淺析我國的少年法庭制度分析研究 法學(xué)專業(yè)

淺析我國的少年法庭制度摘要隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的逐漸提高以及生活的日益豐富，我國社會(huì)不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型，未成年人的價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元且混亂的狀態(tài)，加上未成年人心智的不成熟，未成年人的犯罪問題日漸嚴(yán)重，特別是校園欺凌暴力案件，大部分案件都沒有得到法律的深究，案件情形多種多樣，道德錯(cuò)誤與違法犯罪相重，導(dǎo)致犯罪未成年人得不到及時(shí)的教育和挽救，也無法對(duì)受害未成年人的合法權(quán)益進(jìn)行有效保障。但未成年人是祖國未來生存發(fā)展的希望和保障，所以這些問題必須引起我們和社會(huì)的廣泛關(guān)注，其中司法保護(hù)是目前最重要的保護(hù)手段，而國家司法又要通過少年法庭的司法審判來保障和實(shí)現(xiàn)，所以少年法庭是國家的發(fā)展之選，少年法庭不僅要通過司法審判來感化、教育、挽救犯罪的未成年人，還要讓少年法庭來切實(shí)維護(hù)受害未成年人的合法權(quán)益，為未成年人的生活學(xué)習(xí)營造一個(gè)健康良好的環(huán)境。所以有必要從少年法庭制度的理論出發(fā)，通過對(duì)個(gè)別先進(jìn)外國少年法庭制度的分析和借鑒，針對(duì)我國的少年法庭制度現(xiàn)存的問題，提出對(duì)本國少年法庭制度完善的發(fā)展建議，其中包括擴(kuò)大受案范圍、豐富矯治機(jī)制等，以適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的需要。關(guān)鍵詞：依法治國；少年法庭；懲戒措施 ABriefAnalysisoftheJuvenileCourtSysteminChinaAbstractWiththedevelopmentofeconomy,thegradualimprovementoflivingstandardsofpeopleandtheincreasingabundanceoflifeinChina,thesocietyhasbeenundergoingacontinuoustransformation,resultingthatthevaluesofjuvenilesappearmultidimensionalandchaotic.Besides,juvenilesareoftenimmatureinmind.Insuchcontext,theproblemsofjuveniledelinquencybecomeincreasinglyserious,especiallythebullyingandviolenceonthecampus.Mostofthecaseshavenotbeenbroughttojustice,andthecasesareoftendistinctandoverlapmoralerrorsandcrimes,whichresultthatthejuveniledelinquentscannotbetimelyeducatedandcorrected,andthelegitimaterightsandinterestsofjuvenilevictimscannotbeeffectivelyprotected.Nevertheless,juvenilesarethehopeandguaranteeofthefuturesurvivalanddevelopmentofacountry,sobothusandthesocietyshouldpaywideattentiononthejuveniledelinquencyproblem.Consideringthatthejudicialprotectionisthemostimportantmeansofjuvenileprotectionatpresent,andthejudicialtrialofthejuvenilecourtisthemeanstoguaranteeandrealizejudicialprotection,sothejuvenilecourtisthenecessityforthenationaldevelopment.Thejuvenilecourtshouldnotonlyinfluence,educateandcorrectthejuveniledelinquentsbyjudicialtrial,butalsoeffectivelysafeguardthelegitimaterightsandinterestsofthejuvenilevictims,creatingahealthyandsoundenvironmentforthelifeandstudyofjuveniles.Therefore,basedonthetheoryofjuvenilecourtsystem,andtheanalysisandreferenceofsomeadvancedforeignjuvenilecourtsystem,andcombingwiththeexistingproblemsofthejuvenilecourtsysteminChina,itisputforwardinthispapersomesuggestionsforthedevelopmentofjuvenilecourtsysteminChina,includingexpandingthescopeofcaseacceptanceandtheenrichmentofcorrectionmechanism,soastomeettheneedsofthedevelopmentofthecontemporarysociety.Keywords:Law-basedGovernance;JuvenileCourt;DisciplinaryMeasures.目錄引言 1一、少年法庭制度的基本情況 1（一）少年法庭制度的歷史起源 1（二）少年法庭制度的理論基礎(chǔ) 2二、外國少年法庭制度的分析借鑒 3（一）美國的少年法庭制度 3（二）德國的少年法庭制度 4三、我國少年法庭制度的現(xiàn)存問題 6（一）少年法庭職責(zé)不明確、立法不健全 6（二）“教育、感化、挽救”方針貫徹不到位 6（三）少年法庭的受案范圍過窄 7（四）懲戒、矯治措施單一 7四、我國少年法庭制度的發(fā)展建議 8（一）應(yīng)當(dāng)明確少年法庭職責(zé)，全面建立健全少年法庭的組織體系 8（二）深入貫徹“教育、感化、挽救”的方針政策 8（三）擴(kuò)大少年法庭的受案范圍 9（四）形成多元化的懲戒、矯治制度體系 10結(jié)語 11參考文獻(xiàn) 12致謝 13引言黨的十八大以來，在司法體制深化改革的道路中，黨中央決定全面推進(jìn)依法治國的重要方針，少年法庭制度也隨之迎來了全面的發(fā)展契機(jī)。社會(huì)各界都廣泛關(guān)注青少年問題的相關(guān)工作，最高人民法院院長周強(qiáng)也多次在工作中強(qiáng)調(diào)少年法庭工作的重要性，明確指出，新時(shí)期少年法庭工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要想實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須要進(jìn)一步提高對(duì)少年法庭工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高思想的認(rèn)識(shí)高度，改革創(chuàng)新，再接再厲，在少年法庭的工作過程當(dāng)中，要實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)社會(huì)生活的需要，積極探尋解決少年法庭工作中遇到的困難，促進(jìn)少年法庭工作全面、科學(xué)、健康的發(fā)展，不斷發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義少年司法制度。羅書臻羅書臻.建好用好少年法庭用心用情呵護(hù)未成年人健康成長[N].人民法院報(bào)，2017，9（23）001.一、少年法庭制度的基本情況隨著時(shí)代的發(fā)展，青少年犯罪問題引起了廣泛關(guān)注，但是由于青少年本身的特殊性，導(dǎo)致它與正常的審判方式及后續(xù)的懲戒監(jiān)督存在重大的差別，所以少年法庭的設(shè)立勢(shì)在必行。少年法庭，又叫兒童法庭，是專門處理18歲以下少年犯和兒童犯的特殊法庭。它的特殊性主要表現(xiàn)在審判的各個(gè)方面，與成年人的審判模式存在著一定的差別。少年法庭制度，是指辦理少年刑事案件的偵查、起訴、審判、懲教與康復(fù)的法律制度。少年法庭制度針對(duì)青少年犯罪主要是以“感化、教育、懲戒”為原則，而正常的常設(shè)審判庭針依據(jù)相關(guān)法律針對(duì)成年人犯罪主要是為了懲戒犯罪，維護(hù)社會(huì)的公平正義。所以二者在設(shè)立的本質(zhì)上存在著一定的差別。少年法庭制度的歷史起源少年法庭制度，最核心的就是對(duì)問題青少年的教育和感化。在五世紀(jì)的《查士丁尼安法典》中最早體現(xiàn)了這一原則，在之后的十二、十三世紀(jì)的英國衡平法原理中對(duì)這一點(diǎn)又有了更好地理解。直到十七、十八世紀(jì)，大多數(shù)人才認(rèn)為相比正常成年人犯罪，青少年的道德錯(cuò)誤和違法犯罪才更容易也更值得感化和教育。