我國對外經(jīng)濟貿(mào)易文告

51/51中國對外經(jīng)濟貿(mào)易文告2004年第二十六期商務部規(guī)章及政策措施1、HYPERLINK中華人民共和國商務部公告2004年第10號，決定對原產(chǎn)于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進口未漂白牛皮箱紙板進行反傾銷立案調查

2、HYPERLINK中華人民共和國商務部公告2004年第12號

3、HYPERLINK中華人民共和國商務部、中華人民共和國海關總署公告2004年第14號各部門和地點有關規(guī)章及政策措施1、HYPERLINK中華人民共和國海關總署公告2004年第6號，公布《廢止加工貿(mào)易文件目錄》

2、HYPERLINK中國保險監(jiān)督治理委員會關于規(guī)范汽車消費貸款保證保險業(yè)務有關問題的通知

3、HYPERLINK國家稅務總局關于外商投資企業(yè)從事電信業(yè)務所發(fā)生的壞賬損失稅務處理問題的通知

4、HYPERLINK北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務局市進展改革委關于促進連鎖經(jīng)營進展實施意見的通知RulesandOtherMeasuresoftheMinistryofCommerce1.AnnouncementNo.10,2004oftheMinistryofCommerceofthePeople’sRepublicofChina,onDecisionofLaunchingAnti-dumpingInvestigationonImportedUnbleachedKraftLiner/LinerboardOriginatedfromtheUSA,Thailand,SouthKoreaandTaiwanRegion

2.AnnouncementNo.12,2004oftheMinistryofCommerceofthePeople’sRepublicofChina

3.AnnouncementNo.14,2004oftheMinistryofCommerce,theGeneralAdministrationofCustomsofthePeople’sRepublicofChinaDepartmentRulesandOtherMeasuresof

GovernmentDepartmentsandLocalGovernments1.AnnouncementNo.6,2004oftheGeneralAdministrationofCustomsofthePeople’sRepublicofChina,ReleasingtheListofAnnulledDocumentsonProcessingTrade

2.CircularofChinaInsuranceRegulatoryCommission,onRegulatingtheIssuesConcerningtheInsuranceServiceofCreditforAutomobile

3.CircularoftheStateAdministrationofTaxationofthePeople’sRepublicofChina,onTaxTreatmentofBadDebtLossesIncurredfromForeign-fundedTelecomEnterprises

4.CircularoftheGeneralOfficeofthePeople’sGovernmentofBeijingMunicipality,ForwardingtheImplementationOpinionsoftheMunicipalBureauofCommerceandtheMunicipalDevelopmentandReformCommissiononPromotingtheDevelopmentofChainOperation中華人民共和國商務部公告2004年第10號－－進口未漂白牛皮箱紙板反傾銷立案中華人民共和國商務部于2004年1月31日正式收到東莞玖龍紙業(yè)有限公司、福建省青山紙業(yè)股份有限公司、山東博匯紙業(yè)股份有限公司、山東太陽紙業(yè)股份有限公司代表中國大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷調查申請，申請人請求對原產(chǎn)于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進口未漂白牛皮箱紙板進行反傾銷調查。

商務部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關規(guī)定，對申請人的資格、申請調查產(chǎn)品的有關情況、中國大陸同類產(chǎn)品的有關情況、申請調查產(chǎn)品對中國大陸未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)業(yè)的阻礙、申請調查國家的有關情況等進行了審查。同時，商務部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關系等方面的證據(jù)進行了審查。申請人提出的初步證據(jù)表明，上述四家申請企業(yè)未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)量之和在2002年和2003年度分不占中國大陸總產(chǎn)量的31.6%和33.9%。申請人在申請書中提供了兩家支持申請的未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)支持該申請的聲明及其產(chǎn)量，四家申請企業(yè)和兩家支持企業(yè)未漂白牛皮箱紙板產(chǎn)量總和在2002年和2003年度分不占中國大陸總產(chǎn)量的42.6%和50.5%。同時，商務部向已知的其他中國大陸未漂白牛皮箱紙板生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了調查問卷，征求其對該申請的意見。截止到答卷收回日期，有兩家企業(yè)表示支持該申請，沒有企業(yè)表示反對該申請。綜上審查結果，該申請符合《中華人民共和國反傾銷條例》第11條、第13條和第17條有關國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調查申請的規(guī)定。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第14、15條規(guī)定的反傾銷調查立案所要求的內(nèi)容及有關的證據(jù)。

