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文檔簡介
農(nóng)業(yè)項目投資與管理主講:劉成玉(博士、教授、博士生導師)中國﹡成都2011年9月考核方式:針對本系統(tǒng)、本單位完成1項項目申報書,或者總結自己的項目管理經(jīng)驗或者項目管理制度。不允許網(wǎng)上下載。2011年交羅侃老師,元旦假期結束即截止.過期不再補成績.3涉農(nóng)項目的來源、種類及分布3.1項目渠道(1)中央、省部級、地市州項目(2)國際機構與組織項目(3)企業(yè)和社會投資項目(4)其他投資項目3.2項目主要來源部門與機構農(nóng)業(yè)部,發(fā)改委,財政部,科技部商務部,國家扶貧辦,國家林業(yè)局供銷社,農(nóng)發(fā)行等3.3農(nóng)業(yè)部項目(25個)
(1)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項項目;(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目;(3)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目;
(4)“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務試點項目;
(5)農(nóng)業(yè)標準化實施示范項目;
(6)畜禽種質資源保護項目;
(7)保護性耕作項目;
(8)超級稻新品種選育與示范項目;
(9)農(nóng)產(chǎn)品促銷項目;
(10)國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)專業(yè)分中心;
(11)農(nóng)業(yè)標準化實施示范項目;
(12)農(nóng)業(yè)科技跨越計劃項目;
(13)農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制定和修訂項目;
(14)一村一品特色產(chǎn)業(yè)項目;
(15)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣新品種;
(16)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重大技術推廣旱作節(jié)水;
(17)漁港及漁用航標維修和養(yǎng)護項目;(18)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范項目;(19)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作社項目;(20)農(nóng)業(yè)科技信息入戶項目;(21)果套袋關鍵技術示范補貼項目;(22)土壤有機質提升試點補貼項目;(23)稻育插秧機械化技術示范推廣項目;(24)標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)項目;(25)測土配方施肥補貼”項目。3.4發(fā)改委的相關項目(12)
(1)中小企業(yè)發(fā)展專項資金;
(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)化專項;
(3)生物工程高技術產(chǎn)業(yè)化專項;
(4)新材料高科技產(chǎn)業(yè)化專項;
(5)企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力專項;
(6)電子商務專項;
(7)東北老工業(yè)基地項目;
(8)高科技產(chǎn)業(yè)化西部專項;
(9)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場國債項目;
(10)外商投資項目核準暫行管理辦法;(11)國家信息化試點項目;(12)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。3.5財政部項目(9個)(1)中藥材生產(chǎn)扶持資金項目;
(2)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目;
(3)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目;
(4)中央財政小型農(nóng)田水利專項資金項目;
(5)農(nóng)作物良種推廣項目;
(6)中小企業(yè)國際市場開拓資金;
(7)測土配方施肥試點補貼資金項目;
(8)科技富民強縣專項行動計劃資金項目;
(9)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目。3.6科技部支農(nóng)項目(8個)
(1)農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目;
(2)863、973計劃項目;
(3)國家星火計劃項目;
(4)火炬計劃項目;
(5)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金;
(6)中小企業(yè)發(fā)展專項資金;
