項目采購合同及合同管理課件

第五章項目采購合同及合同管理主要內(nèi)容：項目采購合同及合同管理概述合同的實施管理合同變更管理合同索賠違約責任合同糾紛處理及收尾第五章項目采購合同及合同管理主要內(nèi)容：5.1概述5.1.1項目采購合同及合同管理概念合同管理是項目采購管理的實現(xiàn)階段，也是項目采購管理乃至項目管理的核心所在。合同各方，包括業(yè)主、承包商和咨詢工程師等，都十分重視合同的管理工作。合同管理直接關(guān)系到項目實施是否順利，各方的利益是否能夠得到保障。招標與授予合同僅僅是項目實施的序曲，而項目的實施或執(zhí)行則是項目的目的能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，如何保證一個項目高質(zhì)量的、在概算的工程造價范圍內(nèi)、按期完工，乃是項目管理的重要任務(wù)。無論工程采購、貨物采購、還是咨詢采購合同，都存在合同管理的問題。在這三類合同中，工程采購合同的管理是最復(fù)雜的，不僅內(nèi)容多，而且周期也長。本章以工程采購合同為例，對如何進行合同管理進行闡述。5.1概述5.1.1項目采購合同及合同管理概念1．項目采購管理項目采購合同管理是指參與項目各方均應(yīng)在合同實施過程中自覺、認真、嚴格地遵守所簽訂合同的各項規(guī)定和要求，按照各自的職責行使各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù)，發(fā)揚協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現(xiàn)。合同是一個契約，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2．合同管理合同管理是指以合同為依據(jù)所開展的所有合同管理工作(甚至包括招投標工作)，工程項目合同管理是一項綜合性的管理，是各項管理工作的目標和依據(jù)。1．項目采購管理業(yè)主方的一個重要準備工作即是選擇好工程師或業(yè)主代表或CM經(jīng)理等。工程師可以由進行工程前期各項工作的咨詢設(shè)計公司選派，也可以由另一家咨詢公司選派，最好能提前選定工程師，以使他們能夠參與合同的制定過程，依據(jù)他們的經(jīng)驗，提出合理化建議，使合同的各項規(guī)定更為完善。承包商一方在合同簽訂前的準備工作主要是制定投標策略，做好市場調(diào)研，在買到招標文件之后，要認真細心的分析研究招標文件，能夠比較好的理解業(yè)主方的招標要求，在此基礎(chǔ)上，一方面可以對招標文件中不完善甚至錯誤之處向業(yè)主方提出建議，另一方面也必須做好風險分析，對招標文件中不合理的規(guī)定提出自己的意見，并力爭在合同談判中對這些規(guī)定進行適當?shù)男薷?。業(yè)主方的一個重要準備工作即是選擇好工程師或業(yè)主代表或CM經(jīng)理5.1.2項目采購合同管理的內(nèi)容1．項目采購全面合同管理全面的、廣義的合同管理，就是對合同執(zhí)行的全方位、全過程的管理。對項目采購來說，應(yīng)包含以下幾個主要方面的管理：（1）工程施工合同的管理（2）監(jiān)理與咨詢服務(wù)合同的管理（3）其他有關(guān)合同或協(xié)議的管理5.1.2項目采購合同管理的內(nèi)容2．項目采購合同的商務(wù)、法律事務(wù)管理項目采購全面的合同管理中所涉及的質(zhì)量、進度、費用控制的三個方面，既是相互關(guān)聯(lián)，又是相對獨立的，屬于工程管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的不同分工。質(zhì)量控制主要以技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。而技術(shù)規(guī)范本身，除了（通常稱為第1章—總則）外，都是工藝、技術(shù)上和材料規(guī)格方面的要求和規(guī)定，具有很強的專業(yè)屬性。進度控制與FIDIC條款內(nèi)容有密切關(guān)系，但是也涉及到許多專業(yè)上的知識，如關(guān)鍵線路法、網(wǎng)絡(luò)計劃、統(tǒng)籌方法等；費用控制中的計量/支付，按國際慣例是由計量師、測量師和基建財務(wù)管理人員負責，也可視為一種專門的業(yè)務(wù)。