依照上述審查結果及《中華人民共和國反傾銷條例》第16條的規(guī)定，商務部決定自2004年3月31日起對原產(chǎn)于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進口未漂白牛皮箱紙板進行反傾銷立案調查?，F(xiàn)將有關事項公告如下：

一、立案調查及調查期

自本公告公布之日起，商務部對原產(chǎn)于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進口未漂白牛皮箱紙板進行反傾銷調查，本次調查確定的傾銷調查期為2003年1月1日至2003年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調查期為2001年1月1日至2003年12月31日。

二、被調查產(chǎn)品及調查范圍

調查范圍：原產(chǎn)于美國、泰國、韓國和臺灣地區(qū)的進口未漂白牛皮箱紙板

被調查產(chǎn)品名稱：未漂白牛皮箱紙板（英文為UnbleachedKraftLiner/Linerboard）

產(chǎn)品種類：紙及紙板

產(chǎn)品描述：未漂白牛皮箱紙板是指全部或要緊用未經(jīng)漂白的硫酸鹽木漿抄造，或者表層以未經(jīng)漂白的硫酸鹽木漿，其他層以其他漿種（如廢紙漿）抄造、未經(jīng)涂布的、要緊用于制造瓦楞紙板或紙箱的紙板。

產(chǎn)品規(guī)格：每平方米重量115－360克

物理指標或特性：緊度（單位體積的重量）不小于0.68（g/cm3），耐破指數(shù)不小于2.60（kpa？m2/g），（橫向）環(huán)壓指數(shù)不小于7.5（N/m？m2/g），（橫向）耐折度不小于60（次）。

要緊用途：要緊用于制造重型或者精細、貴重和冷藏物品包裝用的瓦楞紙板、瓦楞紙箱。

稅則號：本案被調查產(chǎn)品在《中華人民共和國海關進出口稅則》（2003年版）中列為48043100、48044100、48045100、48052400、48052500。

以下產(chǎn)品不在本次反傾銷調查產(chǎn)品范圍之內(nèi)：（一）每平方米小于115克或者大于360克的未漂白牛皮箱紙板；（二）一般箱紙板，即全部采納回收（廢碎）的紙或者紙板制得的漿制成的箱紙板；（三）全部或要緊用漂白的硫酸鹽木漿制得的紙或者紙板，或者用染色紙或漂白的非再生漿制的紙做表層，其他層以采納回收（廢碎）的紙或者紙板制得的漿制成的紙板。

三、登記應訴

就傾銷調查，任何利害關系方可于本公告公布之日起20天內(nèi)，向商務部進出口公平貿(mào)易局申請參加應訴，參加應訴的涉案出口商或生產(chǎn)商同時應提供2003年1月至2003年12月向中國出口本案被調查產(chǎn)品的數(shù)量及金額。

就產(chǎn)業(yè)損害調查，利害關系方可自本公告公布之日起20天內(nèi)向商務部產(chǎn)業(yè)損害調查局登記應訴，同時應提供產(chǎn)業(yè)損害調查期內(nèi)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、庫存、在建和擴建的打算以及向中國出口本案被調查產(chǎn)品的數(shù)量和金額等講明材料?！懂a(chǎn)業(yè)損害調查應訴登記表》可在中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)“應訴登記”欄目下載，網(wǎng)址為：。

四、不登記應訴

如利害關系方未在本公告規(guī)定的時刻內(nèi)向商務部登記應訴，則商務部有權拒絕同意其遞交的有關材料，并有權依照所掌握的現(xiàn)有材料做出裁定。

五、利害關系方的權利

利害關系方對本次調查的產(chǎn)品范圍、申請人資格、被調查國家及其他相關問題如有異議，能夠于本公告公布之日起20天內(nèi)將意見書面提交商務部。

利害關系方能夠在上述期間內(nèi)到商務部反傾銷公開信息查閱室查閱本案申請人提交的申請書的非保密文本。

六、調查方式

調查機關能夠采納問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式向有關利害關系方了解情況并進行調查。

