2020年注冊安全工程師安全生產事故案例分析知識點精講課件

2020年注冊安全工程師

安全生產事故案例分析知識點精講

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安全生產事故案例分析知識點精講

1講述內容2第一部分危險分析第一篇背景知識第二篇預測題型第三篇例題詳解第二部分安全保障第一篇背景知識第二篇預測題型第三篇例題詳解第三部分安全監(jiān)察第一篇背景知識第二篇預測題型第三篇例題詳解第四部分應急管理第一篇背景知識第二篇預測題型第三篇例題詳解第五部分事故查處第一篇背景知識第二篇預測題型第三篇例題詳解講述內容2第一部分危險分析第二部分安全保障第三部分2第一部分危險分析

第一篇背景知識第一單元危險有害因素辨識——《管理》第四章第三節(jié)第二單元危險化學品重大危險源辨識——《管理》第二章第三節(jié)，附錄一第三單元安全生產檢查——《管理》第二章第十一節(jié)第四單元安全生產事故隱患排查治理——《管理》第二章第十一節(jié)——《法規(guī)》第六章第八節(jié)第五單元安全評價——《管理》第四章——《法規(guī)》第六章第十一節(jié)第六單元職業(yè)病危害評價——《管理》第五章第三節(jié)、——《法規(guī)》第三章第五節(jié)，第六章第六節(jié)第七單元安全技術措施計劃——《管理》第二章第七節(jié)3第一部分危險分析

第一篇背景知識第一單元危險有害3第一單元危險有害因素辨識4一、危險、有害因素的定義危險因素——是指能對人造成傷亡或對物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素——是指能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成慢性損害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。危險、有害因素主要指客觀存在的危險、有害物質或能量超過一定限值的設備、設施和場所等。二、危險、有害因素分類(一)依據(jù)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》分類(二)參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》進行分類(三)按職業(yè)健康分類第一單元危險有害因素辨識4一、危險、有害因素的定義二、危45前言本標準GB/T13861-2009與GB/T13861-1992相比，主要變化如下：——增加了“規(guī)范性引用文件”；——增加了“術語和定義”；——代碼結構由“三層”改為“四層”；——大類設置由六類改為四類，分別是：“人的因素”、“物的因素”、“環(huán)境因素”和“管理因素”。本標準所代替標準的歷次版本發(fā)布情況為：——GB/T13861-1992(一)依據(jù)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》分類5前言(一)依據(jù)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》分56依據(jù)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》分類1人的因素11心理、生理性危險和有害因素負荷超限：體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常：情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常辨識功能缺陷：感知延遲、辨識錯誤、其他辨識、功能缺陷其他心理、生理性危險和有害因素12行為性危險和有害因素指揮錯誤：指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤操作錯誤：誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤監(jiān)護失誤其他行為性危險和有害因素6依據(jù)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》分類1人的因素672物的因素21物理性危險和有害因素設備、設施、工具、附件缺陷：強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、耐腐蝕性差、應力集中、外形缺陷外露、運動件操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設備、設施、工具、附件其他缺陷防護缺陷：無防護防護裝置、設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷電傷害：帶電部位裸露漏電靜電和雜散電流

電火花其他電傷害噪聲：機械性噪聲

電磁性噪聲流體動力性噪聲其他噪聲振動危害機械性振動電磁性振動流體動力性振動其他振動危害電離輻射：包括Χ射線、γ射線、α粒子、β粒子、中子、質子、高能電子束等非電離輻射紫外輻射、激光輻射、微波輻射、超高頻輻射、高頻電磁場、工頻電場運動物傷害：拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物土、巖滑動料堆(垛)滑動、氣流卷動、其他運動物傷害明火高溫物質：高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質低溫物質：低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質信號缺陷：無信號設施信號選用不當信號位置不當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷標志缺陷：無標志、標志不清晰、標志不規(guī)范、標志選用不當、其他標志缺陷有害光照其他物理性危險和有害72物的因素7822化學性危險和有害因素

爆炸品

壓縮氣體和液化氣體

易燃液體

易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品

氧化劑和有機過氧化物

有毒品

放射性物品

腐蝕品

粉塵與氣溶膠

其他化學性危險和有害因素23生物性危險和有害因素致病微生物

細菌

病毒真菌其他致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危險和有害因素822化學性危險和有害因素23生物性危險和有害因素893環(huán)境因素31室內作業(yè)場所環(huán)境不良