項目采購合同及合同管理課件商務(wù)法律事項的管理，其主要的方面有：投標與合同的擔保機制、風險管理與保險安排、合同的分包管理、工程變更、不可抗力、誤期賠償金、違約與爭端的處理以及仲裁機制等。這些問題在每一個項目的管理和施工監(jiān)理中，都會程度不同地發(fā)生，因此在項目業(yè)主和監(jiān)理機構(gòu)中，一般要設(shè)立一個合同部，具體地處理合同中的商務(wù)法律事務(wù)，大型和復(fù)雜的項目還要聘請合同專家或法律顧問/律師來協(xié)助工作。所以，習慣上把這些商務(wù)法律方面的合同問題的管理包含在合同管理之中。商務(wù)法律事項的管理，其主要的方面有：投標與合同的擔保機制、風5.1.3項目采購合同管理的方法和過程做好合同管理工作，其要素是：在熟悉合同條款的基礎(chǔ)上，有明確的責任劃分和嚴密的合同管理手段，將一切可能產(chǎn)生的“扯皮”、責任漏洞、責任的交叉與重疊等現(xiàn)象事先加以防范。FIDIC合同條件具有邏輯嚴密、責任與義務(wù)劃分明確的特點，是實行合同管理的基本依據(jù)，合同管理人員對此一定要十分熟悉，知道哪個問題在哪一條款有規(guī)定，最好更進一步知道該條款是如何規(guī)定的，這一點對搞好合同管理工作是十分重要的。以下從3個方面討論合同管理的方法:1．明確責任劃分這里講的責任劃分指的是項目業(yè)主（以下簡稱業(yè)主）、承包人和監(jiān)理工程師三者之間的責任劃分，這是合同責任的最重要的劃分機制。施工（工程）合同的主要當事人是業(yè)主和承包人（或稱承包商），這是合同的主要兩方。監(jiān)理工程師不屬于合同的任何一方，但他在項目的執(zhí)行中，起著很重要的作用，F(xiàn)IDIC合同中具體規(guī)定了監(jiān)理工程師的職責。以下分別對業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師在項目執(zhí)行過程中各自的責任和義務(wù)做一概括的說明，而他們的具體的責任與義務(wù)，將在合同的各個條款中詳細規(guī)定。5.1.3項目采購合同管理的方法和過程（1）業(yè)主的責任與義務(wù)自發(fā)出中標通知書之日起，項目業(yè)主除了要選擇和任命監(jiān)理工程師并將其任命和授權(quán)書面通知承包人外，作為合同的一方，應(yīng)有以下的責任與義務(wù)：1）準備合同協(xié)議書，在中標通知書的基礎(chǔ)上，經(jīng)過合同談判（如有必要），與承包人簽訂合同協(xié)議書。2）同意或拒絕承包人關(guān)于轉(zhuǎn)讓本工程的任何部分的要求；同意或拒絕承包人關(guān)于分包本工程的任何部分的要求，在批準分包問題上，業(yè)主有時也將一定限額內(nèi)的分包的批準權(quán)，授予監(jiān)理工程師。3）審查承包人提供的履約銀行保函及其出具銀行是否合格，并予以批準或拒絕；審查與批準承包人提交的保險單條款、承保人、保險額和免賠額（如果不是業(yè)主自己安排投保）。（1）業(yè)主的責任與義務(wù)4）在承包人提供了動員費預(yù)付款保函的基礎(chǔ)上，向承包人支付動員費預(yù)付款；在監(jiān)理工程師認證的基礎(chǔ)上，支付規(guī)定的材料和工程設(shè)備的到場預(yù)付款。此后，根據(jù)監(jiān)理工程師的中期支付證書、最終支付證書，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，向承包人付款。5）負責工程用地的征用和移民安置及拆遷等行政手續(xù)，并按照工程進度計劃，向承包人提供施工用地，同時給予承包人用地權(quán)，包括租用計劃內(nèi)的臨時用地及協(xié)助辦理增加的臨時用地的租用手續(xù)。4）在承包人提供了動員費預(yù)付款保函的基礎(chǔ)上，向承包人支付動員6）如果合同有規(guī)定，業(yè)主可以接受已實質(zhì)上竣工的某一或某些區(qū)段，并在監(jiān)理工程師發(fā)出了交接證書之后，組織竣工驗收。如果發(fā)生了承包人應(yīng)負擔的誤期賠償費，業(yè)主可根據(jù)合同規(guī)定，直接在對投標人的支付中，扣除一筆按規(guī)定計算出的金額。7）合同工程中的變更，當工程變更的數(shù)額超過合同價的10％（舉例來說，也有規(guī)定為5％或10％以上，視業(yè)主對監(jiān)理工程師的授權(quán)程度而定），或按合同條款第12條—“不利的工程地質(zhì)條件引起的補償金額”超過了監(jiān)理工程師的權(quán)限范圍時，要由業(yè)主負責辦理。