七、本次調查自2004年3月31日起開始，通常應在2005年3月31日前結束調查，專門情況下可延長至2005年9月30日。

八、商務部聯(lián)系地址：

北京市東長安街2號郵編：100731

商務部進出口公平貿(mào)易局

電話：86—10—65197354、65198497、65198412

傳真：86—10—65198172、65198741

商務部產(chǎn)業(yè)損害調查局

電話：86—10—65198068、65198073

傳真：86—10—65198068

特此公告

商務部

二○○四年三月三十一日中華人民共和國商務部公告2004年第12號依照《關于對機電產(chǎn)品國際招標機構實行年度審核的通知》（外經(jīng)貿(mào)機電發(fā)〔2001〕153號）和《關于國際招標機構資格審定及年度審核有關工作的補充通知》（外經(jīng)貿(mào)機電發(fā)〔2003〕10號），商務部對符合年審條件的92家國際招標機構進行了年度資格審核?，F(xiàn)將結果公布如下：

一、年審業(yè)績達到條件的甲級招標機構

北京國際招標有限公司

重慶機電設備招標公司

廣東機電設備招標公司

上海機電設備招標公司

沈陽招標中心

湖北機電設備招標有限公司

西北（西安）國際招標公司

中招國際招標公司

河北省招標公司

湖南省招標有限責任公司

浙江省國際技術設備招標有限公司

江蘇省國際招標公司

山東省機電設備招標中心

吉林省招標有限公司

黑龍江省招標公司

安徽省國際招標有限責任公司

青島市招標中心

深圳市國際招標有限公司

中技國際招標公司

中機國際招標公司

中儀國際招標公司

中化建國際招標有限責任公司

上海國際招標有限公司

中國技術進出口總公司

中技貿(mào)易股份有限公司

中國機械進出口（集團）有限公司

中鋼招標有限責任公司

中電技國際招標有限責任公司

中國石化國際事業(yè)有限公司

中國機械設備進出口總公司

中國電子進出口總公司

中國航空器材進出口總公司

中國五礦集團公司

中國遠東國際貿(mào)易總公司

廣東機械進出口國際招標有限公司

中國航空技術進出口總公司

中化國際招標有限責任公司

寧波市國際招標有限公司

內(nèi)蒙古招標有限責任公司

天津國際招標有限公司

山西省國際招標有限公司

國信招標有限責任公司

中國國際信托投資公司

二、年審達到條件升為甲級的招標機構

江蘇省海外企業(yè)集團有限公司

江西省機電設備招標公司

湖北省成套招標有限公司

寶鋼集團國際經(jīng)濟貿(mào)易總公司

中國石油物資裝備（集團）總公司

新疆招標有限公司

河南省機電設備國際招標有限公司

江蘇省設備采購國際招標中心

山東省魯成招標有限公司

安徽省技術進出口股份有限公司

山東正信招標有限責任公司

三、年審業(yè)績達到條件的乙級招標機構

福建省機電設備招標公司

廣西壯族自治區(qū)機電設備招標中心

云南招標股份有限公司

江蘇省建設工程招標有限公司

江蘇舜天國際集團有限公司

中設江蘇機械設備進出口集團公司

河北省機電設備招標公司

上海申信進出口有限公司

攀鋼集團國際經(jīng)濟貿(mào)易總公司

貴州鵬業(yè)國際機電設備招標有限公司

中國郵電器材集團公司

中國第一汽車集團進出口公司

中國海洋石油總公司

寧夏國際招標有限公司

四、年審達到條件升為乙級的招標機構

東風汽車（武漢）招標咨詢有限公司

鞍鋼集團國際經(jīng)濟貿(mào)易公司

中國水利電力物資有限公司

中國重型機械總公司

四川國際招標有限責任公司

浙江榮大招標代理有限公司

新疆新天國際招標有限責任公司

北京國際貿(mào)易公司

甘肅機械國際招標有限公司

五、保留乙級資格的招標機構

海南省機電設備招標中心

廈門經(jīng)發(fā)機電設備招標有限公司

六、保留預乙級資格的招標機構

青海省機電設備招標中心

上海浦東國際機場進出口有限公司

七、年審業(yè)績未達到條件，取消資格的招標機構

上海東方國際招標有限公司

天津市泛亞工程機電設備咨詢有限公司

新疆新建國際招標有限責任公司

華北電力國際經(jīng)貿(mào)公司

北方國際電力工業(yè)有限公司

中國儀器進出口總公司

中鐵進出口公司

中國原子能工業(yè)公司

聯(lián)通進出口有限公司

遼寧省機械設備成套局

上海中機能源工程有限公司

通過年審的招標機構攜帶資格證書副本于2004年4月1日前到我部（機電司）辦理年審簽證。

從發(fā)文之日起，被取消資格的招標機構未刊登招標公告的項目應立即停止，已刊登招標公告的項目可接著執(zhí)行完畢，并于2004年4月1日前將資格證書正、副本交還原發(fā)證機關。

