林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的有關規(guī)定

林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的有關規(guī)定林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的有關規(guī)定林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的有關規(guī)定xxx公司林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的有關規(guī)定文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度《中華人民共和國種子法》關于林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的有關規(guī)定

一、主要林木商品種子的生產(chǎn)許可證制度。

（一）國家對主要林木商品種子的生產(chǎn)實行許可制度，具體實施辦法是通過主要林木商品種子的生產(chǎn)許可證制度實現(xiàn)的。

主要林木由國家林業(yè)局和省級林業(yè)行政主管部門依照《種子法》確定并公布。國家林業(yè)局于2001年以第3號國家林業(yè)局令公布了128個主要林木樹種，山東省林業(yè)局于2004年公布了山東省第一批8種主要林木目錄。根據(jù)國家林業(yè)局發(fā)布的《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》（國家林業(yè)局令2002年第5號）的規(guī)定，喬木、灌木、木質(zhì)藤本等木本植物及用于林業(yè)生產(chǎn)和國土綠化的草本植物的籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等商品種子的生產(chǎn)均實行林木種子生產(chǎn)許可制度。主要林木的商品種子生產(chǎn)者在申請領取《林木種子生產(chǎn)許可證》后，方可進行主要林木商品林木種子生產(chǎn)。

（二）《林木種子生產(chǎn)許可證》審核發(fā)放的主體

《林木種子生產(chǎn)許可證》實行兩級審核發(fā)放制度：主要林木良種的種子生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)；其他林木種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

（三）申請《林木種子生產(chǎn)許可證》需提交的材料

根據(jù)國家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，林木種子生產(chǎn)者領取《林木種子生產(chǎn)許可證》應當提交以下材料：1.有生產(chǎn)者基本情況、生產(chǎn)品種、技術人員、設施設備情況等內(nèi)容的《林木種子生產(chǎn)許可證申請表》；2.生產(chǎn)用地使用證明和資金證明材料、采種林分證明及生產(chǎn)地點檢疫證明；3.林木種子檢驗、生產(chǎn)技術人員資格證明；4.林木種子生產(chǎn)、加工、檢驗、貯藏設施和儀器設備的所有權或者使用權證明；5.申請領取具有植物新品種權的林木種子生產(chǎn)許可證的，除提交以上材料外，還應當提供品種權人的書面同意證明或者國家林業(yè)局品種權轉(zhuǎn)讓公告、強制許可決定；6.申請林木良種的林木種子生產(chǎn)許可證的，除提交1、2、3、4項規(guī)定的材料外，還應當提供國家級或省級林木品種審定委員會頒發(fā)的林木良種證書復印件。

（四）法律責任

《種子法》第60條規(guī)定，未取得《林木種子生產(chǎn)許可證》或者偽造、變造、買賣、租借或者不按照林木種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定進行生產(chǎn)的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收林木種子和違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的《林木種子生產(chǎn)許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

根據(jù)《種子法》第70條的規(guī)定，林業(yè)行政主管部門對不具備條件的林木種子生產(chǎn)者核發(fā)《林木種子生產(chǎn)許可證》的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、林木種子經(jīng)營許可制度

（一）國家對林木種子的經(jīng)營實行許可制度，以確保在流通領域內(nèi)的林木種子的質(zhì)量。《林木種子經(jīng)營許可證》制度是實施林木種子經(jīng)營許可制度的具體法律制度，即林木種子經(jīng)營者經(jīng)營林木種子應當先取得《林木種子經(jīng)營許可證》，憑《林木種子經(jīng)營許可證》申請或者變更營業(yè)執(zhí)照后，方可從事林木種子經(jīng)營活動。也就是說，取得《林木種子經(jīng)營許可證》是申請或者變更營業(yè)執(zhí)照的前置條件。

（二）《林木種子經(jīng)營許可證》的審核發(fā)放主體

《林木種子經(jīng)營許可證》實行三級審核發(fā)放制度。

1.主要林木良種的《林木種子經(jīng)營許可證》，由林木種子經(jīng)營者所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

2.實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合并且注冊資本金達到2000萬元人民幣的林木種子公司和從事林木種子進出口業(yè)務的公司的《林木種子經(jīng)營許可證》，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門審核，國家林業(yè)局核發(fā)。

