案例12-1法律實施與法律實效、法律效果、法律效益的關(guān)系

法律實施法律實效、律效果、法律益的關(guān)系【案情】教育部出臺“原則上不允許學(xué)自行在校外租房居住禁令要求各高校排查學(xué)生校外租房情況則不允許學(xué)生校外租房國高校學(xué)生校外租房長期存在氣候西安為例，黃埔莊一北沙坡村—南沙坡村是西安東郊一個城中村集中區(qū)，此區(qū)域附近有幾所高校包一所部屬名在區(qū)域的民房里租住著大量這些學(xué)校的學(xué)生每天上學(xué)放學(xué)時可以看到很多學(xué)生各個巷子涌進涌出馬是這所部屬名校大三女生和同校的男朋友在北沙坡村內(nèi)租了間民房。這間房雖然只有約10平米，而且冬冷夏熱，空氣不對流，但租房者小馬說自己和男朋友已談了兩年戀愛，感情一直很好，就住在一起了。校外租房的大學(xué)生除情侶外還不少個人租房者其中有人是因為覺得宿舍喧鬧希望有個清靜的學(xué)習(xí)環(huán)境便出來獨住這部分人多為大四考研者小是該部屬名校的大三學(xué)生也北沙坡村的個人租房之一他租的房只有七八個平方米每租金元，晚上很熱，蚊子也多，他講論怎么說，這是屬于自己的地方，沒有人在一旁吵鬧，不會像學(xué)校里一樣晚上十一點半就熄燈上通宵看書都可以不會干擾同學(xué)也不會被同學(xué)干擾教育部的禁令頒布以來從際況來看，實施效果并不理想，在學(xué)校、教師和同學(xué)之間都有強烈的反對聲音方報》對禁令在上海高校的學(xué)生中的實施效果進行了調(diào)查，并以“教育部禁止校外租房未見效，大學(xué)生租房依舊紅火”為題發(fā)表了評論。因此事實上則上不允許學(xué)生自行在校外租房居住”的禁令在實踐中“擱淺”了?！締栴}】法實是法規(guī)在會活實的程任一法制出后要過律施能化現(xiàn)的律系但法律施等必會生計法實、律果及律益【參考結(jié)與法理分析首先要對法律實效、法律效果、法律效益的概念進行辨析。（一）法律實效法律實效，是指人們實際上按照法律規(guī)定的行為模式去行為以及法律被人們實際遵守、執(zhí)行或適用法律實效與法律實的意思相近們的區(qū)別在于法律實施側(cè)重過程及人的活動即們實際施行法律的過或活動律實效則側(cè)重狀態(tài)即律被人們實際施行的狀態(tài)、程度。法律實效與法律效力Validityoflaw）兩個不同的概念。法律的效力表明法律自身的存在及其約束力“應(yīng)然范疇律實效則表明法律在實際生活中的狀況，屬于“實然”的范疇。（二）法律效果法律效果是指法律通過實施而實現(xiàn)自己的社會目的、價值或社會功能及其程度。法效果表明法律的社會目的得以實現(xiàn)律實現(xiàn)了立法者所追求的價值如通過新刑法的實施，社會秩序得以改善罰的一般預(yù)防效果得以實現(xiàn)人們的法治意識有所提高。法律效果的內(nèi)容是多方面的接現(xiàn)為法定權(quán)利的行使義的履行或者法定利益的實現(xiàn)；1