中華人民共和國商務部

二○○四年三月二十四日中華人民共和國商務部、中華人民共和國海關總署公告2004年第14號由于歐盟將于2004年5月1日進行第五次擴大，從當日起，我現(xiàn)行輸往歐盟紡織品配額類不產(chǎn)品出口到波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克和馬耳他（以下簡稱“新增十國”）將受到中歐雙邊紡織品配額限制。依照我與歐盟貿(mào)易補償談判的結果，現(xiàn)將對上述新增十國的紡織品被動配額類不情況、配額數(shù)量和相關治理措施公布如下：

一、輸往新增十國的紡織品配額類不以及配額類不HS分類編碼項下產(chǎn)品與擴盟前我現(xiàn)行輸往歐盟紡織品類不情況一致（具體類不見附件1）。

二、對我輸往新增十國的紡配補償數(shù)量見附件2。該補償數(shù)量將納入2004年輸往歐盟紡織品配額協(xié)議數(shù)量。

三、關于附件1所列的向新增十國出口的紡織品配額類不產(chǎn)品，自2004年5月1日起從我國出運的紡織品，將實施中歐雙邊紡織品許可證治理。各地紡織品配額發(fā)證機構依照商務部確定的配額數(shù)量方案為各相關企業(yè)出口到新增十國所實施配額限制的HS分類編碼項下產(chǎn)品簽發(fā)紡織品出口許可證和紡織品原產(chǎn)地證（以下簡稱“紡織品出口證書”）；出口企業(yè)憑紡織品出口證書在出口口岸向中國海關申報出口；進口國海關將查驗我主管部門出具的紡織品出口證書和進口國出具的紡織品進口許可證。

四、關于附件1所列的向新增十國出口的紡織品配額類不產(chǎn)品（包括進口歐盟新增十國原料加工后復出口到同一國家的產(chǎn)品），在2004年5月1日之前自國內(nèi)出運的紡織品，不納入雙邊配額治理。但在2004年5月1日前出運，在2004年5月1日后運抵新增十國的紡織品，按照歐盟要求，須向新增十國的進口主管部門提交足夠的證據(jù)（如裝運提單）證明該筆物資出運日在5月1日之前，方可進入新增十國。

五、關于附件2所列補償數(shù)量以及2004年度商務部通過招標、業(yè)績分配和自主申領等形式差不多下達的輸歐紡織品配額數(shù)量，自2004年5月1日起，可在對歐盟任一成員國（包括新增十國）出口時使用。

六、關于附件2所列補償數(shù)量，商務部將接著按照《紡織品被動配額治理方法》（2001年第28號部令）和《紡織品被動配額招標實施細則》（2001年第688號部文件）的有關規(guī)定進行國內(nèi)治理工作，有關配額招標、下達分配方案等事宜將另文通知。

附件：1.歐盟對我紡織品設限配額類不清單

2.歐盟擴大對我紡織品配額補償方案

中華人民共和國商務部

中華人民共和國海關總署

二○○四年三月三十一日

中華人民共和國海關總署公告2004年第6號，公布《廢止加工貿(mào)易文件目錄》為確?！吨腥A人民共和國海關對加工貿(mào)易物資監(jiān)管方法》的施行，現(xiàn)將《廢止加工貿(mào)易文件目錄》對外公布，其中所列文件從2004年4月1日起停止執(zhí)行。

特此公告。

附件：《廢止加工貿(mào)易文件目錄》

中華人民共和國海關總署

二○○四年三月十一日

中國保險監(jiān)督治理委員會關于規(guī)范汽車消費貸款保證保險業(yè)務有關問題的通知

保監(jiān)發(fā)[2004]7號各保監(jiān)辦、各財產(chǎn)保險公司、各保險行業(yè)協(xié)會：

汽車消費貸款保證保險（以下簡稱“車貸險”）自開辦以來，對推動我國汽車消費信貸和汽車消費市場的快速進展發(fā)揮了積極的作用。然而，隨著車貸險業(yè)務規(guī)模的不斷擴大，經(jīng)營風險也日益顯現(xiàn)，一定程度上暴露了車貸險業(yè)務在保險責任界定、條款設計及經(jīng)營治理方面存在的問題。為加強車貸險業(yè)務的規(guī)范化治理，防范和化解經(jīng)營風險，進一步促進車貸險業(yè)務和汽車消費市場的健康進展，保監(jiān)會決定，各保險公司現(xiàn)行車貸險條款費率截止2004年3月31日一律廢止，各保險公司應依照本通知要求重新制定車貸險條款費率，規(guī)范車貸險業(yè)務?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