為了使青少年犯罪得到更好地保護(hù)，使青少年犯罪更好地認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，矯正錯(cuò)誤，于是眾多學(xué)者開始積極追尋建立一部專門針對(duì)于未成年人違法犯罪的法律制度。到十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，刑罰制度迎來了新的發(fā)展浪潮，實(shí)證派學(xué)者大多支持刑罰個(gè)別化，積極推進(jìn)刑罰走向目的化。受其代表人物德國法學(xué)家沃爾伯格以及英國法學(xué)家賽萊爾斯的影響，實(shí)證派犯罪學(xué)得到了重大的發(fā)展。盧琦盧琦.中外少年司法制度研究[M].北京：中國檢察出版社，2008：8.十九世紀(jì)末期，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的影響，青少年的犯罪問題開始較為嚴(yán)重，因?yàn)槊绹钱?dāng)時(shí)世界上最發(fā)達(dá)的國家，問題也較其他國家更為嚴(yán)重，設(shè)立少年法庭的工作迫在眉睫。所以，在眾多的呼聲下，也為了滿足社會(huì)的需要，美國頒布了全球第一部專門針對(duì)于青少年犯罪問題的法律《伊利諾斯州少年法庭法》，并于1899年7月1日在伊利諾斯州芝加哥市成立了世界上第一個(gè)少年法庭。現(xiàn)代少年司法制度由此開始發(fā)展，并對(duì)世界各國少年法庭制度的產(chǎn)生和發(fā)展起到了不可磨滅的重要作用，即便是一百多年后的今天，我們依然可以從眾多國家的少年法庭制度當(dāng)中看到美國對(duì)它產(chǎn)生的影響。第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著時(shí)代的發(fā)展和演變，青少年犯罪問題開始在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出來，與環(huán)境污染、吸毒販毒并稱為世界的“三大公害”，受到了各國的廣泛關(guān)注。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，擁有15億人口，當(dāng)然也不例外，在各方的努力下，于1984年10月下旬在上海市長寧區(qū)人民法院設(shè)立了我國第一個(gè)少年法庭。時(shí)至今日，我國的少年法庭制度經(jīng)過在34個(gè)年頭我的不斷發(fā)展和實(shí)踐，積累出了眾多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但依然需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。少年法庭制度的理論基礎(chǔ)青少年的身心健康是我國未來發(fā)展的重要保障，而少年法庭的設(shè)立可以有效地挽救和保護(hù)未成年人，為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，所以，必須在少年法庭的工作過程當(dāng)中正視少年法庭的理論基礎(chǔ)，為我國少年法庭制度的發(fā)展保駕護(hù)航。首先是“標(biāo)簽理念”。所謂標(biāo)簽就是指青少年犯罪在經(jīng)過少年法庭的感化教育回歸正常生活之后，有時(shí)候會(huì)被周圍的人“貼上標(biāo)簽”區(qū)別對(duì)待，即便你已經(jīng)改過自新。特別是當(dāng)今科技異常發(fā)達(dá)，正處于信息時(shí)代，個(gè)人信息的保護(hù)微乎其微，犯罪未成年人的個(gè)人隱私一旦泄露，就會(huì)被周圍的人貼上“標(biāo)簽人物”的稱號(hào)，使其在往后的生活學(xué)習(xí)當(dāng)中遭受一些不必要的不公平待遇，導(dǎo)致其心理障礙，造成二次傷害。所以，我們?cè)谏倌攴ㄍスぷ鞯漠?dāng)中，不僅要做好做好信息的保密工作，積極保護(hù)犯罪未成年人的隱私，還要在社會(huì)當(dāng)中做好普法工作，提高國人的思想道德素質(zhì)和思想觀念，切實(shí)做到對(duì)青少年的保護(hù)。其次是“教育矯正”理念。這里所指的教育是狹義的教育，是與懲戒成年人犯罪相對(duì)應(yīng)的教育，就是要在少年法庭的工作當(dāng)中切實(shí)做到感化、教育、矯治。應(yīng)當(dāng)利用社會(huì)關(guān)系，從多方面下手，幫助其從根本上認(rèn)識(shí)其所犯罪行的社會(huì)危害性，真真正正做到寓教于審，懲教結(jié)合。趙丙貴.對(duì)少年犯司法保護(hù)應(yīng)確立的幾個(gè)理念[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.最后是“雙向保護(hù)理念”。是我個(gè)人認(rèn)為最重要的一點(diǎn)，在對(duì)犯罪未成年人的司法審判過程當(dāng)中，保護(hù)犯罪青少年利益和保護(hù)社會(huì)利益（主要指在校園欺凌暴力案件中受害的未成年人）看似矛盾，其實(shí)并非如此。