型有哪些？清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強(qiáng)制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則。清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。國家鼓舞企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達(dá)到國家或者地點(diǎn)排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，能夠自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：（1）污染物排放超過國家和地點(diǎn)排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地點(diǎn)人民政府核定的排放總量操縱指標(biāo)的污染嚴(yán)峻企業(yè)；（2）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。有毒有害原料或者物質(zhì)要緊指《危險物資品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。25、什么緣故一些企業(yè)必須進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核？《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十八條規(guī)定：“污染物排放超過國家和地點(diǎn)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地點(diǎn)人民政府核定的污染物排放總量操縱指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報告所在地的縣級以上地點(diǎn)人民政府環(huán)境愛護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門”。污染物濃度超標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。這是因?yàn)?，污染物濃度達(dá)標(biāo)是長期的環(huán)境執(zhí)法中提出的差不多要求。污染物濃度超標(biāo)意味著環(huán)境質(zhì)量可能受到嚴(yán)峻的阻礙，從而使生態(tài)系統(tǒng)和人體健康受到阻礙。因此，污染物濃度超標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。污染物排放總量超標(biāo)的企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。這是因?yàn)椋L期的實(shí)踐表明，只要求濃度達(dá)標(biāo)是不夠的。在許多情況下，即使污染物排放濃度達(dá)標(biāo)了，由于污染物數(shù)量巨大，仍可能造成對生態(tài)環(huán)境和人體健康的巨大危害。因此，近年來我國又提出了企業(yè)污染物排放總量達(dá)標(biāo)的要求。達(dá)不到此要求的企業(yè)，有必要實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，找出存在的問題，從而通過清潔生產(chǎn)措施，減少污染排放，滿足總量操縱目標(biāo)。使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。這是因?yàn)?，使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)都有可能使有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散到環(huán)境中，從而嚴(yán)峻阻礙生產(chǎn)工人的軀體健康，或?qū)χ車h(huán)境中的生態(tài)系統(tǒng)成分和人體健康產(chǎn)生有害阻礙。26、企業(yè)如何開展清潔生產(chǎn)審核?清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的有效途徑，具體的清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方法與相應(yīng)要求，特不是依法要求進(jìn)行的強(qiáng)制性審核程序方法正在制定中。然而，企業(yè)應(yīng)積極主動地開展自我清潔生產(chǎn)審核，以便系統(tǒng)地實(shí)施清潔生產(chǎn)。應(yīng)參照清潔生產(chǎn)審核暫行方法，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，通過不斷的實(shí)踐，改進(jìn)其清潔生產(chǎn)審核，進(jìn)而深化其清潔生產(chǎn)工作。一般情況下，實(shí)施以自愿為基礎(chǔ)的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，要緊應(yīng)注意兩個方面的問題：（1）強(qiáng)有力的組織與籌劃。