室內地面滑

室內作業(yè)場所狹窄

室內作業(yè)場所雜亂

室內地面不平

室內梯架缺陷

地面、墻和天花板上的開口缺陷

房屋基礎下沉

室內安全通道缺陷

房屋安全出口缺陷

采光照明不良

作業(yè)場所空氣不良

室內溫度、濕度、氣壓不適

室內給、排水不良

室內涌水

其他室內作業(yè)場所環(huán)境不良32室外作業(yè)場地環(huán)境不良

惡劣氣候與環(huán)境

作業(yè)場地和交通設施濕滑

作業(yè)場地狹窄

作業(yè)場地雜亂

作業(yè)場地不平

航道狹窄、有暗礁或險灘

腳手架、階梯和活動梯架缺陷

地面開口缺陷

建筑物和其他結構缺陷

門和圍欄缺陷

作業(yè)場地基礎下沉

作業(yè)場地安全通道缺陷

作業(yè)場地安全出口缺陷

作業(yè)場地光照不良

作業(yè)場地空氣不良

作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適

作業(yè)場地涌水

其他室外作業(yè)場地環(huán)境不良33地下(含水下)作業(yè)環(huán)境不良

隧道/礦井頂面缺陷

隧道/礦井正面或側壁缺陷

隧道/礦井地面缺陷

地下作業(yè)面空氣不良

地下火

沖擊地壓

地下水

水下作業(yè)供氧不當

其他地下作業(yè)環(huán)境不良39其他作業(yè)環(huán)境不良

強迫體位

綜合性作業(yè)環(huán)境不良

以上未包括的其他作業(yè)環(huán)境不良93環(huán)境因素32室外作業(yè)場地環(huán)境不良33地下(含水下)9104管理因素41職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構不健全42職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實43職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善建設項目“三同時”制度未落實操作規(guī)程不規(guī)范事故應急預案及響應缺陷培訓制度不完善其他職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不健全44職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足45職業(yè)健康管理不完善46其他管理因素缺陷104管理因素1011(二)參照事故類別進行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。1.物體打擊指物體在重力或其他外力的作用下產生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機械設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。2.車輛傷害指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。11(二)參照事故類別進行分類1.物體打擊2.車輛傷害11123.機械傷害指機械設備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。4.起重傷害指各種起重作業(yè)(包括起重機安裝、檢修、試驗)中發(fā)生的擠壓、墜落(吊具、吊重)、物體打擊等。7.灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷(酸、堿、鹽、有機物引起的體內外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質馴起的體內外灼傷)，不包括電灼傷和火災引起的燒傷。5.觸電包括雷擊傷亡事故。6.淹溺包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。123.機械傷害4.起重傷害7.灼燙5.觸電6.淹溺12138.火災9.高處墜落指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。11.冒頂片幫12.透水13.放炮指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。14.火藥爆炸指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。15.瓦斯爆炸16.鍋爐爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒和窒息20.其他傷害10.坍塌指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。138.火災11.冒頂片幫15.瓦斯爆炸10.坍塌1314(三)按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)危害因素分類目錄》，將危害因素分為10類：粉塵放射性物質化學物質物理因素生物因素導致職業(yè)性皮膚病的危害因素導致職業(yè)性眼病的危害因素導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素其他職業(yè)危害因素等。14(三)按職業(yè)健康分類14第一部分危險分析第二篇預測題型15第一部分危險分析第二篇預測題型1515依據(jù)GB6441-1986、GB/T13861-2009)辨識問題：1.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986)，指出該廠燃煤卸車輸送系統(tǒng)存在的危險和有害因素及其存在的環(huán)節(jié)或場所。2.按照《企業(yè)職工傷亡事故分類》標準，辨識出該企業(yè)生產過程中引發(fā)事故的主要危險因素，并指出所辨識出的危險因素存在于哪些設備、設施或場所。3.如果讓你對該論證方案進行危危險有害因素辨識，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)的事故分類，指出主要的危險因素及產生部位。4.請根據(jù)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)分析化工廠檢修過程中存在的危險和有害因素及部位。5.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)，指出灌裝站可能發(fā)生的事故類別并說明引發(fā)的原因。危險分析=危險辨識+重大危險源+安全檢查+隱患排查+安全評價+技術措施依據(jù)GB6441-1986、GB/T13861-2009)16依據(jù)GB6441-1986、GB/T13861-2009)辨識問題：6.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)，指出該車間可能發(fā)生的事故類別并說明依據(jù)。7.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》的規(guī)定，說明該施工現(xiàn)場可能發(fā)生的事故類型及其引發(fā)因素。8.按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)的事故分類，指出噴漆車間可能發(fā)生的主要事故。為避免這些事故的發(fā)生，請列舉主要的防范措施有哪些。9.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)，辨識抽水作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素。10.辨識J公司生產工藝中的職業(yè)病危害因素。11.根據(jù)《化學品分類和危險性公示通則》(GB13690-2009)，指出F發(fā)電廠現(xiàn)存材料中的化學品及其類別。危險分析=危險辨識+重大危險源+安全檢查+隱患排查+安全評價+技術措施依據(jù)GB6441-1986、GB/T13861-2009)17關于重大危險源辨識方面的問題：1.根據(jù)《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號)，指出該企業(yè)申報的重大危險源并說明理由。2.根據(jù)“關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》的規(guī)定，指出該企業(yè)應申報的重大危險源。3.根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2009)指出D廠存在的重大危險源并說明理由。危險分析=危險辨識+重大危險源+安全檢查+隱患排查+安全評價+技術措施關于重大危險源辨識方面的問題：危險分析=危險辨識+重大危險源18關于其它危險辨識方面的問題：1.結合本起事故，分析在此類機械系統(tǒng)作業(yè)場所中，常見的機械傷害有哪些形式。2.指出該廠可能發(fā)生爆炸的設備或場所，并說明爆炸的性質。3.指出甲、乙、丙3人在操作過程中和事故處置過程中不當之處。4.確定此次事故類別并說明理由。危險分析=危險辨識+重大危險源+安全檢查+隱患排查+安全評價+技術措施關于其它危險辨識方面的問題：危險分析=危險辨識+重大危險源+19關于防范措施方面的問題：1.針對該企業(yè)現(xiàn)狀，提出防范生產安全事故的建議。2.提出上述油罐焊接作業(yè)的安全技術措施。3.筒述防止此類火災爆炸事故發(fā)生的安全管理措施。4.從安全技術和安全管理的角度，指出該灌裝站應采取的事故預防措施。5.簡述該施工現(xiàn)場應采取的安全措施。6.提出為防止類似事故發(fā)生應采取的安全措施。危險分析=危險辨識+重大危險源+安全檢查+隱患排查+安全評價+技術措施關于防范措施方面的問題：危險分析=危險辨識+重大危險源+安全20第一部分危險分析第三篇例題詳解第一部分危險分析第三篇例題詳解21例題(JH-C)22某企業(yè)有玻璃器皿生產車間。該企業(yè)的玻璃器皿制造分為燒制玻璃熔液、吹制成型和退火處理三道主要工序，燒制玻璃溶液的主要裝置是玻璃熔化池爐。燒制時，從爐頂部側面人工加入石英砂(二氧化硅)、純堿(氫氧化鈉)、三氧化二砷等原料，用重油和煤氣作燃料燒至1300-1700℃，從爐底側面排出玻璃熔液。玻璃器皿的生產車間廠房為鋼筋混凝土框架結構，房頂是水泥預制板。廠房內有46t玻璃熔化池爐1座，爐高6m，爐頂距廠房鋼制房梁1.7m，爐底高出地面1.5m。距爐出料口3m處是玻璃器皿自動吹制成型機和退火爐。煤氣調壓站距廠房直線距離15m，重油儲罐距廠房直線距離15m。房內有員工20人正在工作。由于熔化池爐超期服役，造成爐頂內拱耐火磚損壞，烈焰沖出爐頂近1m，爐兩側的耐火磚也已變形，隨時有發(fā)生潰爐的可能。例題(JH-C)22某企業(yè)有玻璃器皿生產車間。該企業(yè)22根據(jù)以上場景，回答下列問題(共22分)：1.本案中，當?shù)卣踩a監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查時行使了《安全生產法》賦予的哪些職權?2.根據(jù)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)的規(guī)定，指出該車間存在物的方面危險有害因素。3.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)，指出該車間可能發(fā)生的事故類別并說明依據(jù)。4.針對該企業(yè)現(xiàn)狀，提出防范生產安全事故的建議。232008年6月11日，當?shù)卣踩a監(jiān)督管理部門在進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該爐存在重大安全隱患;當即向企業(yè)發(fā)出暫時停爐、停產的指令。根據(jù)以上場景，回答下列問題(共22分)：2320231.答案

(滿分4分，每答對1點得2分，最多得4分)。

(1)現(xiàn)場檢查權(2分)

(2)當場處理權(2分)

(3)緊急處置權(1分)1.本案中，當?shù)卣踩a監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查時行使了《安全生產法》賦予的哪些職權?答案及評分標準(共22分，第1題4分，第2題6分，第3題5分，第4題6分)241.答案(滿分4分，每答對1點得2分，最多得4分)。1.本242.答案(滿分6分，按得分點給分，最多得5分。)物理方面危險有害因素：

(1)設備設施缺陷：熔化池爐老化(1分)，爐頂部損壞(1分)，兩側耐火磚變形(1分)，爐頂離房頂鋼梁1.7m(太近)(1分)。(最高2分)

(2)防護缺陷：熔化池爐距煤氣調壓站、重油罐距離太近。(1分)

(3)粉塵(石英砂或二氧化硅);(1分)

(4)高溫(或熱輻射);(1分)化學方面危險有害因素：(1)有毒有害化學品(純堿或氫氧化鈉、三氧化二砷);(1分)