我個(gè)人認(rèn)為，少年法庭的設(shè)立和日后的發(fā)展方向，不僅僅是為了感化、教育、挽救犯罪的未成年人，還要著實(shí)做到維護(hù)社會(huì)的公平正義，切實(shí)保障受害未成年人的合法權(quán)益，大事大罰，小事小罰，既要教育犯罪未成年人，又要保障其他未成年人身心的健康成長。所以，不應(yīng)該過分的強(qiáng)調(diào)任何一方，應(yīng)該盡量做到相互平衡，將社會(huì)利益和犯罪未成年人利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣才能體現(xiàn)特殊的雙向保護(hù)理念。二、外國少年法庭制度的分析借鑒少年法庭制度是少年司法制度的重要構(gòu)成。青少年的工作事關(guān)國家大局，維護(hù)青少年的合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪、保障未成年人身心健康尤為重要。但是一方水土養(yǎng)一方人，由于各個(gè)國家人文地理的差異，不同的國家對(duì)少年法庭制度都做出了不一樣的規(guī)定。美國是少年法庭制度的起源地，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)最為豐富，而德國是大陸法系國家的垂范，我國作為大陸法系國家，在許多法律建設(shè)當(dāng)中都學(xué)習(xí)和借鑒了德國的法律體系，其中的少年法庭制度又與美國展現(xiàn)出不一樣的特點(diǎn)，所以下面通過對(duì)美、德倆國少年法庭制度介紹，對(duì)我少年法庭制度進(jìn)行分析借鑒。（一）美國的少年法庭制度美國是少年法庭制度的先驅(qū)，發(fā)展歷史最為悠久，積累經(jīng)驗(yàn)最為豐富。因此，美國的少年法庭制度也是當(dāng)今發(fā)展最為完善的少年法庭制度之一。自1899年7月1日美國伊利諾斯州頒布世界上第一部《少年法庭法》并建立少年法庭之后，美國的少年法庭制度便開始逐步發(fā)展完善，到1945年，美國全國都有了專門針對(duì)青少年犯罪的法律。但是，因?yàn)槊绹?dú)特的政治體制，美國的各個(gè)州在適用此法律制度的同時(shí)都存在這不同的差異，不過，其主導(dǎo)思想是相一致的，只是受不同的人文地理影響存在著少許差異。首先是美國少年法庭法定成年年齡，雖然不同州有不同的法律規(guī)定，但一般都在16到21歲之間，但這樣難免會(huì)在實(shí)踐中遇到一些問題，所以通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的累積，美國漸漸開始允許少年法庭適當(dāng)管轄超出最高法定年齡的案件。此外關(guān)于下限年齡，一般是以七歲為界。其次，關(guān)于美國少年法庭受案范圍，同樣因?yàn)槊绹厥獾恼误w制，各州之間存在少許差異，但是總體仍然以保護(hù)、教育、矯正青少年為核心?？偟脕碇v，少年法庭的主要管轄權(quán)包括四類：犯罪未成年，就是未成年人因?yàn)樽陨硇袨檫`反了相關(guān)法律法規(guī)。身份觸犯類未成年，就是由于這個(gè)時(shí)期做了該身份不該做的事情。例如：不服從學(xué)校規(guī)定，擅自逃學(xué)曠課以及不服從家長管教等行為。楊利紅.論我國少年法庭制度[D].四川：四川師范大學(xué)，2013：10..需要幫助類未成年，就是由于特殊情況，生活學(xué)習(xí)中需要社會(huì)或政府幫助的青少年。過失行為類未成年，就是指青少年在做了某件違法的事情并不是有意為之，自己在作出之前對(duì)后果毫不知情。然后就是美國少年法庭的組成人員：6名緩刑官；1名“有色婦女”，這是名全職員工，負(fù)責(zé)照料所有的有問題兒童；21名逃課學(xué)生的勸導(dǎo)員；16名警察，他們主要幫助緩刑官從事探視工作，并且可以根據(jù)自己在工作中對(duì)犯罪未成年人的了解在對(duì)犯罪未成年人作出的決定中起到重要作用；36名民眾，他們主要負(fù)責(zé)事后的監(jiān)督工作。AnthonyPlatt.Thechildsavers:Theinventionofdelinquency,2ndAnthonyPlatt.Thechildsavers:Theinventionofdelinquency,2nded.[M].Chicago:UniversityofChicagopress,1977:139-140.另外，關(guān)于美國少年法庭審理程序的特點(diǎn)，主要包括：審理的秘密性，案件審理的過程是不公開進(jìn)行的，不向不相關(guān)的人開放，保護(hù)犯罪未成年人的名字。審理的非正式性，并非像成年人審判模式的嚴(yán)謹(jǐn)，這里的非正式包括程序和環(huán)境等，類似于中國少年法庭一直所提倡的圓桌式審理。