3.其他《林木種子經(jīng)營許可證》由林木種子經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

（三）申請《林木種子經(jīng)營許可證》需提交的材料

根據(jù)國家林業(yè)局《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，林木種子經(jīng)營者申請領取《林木種子經(jīng)營許可證》需提交以下材料：

1.注有經(jīng)營者基本情況、經(jīng)營品種、技術人員、設施和設備情況等內(nèi)容的《林木種子經(jīng)營許可證》申請表。2.經(jīng)營場所使用證明、照片和資金證明材料。其中經(jīng)營場所包括辦公場所和生產(chǎn)基地。3.林木種子加工、包裝、貯藏設施設備（經(jīng)營籽粒、果實等有性繁殖材料的，需有種子冷藏設施）和種子檢驗儀器設備的所有權或者使用權證明和照片；委托其他種苗質(zhì)量檢驗機構(gòu)代為檢驗的，應出具委托檢驗書原件和受委托的種苗質(zhì)量檢驗機構(gòu)資質(zhì)證明。4.林木種子檢驗、貯藏、保管等技術人員資質(zhì)證明和法定代表人身份證明。5.申請領取林木良種的《林木種子經(jīng)營許可證》的，還應當提供國家級或者省級林木品種審定委員會頒發(fā)的林木良種證書復印件。6.申請領取選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合的《林木種子經(jīng)營許可證》的，還應當提供自有品種的證明或者選育目的品種情況介紹。7.申請領取林木種子進出口業(yè)務的《林木種子經(jīng)營許可證》的，還應當提供進出口貿(mào)易證明、隔離試種的繁殖基地證明。

（四）法律責任

1.《種子法》第60條規(guī)定，未取得《林木種子經(jīng)營許可證》或者偽造、變造、買賣、租借或者不按照《林木種子經(jīng)營許可證》規(guī)定的種類、有效區(qū)域進行經(jīng)營的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令改正，沒收林木種子和違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的《林木種子經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任。

2.林業(yè)行政主管部門對不具備條件的林木種子經(jīng)營者核發(fā)《林木種子經(jīng)營許可證》的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、標簽制度

《種子法》第三十五條規(guī)定：銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進口審批文號等事項。標簽標注的內(nèi)容應當與銷售的種子相符。銷售進口種子的，應當附有中文標簽。銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的，必須有明顯的文字標注，并應當提示使用時的安全控制措施。

（一）標簽的含義

標簽是指固定在林木種子包裝物內(nèi)外的特定圖案及文字說明；對于不能包裝的林木種子，標簽是指林木種子經(jīng)營者在銷售林木種子時提供的標注特定圖案及文字說明。設立林木種子標簽制度的目的是保證銷售的林木種子的質(zhì)量和妥善保管、使用林木種子，也是對林木種子經(jīng)營進行管理的重要法律制度和措施。

（二）標簽的種類和內(nèi)容

標簽標注的內(nèi)容應當與銷售的林木種子相符。標簽標注的內(nèi)容與銷售的林木種子不符的，則要承擔假種子或者劣種子的法律責任。國家林業(yè)局制定發(fā)布了《林木種子包裝和標簽管理辦法》，對標簽的種類和內(nèi)容做出了詳細規(guī)定。林木種子標簽的種類可分為兩種：林木種子標簽分綠色、白色；林木良種種子使用綠色標簽，普通林木種子使用白色標簽。林木種子標簽的主要內(nèi)容包括：

1.林木種子的類別：分為林木良種種子和普通林木種子。

2.樹種或者品種的名稱：樹種名稱為植物分類學的種；品種名稱應當符合《植物新品種保護條例》及其實施細則的規(guī)定，屬于授權品種或?qū)彛ㄕJ）定通過的林木良種，應當使用批準的名稱。

3.林木種子產(chǎn)地：產(chǎn)地是指林木種子的繁殖或者培育地，標注到縣；進口林木種子的產(chǎn)地，按《中華人民共和國海關關于進口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》標注。