(7)國家重點新產(chǎn)品計劃項目;(8)科技興貿(mào)行動計劃。3.7供銷社項目(1)新網(wǎng)工程”及薄弱縣經(jīng)營網(wǎng)絡建設幫扶;(2)農(nóng)村專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人發(fā)展;(3)農(nóng)村再生資源回收利用體系建設;
(4)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)絡建設;
(5)農(nóng)村新型服務體系及綜合服務中心建設;(6)農(nóng)村商品流通信息系統(tǒng)建設;(7)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3.8商務部(6個)
(1)“萬村千鄉(xiāng)”““雙百工程”、“家電下鄉(xiāng)”;(2)農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”;
(3)農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進資金;(4)農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡與批發(fā)市場建設;(5)農(nóng)村流通體系建設與連鎖經(jīng)營發(fā)展;(6)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)及農(nóng)資、日用品配送中心建設。3.9國家林業(yè)局支農(nóng)項目(3個)
(1)國家林業(yè)局948計劃項目;
(2)林業(yè)重點工程科技支撐項目;
(3)名優(yōu)經(jīng)濟花卉示范基地建設項目。3.10其他項目
(1)國家扶貧資金管理項目;(2)農(nóng)發(fā)行貸款項目(3)國際政府組織:WB、IMF、FAO、UNDP等(4)國際民間機構:福特基金、聯(lián)合國婦女兒童基金、世界自然保護基金、保護國際等。4填報技巧4.1表格的主要欄目4.2注意事項4.3幾個案例4.1表格的主要欄目4.1.1項目名稱:非常講究(1)總體要求:響亮、新穎、主題鮮明。從題目就可以看出理論前沿或者實踐熱點??梢钥闯鲅芯康闹攸c和難點。(2)巧用副標題:畫龍點睛的作用。注意主標題和副標題的關系(誰大誰小,分工與對應)。(3)命題作文的處理技巧。(4)自擬題目的處理方法。4.1.2申報單位基本情況(1)填滿、不要空;(2)突出技術、經(jīng)濟和管理等方面的優(yōu)勢;(3)突出本單位的典型性和代表性,因為農(nóng)業(yè)項目多為示范項目;(4)標志性特點或成就。要讓別人一看就對你單位有印象。選擇有高顯示度的東西說。(5)有可能對項目不利的東西不要說出來。4.1.3主要參加人員及分工(1)數(shù)量適中;(2)結構:年齡、職稱、學歷、單位;(3)忌單干、正副配;(4)時間保證:擔任實職的領導干部不宜過多,但有些項目必須是主要的行政領導;(5)分工必須明確。4.1.4涉及的相關單位(1)合作單位的技術經(jīng)濟實力和影響;(2)技術依托單位很重要;(3)合作企業(yè);(4)合作方式。
4.1.5項目摘要(1)項目申請表的所有內容濃縮;(2)自成體系。4.1.6立項依據(jù)和目的或者立項意義與必要性相當于問題的提出。一個好的成果必須有一個好的故事,像音樂的過門,引起人們的注意。故事要自圓其說,要有一個完整的邏輯。(1)項目的宏觀背景;(2)理論依據(jù);(3)現(xiàn)實依據(jù):最迫切需要解決的問題。4.1.7研究現(xiàn)狀:相當于文獻綜述,非常重要的環(huán)節(jié),因為前人的成果是本研究的基礎,前人的不足是本研究的起點。(1)國內外類似問題的解決辦法;(2)還有那些問題沒有解決;(3)本研究要解決這些問題;(4)一定要圍繞主題來綜述;(5)一些成熟的基本理論、觀點等不要闡述,重點是新的觀點和結論;(6)注意資料出處(學術規(guī)范性)4.1.8發(fā)展趨勢表明研究的前瞻性、前沿性。表明你對本領域前沿和發(fā)展態(tài)勢的了解。(1)將來可能出現(xiàn)什么問題;(2)技術發(fā)展的方向;(3)本研究的選題正好順應了這種趨勢。3.1.9項目目標和任務目標和任務是不一樣的,任務是為目標服務的。(1)具體;(2)數(shù)量適中;(3)與主題對應;(4)先進性和可操作性;(5)遠期目標和近期目標。4.1.10項目內容:有點像實施方案(1)項目任務的細化;(2)項目要解決什么問題;(3)用什么方法解決;(4)效益。4.1.11可行性分析報告(1)完成目標的條件和能力,包括技術、成本、收益、風險、保障等;(2)也可以是整個申請報告的內容;(3)注意條理和層次;(4)技術可行性、經(jīng)濟可性性、管理可行性(5)大量的數(shù)據(jù)和技術經(jīng)濟指標。4.1.12預期效益,效益預測與成本核算(1)經(jīng)濟效益總量:總產(chǎn)量和總產(chǎn)值;均量:人均、畝均;增長速度:同比與環(huán)比,絕對與可比;結構:宏觀、中觀和微觀;效率:成本利潤率、產(chǎn)值利潤率、投入產(chǎn)出率、內部收益率、投資回收期。