審理的非對(duì)抗性，雙方利益都由代理人代替。最后是關(guān)于美國少年法庭的裁判結(jié)果，雖各不相同，但主要包括;撤案；罰款和賠償經(jīng)濟(jì)損失；心理開導(dǎo)教育；強(qiáng)制隔離矯治；緩刑等。以上就是對(duì)美國少年法庭的簡單介紹，美國的少年法庭制度是在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展社會(huì)不斷進(jìn)步的成果下演變出來的，尤其是在少年法庭的人員組成上，其人員組成的豐富性以及各自發(fā)揮的作用都非常值得我國少年法庭制度的學(xué)習(xí)和借鑒。 （二）德國的少年法庭制度德國作為先進(jìn)的大陸法系國家，少年法庭制度的發(fā)展同樣處于全球各國的前列。早在1908年德國就根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境的需要在科隆建立了第一個(gè)少年法庭。在它的發(fā)展過程中，它主要是展現(xiàn)出一種福利性和保險(xiǎn)性。其中最有代表性就是德國少年法庭制度里的未成年人福利所，他主要負(fù)責(zé)對(duì)青少年的教育和指導(dǎo)。楊利紅楊利紅.論我國少年法庭制度[D].四川：四川師范大學(xué)，2013：16.首先是德國少年法庭關(guān)于犯罪年齡的規(guī)定，大致是14——18歲。但是有規(guī)定也有例外，對(duì)于偶爾有超過18歲但低于21歲的人犯了未成年人的罪行時(shí)，也可以適當(dāng)適用少年法庭制度。其次，關(guān)于德國少年法庭的受案范圍。因?yàn)榈聡倌晁痉ㄖ贫鹊奶厥庑?，?dāng)出現(xiàn)一般的青少年犯罪時(shí)，都是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，當(dāng)遇到重大疑難或是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作遇到困難時(shí)，才回交由少年法庭來審理。其受案范圍主要包括：審理案件和幫助管教未成年人；未成年人的犯罪行為；社會(huì)當(dāng)中處于不良環(huán)境的未成年人等。然后關(guān)于德國少年法庭的組成人員，主要包括：3名法官，其中1人擔(dān)任審判長，2名少年參審員，特殊情況下（即18歲——21歲的青少年犯罪案件），就由4名法官組成組成。除此之外，德國少年法庭為了使判決更加民主科學(xué)，會(huì)從社會(huì)當(dāng)中選拔一部分人來擔(dān)任少年法官助理，來幫助他們審理案件。另外，關(guān)于德國少年法庭的審理特點(diǎn)主要包括：1.保護(hù)性。德國的少年法庭主要以引導(dǎo)和保護(hù)未成年人為主，通過教育和矯正的方式幫助青少年。2.非正式性。德國的少年法庭是少年法院的部分，沒有直接的法律和獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)，在審理過程當(dāng)中必須遵循《少年法院法》。3.福利性。德國所設(shè)立的青少年福利所就是最好的體現(xiàn)。最后，關(guān)于德國少年法庭的裁判結(jié)果主要有：盧琦.中外少年司法制度研究[M].北京：中國檢查出版社，2008：185.1.教育性的管教處置措施，例如：參加社會(huì)福利勞動(dòng)和一定的實(shí)踐活動(dòng)等;2.懲戒性處置措施，包括警告、規(guī)定和限制相關(guān)行為（彌補(bǔ)損失，賠禮道歉，公益支付等）、禁閉限制人身自由等，最長為4周;3.以懲罰為主的處置措施，要依照實(shí)際情況、所犯罪行的性質(zhì)及惡劣程度，最高可判10年刑期或者緩刑。以上就是對(duì)德國少年法庭制度的簡單介紹，德國少年法庭的主要特點(diǎn)就是所體現(xiàn)出來的福利性，其中最重要的機(jī)構(gòu)青少年福利局相當(dāng)于一個(gè)未成年人的綜合管理部門，還有德國對(duì)于未成年人犯罪所進(jìn)行的整治措施的多樣性及社會(huì)福利性都非常值得我國少年法庭在審判過程當(dāng)中以及社會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立當(dāng)中學(xué)習(xí)和借鑒。三、我國少年法庭制度的現(xiàn)存問題任何一個(gè)法律制度的出現(xiàn)都是社會(huì)對(duì)于一個(gè)國家的要求，世界各國關(guān)于少年法庭制度的出現(xiàn)大多數(shù)都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。改革開放后，社會(huì)逐漸開始轉(zhuǎn)型，未成年人犯罪開始提升，為了社會(huì)秩序的穩(wěn)定以及對(duì)未成年人的保護(hù)和教育，我國于1984年在上海長寧區(qū)人民法院設(shè)立了第一個(gè)少年法庭，為我國少年法庭制度的發(fā)展起了一個(gè)良好的開端。