4.林木種子的質(zhì)量指標：質(zhì)量指標按凈度、發(fā)芽率（或生活力、優(yōu)良度）、含水量、質(zhì)量等級等標注；苗木質(zhì)量指標按苗齡、苗高、地徑、主根長、根幅、質(zhì)量等級等標注；林木種子生產(chǎn)者或經(jīng)營者承諾的質(zhì)量指標，應當與銷售的林木種子實際質(zhì)量相符。

5.林木種子的植物檢疫證書編號。

6.林木種子的凈含量（數(shù)量）：林木種子的凈含量（數(shù)量）以實際重量或苗木數(shù)量標注，以千克（kg）、克（g）、?；蛑辍⒏l表示；包裝中含有多件小包裝時除標明總重量（數(shù)量）外，還應當標明第一小包裝的重量（數(shù)量）。

7.林木種子的生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的編號。

8.林木種子的生產(chǎn)日期：生產(chǎn)日期指林木種子采收或者苗木起苗的時間，生產(chǎn)日期的表示方法按年月日順序排列，以阿拉伯數(shù)字標注，如2001年9月8日標注為2001-09-08。

9.林木種子的生產(chǎn)者、經(jīng)營者名稱和地址。除此之外，銷售進口林木種子的，必須附有中文標簽，加注進口商名稱、林木種子進出口貿(mào)易許可證編號和進口林木種子審批文號；銷售轉(zhuǎn)基因林木種子的，要用明顯文字標注“轉(zhuǎn)基因”字樣，附有提示安全使用控制措施的文字說明；經(jīng)林木品種審定委員會審（認）定通過的林木良種，加注品種審（認）定編號；分裝的林木種子加注分裝單位和分裝日期。

（三）林木種子標簽的數(shù)量

銷售的林木種子每一個包裝應該至少匹配一個標簽；標簽的給予數(shù)量可以按照購買者和使用者的需要增加，以適應用種、造林檔案管理的需要和發(fā)現(xiàn)問題時的責任追究。

（四）林木種子標簽的規(guī)格、樣式和材質(zhì)

根據(jù)《林木種子包裝和標簽管理辦法》的有關規(guī)定，林木種子標簽的規(guī)格、樣式、材質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門制定。

（五）法律責任

《種子法》第62條規(guī)定：經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的，偽造、涂改標簽的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款。

四、檔案制度

《種子法》第二十五條規(guī)定：商品種子生產(chǎn)者應當建立種子生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來源和質(zhì)量、技術負責人、田間檢驗記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容。

第三十六條規(guī)定：種子經(jīng)營者應當建立種子經(jīng)營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責任人、銷售去向等內(nèi)容。

一年生農(nóng)作物種子的經(jīng)營檔案應當保存至種子銷售后二年，多年生農(nóng)作物和林木種子經(jīng)營檔案的保存期限由國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定。

（一）建立林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案是商品林木種子生產(chǎn)者和林木種子經(jīng)營者的法定義務

林木種子生產(chǎn)檔案是林木種子生產(chǎn)全過程的客觀記錄，是保證林木種子質(zhì)量的基本參考依據(jù)，也是解決林木種子質(zhì)量糾紛的重要證據(jù)。建立林木種子生產(chǎn)檔案既是商品林木種子生產(chǎn)者的基本權利，更是法定義務。不依法建立林木種子生產(chǎn)檔案的商品林木種子生產(chǎn)者將依法承擔相應的法律責任。

林木種子經(jīng)營檔案是林木種子經(jīng)營者從事林木種子經(jīng)營活動的原始記錄和相關文件資料。設立林木種子經(jīng)營檔案法律制度的目的在于從林木種子經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)把握整個經(jīng)營過程，以保證經(jīng)營的林木種子的質(zhì)量，并便于出現(xiàn)問題時進行責任追蹤，也是對林木種子經(jīng)營進行管理的重要法律措施。

（二）林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案記載的內(nèi)容

《種子法》對林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案記載的內(nèi)容作了原則規(guī)定，國家林業(yè)局發(fā)布的《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案管理辦法》對林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案記載的內(nèi)容作了進一步細化。