8）在發(fā)生承包人違約的情況下，負責處理中止、終止或撤銷合同等事務(wù)。9）在按照第44條批準延期方面，在超過了監(jiān)理工程師的批準權(quán)限情況下，負責批準承包人申請的合理延期。6）如果合同有規(guī)定，業(yè)主可以接受已實質(zhì)上竣工的某一或某些區(qū)段10）對于按合同要求監(jiān)理工程師應(yīng)在發(fā)出指示、指令或做出有關(guān)金額和時間補償?shù)臎Q定之前，要和業(yè)主協(xié)商一致的事情，業(yè)主應(yīng)及時地做出反應(yīng)，不宜拖延。此外，業(yè)主應(yīng)負責編制并向上級和貸款單位報送規(guī)定的各種財務(wù)、統(tǒng)計報表或報告。業(yè)主還應(yīng)負責組成工程驗收委員會或小組，進行已完工程的初步驗收和最終驗收，以及缺陷責任期終了時的檢驗，頒發(fā)有關(guān)的證書。10）對于按合同要求監(jiān)理工程師應(yīng)在發(fā)出指示、指令或做出有關(guān)金（2）承包人的責任與義務(wù)承包人的責任與義務(wù)，總的來說，就是在合同規(guī)定的時間內(nèi)，按照圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求，為其中的工程進行施工并完成工程；同時，有義務(wù)負責維修在缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)的任何缺陷。摘要歸納如下：1）在合同規(guī)定的時限內(nèi)，承包人應(yīng)盡可能迅速地提交合同要求的各種擔保和保險單據(jù)，并開始施工。他應(yīng)制定施工進度計劃以及現(xiàn)金流計劃，并定期地和按照監(jiān)理工程師的要求予以修訂，還應(yīng)采辦與提供工程所需的所有材料、施工機械、臨時工程、施工的管理、監(jiān)督和勞務(wù)。2）選擇施工方法并保證其穩(wěn)妥性、可靠性和安全性。承包人不對永久工程的設(shè)計和技術(shù)規(guī)范負責，也不對任何非其所設(shè)計的臨時工程負責。在正常情況下，承包人應(yīng)設(shè)計所有的臨時工程，并先將有關(guān)的建議書和計算書等資料報送工程師閱評。項目采購合同及合同管理課件3）承包人應(yīng)接受監(jiān)理工程師代表業(yè)主發(fā)出的指示、指令，并在整個施工期間，負責管理和保護其所施工的工程，直到工程正式移交給業(yè)主。4）承包人要對其職員和勞務(wù)人員負責，并為其人員辦理必要的保險。必須遵守工程所在國和所在地區(qū)的有關(guān)法律、法令、法規(guī)、條例和規(guī)章制度，并保證其所管理的人員也能同樣地遵守法制。5）在現(xiàn)場遇到無法預(yù)見的自然障礙或自然條件，如不良的地質(zhì)、水文狀況等，承包人應(yīng)通知監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師發(fā)布指示。這時，監(jiān)理工程師要進行實地檢查、核實情況，在和業(yè)主、承包人協(xié)商之后，確定應(yīng)補給承包人多少額外費用和同意竣工期應(yīng)延長多少時間（如果需要的話）。3）承包人應(yīng)接受監(jiān)理工程師代表業(yè)主發(fā)出的指示、指令，并在整個6）如果業(yè)主違約，例如無理阻撓或拒絕支付由監(jiān)理工程師簽發(fā)的支付證書核證的款額，或者由于業(yè)主破產(chǎn)、資金無著落、或項目中途下馬、或被世行停止貸款等不可預(yù)見的理由向承包人通知其不可能履行業(yè)主的職能時，承包人有權(quán)暫停工程、減緩工程進度或終止合同，要求給予延期和（或）額外費用補償。7）一般來說，一個合同工程由一個承包人簽定合同并總體負責施工完成工程。在項目實際執(zhí)行中，承包人有權(quán)提出要把工程的某些部分分包給若干個分包人來施工，這些分包人在材料、操作工藝、作業(yè)及進度方面要向承包人負責，而承包人則根據(jù)合同對每個分包人的工作和行為負責。但是，合同規(guī)定，承包人不得將整個工程分包出去，任何分包都要取得監(jiān)理工程師以至業(yè)主的批準，而且，這種批準并不意味著減少或解除承包人的任何責任和義務(wù)。