時(shí)至今日，我國少年法庭制度已經(jīng)走過了34個(gè)年頭，經(jīng)過多年的實(shí)踐和發(fā)展，我國創(chuàng)立了具有中國特色社會(huì)主義的少年法庭制度，但在實(shí)踐中無法落實(shí)到每一個(gè)少年法庭的審判工作當(dāng)中，出現(xiàn)了很多現(xiàn)實(shí)問題。（一）少年法庭職責(zé)不明確、立法不健全2015年，在司法改革的推進(jìn)下，我國開始實(shí)行立案登記制。在立案登記制的影響下，我國各地審判庭都出現(xiàn)了業(yè)務(wù)量的急劇增長，再加上2016年最高人民法院在全國開展家事審判試點(diǎn)工作，與少年法庭綜合審判業(yè)務(wù)又出現(xiàn)交叉重合，這就導(dǎo)致少年法庭的職責(zé)和專業(yè)功能受到了一定的影響。在很多少年法庭的工作過程當(dāng)中，處理專門的未成年人案件比處理普通民事、刑事、行政案件都要多，使少年法庭和普通審判法庭沒什么區(qū)別，逐漸出現(xiàn)業(yè)務(wù)碎片化、局面松散化的狀態(tài)。張立勇.張立勇.關(guān)于少年法庭發(fā)展道路問題的思考[N].人民法院報(bào)，2017，3（1）：005.除此之外，我國關(guān)于少年法庭的立法仍然不夠健全。我國直到如今依然沒有一部綜合的、專門針對(duì)于未成年人犯罪的《少年法庭法》，雖然我國在法律建設(shè)的道路上先后探索出來《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，但是，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，我國依然需要在保護(hù)未成年人的道路上不斷完善少年法庭制度，使少年法庭制度能夠與時(shí)俱進(jìn)。在少年法庭的工作過程當(dāng)中、在職責(zé)的明確當(dāng)中、在生存的必要當(dāng)中能夠于理有據(jù)、有法可依。（二）“教育、感化、挽救”方針貫徹不到位少年法庭存在的初衷就是要教育和矯正犯罪未成年人，這需要社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與努力。在實(shí)踐工作中，少年法庭的工作組成人員不夠豐富，很少會(huì)有法院工作人員和當(dāng)事人以外的人參與到其中來，無法充分吸收社會(huì)意見，來保障審判的民主性與科學(xué)性。并且很多少年法庭的工作人員專業(yè)性程度不夠高，絕大多數(shù)是由普通審判法庭的人員擔(dān)任，也無法保持崗位的穩(wěn)定，一定程度上滿足不了最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定》第4條的要求，這就直接導(dǎo)致“教育、感化、挽救”的方針得不到良好的貫徹落實(shí)。（三）少年法庭的受案范圍過窄縱觀當(dāng)前世界少年法庭的立法趨勢(shì)，少年法庭的受案范圍已經(jīng)不僅僅局限于未成年人的違法犯罪。所以，我國的少年法庭制度也必須與時(shí)俱進(jìn)，積極做出整改以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，尤其是在近兩年校園欺凌暴力案件頻發(fā)的情況下。我們可以發(fā)現(xiàn)，在如今信息傳播如此發(fā)達(dá)的社會(huì)當(dāng)中，我們時(shí)隔幾日就可以在各種傳播媒體當(dāng)中看到各種校園欺凌、聚眾毆打、侮辱的新聞和視頻，無論作為學(xué)生還是家長都讓人非常痛心。但考慮到未成年人的特殊性，我國刑法的相關(guān)條文規(guī)定，不滿十四周歲的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，已滿十四周歲不滿十六周歲的人只對(duì)八大類犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。同樣治安管理處罰法的相關(guān)條文規(guī)定，對(duì)不滿十四周歲或已滿十四不滿十六周歲的未成年人初犯免予治安拘留處罰。但在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，前面法律條文規(guī)定的這類學(xué)生便是校園暴力欺凌案件發(fā)生的主要群體，有些情況下，個(gè)別學(xué)生對(duì)其他未成年人造成的傷害更加惡劣，造成的影響更加難以彌補(bǔ)，但卻沒有達(dá)到法律規(guī)定懲戒的要求，所以在對(duì)不良未成年人的矯治教育當(dāng)中就存在著眾多漏網(wǎng)之魚，不能及時(shí)的挽救這些未成年人，也無法體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，還容易形成不良的社會(huì)影響。