(2)易燃易爆性物質(重油和煤氣);(1分)2.根據(jù)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)的規(guī)定，指出該車間存在物的方面危險和有害因素。252.答案(滿分6分，按得分點給分，最多得5分。)2.根據(jù)《253.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)，指出該車間可能發(fā)生的事故類別并說明依據(jù)。3.答案(滿分6分，按得分點給分，最多得6分)

(1)坍塌：爐火烘烤房梁，引發(fā)廠房坍塌;玻璃熔化池爐耐火磚變形，熔化池爐倒塌。(1分)

(2)火災：現(xiàn)場使用煤氣和重油。(1分)

(3)其他爆炸：現(xiàn)場使用煤氣。(1分)

(4)機械傷害：現(xiàn)場使用成型機等設備。(1分)

(5)灼燙：玻璃熔液達1300至1700℃高溫。(1分)

(6)高處墜落：爐高6m，頂部側面有加料作業(yè)。(1分)

(7)物體打擊：爐高6m，頂部側面有加料作業(yè)。(1分)

(8)中毒和窒息：現(xiàn)場使用煤氣，可能發(fā)生泄漏。(1分)

(9)觸電：現(xiàn)場使用電氣設備，如照明等。(1分)263.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986264.答案

(滿分6分，按得分點給分，最多得6分。)

(1)落實安全生產責任制。(1分)

(2)完善現(xiàn)場安全生產規(guī)章制度(或完善現(xiàn)場操作規(guī)程)。(1分)

(3)加強員工培訓，提高對危險有害因素的辨識能力。(1分)

(4)完善應急救援預案，加強演練。(1分)

(5)配備和正確使用勞動防護用品。(1分)

(6)維修玻璃熔化池爐，使其處于完好狀態(tài)。(1分)

(7)遷移重油罐。(1分)

(8)現(xiàn)場安裝煤氣泄漏監(jiān)測報警裝置。(1分)

(9)在房頂鋼梁下加隔熱保護。(1分)4.針對該企業(yè)現(xiàn)狀，提出防范生產安全事故的建議。274.答案(滿分6分，按得分點給分，最多得6分。)4.針對該27第二部分安全保障

第一篇背景知識第一單元安全生產管理機構設置及人員配備——《管理》第二章第五節(jié)第二單元安全生產規(guī)章制度制定和修訂——(《管理》第二章第四節(jié))第三單元企業(yè)安全培訓的法律責任——《管理》第二章第十節(jié)——《法規(guī)》第六章第三節(jié)第四單元企業(yè)特種設備使用中的安全管理——《管理》第二章第九節(jié)——《法規(guī)》第五章第八節(jié)第五單元安全項目承包、設備購進等相關方管理——《管理》第二章第十三節(jié)28第二部分安全保障

第一篇背景知識第一單元安全生產管理28第一單元安全生產管理機構設置及人員配備

——《管理》第二章第五節(jié)一、機構設置要求二、人員配備要求所謂組織保障，主要包括兩方面：一是安全生產管理機構的保障；二是安全生產管理人員的保障。安全生產管理機構——是指生產經(jīng)營單位中專門負責安全生產監(jiān)督管理的內設機構。安全生產管理人員——是指在生產經(jīng)營單位從事安全生產管理工作的專職或兼職人員。第一單元安全生產管理機構設置及人員配備

——《管理》第二29一、機構設置要求根據(jù)《安全生產法》第十九條規(guī)定，生產經(jīng)營單位安全生產管理機構的設置應滿足如下要求：1.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產經(jīng)營單位，應當設置安全生產管理機構。具體是否設置安全生產管理機構應根據(jù)生產經(jīng)營單位危險性的大小、從業(yè)人員的多少、生產經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定。2.除上述以外，從業(yè)人員在300人以下的生產經(jīng)營單位，安全生產管理機構的設置由生產經(jīng)營單位根據(jù)實際情況自行確定。二、人員配備要求根據(jù)《安全生產法》第十九條規(guī)定，生產經(jīng)營單位安全生產管理人員的配備應滿足如下要求：1.礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位，以及從業(yè)人員超過300人的其他生產經(jīng)營單位，必須配備專職的安全生產管理人員。2.除上述三類高風險單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產經(jīng)營單位，可以配備專職的安全生產管理人員，也可以只配備兼職的安全生產管理人員，還可以委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。3.當生產經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實際情況，委托工程技術人員提供安全生產管理服務時，保證安全生產的責任仍由本單位負責。一、機構設置要求二、人員配備要求30第二單元安全生產規(guī)章制度制定和修訂

——(《管理》第二章第四節(jié))一、建立安全生產規(guī)章制度的必要性二、安全生產規(guī)章制度建設的依據(jù)三、安全生產規(guī)章制度建設的原則四、安全生產規(guī)章制度體系的建立五、安全生產規(guī)章制度建設的管理安全生產規(guī)章制度——是指生產經(jīng)營單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，結合生產經(jīng)營的安全生產實際，以生產經(jīng)營單位名義頒發(fā)的有關安全生產的規(guī)范性文件。一般包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見等。第二單元安全生產規(guī)章制度制定和修訂