一、各保險公司應嚴格依據(jù)保險法律法規(guī)，規(guī)范車貸險業(yè)務的經(jīng)營治理

（一）各保險公司應高度重視車貸險業(yè)務高風險特點，嚴格依據(jù)保險法律法規(guī)，規(guī)范車貸險保險條款，明確保險人、投保人（借款人）的權利和義務，列明被保險人（貸款人）獲得保險保障的條件。

（二）各保險公司應嚴格執(zhí)行經(jīng)保險監(jiān)管部門備案的車貸險條款費率，嚴禁通過協(xié)議等形式變更或替代報備的車貸險條款費率，嚴禁將車貸險業(yè)務辦成擔保業(yè)務。

（三）各保險公司承保的汽車貸款業(yè)務必須符合中國人民銀行《汽車消費貸款治理方法》的有關規(guī)定；投保人應當符合車貸險條款規(guī)定的條件，履行如實告知義務，并向被保險人（信貸機構）辦理擔保手續(xù)；被保險人只有按照《汽車消費貸款治理方法》及《貸款通則》的規(guī)定發(fā)放貸款才能取得保險保障。

二、各保險公司要盡快規(guī)范車貸險條款費率，嚴格操縱經(jīng)營風險

鑒于目前車貸險條款容易誘發(fā)道德風險等問題，各保險公司要本著操縱風險、穩(wěn)健經(jīng)營的原則，盡快修改和完善本公司車貸險條款。

（一）嚴格規(guī)范車貸險承保范圍。車貸險條款應僅限于承保消費性車輛。如需開辦生產(chǎn)性車輛車貸險業(yè)務，保險公司可依照其風險特點和性質制定相應的條款費率。

（二）慎重設置保險責任。保險公司在車貸險條款中應明確保險責任為差額保證保險責任，即投保人未按合同約定履行還款義務時，保險公司僅對被保險人實現(xiàn)擔保權后差額部分提供保險保障。應本著嚴格操縱風險的原則，對導致投保人不能按約償還貸款的風險因素，在保險責任中做出明確的規(guī)定。應明確保險責任生效必須以投保人向被保險人提供有效擔保為前提。應明確被保險人要對擔保的合法、有效性進行審查，對擔保被依法確認為無效的，保險人不承擔保險責任。此外，保險公司在車貸險條款中還應明確貸款購車首付款不得低于凈車價的30%。

（三）明確賠償處理方式。對投保人未按合同約定履行還款義務，被保險人應在規(guī)定的時限內(nèi)盡最大義務依法先行使擔保權，在依照法定程序實現(xiàn)擔保權后，不足以清償貸款本金和利息的部分再向保險公司提出索賠。同時保險公司應與被保險人就抵（質）押物處置的原則和方法做出約定，應對賠償金額設定不低于10%的絕對免賠率。

（四）合理設置除外責任。各保險公司要針對車貸險風險特點，科學、合理設置除外責任，有效防范投保人、被保險人未認真履行應盡的義務或責任而造成的騙貸、套貸、挪用貸款、惡意拖欠等風險。

（五）嚴格規(guī)范權利義務。各保險公司在車貸險條款中應對投保人和保險人的權利義務及被保險人取得保險金的條件作出明確、嚴格的規(guī)定，尤其是應明確規(guī)定，任何一方應盡的義務不得因其他各方履行自己應盡的義務或職責而免除。

（六）審慎設定承保期限。各保險公司可依照投保人的風險狀況確定承保期限，原則上不得超過三年。

三、各保險公司要強化車貸險治理，規(guī)范車貸險經(jīng)營行為

各保險公司經(jīng)營車貸險業(yè)務應堅持統(tǒng)一治理、集中授權、專業(yè)化經(jīng)營的原則。

（一）保險公司總公司應統(tǒng)一制定車貸險條款費率，并報保險監(jiān)管部門備案。

（二）保險公司各分支機構經(jīng)營車貸險業(yè)務資格應由總公司授權。未經(jīng)總公司同意，任何分支機構不得轉授權或隨意擴展經(jīng)營機構。原則上縣支公司不得經(jīng)營或出具車貸險業(yè)務保單。