所以，必須及時(shí)的擴(kuò)大我國少年法庭的受案范圍，切實(shí)做到對(duì)全體未成年人的保護(hù)，包括犯罪未成年人和受傷害的未成年人。（四）懲戒、矯治措施單一現(xiàn)如今，受我國少年法庭受案范圍過窄的影響，導(dǎo)致與之相對(duì)應(yīng)的懲戒、矯治措施也較為單一，并且現(xiàn)有的懲戒、矯治措施在法律法規(guī)的要求和現(xiàn)實(shí)執(zhí)行之間仍然有很大的差距。例如在我國刑法相關(guān)法條規(guī)定的幾類特殊罪名之外，并且不滿16周歲不受刑事處罰的情況下，要求監(jiān)護(hù)人對(duì)其進(jìn)行矯正教育，特殊情況下，政府還可以出面管理。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，這種矯正措施還有待考慮，大多數(shù)都流于形式，監(jiān)護(hù)人的教育暫且不說，政府對(duì)此種形式下的管理根本沒有詳細(xì)的執(zhí)行條例也沒有準(zhǔn)確固定的常設(shè)機(jī)構(gòu)或者部門。除此之外，這種差別還存在于我國《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的部分規(guī)定當(dāng)中，特別是針對(duì)近兩年頻發(fā)的校園暴力欺凌案件當(dāng)中的問題學(xué)生，法律規(guī)定，這類問題學(xué)生在特殊情況下經(jīng)過規(guī)定的程序可以交由專門的學(xué)校進(jìn)行管理。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于該程序的啟動(dòng)需要問題學(xué)生監(jiān)護(hù)人的配合，而部分監(jiān)護(hù)人出于各種考慮不愿意進(jìn)行申請(qǐng)，而且中國目前的這類專門學(xué)校越來越少且分布不夠廣泛，所以依然在實(shí)踐操作中存在一定的困難。所以隨著懲戒措施的單一以及現(xiàn)有懲戒措施得不到良好執(zhí)行，必然導(dǎo)致犯罪青少年得不到及時(shí)的教育和保護(hù)。四、我國少年法庭制度的發(fā)展建議（一）應(yīng)當(dāng)明確少年法庭職責(zé)，全面建立健全少年法庭的組織體系建立專門的常設(shè)審判庭，負(fù)責(zé)未成年人的工作，避免出現(xiàn)案件的交叉重合，加強(qiáng)少年法庭的少年審判色彩，徹底解決少年法庭業(yè)務(wù)碎片化、局面松散化的現(xiàn)狀。并且，在少年法庭作為常設(shè)審判庭之后，要在相關(guān)法律文件要求的基礎(chǔ)上，充分借鑒外國少年法庭制度下，提高對(duì)少年法庭審判人員的篩選、審核標(biāo)準(zhǔn)，使少年法庭的審判人員真正符合專業(yè)素質(zhì)高、熟悉未成年人的心智特點(diǎn)等要求，還要豐富少年法庭的組成人員，這一點(diǎn)不僅僅要體現(xiàn)在人民陪審員上，還可以在一些特殊的未成年人的案件中增加一些臨時(shí)崗位，這些人員可以是法院其他符合條件的工作人員，也可以是社會(huì)當(dāng)中一起可以幫助未成年人的人來擔(dān)任，比如老師、街道辦事處、鄰居等，來起到開導(dǎo)、監(jiān)督等輔助作用，切實(shí)做到預(yù)防未成年人犯罪，促進(jìn)未成年人健康成長。除此之外，要想將少年法庭作為常設(shè)審判庭，還需要解決的一個(gè)問題就是員額制改革的法官考核方法，在這里就需因地適宜。因?yàn)樵趩T額制改革的影響下，確定法官的員額主要是案件，而考核的標(biāo)準(zhǔn)也主要是案件，但是，少年法庭的審案工作比較特殊，他不僅要按照程序案例案件，還積極鼓勵(lì)去對(duì)犯罪未成年人進(jìn)行心理指導(dǎo)、事后的回訪監(jiān)督以及社會(huì)調(diào)查等，所以在考核中相較于其他庭的法官就會(huì)處于一定的劣勢(shì)，所以為了提高少年法庭審判法官的工作積極性，更好地明確少年法庭職責(zé)，推動(dòng)全面建立健全少年法庭的組織體系就需要“因地制宜”，根據(jù)少年法庭的審判特點(diǎn)和實(shí)際情況，適當(dāng)改變少年法庭審判法官的考核方法。最后還要制定并完善關(guān)于少年法庭的實(shí)體法，最好是制定一部向德國一樣的集實(shí)體法、組織法、程序法的綜合性少年法，使少年法庭職責(zé)更加明確，使少年法庭制度更加完善，使少年法庭更加規(guī)范，在少年法庭的審判過程當(dāng)中，真正做到有法可依，切實(shí)貫徹依法治國的理念，做到于法有據(jù)，從而做到全面建立健全我國的少年法庭組織體系。