間接體現(xiàn)為經(jīng)濟、政治、社會關(guān)系的改變，或者社會經(jīng)濟、政治、文化事業(yè)的發(fā)展，或者安全、秩序、自由、公正、公共福利等價值的實現(xiàn)。法律實現(xiàn)是法律效果的一部分法規(guī)范規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)律效果則是通過社會政治經(jīng)文化以及一系列價值體系的評價來判定法的目的的實現(xiàn)程度律現(xiàn)和法律效果之間一般是一致的當利義務(wù)實現(xiàn)時往能夠達到預(yù)期的法律效果二者也可能存在矛盾雖實現(xiàn)了規(guī)范命令但未促進社會的進步反可能不利于社會的發(fā)展這情況是存在的這方可能是由于立法的不正義一方面的原因可能是司法的不正義，所以需要在這兩方面加以改進。（三）法律效益“效益”是經(jīng)濟學(xué)上的概念，是指投入與產(chǎn)出或者成本與收益的比例。法律效益就是指國家所投入的立法法法傳法律等的資源與得到的積極法律效果之間的比例關(guān)系。這是將經(jīng)濟分析的方法引進法學(xué)領(lǐng)域的結(jié)果，是評價法律實施的重要標準。但要注意的是，這里“益不僅是經(jīng)濟收而且主要不是經(jīng)濟收益律實施的收益多少往往要通過社會秩序的改進、法律觀念的進步、福利水平的提高等價值予以確定。研究法律效益的意義主要有兩點過對法律效益的分析發(fā)現(xiàn)影響法律效的各個因素包常量和變量甚至其中量化的對應(yīng)關(guān)系便人們通過控制和調(diào)整這些因素和變量，達到對法律實施結(jié)果與立法目的的相互校正）通對有關(guān)法律效益的成本收益分析（cost-benefit現(xiàn)律效益的最大化，避免社會資源的浪費。法律實現(xiàn)律果律益以法律實施為前提抽象的法律規(guī)范運行的結(jié)果，同時也都是衡量法律實施效果的重要指標律的運作社會中發(fā)生作用是一個階段性的過程它起點是法律制定，是零散的、無規(guī)矩的、無秩序的社會關(guān)系有目的地精神化為法律規(guī)范立律作的終點是法的實現(xiàn)將抽象的法律規(guī)范再現(xiàn)實化為社會關(guān)系。此時的社會關(guān)系具有規(guī)范性的特點現(xiàn)為一種經(jīng)過法律規(guī)制后的秩序秩性的表現(xiàn)形式就是法律關(guān)系主體根據(jù)規(guī)范的要求享有權(quán)利行義務(wù)當法實現(xiàn)還會衍生出一系列的社會效果畢法律的終目的還要從社會倫理價值的角度去考慮律效益，就不僅僅是法律實施的結(jié)果問題要考察為實現(xiàn)法律目的投入了多大的成本綜了各種相關(guān)因素的對法律實施的全面評價，它對于改進立法、司法都具有重要的意義。制約法律實效的法律自身的內(nèi)在因素主要有以下幾個方面。法律是反映了社會的客觀現(xiàn)實需要馬克思指出法律應(yīng)當是事物的的本質(zhì)的普遍和真正的表達者此事物的法的本質(zhì)不應(yīng)該去遷就法律，恰恰相反，法律倒應(yīng)該去適應(yīng)事物的法的本質(zhì)思說的“事物的法的本質(zhì)指所調(diào)整的各種客觀的社會關(guān)系的必然性和規(guī)律性，法律要適應(yīng)“事物的法的本質(zhì)是求立法必須以客觀事實為基礎(chǔ)，以事物的本性為前提，以客觀發(fā)展規(guī)律為依托，充分考慮客觀需要與可能，而不是憑主觀臆斷，任意妄為。所以馬克思說者應(yīng)該把自己看作一個自然科學(xué)家不是在制造法律不是在發(fā)明法律而僅僅是在表達法律，他把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中客觀上并沒有制定某種法律的需要時，單憑主觀意志去立法結(jié)只能歸于失敗。同樣背觀規(guī)律所制定的法律終歸要被廢棄。法律是具有明確性和可預(yù)測性明確性是相對于抽象性模性原則性而言的明性要求法律規(guī)定具體、明確、肯定整律有具有明確性事人才能根據(jù)法律的規(guī)定認識自己行為在法律上的意義，法律對自己行為的評價態(tài)度，預(yù)測自己行為所可能產(chǎn)生的法律后果，進而決定自己的行為。法律只有具有明確性律適者才能嚴格按照法律的規(guī)定處理有關(guān)問題免律適用上的主觀的、隨意的因素，保證法律適用結(jié)果的統(tǒng)一性和權(quán)威性其、模棱兩可的法2

律規(guī)定必會對法律的實施造成困難低法律的實效律明確性同時還要求法律規(guī)范之間、法律與法律之間的內(nèi)容必須協(xié)調(diào)一致，法律規(guī)定互相矛盾、互相沖突使人們感到無所適從。法律是體現(xiàn)和貫徹現(xiàn)代社會法治道德基本要求立法的過程包含著立法者關(guān)于義與非正義理與不合理善與惡等方面的價值判斷，反映了支持什么、反對什么的價值取向德過立法活動外化的過程。立法者的道德意識越接近現(xiàn)代社會的現(xiàn)實狀態(tài)治的理想狀態(tài)就越能在社會中實現(xiàn)傳的道德觀念如特權(quán)觀念官位觀念、權(quán)崇拜觀念等，是與現(xiàn)代民主社會不相容的，是現(xiàn)代法治社會的嚴重障礙要立法者有堅定的反傳統(tǒng)的意志和對現(xiàn)代法治道德要求充分理解和接受的精神。立法過分拔高道德要求，法律目標難以實現(xiàn)；同樣，立法如降低道德要求，則將使法律失去效用，立法目的無法實現(xiàn)。法律只有體現(xiàn)和貫徹現(xiàn)代社會法治道德基本要求，才能適應(yīng)現(xiàn)代民主和法治社會的發(fā)展趨勢，也才能體現(xiàn)現(xiàn)代社會大多數(shù)人的共同意志和利益才得到人們的信賴和自覺遵守立法律的權(quán)威法的權(quán)威并不是單靠國家強制的暴力來維護的是因為其合理性的內(nèi)容才得以保持其權(quán)威句話說種法律有社會性、倫理性方面的價值，不論法律怎樣完善，如果違反人類之道德觀、倫理觀、社會觀，是不能完成其使命的所法律的權(quán)威主要依靠法律自身內(nèi)容與施行方式的優(yōu)良品質(zhì)靠律深得人心深人心，依靠人們法律的信任、崇敬和自愿服從來樹立。違背現(xiàn)代社會法治道德基本要求的法律得不到大多數(shù)人的支持和擁護，必將歸于失敗。法律用和立法技術(shù)是否大眾化守法是法律實施的最基本最重要的內(nèi)容從一定意義上講執(zhí)法和司法只是法律實施的最后的保障果人人都能自覺遵守法律便無執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)存在的必要使們自覺遵守法律當需要守法主具有良好的法律意識首先更要使他們了解法律得法律，具備相當?shù)姆芍R，不能指望一個對法律規(guī)定一無所知的人會去自覺地遵守法律。而法律用語和立法技術(shù)的大眾化則使普通民眾掌握法律成為可能如用模糊難懂的語言寫成它就會由公共的和一般的則變成私有