暑假實(shí)踐關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)況調(diào)研報(bào)告范文

暑假理論關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)況調(diào)研報(bào)告范文

去年，區(qū)政協(xié)成立了專題調(diào)研組，就我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的開展現(xiàn)狀和存在問題開展重點(diǎn)調(diào)研，經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大、中、小型民營企業(yè)，召開了各類民營企業(yè)家參加的座談會和政情通報(bào)交流會，在廣泛深化調(diào)查研究的根底上，形成了以下調(diào)研報(bào)告。

一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)開展的根本狀況

近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速開展的良好勢頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，奉獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)開展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的參加，我區(qū)建立、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。同時(shí)，全區(qū)民營企業(yè)在擴(kuò)大勞動就業(yè)上奉獻(xiàn)突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，開展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足開展，做好效勞，狠抓標(biāo)準(zhǔn)，把加快開展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模開展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的開展道路，走改制開展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)的開展空間，提升民營經(jīng)濟(jì)的開展層次，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的開展后勁，推動了民營經(jīng)濟(jì)增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，開展層次的再提升，使民營經(jīng)濟(jì)開展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價(jià)。

二、在民營經(jīng)濟(jì)開展中必須關(guān)注的幾個(gè)問題

從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在開展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議提出的解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速開展民營經(jīng)濟(jì)的最正確環(huán)境的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得關(guān)注：

1、舊的思維定勢仍然存在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為一切都是私人經(jīng)營者自己的事。雖然民營經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原來由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，根底條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，無視中小型民營企業(yè)的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速開展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的開展?fàn)顟B(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已非常重視民營經(jīng)濟(jì)的開展，但終究如何推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的開展，如何設(shè)計(jì)民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，從哪里作為工作的打破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動地關(guān)心他們、主動地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門之間的標(biāo)準(zhǔn)互相沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的家長式或家族式管理形式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。參加WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要進(jìn)步經(jīng)營程度、管理創(chuàng)新程度，需要熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不標(biāo)準(zhǔn)，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經(jīng)營者同時(shí)也受到自身知識程度的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。

企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的進(jìn)步?jīng)]有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏開展的長遠(yuǎn)目光。

對勞動力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟(jì)的安康開展提供適宜合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連根本的工作標(biāo)準(zhǔn)、法律常識、平安要求、企業(yè)制度都不理解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

5、效勞不到位對引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技工程在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低程度上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門重結(jié)果、輕過程，重口號、輕落實(shí)，重形式、輕扶植的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)那么來標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。

6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展形式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)開展形式，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、效勞業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未表達(dá)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的安康開展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)開展的高度重新對民營企業(yè)進(jìn)展定位，不斷改善民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是非常必要的。

三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)開展的幾點(diǎn)建議

要確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的開展步入安康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟(jì)的開展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識、善經(jīng)營的高級人才參加民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受損害。為此，我們提出如下建議：

第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)開展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)開展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街開展民營經(jīng)濟(jì)的根據(jù)。

第二，政策多扶持其一，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營經(jīng)濟(jì)的開展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓方案從事民營經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以標(biāo)準(zhǔn)的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技工程申報(bào)、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立區(qū)長專項(xiàng)資金，同時(shí)配套專項(xiàng)政策和使用方法。其主要目的在于引起社會的關(guān)注和吸引高級人才參加到民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的開展。其三，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲藏制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提早介入。其四，鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是表達(dá)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的戰(zhàn)略考慮，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小工程，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金，支持簡報(bào)、電視臺、播送電臺辟專欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費(fèi)用。

第三、管理更標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為。一是政府應(yīng)為民營企業(yè)開拓綠色通道，對我區(qū)的民營企業(yè)實(shí)行掛牌管理。即對民營企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、由誰負(fù)責(zé)檢查施行等，由區(qū)政府統(tǒng)一制定。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對民營企業(yè)的檢查管理行為，但凡超過規(guī)定的任何內(nèi)容，企業(yè)有權(quán)回絕執(zhí)行。對于與市政府有關(guān)部門相抵觸的標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)的收費(fèi)要主動地協(xié)調(diào)，甚至干預(yù)。二是對民營企業(yè)施行素質(zhì)創(chuàng)新方案。參照國家經(jīng)貿(mào)委對國有大中型企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓(xùn)的做法，對我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者堅(jiān)持制度化培訓(xùn)，有效地進(jìn)步經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。三是關(guān)注改制以后的民營經(jīng)濟(jì)的安康開展。去年以來，全區(qū)改制工作進(jìn)展順利，改制以后的企業(yè)情況復(fù)雜，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)主動介入，幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系，健全根