6）如果業(yè)主違約，例如無理阻撓或拒絕支付由監(jiān)理工程師簽發(fā)的支8）如果業(yè)主了解到某一具體的承包人有專門技能，或?qū)贤こ痰哪骋环猪棧骋还ば?，某一操作）的材料或工程設(shè)備特別熟悉，業(yè)主希望選用這樣的分包商，用這樣的方法選擇的分包商，就是我們一般所說的“指定分包人”。一旦指定分包人被主要承包人所接受，主要承包人就要像對其他分包人一樣，對指定分包人的工作負責。但重要的一點是，“指定分包人”這種方式，業(yè)主不可輕易使用，因為指定分包人如果不能令人滿意地完成其工作，會在現(xiàn)場造成很多困難。關(guān)于使用指定分包人的具體規(guī)定，在合同條件第59條中有明確的闡述。這里應(yīng)說明的是，主要承包人可以依據(jù)充分而恰當?shù)睦碛桑ㄈ缃?jīng)驗不足或財務(wù)實力欠缺）來反對業(yè)主的上述指定。因為違背主要承包人意愿的“指定”可能打亂施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)，只有在業(yè)主有很特殊的理由的情況下，才可以采用這種指定分包的方式。9）對于大型或復(fù)雜的工程，幾個投標人可以組成聯(lián)合體，中標后即為聯(lián)合體承包商。在這種情況下，業(yè)主通常要求聯(lián)合體所有各方具有共同的和各自的責任。8）如果業(yè)主了解到某一具體的承包人有專門技能，或?qū)贤こ痰?0）對于有多個承包人根據(jù)各自的合同，同期在一個現(xiàn)場或同一條路線上進行作業(yè)的工程項目，每個承包人必須給予其他承包人合理的協(xié)作和方便，以及提供工作的機會。此要求已經(jīng)在合同條款中規(guī)定，還需在施工進度計劃中反映出來（在這種情況下，監(jiān)理工程師在審查進度計劃時，將會對此予以足夠的注意）。承包人的合同責任，在一個工程項目的實施中，如果細細地羅列出來，可能有幾十條。以上所歸納的承包人的職責的十個方面是由國際咨詢工程師聯(lián)合會總結(jié)出來的，從合同管理的意義上來說，可以說，是抓住了工程法律方面的重要環(huán)節(jié)。10）對于有多個承包人根據(jù)各自的合同，同期在一個現(xiàn)場或同一條（3）監(jiān)理工程師的職責監(jiān)理工程師不屬于業(yè)主和承包人之間的合同中的任一方，但在業(yè)主和監(jiān)理工程師之間的協(xié)議書中，規(guī)定了聘用監(jiān)理工程師的條件。當聘用外國咨詢專家擔任監(jiān)理工程師時，這種協(xié)議書通常按照世界銀行的聘用咨詢專家指南和采用標準的咨詢服務(wù)合同協(xié)議書文本。我國協(xié)議書格式的范本的新版本已在1998年由財政部世行司編寫，并正式出版。國內(nèi)監(jiān)理工程師的聘用，也是采用競爭性招標的方式選擇，并按照國內(nèi)常用的監(jiān)理合同文本簽定協(xié)議書，文本的內(nèi)容與條款與世行的標準咨詢服務(wù)合同文本基本相同，只是條款要簡單得多。在準備或選用或擬定國內(nèi)咨詢監(jiān)理合同文本時，要注意其中對于監(jiān)理工程師的職責的條款，應(yīng)與FIDIC條款和合同專用條款中規(guī)定的監(jiān)理工程師的職責和授權(quán)范圍相一致，避免兩者之間在職權(quán)范圍、工作深度和一些提法上發(fā)生任何矛盾。（3）監(jiān)理工程師的職責2．堅持工地會議制度在合同管理中，現(xiàn)場會議（也稱工地會議）是業(yè)主和監(jiān)理工程師做好項目管理的一種有效措施。按照不同的任務(wù)和目的，現(xiàn)場會議可分為第一次現(xiàn)場會議、例行現(xiàn)場會議和每日現(xiàn)場協(xié)調(diào)三種會議。（1）第一次現(xiàn)場會議通常由監(jiān)理工程師主持，參加的人員有承包商的代表、項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師及其代表、業(yè)主的代表。（2）現(xiàn)場例行會議例行現(xiàn)場會議記錄經(jīng)監(jiān)理工程師和承包商認可，對雙方都有約束力，一般每月1-2次，緊急需要時隨時召開。（3）每日現(xiàn)場協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)承包人和監(jiān)理工程師之間的日常工作碰頭會。