(2)社會效益就業(yè):就業(yè)率、就業(yè)質量;財政與稅收:地方和國家,土地財政教育與培訓:輟學率、升學率、農(nóng)民工培訓醫(yī)療:新農(nóng)合參與率、生病就醫(yī)率、報銷率文化:文化站、鄉(xiāng)村圖書室、電影下鄉(xiāng)科技:科技人員比重、服務體系完善程度扶貧:脫貧率、增收情況參與性:尤其是婦女的參與性社會公平:城鄉(xiāng)差距、基尼系數(shù)社會穩(wěn)定:上訪率、犯罪率、刑事案件偵破率(3)生態(tài)效益土壤有機質含量;森林覆蓋率;水土流失率(%,模數(shù):噸/km2);自然災害成災率=成災面積/受災面積;能量產(chǎn)投比;產(chǎn)量穩(wěn)定性;“三廢”治理率、達標排放率等。(4)技術效益;土地平均產(chǎn)出:產(chǎn)量、產(chǎn)值,如畝產(chǎn)(耕地畝產(chǎn)與播面畝產(chǎn));勞動生產(chǎn)率:人均產(chǎn)出、勞均產(chǎn)出。勞動效率:作業(yè)定額。產(chǎn)品質量和安全性??萍歼M步貢獻率。(5)項目總投資資金的效益分析和中央補助經(jīng)費的效益分析。(6)成本效益分析、財務效益分析、國民經(jīng)濟效益分析(宏觀分析)。(7)企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力的變化(8)國外項目關注什么?環(huán)保、貧困、婦女參與、兒童、利益相關者的參與性。(9)資金的時間價值分析;(10)項目效益的靜態(tài)評價和動態(tài)評價;(11)不確定性分析、概率分析;(12)風險決策:敏感性分析、風險分析;(13)盈虧平衡分析;(14)社會評價;(15)市場分析。4.1.13主要考核指標(1)帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展;(2)帶動農(nóng)民增收;(3)推動主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、單產(chǎn)提高;(4)農(nóng)民科技素質提高;(5)農(nóng)民組織化程度提高;(6)農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密機制與連接方式。(7)注意指標不要太冒進,不然驗收關難過4.1.14風險評估:專門的方法(1)敏感度分析;(2)技術風險:研究、推廣(3)經(jīng)濟風險:市場風險,股市、利率等;(4)管理風險;(5)政策風險;(6)國際風險:如匯率;(7)社會風險:社會穩(wěn)定;(8)自然災害與戰(zhàn)爭等。4.1.15創(chuàng)新與特色(1)選題創(chuàng)新;(2)研究視角創(chuàng)新;(3)研究方法創(chuàng)新;(4)運用理論的創(chuàng)新;(5)觀點創(chuàng)新創(chuàng)新;(6)其他創(chuàng)新。4.1.16實施方案:項目設計,近可能詳細點4.1.17解決的具體問題:技術難題,與上面的研究任務不一樣,更具體。具體到某一環(huán)節(jié)、某一領域的問題。4.1.18核心技術、配套技術;技術的先進性和可操作性,技術的可獲性,是否有專利?技術的成熟度,點到為止。4.1.19實施地點及規(guī)模。4.1.20計劃進度。4.1.21技術路線或者項目思路一種方法上的思路,不是列出具體的技術,是方向性的東西。一般用邏輯框圖表示。4.1.22基礎條件和已完成的前期工作:(1)圍繞主題介紹前期工作,主要是效益、成就和經(jīng)驗。(2)基礎條件:人員、技術、資料、經(jīng)濟實力、外部環(huán)境、自然條件、領導與組織保證等一切有利的東西;(3)證明單位的資信:基地、產(chǎn)品獲得何種認證,獲得哪級名牌產(chǎn)品。4.1.23問題和困難:(1)為技術方案打下伏筆;(2)呼應資金支持;(3)不要說過頭。4.1.24項目實施的保障措施(1)組織保障:組織管理機構及主要職責、分工、任務;(2)技術保障:技術保障組織及主要職責、分工、任務;(3)管理保障:各項目標責任制、管理制度等;(4)監(jiān)督保障:監(jiān)督機制,考評辦法,及三方簽訂的責任制合同等。4.1.25項目投資預算,資金籌措及其來源,或資金籌措計劃方案(1)按中央、地方和農(nóng)民三部分;(2)注意自籌資金的處理;(3)融資風險;(4)融資成本;(5)資本金融資和各種負債融資;(6)直接融資和間接融資。4.1.26經(jīng)費開支(1)支出內容、補助標準、數(shù)量;(2)開支比例和本單位的開支結構;(3)開支明細:印刷費,水費、電費、咨詢費,手續(xù)費,差旅費,交通費,郵電費、租賃費,會議費,培訓費,專用材料費,勞務費,委托業(yè)務費,信息網(wǎng)絡費、維修(護)費。4.1.27項目財務評價:(1)項目贏利能力:靜態(tài)贏利能力與動態(tài)贏利能力);(2)項目償債能力;(3)資產(chǎn)負債表;(4)項目生存能力;(5)影子價格分析。3.1.28單位審查意見:詳細3.1.29附件:證明材料,多、目錄4.2注意事項(1)總的思路:這個問題對國家、對社會很重要—但是現(xiàn)在還存在一些問題—希望國家支持—本單位能夠完成任務并取得預期效益—怎么解決;(2)字體與格式:美觀大方,分電子版和紙質版;(3)表述分寸:說成就留有余地,說問題留有信心。注意前后一直;(4)仔細研讀填表說明;(5)認真、詳細;(6)說服力;(7)數(shù)據(jù)的邏輯與對應;(8)附件;(9)業(yè)咨詢公司;(10)平時注意項目儲備。4.3幾個案例4.3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目