——(《管理》第二章31一、建立安全生產規(guī)章制度的必要性建立健全安全生產規(guī)章制度——是生產經(jīng)營單位的法定責任。是生產經(jīng)營單位安全生產的重要保障。是生產經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。二、安全生產規(guī)章制度建設的依據(jù)安全生產規(guī)章制度依據(jù)——安全生產法律法規(guī)國家和行業(yè)標準地方政府的法規(guī)和標準安全生產規(guī)章制度的建設其核心就是危險有害因素的辨識和控制。三、安全生產規(guī)章制度建設的原則主要負責人負責的原則——安全生產法律法規(guī)對生產經(jīng)營單位安全生產規(guī)章制度建設有明確的規(guī)定，如《安全生產法》規(guī)定“建立、健全本單位安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產經(jīng)營單位的主要負責人的職責”。系統(tǒng)性原則——安全風險來自于生產、經(jīng)營活動過程之中。因此，生產經(jīng)營單位安全生產規(guī)章制度的建設，應按照安全系統(tǒng)工程的原理，涵蓋生產經(jīng)營的全過程、全員、全方位。規(guī)范化和標準化原則——生產經(jīng)營單位安全生產規(guī)章制度的建設應實現(xiàn)規(guī)范化和標準化管理，確保安全生產規(guī)章制度建設的嚴密、完整、有序。四、安全生產規(guī)章制度體系的建立(一)綜合安全管理制度1.安全生產管理目標、指標和總體原則；2.安全生產責任制；3.安全管理定期例行工作制度；4.承包與發(fā)包工程安全管理制度；5.安全設施和費用管理制度；6.重大危險源管理制度；7.危險物品使用管理制度；8.消防安全管理制度；9.隱患排查和治理制度；10.交通安全管理制度；11.防災減災管理制度；12.事故調查報告處理制度；13.應急管理制度；14.安全獎懲制度(二)人員安全管理制度1.安全教育培訓制度；2.勞動防護用品發(fā)放使JH和管理制度3.安全工器具的使用管理制度；4.特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度5.崗位安全規(guī)范；6.職業(yè)健康檢查制度7.現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度(三)設備設施安全管理制度1.“三同時”制度2.定期巡視檢查制度3.定期維護檢修制度4.定期檢測、檢驗制度5.安全操作規(guī)程(四)環(huán)境安全管理制度1.安全標志管理制度2.作業(yè)環(huán)境管理制度3.職業(yè)衛(wèi)生管理制度一、建立安全生產規(guī)章制度的必要性二、安全生產規(guī)章制度建設的依32五、安全生產規(guī)章制度建設的管理1.起草根據(jù)生產經(jīng)營單位安全生產責任制，負責安全生產管理部門或相關職能部門負責起草。2.會簽或公開征求意見起草的規(guī)章制度，應通過正式渠道征得相關職能部門或員工的意見和建議，以利于規(guī)章制度頒布后的貫徹落實。3.審核制度簽發(fā)前，應進行審核。一是由生產經(jīng)營單位負責法律事務的部門進行合規(guī)性審查；二是專業(yè)技術性較強的規(guī)章制度應邀請相關專家進行審核；三是安全獎懲等4.簽發(fā)技術規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術性較強的安全生產規(guī)章制度，一般由生產經(jīng)營單位主管生產的領導或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應由生產經(jīng)營單位的主要負責人簽發(fā)。5.發(fā)布生產經(jīng)營單位的規(guī)章制度，應采用固定的方式進行發(fā)布，如紅頭文件形式、內部辦公網(wǎng)絡等。發(fā)布的范圍應涵蓋應執(zhí)行的部門、人員。有些特殊的制度還正式送達相關人員，并由接收人員簽字。6.培訓新頒布的安全生產規(guī)章制度、修訂的安全生產規(guī)章制度，應組織進行培訓，安全操作規(guī)程類規(guī)章制度還應組織相關人員進行考試。7.反饋應定期檢查安全生產規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題，或建立信息反饋渠道，及時掌握安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行效果。8.持續(xù)改進生產經(jīng)營單位應每年制定規(guī)章制度制定、修訂計劃，并應公布現(xiàn)行有效的安全生產規(guī)章制度清單。對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進行審查和修訂外，每3～5年應進行一次全面修訂，并重新發(fā)布，確保規(guī)章制度的建設和管理有序進行。五、安全生產規(guī)章制度建設的管理2.會簽或公開征求意見3.審核33第三單元企業(yè)安全培訓的法律責任

——《管理》第二章第十節(jié)

——《法規(guī)》第六章第三節(jié)一、安全生產教育培訓的組織二、各類人員的培訓2006年國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《生產經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第3號)——對各類人員的安全培訓內容、培訓時間、考核以及安全培訓機構的資質管理等做出了具體規(guī)定。第三單元企業(yè)安全培訓的法律責任

——《管理》第二章第十34一、安全生產教育培訓的組織國家安全生產監(jiān)督管理總局——組織、指導和監(jiān)督中央管理的生產經(jīng)營單位的總公司(集團公司、總廠)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。國家煤礦安全監(jiān)察局——組織、指導和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團公司(總公司)的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。省級安全生產監(jiān)督管理部門——組織、指導和監(jiān)督省屬生產經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內中央管理的工礦商貿生產經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負責人和安全生產管理人員的培訓工作；組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓工作。省級煤礦安全監(jiān)察——機構組織、指導和監(jiān)督所轄區(qū)域內煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員)的安全培訓工作。市級、縣級安全生產監(jiān)督管理部門——組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內除中央企業(yè)、省屬生產經(jīng)營單位以外的其他生產經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓工作。一、安全生產教育培訓的組織國家安全生產監(jiān)督管理總局——國家煤35二、各類人員的培訓(一)對主要負責人的培訓內容和時間1.初次培訓的主要內容2.再培訓內容3.培訓時間(1)危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、炯花爆竹、建筑施工單位主要負責人安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。(2)其他單位主要負責人安全生產管理培訓時間不得少于32學時；每年再培訓時間不得少于12學時。(二)對安全生產管理人員培訓的主要內容和時間1.初次培訓的主要內容2.再培訓的主要內容3.培訓時間(1)危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。(2)其他單位安全生產管理人員安全生產管理培訓時間不得少于32學時；每年再培訓時間不得少于12學時。(三)特種作業(yè)人員培訓特種作業(yè)——是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效，每3年復審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次。特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規(guī)、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。再復審、延期復審仍不合格，或未按期復審的，特種作業(yè)操作證失效。(四)其他從業(yè)人員的教育培訓生產經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負責人、安全生產管理人員以外，生產經(jīng)營單位從事生產經(jīng)營活動的所有人員(包括臨時聘用人員)。對從業(yè)人員的其他安全教育培訓、考核工作，同樣適用于特種作業(yè)人員。1.三級安全教育培訓廠級、車間、班組安全生產教育培訓——2.調整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓由于工作性質不同，離開崗位時間，國家不能作出統(tǒng)一規(guī)定，應按照行業(yè)規(guī)定或生產經(jīng)營單位自行制定。3.崗位安全教育培訓崗位安全教育培訓——是指連續(xù)在崗位工作的安全教育培訓工作。新從業(yè)人員安全生產教育培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時問不得少于20學時。二、各類人員的培訓(一)對主要負責人的培訓內容和時間(二)對36第四單元企業(yè)特種設備使用中的安全管理

——《管理》第二章第九節(jié)

——《法規(guī)》第五章第八節(jié)一、特種設備采購與安裝二、生產經(jīng)營單位特種設備作業(yè)人員應具備的條件三、特種設備使用登記證的辦理四、安全技術檔案五、定期檢驗六、應急管理七、報廢第四單元企業(yè)特種設備使用中的安全管理