根據(jù)有關規(guī)定，林木種子生產(chǎn)檔案需記載以下內(nèi)容：

1.林木種子生產(chǎn)情況，包括生產(chǎn)的樹種（品種）名稱、地點、立地條件、周圍環(huán)境，育苗作用林木種子的產(chǎn)地及種源；

2.產(chǎn)地氣象記錄；

3.林木種子質(zhì)量；

4.林木種子采集、調(diào)制記錄，包括采集地點、脫粒、干燥、凈種、精選、分級、包裝等調(diào)制情況，各環(huán)節(jié)技術負責人；

5.育苗和苗木出圃情況，包括各種苗木的生長發(fā)育情況及各階段采取的技術措施，起苗、分級、假植等；

6.林木種子檢驗記錄，包括檢驗時間、檢驗內(nèi)容、檢驗結(jié)果、檢驗證書編號及責任人；

7.林木種子流向，包括貯藏保管及調(diào)出的時間、數(shù)量、單價、種子批號、苗批號、購種協(xié)議、購種單位地址及聯(lián)系方式；

8.生產(chǎn)林木良種的，應當附有林木良種證書復印件；

9.生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因林木種子的，應當注明基因名稱及其來源、轉(zhuǎn)基因的方法；

10.生產(chǎn)植物新品種林木種子的，應當附有品種權人的書面同意證明或者國家林業(yè)局品種權轉(zhuǎn)讓公告、強制許可決定。

林木種子經(jīng)營檔案需記載以下內(nèi)容：

1.林木種子來源：樹種（品種）、產(chǎn)地、調(diào)入時間、調(diào)入價格、數(shù)量；經(jīng)營的林木種子屬從外地調(diào)入的林木種子的，還需保存購銷合同、《林木種子經(jīng)營許可證》編號、標簽、質(zhì)量檢驗證書和檢疫證書原件。2.林木種子加工情況：包括精選時間、技術措施及責任人。3.種子貯藏情況：種子入庫、出庫時間和數(shù)量。4.林木種子包裝、運輸情況：包括林木種子包裝材料、調(diào)運的起始時間、運輸工具、運輸環(huán)境（即運輸過程中的儲藏條件）等。5.林木種子質(zhì)量檢驗情況：包括入庫、出庫時間和貯藏期間種子質(zhì)量檢驗情況，主要有檢驗時間、檢驗內(nèi)容、檢驗結(jié)果、檢驗證書編號及責任人。6.林木種子銷售情況：樹種（品種）、時間、數(shù)量、質(zhì)量（種子的凈度、含水量、發(fā)芽率、苗木的苗高、地徑等）、單價、種子批號或苗批號、銷售去向（即購買人）、銷售合同原件；經(jīng)營林木良種的，還要保存林木良種證書復印件。

（三）林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案保存期限

國家林業(yè)局發(fā)布的《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案管理辦法》對林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的保存期限作出了相應規(guī)定，即林木種子種植材料（苗木）生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的保存期限為5年以上，籽粒、果實等有性繁殖材料的生產(chǎn)、經(jīng)營檔案保存期限為長期。

（四）法律責任

《種子法》第62條規(guī)定，未按規(guī)定制作、保存林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關責令改正，處以一千元以上一萬元以下罰款。

五、種子廣告制度

《種子法》第三十七條規(guī)定：種子廣告的內(nèi)容應當符合本法和有關廣告的法律、法規(guī)的規(guī)定，主要性狀描述應當與審定公告一致。

（一）林木種子廣告

林木種子廣告是指林木種子經(jīng)營者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的林木種子的商業(yè)廣告。根據(jù)《廣告法》和《種子法》的有關規(guī)定，林木種子廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙購買者。

（二）林木種子廣告的內(nèi)容

為了加強對林木種子廣告的管理，國家工商行政管理總局于2003年發(fā)布了《關于加強林木種子廣告管理的通知》，對林木種子廣告的內(nèi)容作了以下規(guī)定：1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布林木種子廣告在林木種子生長量、產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆性、特殊使用價值、經(jīng)濟價值、適宜種植范圍等方面應當真實，不得含有分析、預測內(nèi)容，以及涉及效益的承諾。2.普通林木種子不得作為良種進行宣傳，廣告中不得出現(xiàn)優(yōu)良、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)越、速生、高產(chǎn)、高抗病蟲、抗蟲、抗逆性等表述；不得含有在特殊使用價值、經(jīng)濟價值、生長量、產(chǎn)量、適應性、抗性等方面優(yōu)于