項目采購合同及合同管理課件3．嚴密的管理手段合同管理工作，既要有明確的責任分工，又要有一系列嚴密的、行之有效的管理手段，包括嚴格的審批程序，良好的通信和函電往來系統(tǒng)，以及健全的文檔與記錄管理制度。（1）審批程序指示通知由監(jiān)理工程師向承包人發(fā)出；一般發(fā)書面的，口頭指示也應(yīng)執(zhí)行并書面確認；（2）通信和函電往來系統(tǒng)（監(jiān)理工程師）（3）文檔與記錄管理制度（三方）3．嚴密的管理手段5.2合同的實施管理5.2.1采購項目合同的簽訂及履行采購合同是經(jīng)濟合同的重要組成部分，是保證商業(yè)經(jīng)營過程順利進行的重要手段。為實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系，自愿平等簽訂的一種具有法律效力的書面契約。1．采購合同簽訂的原則（表5-1）5.2合同的實施管理合同簽訂的原則表5-1原則

說明

依法簽訂的原則必須依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程合同管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)·合同的內(nèi)容、形式、簽訂的程序均不得違法·當事人應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益·根據(jù)招標文件的要求，結(jié)合合同實施中可能發(fā)生的各種情況進行周密、充分的準備，按照“締約過失責任原則”保護企業(yè)的合法權(quán)益平等互利協(xié)商一致的原則發(fā)包方、承包方作為合同的當事人，雙方均平等地享有經(jīng)濟權(quán)利平等地承擔經(jīng)濟義務(wù)，其經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系·合同的主要內(nèi)容，須經(jīng)雙方經(jīng)過協(xié)商、達成一致，不允許一方將自己的意志強加于對方、一方以行政手段干預(yù)對方、壓服對方等現(xiàn)象發(fā)生等價有償原則

簽約雙方的經(jīng)濟關(guān)系要合理，當事人的權(quán)利義務(wù)是對等的·合同條款中亦應(yīng)充分體現(xiàn)等價有償原則，即：

·一方給付，另一方必須按價值相等原則作相應(yīng)給付

·不允許發(fā)生無償占有、使用另一方財產(chǎn)現(xiàn)象嚴密完備的原則條款內(nèi)容力求完備，避免疏漏，措詞力求嚴謹、準確、規(guī)范·對合同變更、糾紛協(xié)調(diào)、索賠處理等方面應(yīng)有嚴格的合同條款作保證，以減少雙方矛盾履行法律程序的原則

簽約雙方都必須具備簽約資格，手續(xù)健全齊備·代理人超越代理人權(quán)限簽訂的工程合同無效·簽約的程序符合法律規(guī)定·簽訂的合同必須經(jīng)過合同管理的授權(quán)機關(guān)鑒證、公證和登記等手續(xù)，對合同的真實性、可靠性、合法性進行審查，并給予確認，方能生效·采購合同必須采用書面形式

合同簽訂的原則表5-1原則說明必須依據(jù)《中華人民共和2．簽訂采購合同的程序簽訂合同的程序是指合同當事人對合同的內(nèi)容進行協(xié)商，取得一致意見，并簽署書面協(xié)議的過程.一般有如下五個步驟:（1）訂約提議。訂約提議是指當事人一方向?qū)Ψ教岢龅挠喠⒑贤囊蠡蚪ㄗh，也稱要約。訂約提議應(yīng)提出訂立合同所必須具備的主要條款和希望對方答復(fù)的期限等，以供對方考慮是否訂立合同.提議人在答復(fù)期限內(nèi)不得拒絕承諾，即提議人在答復(fù)期限內(nèi)受自己提議的約束.（2）接受提議。接受提議是指提議被對方接受，雙方對合同的主要內(nèi)容表示同意，經(jīng)過雙方簽署書面契約，合同即可成立，也叫承諾。承諾不能附帶任何條件，如果附帶其他條件，應(yīng)認為是拒絕要約，而提出新的要約，新的要約提出后，原要約人變成接受新的2．簽訂采購合同的程序