清潔生產(chǎn)審核是一項(xiàng)涉及企業(yè)各個部門與生產(chǎn)全過程的系統(tǒng)性活動，有效的組織與籌劃可為清潔生產(chǎn)審核奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。首先，企業(yè)高級治理層，特不是最高決策者的支持，關(guān)于保證企業(yè)各級治理部門的協(xié)調(diào)配合與全體職員的投入?yún)⑴c、獵取清潔生產(chǎn)審核過程中人財物等方面的充分支持、順利組織清潔生產(chǎn)打算方案的實(shí)施等具有重要意義；其次，組建掌握審核技能、有經(jīng)驗(yàn)、明白技術(shù)的審核隊伍是確保清潔生產(chǎn)審核有效實(shí)施的組織保證。特不關(guān)于生產(chǎn)過程復(fù)雜，工藝技術(shù)要求高的企業(yè)，多種專業(yè)人才的配備十分重要。必要時，還可聘請企業(yè)外部專家或咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施審核；此外，制定合理的清潔生產(chǎn)審核實(shí)施打算，包括職責(zé)分工、活動安排、時刻進(jìn)度、以及人財物的分配等，以便使清潔生產(chǎn)審核按照預(yù)定目標(biāo)與程序步驟有效地進(jìn)行。宣傳與培訓(xùn)是清潔生產(chǎn)審核組織與籌劃中一項(xiàng)重要的差不多工作。一方面應(yīng)注意廣泛進(jìn)行宣傳教育，以轉(zhuǎn)變企業(yè)各種人員的傳統(tǒng)觀念，提高清潔生產(chǎn)的思想意識；另一方面還應(yīng)包括以提高審核方法與技能為目的的專業(yè)培訓(xùn)活動。（2）系統(tǒng)科學(xué)的清潔生產(chǎn)審核過程。通常，實(shí)施一個完整的清潔生產(chǎn)審核，可參照現(xiàn)有清潔生產(chǎn)審核指南或手冊提出的程序與內(nèi)容進(jìn)行。其核心工作包括：生產(chǎn)過程的評價、清潔生產(chǎn)機(jī)會的識不和清潔生產(chǎn)方案的制定與實(shí)施。生產(chǎn)過程評價是一個對企業(yè)生產(chǎn)各構(gòu)成環(huán)節(jié)的運(yùn)行治理現(xiàn)狀，特不是物質(zhì)流(包括廢物流)的調(diào)查了解、全面認(rèn)識的活動。它可從生產(chǎn)過程系統(tǒng)及其投入產(chǎn)出上分析和確定企業(yè)“不清潔”的生產(chǎn)部位。生產(chǎn)工藝流程圖、物料平衡分析等是生產(chǎn)過程評價最常用的技術(shù)方法。清潔生產(chǎn)機(jī)會識不是指在生產(chǎn)過程評價、特不是重點(diǎn)審核部位評價的基礎(chǔ)上，對企業(yè)生產(chǎn)過程存在的問題、差距，從其阻礙因素等方面進(jìn)行因果關(guān)系分析，以發(fā)覺提高資源和能源利用效率、降低廢物產(chǎn)生途徑的過程。這也是清潔生產(chǎn)審核過程中最富于發(fā)揮人們、特不是企業(yè)一線職員清潔生產(chǎn)主動性與制造性的環(huán)節(jié)。大量清潔生產(chǎn)機(jī)會的識不和挖掘會有力地支持清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生與制定。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的第三個內(nèi)容是清潔生產(chǎn)方案的形成、篩選與確定。清潔生產(chǎn)方案內(nèi)容廣泛多樣，對那些簡單易行，投入較低的清潔生產(chǎn)方案，例如杜絕跑冒滴漏等問題，應(yīng)邊審核邊實(shí)施，及時行動。但對涉及生產(chǎn)全過程的技術(shù)、工藝或設(shè)備更新改造等方案，應(yīng)在充分的可行性分析，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性以及環(huán)境可行性等多種因素綜合論證的基礎(chǔ)上形成建議。清潔生產(chǎn)審核應(yīng)遵守P(打算)、D(實(shí)施)、C(檢查)、A(改進(jìn))動態(tài)與持續(xù)改進(jìn)的本質(zhì)特征。27、清潔生產(chǎn)審核程序？盡管已有的清潔生產(chǎn)審核程序指南或手冊中，通常都包含有清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)的步驟。但從狹義上來看，當(dāng)完成清潔生產(chǎn)方案的篩選、可行性分析及其建議后，即可認(rèn)為一個清潔生產(chǎn)審核過程差不多結(jié)束。關(guān)于屬于由企業(yè)外部機(jī)構(gòu)實(shí)施的清潔生產(chǎn)審核，采納這一概念是可行的。因此就企業(yè)而言，狹義清潔生產(chǎn)審核后自然是方案的實(shí)施，只有實(shí)施才能檢驗(yàn)與衡量審核的效果，成為本次清潔生產(chǎn)審核工作的歸宿。因此，對清潔生產(chǎn)審核得到的建議方案通過決策過程，進(jìn)一步制定實(shí)施打算，并付諸實(shí)施可視為廣義上清潔生產(chǎn)審核的一部分。