——《管理》第二章37一、特種設備采購與安裝(一)采購1.采購特種設備應當符合相關要求。2.采購舊特種設備應當符合相關要求。3.采購進口特種設備應當符合相關要求。：(二)特種設備的安裝1.安裝單位應具備以下條件：(1)具有省級質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的《特種設備安裝(維修)安全許可證》。(2)具有安裝相應的安裝經(jīng)驗。(3)安裝隊伍的施工組織方案、安裝程序、技術要求、安裝過程中隱蔽工程驗收記錄、自檢報告符合要求。2.安裝、改造、維修特種設備時，生產經(jīng)營單位應當履行下列義務：(1)委托具有相應資質的單位進行安裝、改造、維修。(2)督促安裝、改造、維修單位辦理施工告知手續(xù)、申報監(jiān)督檢驗。(3)驗收特種設備，并接收安裝、改造、維修單位移交的有關技術資料、出廠文件和監(jiān)督檢驗證書，將其存入該設備的安全技術檔案。二、生產經(jīng)營單位特種設備作業(yè)人員應具備的條件1.持證上崗。2.按照規(guī)程進行操作。3.定期接受安全、節(jié)能教育和培洲。4.在證書有效期滿前60日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關提出申請。三、特種設備使用登記證的辦理(一)辦理時間和登記部門特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，生產經(jīng)營單位應當向直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。(二)辦理登記證應準備的資料特種設備使用單位辦理使用登記應當提交以下資料：1.組織機構代碼證(個體工商戶為業(yè)主身份證)原件及復印件。2.完整的出廠文件以及安裝技術資料等。四、安全技術檔案生產經(jīng)營單位應當逐臺建立符合安全技術規(guī)范要求的特種設備安全技術檔案。安全技術檔案包括以下內容：特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術資料；特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；特種設備的日常使用狀況記錄；特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；特種設備運行故障和事故記錄；高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術資料。五、定期檢驗1.生產經(jīng)營單位應當在檢驗有效期滿1個月前向特種設備檢驗檢測機構申報定期檢驗。2.生產經(jīng)營單位申報定期檢驗前應當進行自檢，或者委托有能力的專業(yè)技術服務機構進行自檢，確保設備安全性能符合有關安全技術規(guī)范的要求。3.生產經(jīng)營單位不得使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設備。六、應急管理1.特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定特種設備應急預案。特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。2.特種設備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門報告。3.電梯的日常維護保養(yǎng)單位，應當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責。接到故障通知后，應當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應急救援措施。有關約定應當在維保合同中明確。七、報廢特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限，生產經(jīng)營單位應當及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。沒有報廢期限規(guī)定但超過設計使用年限的特種設備，生產經(jīng)營單位應當申請有相應資質的檢驗檢測機構對設備的主要承壓部件或者主要受力部件以及控制部件進行安全評估和延壽分析，對評估分析合格的特種設備可適當延長使用年限，同時可以根據(jù)情況在評估報告中附加縮短檢驗周期、實行監(jiān)控使用等限制條件。一、特種設備采購與安裝(二)特種設備的安裝二、生產經(jīng)營單位特38第五單元安全項目承包、設備購進等相關方管理

——《管理》第二章第十三節(jié)一、對承包商安全管理的要點和關鍵環(huán)節(jié)二、生產經(jīng)營單位承包工程的安全管理《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)都對承包商管理提出了具體要求。概括起來主要有四個方面：一是要明確雙方責任；二是要嚴格審查安全資質和專業(yè)技術能力；三是做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風險分析；四是開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。第五單元安全項目承包、設備購進等相關方管理

——《管理》第二39一、對承包商安全管理的要點和關鍵環(huán)節(jié)(一)生產經(jīng)營單位發(fā)包工程的內部管理生產經(jīng)營單位發(fā)包工程項目，應以生產經(jīng)營單位名義進行，嚴禁以某一部分的名義進行發(fā)包。工程應發(fā)包給具有相關資質的單位，在簽訂合同前，必須對承包商資質和條件進行審查，并復印(掃描)有關見證性材料備案。1.有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書，安全資質證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。2.人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求；管理人員、工程技術人員和工人的技術素質是否滿足工程需要；特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。3.承包商保證安全施工的組織機構、工器具、安全防護設施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，是否有具有檢驗、試驗資質部門出具的合格的檢驗報告。4.承包商施工隊伍是否按規(guī)定配備專、兼職安全管理人員。安全管理機構、專兼職安全管理人員是否持有資質證書。(二)安全協(xié)議的主要內容1.發(fā)包單位提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施要求。2.承包商制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施。3.承包商應遵照執(zhí)行的有關安全文明生產、治安、防火等方面的規(guī)章制度。4.發(fā)包單位對現(xiàn)場實施獎懲的有關規(guī)定。5.有關事故報告、調查、統(tǒng)計、責任劃分的規(guī)定。6.對承包商人員進行安全教育、考試及辦理施工人員進入現(xiàn)場應履行的手續(xù)等要求。7.承包商必須按照生產經(jīng)營單位的要求提供相關材料，接受安全資質和條件審查。8.承包商不得擅自將工程轉包、分包和返包。9.承包商在施工過程中不得擅自更換關鍵崗位人員。10.承包商不得使用童工，施工人員不得有承包工程的職業(yè)禁忌癥。(三)現(xiàn)場安全管理要求1.工程開工前生產經(jīng)營單位應對承包方負責人、工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄。2.在有危險性的生產區(qū)域內作業(yè)，承包方做好作業(yè)安全風險分析，并制訂安全措施，經(jīng)生產經(jīng)營單位審核批準后，監(jiān)督承包方實施。3.在承包商隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包單位要對其進行消防安全、設備設施保護及社會治安方面的教育。4.生產經(jīng)營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準的開工手續(xù)后方可開始施工。5.發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)督管理人員，應經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導安全施工，要隨時對工安全進行監(jiān)督，及時糾正違章，并按規(guī)定給予懲處。6.同一工程項目或同一施T場所有多個承包商施工的，發(fā)包單位對各承包商的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。7.承包商施工隊伍嚴重違章作業(yè)，導致設備故障等嚴重影響安全生產的后果，生產經(jīng)營單位可以要求承包商進行停工整頓，并有權決定終止合同的執(zhí)行。二、生產經(jīng)營單位承包工程的安全管理生產經(jīng)營單位承包工程，其安全管理主要包括六個方面的內容：一是要根據(jù)自身的安全資質和能力，承包相應的工程。承包工程合同簽訂后，承包方應成立組織機構，實施項目制管理。要建立健全安全管理的組織機構、配置專職安全監(jiān)督管理人員。二是根據(jù)工程需要完善安全管理規(guī)章制度，不出現(xiàn)責任和管理制度執(zhí)行的真空。三是雙方的安全管理責任要界定清晰。責任界定可參照生產經(jīng)營單位對發(fā)包工程安全協(xié)議的有關要求。四是要認真做好施工現(xiàn)場安全措施的核實和確認。五是針對項目施工的環(huán)境、安全管理要求，組織對施工人員開展有針對性的安全教育培訓。六是在危險性較大或與正在生產運行設備、區(qū)域有交叉的施工，設置專職的安全監(jiān)護人員，防止發(fā)生以外。一、對承包商安全管理的要點和關鍵環(huán)節(jié)(二)安全協(xié)議的主要內容40第二部分安全保障第二篇預測題型41第二部分安全保障第二篇預測題型41411.指出上述場景中包括哪些特種設備。2.指出上述場景中的特種設備。3.指出F公司主要工程設備中的特種設備，并說明該類設備安全技術檔案的內容。4.指出上述場景中包括哪些特種設備。5.根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》，指出該企業(yè)現(xiàn)有設備中哪些屬于特種設備。6.根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》，簡要說明該廠特種設備使用應遵守的安全規(guī)定。7.該施工現(xiàn)場有哪些特種設備?哪些作業(yè)屬于特種作業(yè)?8.列出J公司主要設備中的特種設備。9.指出C公司主要負責人應履行的安全生產職責。10.說明該項目安全生產投入應包括哪幾方面費用。安全保障=機構配置+人員配備+制度建設+安全培訓+特設管理+相關方管理1.指出上述場景中包括哪些特種設備。安全保障=機構配置+人員4211.指出本案中E鋼鐵公司棒材廠在安全生產方面存在的不足。12.指出該項目施工過程中應采取的安全技術措施。13.確定重大事故隱患Ⅰ、Ⅱ的整改責任單位并說明理由。14.針對安全生產大檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施。15.在丙酮庫房可以采取哪些措施預防火災爆炸事故發(fā)生？16.當部分危險化學品發(fā)生火災后，滅火時的一般注意事項有哪些？17.列出J公司安全生產規(guī)章制度中屬于綜合安全管理的規(guī)章制度。18.簡述以上場景中抽水作業(yè)安全培訓的內容。19.指出進入磨煤機檢修應配備的防護設備及用品，并說明其作用。20.計算J公司2011年度千人重傷率和百萬工時傷害率(精確到小數(shù)點后兩位)。安全保障=機構配置+人員配備+制度建設+安全培訓+特設管理+相關方管理11.指出本案中E鋼鐵公司棒材廠在安全生產方面存在的不足。安43第二部分安全保障第三篇例題詳解第二部分安全保障第三篇例題詳解44例題(AA-E)F氧化鋁廠采用拜耳法生產氧化鋁，生產工藝為：原料儲運，石灰消化，原礦漿制備、高壓溶出、赤泥沉降洗滌、分解與種子過濾、蒸發(fā)及排鹽、氫氧化鋁焙燒與包裝等。原料、中間產品、產品主要有：鋁土礦、石灰、液堿、燃煤、硫酸、柴油、硫酸銨、赤泥、氧化鋁、灰渣、煤氣、過熱蒸汽、液氨、水等。該廠生產的主要工作由本廠負責，輔助性工作承包給G企業(yè)。F廠主辦公樓有：2部電梯，1套消防系統(tǒng)，26個滅火器。F廠自備煤氣站和熱電站。煤氣站生產氫氧化鋁焙燒用煤氣，煤氣生產能力為65000N·m3/h。熱電站有：3臺130t/h燃煤鍋爐，1套12MW汽輪發(fā)電機組，1套25MW汽輪發(fā)電機組。熱電站生產270℃的蒸汽，生產能力為220t/h，蒸汽在管道中的壓力為3.7MPa。例題(AA-E)F氧化鋁廠采用拜耳法生產氧化鋁，生產45F廠熱力工程系統(tǒng)有：主廠房，堆煤場，燃煤破碎篩分輸送系統(tǒng)，油泵房、除鹽水站、點火泵房、灰渣庫、熔鹽加熱站、除灰系統(tǒng)、熱力管網(wǎng)、氨法脫硫系統(tǒng)等單元。工藝間物料采用管道或機動車輛輸送。2010年3月，F(xiàn)廠組織了安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患分析表明，現(xiàn)場作業(yè)人員沒有意識到的事故隱患占31%，查出的兩個重大事故隱患Ⅰ、Ⅱ在2010年1月份檢查時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)。重大事故隱患Ⅰ未整改的原因是F廠的甲車間認為是乙車間負責整改，乙車間認為應由甲車間負責整改。重大事故隱患Ⅱ未整改的原因是F長認為是應由G企業(yè)出整改資金，G企業(yè)認為應由F廠出整改資金。F廠熱力工程系統(tǒng)有：主廠房，堆煤場，燃煤破碎篩分輸送46根據(jù)以上場景，回答下列問題(共26分)1.指出F廠原料、中間產品、產品中的火災爆炸物質，并說明理由。2.指出上述場景中的特種設備。3.指出F廠熱力工程系統(tǒng)中危險因素及其存在的單元。4.確定重大事故隱患Ⅰ、Ⅱ的整改責任單位并說明理由。5.針對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施。根據(jù)以上場景，回答下列問題(共26分)1.指出F廠原料、中間47參考答案：燃煤——易燃(自燃)物質。(1分)柴油——易燃液體。(1分)煤氣——易燃氣體。(1分)硫酸銨、硫酸——強氧化性物質。(1分)