（三）各保險經(jīng)營機構不得承保異地貸款購車業(yè)務。

（四）保險公司應設立專門的部門或者指定專門機構，負責車貸險業(yè)務的經(jīng)營治理。應建立自上而下的車貸險業(yè)務計算機網(wǎng)絡化治理系統(tǒng)，加強對車貸險業(yè)務的實時動態(tài)監(jiān)測和分析，提高風險的防范和操縱能力。

（五）保險公司應將車貸險業(yè)務與車險等其他業(yè)務分開，單獨統(tǒng)計，單獨設置明細帳，實行分帳治理。各保險機構經(jīng)營車貸險應按本通知的要求，并依據(jù)會計制度的有關規(guī)定，足額提取各項責任預備金，按季分不向中國保監(jiān)會及當?shù)乇１O(jiān)辦報送車貸險統(tǒng)計報表和業(yè)務分析報告。

各保險公司在向保險監(jiān)管部門報備車貸險條款費率時，要將車貸險責任預備金提取方法一同上報。車貸險應提取的責任預備金包括長期責任預備金和未決賠款預備金。

車貸險長期責任預備金應按日計算按月提取或按保險監(jiān)管部門認可的精算方法提取。對以往經(jīng)營的車貸險業(yè)務，如按上述方法提取的長期責任預備金小于今后的預期賠付（含理賠費用），應按其與預期賠付的差額提取保費不足預備金。

未決賠款預備金應包括已發(fā)生已報告賠款預備金和已發(fā)生未報告賠款預備金。已發(fā)生已報告賠款預備金應于被保險人向保險公司提出索賠后按估損金額逐單計提；已發(fā)生未報告賠款預備金應對保險事故發(fā)生后，逾期貸款所對應的未了保險責任的按一定比例計提。提取比例由各公司依照歷史賠付情況和本公司車貸險業(yè)務經(jīng)營治理狀況，科學、合理確定。

四、各公司應加強對車貸險業(yè)務的考核監(jiān)督，有效防范和化解經(jīng)營風險

（一）各保險公司應建立客戶資信評價體系，健全完善車貸險風險操縱制度和機制，切實抓好車貸險資信審核和催欠追償治理工作。應督促被保險人切實落實“貸前調查、貸中審查、貸后檢查”的“三查”制度。通過事前抽查和事后檢查，了解被保險人資信調查的真實性、貸款手續(xù)的完備性、程序的合規(guī)性和貸款逾期追蹤的及時性，并對可能發(fā)生的風險實施有效的操縱。

（二）在資信審核及催欠追償治理工作中，各保險公司應堅持業(yè)務拓展、資信調查、承保審核和理賠審核相分離以及資信調查和催欠追償責任相掛鉤的原則，建立科學、有效的車貸險風險操縱制度和機制。可建立專門的隊伍或借助律師等社會中介力量，開展資信審核及欠款追償工作，不得單純依靠被保險人或者汽車經(jīng)銷商，以切實保障風險操縱落到實處。

（三）各保險公司要加強對分支機構執(zhí)行條款及內(nèi)操縱度情況的監(jiān)督檢查，建立定期稽核檢查制度，完善車貸險業(yè)務經(jīng)營的綜合考核指標體系，加強對經(jīng)營機構和相關人員考核，落實責任追究制度，保證風險操縱制度和措施有效執(zhí)行。

五、各級保險監(jiān)管部門應加強對車貸險業(yè)務的監(jiān)管力度，促進車貸險業(yè)務健康有序地進展

各級保險監(jiān)管部門要加大對車貸險業(yè)務監(jiān)督檢查的力度，依法加強對各保險公司執(zhí)行車貸險條款費率、分帳治理、各項預備金提取情況等的監(jiān)督檢查，對違規(guī)經(jīng)營和擅自開辦車貸險業(yè)務的公司及相關責任人進行嚴肅查處，對逾期貸款嚴峻的公司給予高度關注。