（二）深入貫徹“教育、感化、挽救”的方針政策一方面豐富少年法庭的組成人員，這一點(diǎn)可以向德國、美國的少年法庭制度學(xué)習(xí)借鑒，根據(jù)我國的實(shí)際情況，取長補(bǔ)短，完善少年法庭的組成，健全未成年的懲戒教育機(jī)制，全面利用社會(huì)資源，在少年法庭的審判過程中，大力支持社會(huì)人員的介入，這些人員可以是固定的，也可以是定期向社會(huì)招募的（類似于美國陪審團(tuán)的篩選），在篩選過程中，最好是選擇跟案件有最密切聯(lián)系的，比如學(xué)校老師、周圍鄰居等，從全方位對(duì)未成年人犯罪進(jìn)行教育矯正，使未成年犯更容易接受錯(cuò)誤和真心悔改，使少年法庭對(duì)于未成年犯作出更合理、更科學(xué)的指導(dǎo)教育。另一方面，提高少年法庭工作人員的專業(yè)素質(zhì)，使少年法庭的工作人員符合法律規(guī)定的要求，使少年法庭的工作人員切實(shí)做到熟悉未成年人的身心特點(diǎn)，能夠積極與未成年人進(jìn)行溝通，并擅長對(duì)未成年人進(jìn)行思想教育。在必要的時(shí)候，可以廣泛招攬社會(huì)相關(guān)人才，例如心理學(xué)家，老師等人員，為未成年犯創(chuàng)造一個(gè)良好的教育矯正環(huán)境，使未成年犯樂于接受，虛心整改。在部分少數(shù)民族地區(qū)，也可以配備一定的具有少數(shù)民族語言能力的工作人員，盡力營造一種良好的環(huán)境，切實(shí)做到教育、感化、挽救。（三）擴(kuò)大少年法庭的受案范圍近倆年，青少年犯罪日漸活躍，尤其是校園暴力案件，僅2016年共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的有1988人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕1180人，受理移送審查起訴3911人，經(jīng)審查起訴2449人。新華網(wǎng).檢察機(jī)關(guān)2016年提請(qǐng)逮捕校園欺凌暴力犯罪案件1988人[EB/OL]./politics/2017-03/01/c_1120552279.htm，2018.3.10據(jù)統(tǒng)計(jì)，校園暴力犯罪案件涉及的罪名也相對(duì)集中，針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%新華網(wǎng).檢察機(jī)關(guān)2016年提請(qǐng)逮捕校園欺凌暴力犯罪案件1988人[EB/OL]./politics/2017-03/01/c_1120552279.htm，2018.3.10同上所以，必須全方位完善少年法庭制度，適當(dāng)擴(kuò)大少年法庭的受案范圍，嚴(yán)肅整頓校園欺凌暴力案件，因?yàn)檫@一類未成年人案件我認(rèn)為是影響最大的一類，這就需要提到之前所說的“雙向保護(hù)理念”。少年法庭的設(shè)立，不僅僅是要感化、教育、挽救犯罪未成年人，還要通過少年法庭對(duì)不良未成年人的教育懲戒來維護(hù)其他未成年人的利益。之所以稱這類未成年人犯罪是影響最大的未成年人的案件，就是因?yàn)檫@類案件所造成的傷害是雙方的，不僅是針對(duì)犯罪未成年人，在有些情況下有可能對(duì)受害未成年人造成更大的損傷。根據(jù)中國青少年研究中心2015年公布的針對(duì)十省市五千多名中小學(xué)生的調(diào)查報(bào)告顯示，32.5%的中小學(xué)生表示偶爾會(huì)被欺負(fù)，而6.1%的中小學(xué)生表示經(jīng)常被高年級(jí)同學(xué)欺負(fù)。遺憾的是，很多家長往往會(huì)按照慣常思維，認(rèn)為這只是孩子們之間的“玩笑”而不以為然。但是往往就是這種不以為然才導(dǎo)致了愈發(fā)嚴(yán)重的校園暴力欺凌案件，尤其是近倆年，從新聞上就可以看出校園欺凌暴力案件時(shí)有發(fā)生，而且很多案件都令我們難以想象，有聚眾挨打的，有對(duì)女性同學(xué)進(jìn)行聚眾欺凌的，之后還將這些視頻發(fā)到網(wǎng)上傳播，而這些視頻的內(nèi)容十分惡劣，我們可以想象，在當(dāng)今這個(gè)信息大爆炸的時(shí)代，這些視頻傳播到網(wǎng)絡(luò)上，將對(duì)受害者及其家屬造成多么大的傷害和影響，對(duì)這個(gè)受害的未成年以后的心理和生活將會(huì)造成多么負(fù)面的影響。作為學(xué)生，我在讀小學(xué)初中的時(shí)候類似的事情也時(shí)候發(fā)生，只不過現(xiàn)在的學(xué)生愈加惡劣，作為未來的家長，我絕對(duì)不會(huì)希望自己的孩子在這樣的環(huán)境中學(xué)習(xí)成長，甚至遭遇這樣的情況。而對(duì)于有的孩子來說，這樣的創(chuàng)傷有可能這輩子都難以彌補(bǔ)。所以我們必須從根源出發(fā)，擴(kuò)大少年法庭的受案范圍，使這類事件得到正確的教育和矯正，大事大罰，小事小罰，通過少年法庭的一些特殊形式和矯正措施，讓犯罪未成年人明白事情的嚴(yán)重性以及形成