要約人，而原承諾人成了新的要約人。實踐中簽訂合同的雙方當事人，就合同的內(nèi)容反復(fù)協(xié)商的過程，就是要約――新的要約――再要約――……直至承諾的過程.（3）填寫合同文本。（4）履行簽約手續(xù)。（5）報請簽證機關(guān)簽證，或報公證機關(guān)公證.有的經(jīng)濟合同，法律規(guī)定還應(yīng)獲得主管部門的批準或工商行政管理部門的簽證.對沒有法律規(guī)定必須簽證的合同，雙方可以協(xié)商決定，是否簽證或公證.要約人，而原承諾人成了新的要約人。實踐中簽訂合同的雙方當3．采購合同的內(nèi)容合同具有法律效力，合同上規(guī)定簽約者應(yīng)履行和應(yīng)獲得的權(quán)利和義務(wù)（不能列入與法律相抵觸的條款），受到國家法律的承認，維護和監(jiān)督，違反時要受到法律的制裁。因此，簽訂合同既是一種經(jīng)濟活動，同時也是一種法律行為，經(jīng)濟合同制是管理經(jīng)濟的一種有效的經(jīng)濟辦法，也是一種依據(jù)法律辦事的法律辦法。簽約雙方之間達成的一致意見的各項條款構(gòu)成合同的內(nèi)容，一般包括：合同的標的，標的數(shù)量和質(zhì)量，價款和酬金，履行的地點，期限和方式，違約責任，合同附則與簽署等。因此，零售企業(yè)采購合同的條款，應(yīng)當在力求具體明確，便于執(zhí)行，避免不必要糾紛的前提下，具備以下主要條款：3．采購合同的內(nèi)容（1）商品的品種，規(guī)格和數(shù)量（2）商品的質(zhì)量和包裝（3）商品的價格和結(jié)算方式（4）交貨期限，地點和發(fā)送方式.（5）商品驗收辦法（1）商品的品種，規(guī)格和數(shù)量4．合同履行注意的問題簽約一方不履行合同，必將影響另一方經(jīng)濟活動的進行，因此違約方應(yīng)負物質(zhì)責任，賠償對方遭受的損失.在簽訂合同時，應(yīng)明確規(guī)定，供應(yīng)者有以下三種情況時應(yīng)付違約金或賠償金；（1）不按合同規(guī)定的商品數(shù)量，品種，規(guī)格供應(yīng)商品；（2）不按合同中所規(guī)定商品質(zhì)量標準交貨；（3）逾期發(fā)送商品.購買者有逾期結(jié)算貨款或提貨，臨時更改到貨地點等，應(yīng)付違約金或賠償金；合同中應(yīng)規(guī)定，在什么情況下可變更或解除合同，什么情況下不可變更或解除合同，通過什么手續(xù)來變更或解除合同等。此外，采購合同應(yīng)視實際情況，增加若干具體的補充規(guī)定，使簽訂的合同更切實際，行之有效.4．合同履行注意的問題5.2.2建筑材料和設(shè)備供應(yīng)合同建筑材料和設(shè)備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數(shù)量大。材料和設(shè)備的費用在工程總投資（或工程承包合同價）中占很大比例，一般都在40％以上。建筑材料和設(shè)備按時、按質(zhì)、按量供應(yīng)是工程施工順利、按計劃進行的前提。材料和設(shè)備的供應(yīng)必須經(jīng)過訂貨、生產(chǎn)（加工）、運輸、儲存、使用（安裝）等各個環(huán)節(jié)，經(jīng)歷一個非常復(fù)雜的過程。建筑材料和設(shè)備供應(yīng)合同是連接生產(chǎn)、流通和使用的紐帶，是建筑工程合同的主要組成部分之一。5.2.2建筑材料和設(shè)備供應(yīng)合同采購合同中供方一般為物資供應(yīng)部門或建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家，需方一般為建設(shè)單位或建筑承包企業(yè)。1．建筑材料采購合同（1）建筑材料的采購方式建筑材料按批量、貨源的不同采用不同的采購和供應(yīng)方式：1）公開招標。（大批量采購）2）“詢價一報價”方式。3）直接采購方式。（零星材料采購）采購合同中供方一般為物資供應(yīng)部門或建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家，（2）建筑材料供應(yīng)合同的主要內(nèi)容1）標的。標的是供應(yīng)合同的主要條款。供應(yīng)合同的標的主要包括，購銷物資的名稱（注明牌號、商標）、品種、型號、規(guī)格、等級、花色、技術(shù)標準或質(zhì)量要求等。2）數(shù)量。數(shù)量是供應(yīng)合同中衡量標的的尺度。供應(yīng)合同標的數(shù)量的計量方法要按照國家或主管部門的規(guī)定執(zhí)行，或按供需雙方商定的方法執(zhí)行，不可以用含糊不清的計量單位。