保險監(jiān)管部門能夠隨時要求保險公司報告業(yè)務政策、治理制度和實務手續(xù)。

六、各地保險行業(yè)自律組織應探究建立車貸險信息共享機制

各地保險行業(yè)協(xié)會應牽頭組織各保險公司研究建立車貸險客戶信息及不良行為信息共享機制，為車貸險風險操縱奠定更堅實的基礎。

中國保險監(jiān)督治理委員會

二○○四年一月十五日

（稿件來源：保監(jiān)會提供）國家稅務總局關于外商投資企業(yè)從事電信業(yè)務所發(fā)生的

壞賬損失稅務處理問題的通知

國稅函[2004]90號各省、自治區(qū)、直轄市和打算單列市國家稅務局，深圳市地點稅務局：

據(jù)反映，由于電信行業(yè)的激烈競爭以及缺乏有效的欠費操縱和追繳措施，從事電信業(yè)務的外商投資企業(yè)每年均有較大數(shù)額的用戶欠費現(xiàn)象發(fā)生且呈逐年上升趨勢。關于上述無法收回的用戶欠費企業(yè)所得稅稅務處理問題，現(xiàn)通知如下：

一、自2004年1月1日起，從事電信業(yè)務的外商投資企業(yè)對已發(fā)生或新發(fā)生的用戶欠費，凡拖欠時刻1年以上仍無法收回的，可作為壞賬損失處理，但應在申報表中對損失的列支情況進行講明。

二、各地按照《國家稅務總局關于貫徹執(zhí)行外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法若干業(yè)務處理問題的通知》(國稅發(fā)〔1991〕165號)第九條第(一)款規(guī)定批準對電信企業(yè)計提壞賬預備金的，從2004年1月1日起停止執(zhí)行。此前年度已計提的壞賬預備金余額，首先用于抵補2003年度的壞賬損失；抵補壞賬損失后仍有余額的，計入該年度應納稅所得額。

國家稅務總局

二○○四年一月十七日

(稿件來源：國稅總局公報2004年第1號)北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市商務局市進展改革委

關于促進連鎖經(jīng)營進展實施意見的通知

京政辦發(fā)[2004]5號各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市商務局、市進展改革委提出的《關于促進連鎖經(jīng)營進展的實施意見》差不多市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

二○○四年二月十六日

關于促進連鎖經(jīng)營進展的實施意見

市商務局市進展改革委員會

(二○○三年十二月二十五日)

為適應進展現(xiàn)代流通業(yè)的要求，進一步提高本市連鎖經(jīng)營的組織化程度和規(guī)?；?，加快連鎖經(jīng)營企業(yè)的資源整合、結構調整和技術升級，增強連鎖經(jīng)營企業(yè)市場競爭力，不斷滿足市民改善生活質量的需要，依照《國務院辦公廳轉發(fā)國務院體改辦國家經(jīng)貿(mào)委關于促進連鎖經(jīng)營進展若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕49號)和《北京市人民政府關于推進流通現(xiàn)代化的意見》(京政發(fā)〔2002〕13號)精神，提出以下實施意見。

一、適用范圍

本意見適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，實行集中采購、分散銷售、規(guī)范化經(jīng)營，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益的連鎖經(jīng)營企業(yè)，包括直營連鎖、特許連鎖、自由連鎖等類型。

二、簡化市場準入手續(xù)

連鎖經(jīng)營企業(yè)設立全資或控股的配送中心和門店，可持總部的法人營業(yè)執(zhí)照，到所設地工商行政治理機關申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉手續(xù)。方便連鎖經(jīng)營企業(yè)上網(wǎng)辦理企業(yè)年度檢驗手續(xù)。

全資直營連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營煙草、藥品、書籍、報刊、音像制品，代售郵票、信封、明信片等業(yè)務，可由總部向審批機關申請辦理有關批準文件(或許可證)?？偛咳〉门鷾饰募?或許可證)后，門店不需再辦理相應批準文件(或許可證)，可由總部(或托付門店)持加蓋總部印章的批準文件(或許可證)復印件，向門店所在地有關部門備案，并由門店向所在地工商行政治理機關辦理相關登記即可。有關部門在辦理連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營上述商品或服務的批準文件(或許可證)時，對不同地區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)外的所有企業(yè)要一視同仁，不得卑視。對連鎖經(jīng)營企業(yè)要求設立非企業(yè)法人門店和配送中心的，門店所在地政府及有關部門要給予支持，不得設置障礙。

三、實行統(tǒng)一納稅

在本市跨區(qū)域經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，可按國辦發(fā)〔2002〕49號文件規(guī)定統(tǒng)一申報繳納增值稅。