1.指出F廠原料、中間產品、產品中的火災爆炸物質，并說明理由。參考答案：1.指出F廠原料、中間產品、產品中的火災爆炸物質，48參考答案：特種設備：電梯(1分)，鍋爐(1分)，蒸汽管道(1分)，壓力容器(1分)。解析來源：《安全生產技術》第三章第一節(jié)P111-P1122.指出上述場景中的特種設備。參考答案：2.指出上述場景中的特種設備。49參考答案：按事故類別分類，F(xiàn)廠熱力工程系統(tǒng)中存在的主要危險因素及類別(本題最多得6分)(1)火災——油泵房、點火泵房、溶鹽加熱站等。(1分)(2)其他爆炸——除灰系統(tǒng)(粉塵爆炸)、熱力管網(wǎng)(管道爆炸)。(1分)(3)坍塌——堆煤場。(1分)(4)高處墜落——主廠房等檢修。(1分)(5)淹溺——除鹽水站。(1分)(6)觸電——各種電氣設備。(1分)(7)機械傷害——各種機械。(1分)(8)窒息和中毒——熱力管網(wǎng)氣體。(1分)3.指出F廠熱力工程系統(tǒng)中危險因素及其存在的單元。參考答案：3.指出F廠熱力工程系統(tǒng)中危險因素及其存在的單元。50參考答案：重大事故隱患Ⅰ、Ⅱ均由F廠整改。(2分)理由：(1)生產經(jīng)營單位是本單位事故隱患排查、整改、防控的主體。(1分)(2)生產經(jīng)營單位主要負責人監(jiān)督、檢查本單位安全生產工作，及時消除本單位事故隱患。(1分)(3)生產經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施本單位重大事故隱患治理方案(1分)(4)生產經(jīng)營單位對承包方、承租方的隱患排查負有統(tǒng)一協(xié)調、管理的職責(1分)4.確定重大事故隱患Ⅰ、Ⅱ的整改責任單位并說明理由。參考答案：4.確定重大事故隱患Ⅰ、Ⅱ的整改責任單位并說明理由51參考答案：針對安全檢查提出以下整改措施(1)加強員工教育培訓，增強安全意思。(1分)(2)建立健全安全生產責任制，并保證落實。(1分)(3)建立健全隱患的排查，治理，復查、舉報等隱患排查制度。(1分)(4)加強安全生產投入，建立隱患排查專項資金使用制度。(1分)(5)堅強相關方管理，簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各方安全生產職責。(1分)(6)對重大事故隱患要制定隱患整改方案，落實整改隱患整改措施，整改完畢后，應對整改情況進行評估。(1分)5.針對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施。參考答案：5.針對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施。52第三部分安全監(jiān)察

第一篇背景知識第一單元安全生產許可——《法規(guī)》第四章第三節(jié)，第五章第一節(jié)第二單元建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理——《管理》第二章第八節(jié)——《法規(guī)》第六章第十二節(jié)第三單元安全生產標準化建設和達標——《管理》第二章第一節(jié)第四單元安全文化建設和評價——《管理》第二章第二節(jié)53第三部分安全監(jiān)察

第一篇背景知識第一單元安全生產許53第一單元安全生產許可

——《法規(guī)》第四章第三節(jié)，第五章第一節(jié)一、安全生產許可制度的適用范圍二、取得安全生產許可證的條件和程序三、安全生產許可監(jiān)督管理的規(guī)定四、安全生產許可違法行為應負的法律責任54