對于某些建筑材料，還應(yīng)在合同中寫明交貨數(shù)量的正負尾數(shù)差、合理磅差和運輸途中的自然損耗的規(guī)定及計算方法。3）包裝。包括包裝的標準和包裝物的供應(yīng)和回收。（2）建筑材料供應(yīng)合同的主要內(nèi)容產(chǎn)品的包裝標準是指產(chǎn)品包裝的類型、規(guī)格、容量以及印刷標記等。根據(jù)《工礦產(chǎn)品購銷合同條例》第七條規(guī)定：產(chǎn)品包裝按國家標準或?qū)I(yè)標準規(guī)定執(zhí)行。沒有國家標準或?qū)I(yè)標準的，可按承運、托運雙方商定并在合同中寫明的標準進行包裝。包裝物除國家明確規(guī)定由需方供應(yīng)的以外，應(yīng)由建筑材料的供方負責供應(yīng)。包裝費用一般不得向需方另外收取。如果需方有特殊要求，雙方應(yīng)在合同中商定。如果包裝超過原定的標準，超過部分由需方負擔費用；低于原標準，應(yīng)相應(yīng)降低產(chǎn)品價格。產(chǎn)品的包裝標準是指產(chǎn)品包裝的類型、規(guī)格、容量以及印刷標記等。4）運輸方式。運輸方式可分為鐵路、公路、水路、航空、管道運輸及海上運輸?shù)取Ｒ话阌尚璺皆诤炗喓贤瑫r提出用那一種運輸方式。供方代辦，運費由需方負擔。5）價格。有國家定價的材料，應(yīng)按國家定價執(zhí)行；按規(guī)定應(yīng)由國家定價，但國家尚無定價的材料，其價格應(yīng)報請物價主管部門批準；不屬于國家定價的產(chǎn)品，可由供需雙方協(xié)商確定價格。6）結(jié)算。結(jié)算指供需雙方對產(chǎn)品貨款、實際支付的運雜費和其它費用進行貨幣清算和了結(jié)的一種形式。我國現(xiàn)行結(jié)算方式分為現(xiàn)金結(jié)算和轉(zhuǎn)帳結(jié)算兩種。轉(zhuǎn)帳結(jié)算在異地之間進行，可分為托收承付、委托收款、信用證、匯兌或限額結(jié)算等方法；轉(zhuǎn)帳結(jié)算在同城進行有支票、付款委托書、托收無承付和同城托收承付等。7）違約責任。8）特殊條款。如果供需雙方有一些特殊的要求或條件，可通過協(xié)商，經(jīng)雙方認可后作為合同的一項條款，在合同中明確列出。4）運輸方式。運輸方式可分為鐵路、公路、水路、航空、管道運輸（3）建筑材料供應(yīng)合同的履行1）計量方法。建筑材料數(shù)量的計量方法一般有理論換算計量、檢斤計量和計件三種。合同中應(yīng)注明所采用的計量方法，并明確規(guī)定計量單位。供方發(fā)貨時所采用的計量單位與計量方法，應(yīng)與合同中所列計量單位和計量方法一致，并在發(fā)貨明細表或質(zhì)量證明書上明確規(guī)定，以便需方檢驗。運輸中轉(zhuǎn)單位也應(yīng)按供貨方發(fā)貨時所采用的計量方法進行驗收和發(fā)貨。建筑材料在運輸過程中，容易造成自然損耗，如揮發(fā)、飛散、干燥、風化、潮解、破碎、漏損等。在裝卸操作或檢驗環(huán)節(jié)中換裝、拆包檢查等也都會造成物資數(shù)量的減少。這些都屬于途中自然減量。途中自然減量的處理規(guī)定，由有關(guān)部門制定，并在合同中注明。另外有些情況不能作為自然減量，如非人力所能抗拒的自然災(zāi)害所造成的非常損失；由于工作失職和管理失誤造成的損失等。（3）建筑材料供應(yīng)合同的履行2）驗收的依據(jù)：①供應(yīng)合同的具體規(guī)定；②供方提供的發(fā)貨單、計量單、裝箱單及其它有關(guān)憑證；③國家標準或?qū)I(yè)標準；④產(chǎn)品合格證，化驗單等；⑤圖紙及其它技術(shù)文件；⑥當事人雙方共同封存的樣品。3）驗收內(nèi)容。①查明產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量是否與供應(yīng)合同及其它技術(shù)文件相符；②設(shè)備的主機、配件是否齊全；③包裝是否完整，外表有無損壞；④對需要化驗的材料進行必要的物理化學檢驗；⑤合同規(guī)定的其它需要檢驗事項。2）驗收的依據(jù)：4）驗收方式。①駐廠驗收。即在制造時期，由需方派員駐供應(yīng)的生產(chǎn)廠家進行材質(zhì)檢驗。②提運驗收。對于加工訂制、市場采購和自提自運的物資，由提貨人在提取產(chǎn)品時負責檢驗。③接運驗收。由接運人員對整車或零擔到達的物資進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，當場作出記錄。