同時清潔生產(chǎn)審核需按照P(打算)、D(實(shí)施)、C(檢查)、A(改進(jìn))循環(huán)進(jìn)行動態(tài)和持續(xù)改進(jìn)。因此，結(jié)合我國的實(shí)踐，我國將清潔生產(chǎn)審核的一般過程概括為：審核預(yù)備、預(yù)審核、審核、備選方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實(shí)施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)等七個環(huán)節(jié)。28、清潔生產(chǎn)審核的思路?清潔生產(chǎn)審核的思路可用一句話概括，即判明廢物產(chǎn)生的部位，分析廢物產(chǎn)生的緣故，提出方案以減少或消除廢物。如圖所示。廢物在哪里產(chǎn)生？廢物在哪里產(chǎn)生？——污染源清單什么緣故會產(chǎn)生廢物？——緣故分析如何減少或消除這些廢物？——方案產(chǎn)生和實(shí)施29、清潔生產(chǎn)審核中對廢物產(chǎn)生緣故分析的八個方面？（1）原輔材料和能源。原輔材料本身所具有的特性，例如純度、毒性、難降解性等，在一定程度上決定了產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程對環(huán)境的危害，因而選擇對環(huán)境無害的原輔材料是清潔生產(chǎn)所要考慮的重要方面。除原輔材料和能源本身所具有的特性以外，原輔材料的儲存、發(fā)放、運(yùn)輸，原輔材料的投入方式和投入比例等都決定了廢物產(chǎn)生的種類和數(shù)量。（2）技術(shù)工藝。生產(chǎn)過程的技術(shù)工藝水平差不多上決定了廢物產(chǎn)生數(shù)量和種類，先進(jìn)技術(shù)能夠提高原材料的利用效率，從而減少廢物的產(chǎn)生。結(jié)合技術(shù)改造預(yù)防污染是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的一條重要途徑。連續(xù)生產(chǎn)能力差、生產(chǎn)穩(wěn)定性差、工藝條件過嚴(yán)等都可能導(dǎo)致廢物的產(chǎn)生。（3）設(shè)備。設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中也具有重要作用，設(shè)備的搭配、自身的功能、設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等均會阻礙到廢物的產(chǎn)生。（4）過程操縱，過程操縱對生產(chǎn)過程十分重要，反應(yīng)參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并達(dá)到優(yōu)化水平（或工藝要求），對產(chǎn)品的獲得率和廢物產(chǎn)生數(shù)量具有直接的阻礙。（5）產(chǎn)品。產(chǎn)品本身決定了生產(chǎn)過程，同時產(chǎn)品性能、種類的變化往往要求生產(chǎn)過程作出相應(yīng)的調(diào)整，因而也會阻礙到廢物的種類和數(shù)量。此外，包裝方式和用材、體積大小、報廢后的處置方式以及產(chǎn)品儲運(yùn)和搬運(yùn)過程等，差不多上在分析和研究產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境問題時應(yīng)加以考慮的因素。（6）治理。企業(yè)的治理現(xiàn)狀和水平，也是導(dǎo)致物料、能源的白費(fèi)和廢物增加的一個要緊緣故。任何治理上的松懈和遺漏，如崗位操作過程不夠完善、缺乏有效的獎懲制度等，都會阻礙到廢物的產(chǎn)生。（7）職員。任何生產(chǎn)過程，不管其自動化程度多高，從廣義上講均需要人的參與，因而職員的素養(yǎng)提高和積極性的激勵也是有效操縱生產(chǎn)過程廢物產(chǎn)生的重要因素。缺乏專業(yè)技術(shù)人員、缺乏熟練的操作工人和優(yōu)良的治理人員以及職員缺乏積極性和進(jìn)取精神都可能導(dǎo)致廢物的增加。（8）廢物。廢物在離開生產(chǎn)過程之前，仍為有用物質(zhì)，對此應(yīng)盡可能回收，減少其排放的數(shù)量。廢物產(chǎn)生量往往與能源、資源利用率緊密相關(guān)。因此，以上對生產(chǎn)過程八個方面的劃分并不是絕對的，在許多情況下存在著相互交叉和滲透的情況。注意關(guān)于每一個污染源都要從以上八個方面進(jìn)行緣故分析，但并不是講每個污染源都存在這八方面的緣故，可能是其中的一個或幾個。如圖所示：技術(shù)工藝設(shè)備過程操縱治理職員生產(chǎn)過程回用 原輔材料 產(chǎn)品和能源廢物30、清潔生產(chǎn)審核程序中需要克服的四類障礙？一般清潔生產(chǎn)審核程序中需要克服四類障礙，即思想觀念障礙、技術(shù)障礙、資金和物資障礙，以及法規(guī)障礙。31、如何提出和實(shí)施無、低費(fèi)方案？在清潔生產(chǎn)審核活動中，提出的無需投資或投資專門少，容易在短期見效的清潔生產(chǎn)措施，稱為無、低費(fèi)方案。在全企業(yè)范圍內(nèi)各個環(huán)節(jié)發(fā)覺的問題，有相當(dāng)部分可迅速采取措施解決，可邊提出，邊實(shí)施，邊總結(jié)。在預(yù)審核和審核過程中都可提出和實(shí)施無、低費(fèi)方案。