(1)項目要解決什么問題:引導龍頭企業(yè)建立標準化生產(chǎn)基地,保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全;加快科技創(chuàng)新,提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力;完善利益聯(lián)結機制,促進農(nóng)民增收。(2)申報時要突出什么?主導產(chǎn)業(yè);帶動的農(nóng)戶數(shù)量;農(nóng)民增收情況;與農(nóng)民的連接方式;利益分配機制。(3)申報資格:國家重點龍頭企業(yè),尤其是“龍頭企業(yè)+中介服務組織+農(nóng)戶”試點的龍頭企業(yè);參與新農(nóng)村建設的示范龍頭企業(yè)。(4)資助額度:60—80萬(5)主管司局:農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室)4.3.2農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目
(1)項目要解決什么問題主要抓手:改善基礎設施、組織實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、開展農(nóng)產(chǎn)品質量標準與認證、加大市場營銷和農(nóng)業(yè)技術推廣。目標:提高產(chǎn)品的商品率、優(yōu)質率、生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率,主產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率,標準化生產(chǎn)率,產(chǎn)品競爭力以及成員收入。(2)申報時要突出什么?專業(yè)化生產(chǎn)情況;合作社的參與農(nóng)戶;連接方式;為社員提供的服務;增收情況;代表性與示范作用。(3)申報資格一是經(jīng)縣級以上有關部門登記注冊滿1年以上;二是成員人數(shù)100人以上,其中農(nóng)民成員達到80%以上。成員年純收入比當?shù)胤浅蓡T農(nóng)民年純收入高出20%以上;三是有章程、組織機構、財務制度、銀行賬戶、會計賬簿、成員賬戶??煞峙溆喟唇灰琢浚~)比例返還給成員的比例達到60%以上;四是‘四統(tǒng)一“:農(nóng)業(yè)投入品采購和供應,生產(chǎn)質量安全標準和技術培訓,品牌、包裝和銷售,產(chǎn)品和基地認證認定。(4)資助額度:5—25萬元(5)主管司局:農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司專業(yè)合作處4.3.3“三電合一”(電話、電視、電腦)農(nóng)業(yè)信息服務試點項目,分地級和縣級
(1)項目要解決什么問題通過信息資源的整合,構建城鄉(xiāng)信息傳遞和交流的順暢渠道,搭建連接農(nóng)民、政府、市場的信息橋梁,增強政府部門的服務能力,提高信息服務質量。(2)申報時要突出什么?基礎條件與管理水平;商品經(jīng)濟的發(fā)展對信息的需求(3)申報資格;五個一是已經(jīng)建立農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,或者構建了基礎信息平臺,有專職信息服務人員;二是農(nóng)村電話、電視普及率較高;三是農(nóng)技推廣隊伍要求;四是以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè);五是當?shù)卣匾?。?)資助額度:地級30萬元,縣級15萬元(5)主管司局:市場與經(jīng)濟信息司4.3..4農(nóng)業(yè)標準化實施示范項目
(1)項目要解決什么問題抓手:加強標準體系建設、技術培訓與推廣。目標:產(chǎn)地環(huán)境無害化、基地建設規(guī)?;?、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化。(2)申報時要突出什么?自然優(yōu)勢、規(guī)模、市場占有率、生產(chǎn)者素質和管理水平。(3)申報資格七個條件:一是示范品種。僅限1種,且為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品;二是示范規(guī)模,視品種而定;三是商品率,視品種而定;四是產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品產(chǎn)地環(huán)境要求;五是有管理機構或人員;六是示范載體。有與本產(chǎn)業(yè)相關的省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(或屬于龍頭企業(yè)原料基地)或農(nóng)民專業(yè)合作組織;七是正在實施或實施過相關的國家級農(nóng)業(yè)項目。(4)資助額度:20萬元(5)主管司局:市場與經(jīng)濟信息司4.3.5保護性耕作項目