2004年1月13日國務院公布《安全生產許可證條例》，自公布之日起施行。第一單元安全生產許可

——《法規(guī)》第四章第三節(jié)，第五章54一、安全生產許可制度的適用范圍55(一)行政許可概述行政許可是國家行政機關管理國家事務和社會生活的強制性行政管理措施，它是各級行政機關實施行政管理活動的重要手段之一。(二)行政許可的設定范圍和種類1.可以設定行政許可事項的范圍：直接涉及國家安全、公共安全；有限自然資源開發(fā)利用、提供公共服務等。2.行政許可的種類5類：普通許可、特許、認可、核準、登記(三)安全生產許可制度的適用范圍1.空間的范圍適用范圍涵蓋了在我國國家主權所及范圍內從事礦產資源開發(fā)、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等活動。2.時間的范圍依照國務院第397號令的決定，《安全生產許可證條例》自公布之日起施行。它的生效時間自公布之日起算。3.主體及其行為范圍凡是在中華人民共和國領域內從事礦產資源開發(fā)、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等活動的所有企業(yè)法人、非企業(yè)法人單位和中國人、外籍人、無國籍人。一、安全生產許可制度的適用范圍55(一)行政許可概述(二)行55二、取得安全生產許可證的條件和程序56(一)取得安全生產許可證的條件1.三類企業(yè)所謂三類企業(yè)是指《安全生產法》重點規(guī)范的三類危險性較大的高危生產企業(yè)，即礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險物品生產企業(yè)?！栋踩a許可證條例》將法律所指的三類企業(yè)分為六種：礦山企業(yè)分為：煤礦企業(yè)和非煤礦企業(yè)兩種，危險物品生產企業(yè)分為：危險化學品生產企業(yè)、煙花爆竹生產企業(yè)和民用爆破器材生產企業(yè)三種，建筑施工企業(yè)一種。2.三類企業(yè)均應具備的基本安全生產條件(1)建立健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；(2)安全投入符合安全生產要求；(3)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；(4)主要負責人和安全生產管理人員經(jīng)考核合格；(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書；(6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產教育和培訓合格；(7)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；(8)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；(9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品；(10)依法進行安全評價；(11)有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；(12)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。二、取得安全生產許可證的條件和程序56(一)取得安全生產許可5657(二)取得安全生產許可證的程序1.公開申請事項和要求安全生產許可證頒發(fā)管理機關制定的安全生產許可證頒發(fā)管理的規(guī)章制度等具體規(guī)定應當公布。2.企業(yè)應當依法提出申請企業(yè)必須依法向安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出申請:(1)新設立生產企業(yè)的申請。(2)已經(jīng)進行生產企業(yè)的申請。(3)申請人應當提交相關文件、資料。3.受理申請及審查審查工作分為兩部分，一部分是形式審查，另一部分是實質性審查。(1)形式審查——是指安全生產許可證頒發(fā)管理機關依法對申請人提交的申請文件、資料是否齊全、真實、合法，進行檢查核實的工作。(2)實質性審查——安全生產許可證頒發(fā)管理機關認為有必要的，應當對申請文件、資料和企業(yè)的實際安全生產條件進行實地審查或者核實。安全生產許可證頒發(fā)管理機關進行實質性審查的方式主要有3種:一是委派本機關的工作人員直接進行審查或者核實；二是委托其他行政機關代為進行審查或者核實；三是委托安全中介機構對一些專業(yè)技術性很強的設施、設備和工藝進行專門的檢測、檢驗。4.決定經(jīng)審查或核實后，安全生產許可證頒發(fā)管理機關可以依法作出兩種決定:企業(yè)具備法定安全生產條件的，決定頒發(fā)安全生產許可證；企業(yè)不具備法定安全生產條件的，決定不予頒發(fā)安全生產許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。安全生產許可證頒發(fā)管理機關完成審查和發(fā)證工作的時限是自收到申請之日起45日之內。5.期限與延續(xù)安全生產許可證有效期為3年，不設年檢。在安全生產許可證有效期滿后的延續(xù)問題上，行政法規(guī)規(guī)定了兩種情形:(1)有效期滿的例行延續(xù)——安全生產許可證的有效期為3年。企業(yè)應當于期滿前3個月內向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。(2)有效期滿的免審延續(xù)——《安全生產許可證條例》第九條第二款關于對安全生產狀況良好、沒有發(fā)生死亡生產安全事故的企業(yè)予以免審延期的特殊規(guī)定，符合該規(guī)定的企業(yè)雖然不需經(jīng)過審查即可延續(xù)3年，但不是自動延期，應當在有效期滿前提出延期的申請，經(jīng)其同意后方可免審延續(xù)3年。6.補辦與變更安全生產許可證如遇損毀、丟失等情況，就需要向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請補辦。企業(yè)的有關事項發(fā)生變化，也需要及時辦理安全生產許可證變更手續(xù)。7.公告安全生產許可證頒發(fā)管理機關定期向社會公布企業(yè)取得安全生產許可證的情況。公布的具體形式可以多樣但須規(guī)范，公布的時間由安全生產許可證頒發(fā)管理機關決定。57(二)取得安全生產許可證的程序2.企業(yè)應當依法提出申請357三、安全生產許可監(jiān)督管理的規(guī)定58(一)安全生產許可證發(fā)證機關的層級1.兩級發(fā)證國務院與省、自治區(qū)、直轄市兩級人民政府的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和建設行政主管部門為安全生產許可證的發(fā)證機關。2.一級發(fā)證國務院國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆破器材生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。(二)煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理1.發(fā)證對象煤礦企業(yè)應當以礦(井)為單位，在申請領取煤炭生產許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產許可證。2.發(fā)證機關國家煤礦安全監(jiān)察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。在省、自治區(qū)、直轄市設立的煤礦安全監(jiān)察機構負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構的指導和監(jiān)督。