預(yù)審核時期的無、低費(fèi)方案，是通過調(diào)研，特不是現(xiàn)場考察和座談，而不必對生產(chǎn)過程作深入分析便能發(fā)覺的方案，是針對全廠的；在審核時期的無、低費(fèi)方案，是必須深入分析物料平衡結(jié)果才能發(fā)覺的，是針對審核重點(diǎn)的。無、低費(fèi)方案可采納頭腦風(fēng)暴法等創(chuàng)新思路，廣泛采集。在全企業(yè)范圍內(nèi)利用各種渠道和多種形式，進(jìn)行宣傳動員，鼓舞全體職員提出清潔生產(chǎn)方案或合理化建議。通過實(shí)例教育，克服思想障礙，制定獎勵措施以鼓舞制造性思想和方案的產(chǎn)生?？砂l(fā)放《清潔生產(chǎn)合理化建議表》來征集清潔生產(chǎn)方案，其中估算以及對建議的評價等亦可由審核小組來填寫。常見無、低費(fèi)方案可從以下八個方面分不分析和匯總。（1）原輔料及能源采購量與需求相匹配；加強(qiáng)原料質(zhì)量（如純度、水份）的操縱；依照生產(chǎn)操作調(diào)整包裝的大小及形式等。（2）技術(shù)工藝改進(jìn)備料方法；增加捕集裝置，減少物料或成品損失；改用易于處理處置的清洗劑等。（3）過程操縱選擇在最佳配料比下進(jìn)行生產(chǎn)；增加檢測計量儀表；改善過程操縱及在線監(jiān)控；調(diào)整優(yōu)化反應(yīng)的參數(shù)，如溫度、壓力等。（4）設(shè)備改進(jìn)并加強(qiáng)設(shè)備定期檢查和維護(hù)；及時修補(bǔ)完善輸熱、輸氣管線的隔熱保溫等。（5）產(chǎn)品改進(jìn)包裝及其標(biāo)志或講明；加強(qiáng)庫存治理等。（6）治理清掃地面時改用干掃法或拖地法，以取代水沖洗；減少物料濺落并及時收集；嚴(yán)格崗位責(zé)任制及操作規(guī)程等。（7）廢棄物冷凝劑的循環(huán)利用；現(xiàn)場分類收集可回收的物料與廢棄物；余熱利用；清污分流等。（8）職員加強(qiáng)職員技術(shù)與環(huán)保意識的培訓(xùn)；采納各種形式的精神與物質(zhì)激勵措施等。32、如何樣建立物料平衡？進(jìn)行物料平衡的目的，旨在準(zhǔn)確地推斷審核重點(diǎn)的廢棄物流，定量地確定廢棄物的數(shù)量、成分以及去向，從而發(fā)覺過去無組織排放或未被注意的物料流失，并為產(chǎn)生和研制清潔生產(chǎn)方案提供科學(xué)依據(jù)。從理論上講，物料平衡應(yīng)滿足以下公式：輸入＝輸出依照物料平衡原理和實(shí)測結(jié)果，考察輸入、輸出物流的總量和要緊組分達(dá)到的平衡情況。一般講來，假如輸入總量與輸出總量之間的偏差在5%以內(nèi)，則能夠用物料平衡的結(jié)果進(jìn)行隨后的有關(guān)評估與分析；但關(guān)于貴重原料、有毒成分等的平衡偏差應(yīng)更小或應(yīng)滿足行業(yè)要求；反之，則須檢查造成較大偏差的緣故，可能是實(shí)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或存在無組織物料排放等情況，這種情況下應(yīng)重新實(shí)測或補(bǔ)充監(jiān)測。33、什么是方案的可行性分析？方案的可行性分析是指對篩選出來的2-3個中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分析和評估，以選擇最佳的、可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的過程。本時期工作重點(diǎn)是，在結(jié)合市場調(diào)查和收集一定資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析和比較，從中選擇和推舉最佳的可行方案。最佳的可行方案是指該項(xiàng)投資方案在技術(shù)上先進(jìn)適用、在經(jīng)濟(jì)上合理有利，又能愛護(hù)環(huán)境的最優(yōu)方案。34、基層隊申請清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的條件？（1）進(jìn)行了一個完整周期（一般為一年）的清潔生產(chǎn)實(shí)施過程，并有完整的實(shí)施記錄和現(xiàn)場檢查記錄，自我評分達(dá)到清潔生產(chǎn)定級原則三級（國內(nèi)一般水平）以上標(biāo)準(zhǔn)。（2）完成清潔生產(chǎn)審核報告，具備符合清潔生產(chǎn)考核要求的治理和技術(shù)資料。（3）有較詳細(xì)的持續(xù)清潔生產(chǎn)實(shí)施打算。（4）有較詳細(xì)的實(shí)施清潔生產(chǎn)的工作記錄。35、清潔生產(chǎn)是如何分級的？基層隊、二級單位首次驗(yàn)收定級實(shí)行百分制（治理部分40分，技術(shù)指標(biāo)部分60分），綜合得分70分~79分為三級清潔生產(chǎn)企業(yè)，80分~89分為二級清潔生產(chǎn)企業(yè)，90分以上為一級清潔生產(chǎn)企業(yè)?；鶎雨牼唧w考核要求及分?jǐn)?shù)見下表?