(1)項目要解決什么問題推廣以秸稈覆蓋還田、少免耕播種和深松為主要]內容的保護性耕作技術;改善生態(tài)環(huán)境,提高產(chǎn)量。(2)申報時要突出什么?耕地質量退化對糧食安全、對農(nóng)產(chǎn)品質量,對生態(tài)環(huán)境的影響(3)申報資格:六個(4)資助額度:20萬元(5)主管司局:農(nóng)業(yè)機械化管理司4.3.6一村一品特色產(chǎn)業(yè)項目(1)項目要解決什么問題支持特色明顯、品質優(yōu)良、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品;實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?;0l(fā)揮資源優(yōu)勢,培育主導產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。(2)申報時要突出什么?產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特色;專業(yè)化程度;規(guī)?;?;市場競爭能力。(3)申報資格:屬于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃區(qū)域;集中連片,依托農(nóng)民專業(yè)合作組織,有縣級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動;農(nóng)民積極性,執(zhí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)加工技術規(guī)程;政府重視。(4)資助額度:15-20萬元(5)主管司局:農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司(發(fā)展一村一品辦公室)5農(nóng)業(yè)項目管理5.1管理層次與分類(以學員為基點)5.1.1作為項目申請人(單位)管理自己申請的項目項目的可能來源:(1)指定或者變相指定(2)小范圍比選(3)全國海選5.1.2作為政府相關的管理部門管理的社會投資項目(1)招商引資近來的涉農(nóng)項目(2)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者中小企業(yè)的涉農(nóng)項目(4)城市工商資本下鄉(xiāng)項目(5)其他社會投資項目5.1.3作為政府項目管理部門管理下達的投資項目5.2作為項目申請人(單位)管理自己申請的項目5.2.1項目信息收集(1)上級下達的通知與文件。(2)經(jīng)驗和慣例。(3)網(wǎng)絡查詢。網(wǎng)絡:聰明人的工具。(4)項目中介介紹。(5)注意打聽。5.2.2項目計劃書編制(1)成立項目辦自己編制(2)項目咨詢公司編制(3)聘請高手(專家)編制5.2.3激勵政策(1)按項目來源與性質制定獎勵比例(2)按招商引資政策來獎勵(3)項目介紹與組織費(4)其他政策5.2.4項目組織管理(1)項目小組的組成與調整(2)項目領導:負責人掛帥,CEO執(zhí)行(3)溝通與磋商(4)分工明確(5)執(zhí)筆人很關鍵5.2.5項目進度管理(1)項目申請時留夠時間(2)分階段任務明晰(3)動態(tài)管理:及時跟蹤(4)解決項目執(zhí)行中的問題(5)階段性成果直接與報道5.2.6項目質量管理(1)明確質量標準:合同(2)明確甲方質量意圖(3)及時地質量跟蹤(4)項目包裝與宣傳(5)專家小組預驗收5.2.7項目經(jīng)費管理(1)申請時的主動安排(2)按照任務與成果分配經(jīng)費(3)經(jīng)費配套(4)學會用錢:報帳是門學問5.2.8項目檔案管理5.2.8.1收集與整理(1)申請材料全套(2)立項材料全套:任務書、合同等(3)階段性成果(4)宣傳報道材料(5)結項驗收全套(6)后續(xù)效益補充(7)檔案館和本單位都留存5.2.8.2歸類管理(1)按項目類別歸類(2)按部門和處室歸類(3)按人員歸類(4)歸類形式:電子文件夾、文件盒(5)電子備份(6)專人管理5.2.8.3項目儲備(1)申請材料相關內容的儲備(2)跟蹤熱點和政策走勢(3)抓本地的優(yōu)勢與特色(4)盡早準備(5)專家咨詢(6)外地項目借鑒5.3作為政府相關的管理部門管理社會投資投資項目5.3.1項目選擇:從招商引資到招商選資(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2)本地優(yōu)勢資源開發(fā)(3)稅收貢獻(4)就業(yè)(5)環(huán)境保護(6)產(chǎn)業(yè)帶動5.3.2服務(1)技術(2)融資,尤其是農(nóng)民辦的微型企業(yè)(3)信息(4)法律:產(chǎn)業(yè)化糾紛(5)基礎設施與優(yōu)勢原料生產(chǎn)基地(6)農(nóng)民培訓(7)營銷服務:廣告
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