(三)非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理1.發(fā)證對象國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。2.發(fā)證機關安全生產許可證的發(fā)證機關也是兩級，即國務院安全生產監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。(四)危險化學品和煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理1.發(fā)證對象納入監(jiān)督管理的危險化學品主要包括最終產品和中間產品是危險化學品的化學品。2.發(fā)證機關危險化學品和煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的發(fā)證機關分別是國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產監(jiān)督管理部門。(五)建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理1.發(fā)證對象：建筑施工企業(yè)作為安全生產許可證的發(fā)證對象，2.發(fā)證機關：安全生產許可證實行國家和省兩級發(fā)證。國務院建設行政主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設行政主管部門的指導和監(jiān)督。(六)民用爆破器材生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理國務院國防科技工業(yè)主管部門——負責民用爆破器材生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。大部分民用爆破器材生產企業(yè)分散在各地，在其安全生產許可證頒發(fā)管理工作中，國務院國防科技工業(yè)主管部門可以委托省級國防科技工業(yè)管理機構承辦一些具體工作。(七)中央管理企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理1.發(fā)證對象：中央管理企業(yè)的發(fā)證對象主要有3種:(1)總公司(總廠)、集團公司。(2)一級上市公司。(3)中央管理的總公司(總廠)、集團公司全資或者控股的子公司2.發(fā)證機關(1)中央管理的總公司(總廠)、集團公司及其投資或者控股的一級上市公司，由國務院有關部門頒發(fā)安全生產許可證。(2)中央管理的總公司(總廠)、集團公司全資或者控股的子公司和具有法人資格的企業(yè)，由其所在地省級有關部門頒發(fā)安全生產許可證。三、安全生產許可監(jiān)督管理的規(guī)定58(一)安全生產許可證發(fā)證機5859(八)安全生產許可監(jiān)督管理1.對安全生產許可證的申請和頒發(fā)工作實施管理(1)制定安全生產許可證頒發(fā)工作的規(guī)章制度和工作程序。(2)受理安全生產許可的申請。(3)對申請人的安全生產條件進行審查。(4)決定安全生產許可證的頒發(fā)。(5)規(guī)定安全生產許可證的式樣或者制作安全生產許可證。(6)建立安全生產許可證檔案管理制度。(7)公布企業(yè)取得安全生產許可證的情況。(8)協(xié)調、解決安全生產許可證頒發(fā)工作的有關事項2.對取得安全生產許可證企業(yè)的生產(建筑施工)活動的安全生產實施監(jiān)督檢查。(1)監(jiān)督檢查企業(yè)取得安全生產許可證的情況。(2)監(jiān)督檢查取得安全生產許可證的企業(yè)執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的情況。(3)檢查企業(yè)的安全生產條件和日常安全生產管理的情況。(4)受理有關安全生產許可違法行為的舉報。(5)監(jiān)督安全生產許可證頒發(fā)機關工作人員履行職責的情況。59(八)安全生產許可監(jiān)督管理2.對取得安全生產許可證企業(yè)的59四、安全生產許可違法行為應負的法律責任60(一)法律責任追究的原則“誰持證誰負責”“誰發(fā)證誰處罰”(二)安全生產許可違法行為的界定1.安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員的安全生產許可違法行為(1)向不符合本條例規(guī)定的安全生產條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的。(2)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的。(3)發(fā)現(xiàn)取得安全生產許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產條件，不依法處理的。(4)接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的。(5)在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者牟取其他利益的。2.企業(yè)的安全生產許可違法行為(1)未取得安全生產許可證擅自進行生產的。是一種無證非法生產的違法行為。(2)取得安全生產許可證后不再具備安全生產條件的。這是一種持證違法的行為。(3)安全生產有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的。(4)轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造安全生產許可證的。(5)在《安全生產許可證條例》規(guī)定期限內逾期不辦理安全生產許可證，或者經(jīng)審查不具備本條例規(guī)定的安全生產條件，未取得安全生產許可證，繼續(xù)進行生產的。(三)行政處罰的種類和決定行政處罰的機關1.行政處罰的種類，有5種：責令停止生產、沒收違法所得、罰款、暫扣和吊銷安全生產許可證。2.行政處罰的決定機關按照職責分工，有權對安全生產許可行為實施行政處罰的行政執(zhí)法主體不是1個，而是4個。(1)國務院和省級人民政府的安全生產監(jiān)督管理部門，是對非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可違法行為實施行政處罰的決定機關。(2)國家煤礦安全監(jiān)察機構和省級煤礦安全監(jiān)察機構，是對煤礦企業(yè)安全生產許可違法行為實施行政處罰的決定機關。(3)國務院和省級人民政府的建設行政主管部門，是對建筑施工企業(yè)安全生產許可違法行為實施行政處罰的決定機關。(4)國務院國防科技工業(yè)主管部門，是對民用爆破器材生產企業(yè)安全生產許可違法行為實施行政處罰的決定機關。(四)刑事處罰適用刑事處罰的違法行為，主要有:1.安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員構成職務犯罪的。2.企業(yè)未取得安全生產許可證擅自進行生產、造成重大生產安全事故或者其他嚴重后果，有關人員構成犯罪的。3.企業(yè)安全生產許可證有效期滿逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產，有關人員構成犯罪的。4.企業(yè)轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證，有關人員構成犯罪的。5.《安全生產許可證條例》施行前已經(jīng)進行生產的企業(yè)逾期不辦理安全生產許可證，或者經(jīng)審查不具備安全生產條件，未取得安全生產許可證，繼續(xù)進行生產，有關人員構成犯罪的。四、安全生產許可違法行為應負的法律責任60(一)法律責任追究60第三部分安全監(jiān)察第二篇預測題型第三部分安全監(jiān)察第二篇預測題型611.本案中，當?shù)卣踩a監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查時行使了《安全生產法》賦予的哪些職權?2.該企業(yè)是否應申領安全生產許可證，如是，說明該企業(yè)申領安全生產許可證應具備的安全生產條件；如否，說明理由。3.安全生產許可證發(fā)證機關有哪些？4.“三同時”過程中的安全評價有幾類？5.安全文化的評價程序和指標？6.安全標準化的主要內容？7.根據(jù)《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)結合以上場景，說明安全生產標準化建設中生產現(xiàn)場管理和生產過程控制的要求。62安全監(jiān)察=安全許可+“三同時”監(jiān)管+安全標準化+安全文化1.本案中，當?shù)卣踩a監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查時行使了《62第三部分安全監(jiān)察第三篇例題詳解63第三部分安全監(jiān)察第三篇例題詳解6363例題(AA-D)D熱電廠2×300MW擴建工程的燃煤系統(tǒng)包括：煤倉、運煤系統(tǒng)、破碎系統(tǒng)和給煤系統(tǒng)。煤倉內堆煤最大高度為14m。燃煤由汽車運入電廠，采用膠帶輸送機將煤送到磨煤機中磨成煤粉，煤粉送至鍋爐噴燃器，由噴燃器噴到爐膛內燃燒。擴建工程使用該廠原有的2個容積500m3柴油儲罐儲存點火鍋爐用燃油。給水系統(tǒng)的功能是將水送入省煤器。進入省煤器的水經(jīng)水冷壁和過熱器等受熱面，變成過熱蒸汽后送入汽輪機帶動發(fā)電機發(fā)電。D廠調節(jié)水系統(tǒng)有1個儲存為12t的液氨儲罐。

發(fā)電機的冷卻方式為“水—氫—氫”方式，氨氣由直徑100mm的管道引入發(fā)電機設備。制氫系統(tǒng)有9個表壓3.2MPa、容積10m3的氫罐。鍋爐機組最大連續(xù)蒸發(fā)量為1025t/h,過熱蒸汽出口壓力為17.75MPa。例題(AA-D)D熱電廠2×300MW擴建工程的燃煤64D廠遠離城區(qū)。為方便員工生活，D廠在廠區(qū)設立了1座加油站，加油站有2個容積150m3的汽油儲罐，汽油的密度為730kg/m3。

受D廠委托，E安全評價機構對該廠擴建工程進行了安全評價，出具了安全評價報告，并提出了安全生產標準化建設方案。根據(jù)以上場景，回答下列問題(共計22分)：1-4-11.為預防燃煤輸送系統(tǒng)事故，應采取哪些安全技術措施？2-4-11.D廠委托給E機構的安全評價屬于哪種類型？簡述該類安全評價包括的主要內容。