；鶎雨犌鍧嵣a(chǎn)治理要求考核表一、審核預(yù)備（4分）得分：核實(shí)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評定1、組織機(jī)構(gòu)與隊伍（1分）（1）有清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了活動網(wǎng)絡(luò)0.5分（2）分管隊領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)0.5分2、打算制定（1分）(1)有本單位的清潔生產(chǎn)打算0.5分(2)打算合理、符合實(shí)際0.5分3、宣傳、動員與培訓(xùn)（2分）（1）有培訓(xùn)記錄，基層隊（站、車間）參培率90%以上0.5分（2）參加上一級組織的培訓(xùn)，取得審核員證書或崗位證書0.5分（3）抽查崗位職工，了解清潔生產(chǎn)概念并在工作中體現(xiàn)0.5分（4）有針對性克服障礙0.5分二、預(yù)審核（8分）得分：核實(shí)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評定1、現(xiàn)狀調(diào)查（2分）(1)對本單位的現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查1分(2)調(diào)查數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確1分2、審核重點(diǎn)確定（3分）（1）確定了審核重點(diǎn)1.5分（2）確定重點(diǎn)依據(jù)充分1.5分3、目標(biāo)設(shè)置（1分）（1）設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)0.5分（2）目標(biāo)定位準(zhǔn)確、覆蓋全面0.5分4、無、低費(fèi)方案的提出（2分）（1）提出了無、低費(fèi)方案0.5分（2）方案系統(tǒng)全面,針對性、可操作性強(qiáng)1.5分三、審核（8分）得分：核實(shí)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評定1、審核重點(diǎn)的工藝資料（4分）（1）有審核重點(diǎn)的工藝流程圖1分（2）圖表清晰完整，有物料流向及數(shù)量1分（3）有物料（包括污染物）報表（報告）、臺帳2分2、審核重點(diǎn)的物料平衡（2分）（1）建立了物料平衡1分（2）物料平衡數(shù)據(jù)準(zhǔn)確1分3、污染物產(chǎn)生緣故分析（2分）（1）有污染物產(chǎn)生緣故分析1分（2）分析完整、合理1分四、方案產(chǎn)生和篩選（4分）得分：核實(shí)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評定1、方案產(chǎn)生（3分）（1）產(chǎn)生了備選方案1分（2）方案產(chǎn)生有合理的依據(jù)1分（3）對方案進(jìn)行了分析、類比1分2、方案篩選（1分）（1）對方案進(jìn)行了篩選0.5分（2）篩選方式合理0.5分五、方案確定（4分）得分：核實(shí)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評定1、可行性分析（3分）（1）有方案的可行性分析1分（2）分析完整，依據(jù)充分1分（3）中、高費(fèi)方案編制了可研報告1分2、方案推舉（1分）（1）對方案進(jìn)行推舉0.5分（2）方案通過本單位預(yù)評估0.5分

六、審核報告編制（3分）得分：審核報告編制（3分）（1）審核報告完整1分（2）報告編寫規(guī)范、合理，內(nèi)容翔實(shí)2分七、方案實(shí)施（6分）核實(shí)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評定1、實(shí)施的預(yù)備(1分)(1)有實(shí)施打算0.5分(2)打算編制規(guī)范0.5分2、實(shí)施過程(2分)（1）有實(shí)施過程記錄或其它證實(shí)性材料1分（2）過程操縱有效、記錄完整1分3、實(shí)施效果(3分)（1）實(shí)施效果差不多達(dá)到目標(biāo)要求1分（2）有實(shí)施效果的監(jiān)測、對比數(shù)據(jù)1分（3）有實(shí)施效果的分析、匯總1分八、持續(xù)清潔生產(chǎn)（3分）得分：核實(shí)項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評定1、治理措施（2分）（1）明確今后工作任務(wù)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)1分（2）建立了長效機(jī)制，完善了治理制度1分2、持續(xù)清潔生產(chǎn)打算（1分）（1）制定了持續(xù)打算0.5分（2）打算符合實(shí)際,有證實(shí)性資料0.5分治理部分總得分：36、鉆井隊清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)考核有哪些？鉆井隊清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)考核表一級二級三級一、生產(chǎn)工藝與裝備要求（28分）1鉆井設(shè)備及配套設(shè)施（6分）具備甲級隊條件（6分）具備乙級隊條件（5分）具備達(dá)標(biāo)隊條件（4分）2使用的鉆井液（3分）使用環(huán)境無害化鉆井液（3分）使用低毒鉆井液（2分）不使用混油鉆井液（1分）3鉆井液循環(huán)系統(tǒng)（3分）具備，且配有專門的泥漿罐，使泥漿不落地（3分）具備（1分）4固控設(shè)備（3分）除泥、除砂（帶離心機(jī)）、除氣（3分）除泥、除砂、除氣（2分）除泥、除砂（1分）5工藝水平（3分）具有打高難度井（水平井、大位移井、多分支井、欠平衡井和科學(xué)實(shí)驗(yàn)井）的能力。（3分）具有打水平井的能力（2分）具有打定向井的能力（1分）6井場條件（1分）符合設(shè)計要求（1分）7取芯收獲率（3分）100%（3分）99%（2分）98%（1分）8井身質(zhì)量合格率（1分）100%（1分）9固井質(zhì)量合格率（1分）100%（1分）10回收處理設(shè)施（2分）具備（2分）11井控設(shè)施（2分）有制度，持證上崗率100%，符合設(shè)計要求（2分）二、資源能源利用指標(biāo)（7分）1鉆井井場占地面積（1分）符合設(shè)計要求（1分）2能耗指標(biāo)（3分）完成下達(dá)考核指標(biāo)（3分）3新奇水消耗t/100m進(jìn)尺（3分）≤15（3分）≤20（2分）≤30（1分）三、污染物產(chǎn)生指標(biāo)（9分）1鉆井廢水，t/100m進(jìn)尺（5分）≤15（5分）≤20（4分）≤25（3分）2廢棄泥漿，t/100m進(jìn)尺（4分）≤10（4分）≤12（3分）≤15（2分）四、廢物回收利用（6分）1泥漿再利用率（3分）≥50%（3分）≥30%（2分）≥20%（1分）2泥漿無害化處理率（3分）100%（3分）≥90%（2分）五、環(huán)境治理要求（10分）1、環(huán)境法律、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)（3分）符合國家和地點(diǎn)有關(guān)環(huán)境法律、規(guī)定，污染物排放達(dá)到國家和地點(diǎn)排放標(biāo)準(zhǔn)。制定了污染應(yīng)急預(yù)案（3分）2、組織機(jī)構(gòu)（3分）設(shè)有兼職環(huán)保治理人員（3分）3、環(huán)境審核（4分）建立并運(yùn)行環(huán)境治理體系，環(huán)境治理手冊、程序文件齊備，全面推行清潔生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書（4分）環(huán)境治理制度健全，原始記錄及統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全有效（3分）技術(shù)部分總得分：37、什么樣的企業(yè)必須公布其要緊污染物的排放情況？如何公布？《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第十七條和第三十一條提出：“列入污染嚴(yán)峻企業(yè)名單的企業(yè)，必須按照國務(wù)院環(huán)境愛護(hù)行政主管部門的規(guī)定，公布其要緊污染物的排放情況，并同意公眾的監(jiān)督”。依照有關(guān)的法律、法規(guī)，超標(biāo)排放的企業(yè)必須公布其要緊污染物的排放情況。另外，污染物排放總量超過地點(diǎn)人民政府核定指標(biāo)的企業(yè)亦應(yīng)公布其要緊污染物的排放情況。公布的方式要緊是在媒體上公布。隨著人民生活水平的提高，人們對環(huán)境質(zhì)量有了較高的要求，而污染物排放的信息披露將成為促使企業(yè)積極治理污染的一個重要途徑。國外的經(jīng)驗(yàn)表明，政府、企業(yè)、中介組織等都能夠在環(huán)境信息披露中發(fā)揮重要的作用。目前，英美等一些國家的政府、國際組織、專業(yè)會計師協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等都在關(guān)注著自己的環(huán)境信息披露。本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，加拿大、美國、日本、歐洲等一些國家和地區(qū)的企業(yè)編制自己的環(huán)境報告，并向公眾公布，許多非贏利組織在這方面也發(fā)揮著積極作用。38、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《環(huán)境愛護(hù)法》的關(guān)系如何？清潔生產(chǎn)促進(jìn)法與環(huán)境愛護(hù)法緊密相關(guān)，兩者為了共同的目標(biāo)，按照各自的職能，運(yùn)用不同的手段，互為補(bǔ)充，從不同的角度推動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。1979年我國頒布了《環(huán)境愛護(hù)法》（試行），1989年經(jīng)修訂后正式實(shí)施，該法所稱環(huán)境是指阻礙人類生存和進(jìn)展的各種天然和通過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、礦藏、草原、野生生物等。法中涵蓋了愛護(hù)和改善環(huán)境、污染防治、環(huán)境監(jiān)督治理等內(nèi)容。該法有些內(nèi)容與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》有緊密的關(guān)系，如：國家制定的環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃，必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展打算。國家采取有利于環(huán)境愛護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境愛護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)展相協(xié)調(diào)（第四條）；國務(wù)院環(huán)境愛護(hù)行政主管部門依照國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，能夠制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（第十條）；建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境愛護(hù)治理規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境阻礙報告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生污染和對環(huán)境的阻礙做出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境愛護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)（第十三條）；新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采納資源利用效率高，污染物排放量少的工藝和采納經(jīng)濟(jì)合理的廢物綜合利用技術(shù)和污染處理技術(shù)（第二十五條）。《環(huán)境愛護(hù)法》的頒布實(shí)施，對我國專項(xiàng)環(huán)境愛護(hù)法（包括大氣、水、固體廢物、噪聲等方面的法律）和環(huán)境治理體系的建立提供了重要法律依據(jù)，同時對操縱環(huán)境污染和改善環(huán)境發(fā)揮了重要作用。然而，由于認(rèn)識上的局限性，受傳統(tǒng)環(huán)境愛護(hù)思想的阻礙，在愛護(hù)環(huán)境的指導(dǎo)思想、污染操縱模式、環(huán)境治理等方面還存在著許多問題，具體表現(xiàn)在：在指導(dǎo)思想方面，較多注重操縱污染，忽視了資源有效利用、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則；在污染操縱模式方面，側(cè)重于末端治理，追求污染源的達(dá)標(biāo)排放，忽視源頭削減、過程操縱與“節(jié)能、降耗、減污增效”相結(jié)合，致使治標(biāo)與治本相脫離，出現(xiàn)治不勝治的局面；在環(huán)境監(jiān)督治理方面，強(qiáng)調(diào)行政命令式環(huán)境治理，忽視行政命令與市場手段的結(jié)合?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》針對上述問題，提出了一些新的措施，例如，該法第十八條在“環(huán)境阻礙評價”治理制度方面提出：對原材料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采納資源利用率高以及污染產(chǎn)生量少的清潔工藝、清潔設(shè)備和清潔技術(shù)。第二十八條規(guī)定，對污染物排放超過污染物濃度或總量操縱指標(biāo)的企業(yè)，要進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，查找產(chǎn)生污染的緣故，這體現(xiàn)了環(huán)境治理思想的深化?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，將對環(huán)境愛護(hù)的傳統(tǒng)操縱模式、環(huán)境監(jiān)督治理等產(chǎn)生重要的積極阻礙。39、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》與《水污染防治法》的關(guān)系如何？我國水污染的要緊特征是：工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，原材料選擇不當(dāng)，生產(chǎn)工藝設(shè)備技術(shù)落后，單位產(chǎn)品水耗高，從而導(dǎo)致廢水排放量大、污染物成分復(fù)雜等問題。1996年，為了更有效地愛護(hù)水環(huán)境和節(jié)約水資源，對《水污染防治法》進(jìn)行了修訂，新的條款如：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)采納原材料利用率高，污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