④入庫驗收。這是大量采用的正式的驗收方式，由倉庫管理人員負責數(shù)量和外觀檢驗。5）驗收中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不符的處理4）驗收方式。①供方交付的建筑材料多于合同規(guī)定的數(shù)量，需方不同意接收，則在托收承付期內(nèi)可以拒付超量部分的貨款和運雜費。②供方交付的建筑材料少于合同規(guī)定的數(shù)量，需方可憑有關(guān)合法證明，在到貨后10天內(nèi)將詳細情況和處理意見通知供方，否則即被視為數(shù)量驗收合格；供方應(yīng)在接到通知后10天內(nèi)作出答復(fù)，否則即被視為認可需方的處理意見。③發(fā)貨數(shù)與實際驗收數(shù)之差額不超過有關(guān)主管部門規(guī)定的正、負尾差，合理磅差，自然減量的范圍，則不按多交或少交論處，雙方互不退補。①供方交付的建筑材料多于合同規(guī)定的數(shù)量，需方不同意接收，則在6）驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符的處理。如果在驗收中發(fā)現(xiàn)建筑材料不符合合同規(guī)定的質(zhì)量要求，需方應(yīng)將它們妥善保管，并向供方提出書面異議。通常應(yīng)按如下規(guī)定辦理：①建筑材料的外觀、品種、型號、規(guī)格不符合合同規(guī)定，需方應(yīng)在到貨后10天內(nèi)提出書面異議。②建筑材料的內(nèi)在質(zhì)量不符合合同規(guī)定，需方應(yīng)在合同規(guī)定的條件和期限內(nèi)檢驗，提出書面異議。③對某些只有在安裝后才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品，除另有規(guī)定或當事人雙方另有商定的期限外，一般在運轉(zhuǎn)之日起6個月以內(nèi)提出異議。④在書面異議中，應(yīng)說明合同號和檢驗情況，提出檢驗證明，對質(zhì)量不符合合同規(guī)定的產(chǎn)品提出具體處理意見。6）驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符的處理。如果在驗收中發(fā)現(xiàn)建筑材料不符合2．設(shè)備供應(yīng)合同（1）建設(shè)工程中的設(shè)備供應(yīng)方式1）委托承包。由設(shè)備成套公司根據(jù)發(fā)包單位提供的成套設(shè)備清單進行承包供應(yīng)，并收取設(shè)備價格一定的百分比的成套業(yè)務(wù)費。2）按設(shè)備包干。根據(jù)發(fā)包單位提出的設(shè)備清單及雙方核定的設(shè)備預(yù)算總價，由設(shè)備成套公司承包供應(yīng)。3）招標投標。發(fā)包單位對需要的成套設(shè)備進行招標，設(shè)備成套公司參加投標，按照中標結(jié)果承包供應(yīng)。除了上述三種方式外，設(shè)備成套公司還可以根據(jù)項目建設(shè)單位的要求以及自身能力，聯(lián)合科研單位、設(shè)計單位、制造廠家和設(shè)備安裝企業(yè)等，對設(shè)備進行從工藝、產(chǎn)品設(shè)計到現(xiàn)場設(shè)備安裝、調(diào)試的總承包。2．設(shè)備供應(yīng)合同（2）設(shè)備供應(yīng)合同的主要內(nèi)容成套設(shè)備供應(yīng)合同的一般條款可參照前述建筑材料供應(yīng)合同的一般條款，主要包括：產(chǎn)品（成套設(shè)備）的名稱、品種、型號、規(guī)格、等級、技術(shù)標準或技術(shù)性能指標；數(shù)量和計量單位；包裝標準及包裝物的供應(yīng)與回收的規(guī)定；交貨單位、交貨方式、運輸方式、到貨地點（包括專用線、碼頭等）、接（提）貨單位；交（提）貨期限；驗收方法；產(chǎn)品價格；結(jié)算方式、開戶銀行、帳戶名稱、帳號、結(jié)算單位；違約責任等。（2）設(shè)備供應(yīng)合同的主要內(nèi)容（3）設(shè)備供應(yīng)合同供方的責任1）組織有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)到現(xiàn)場進行技術(shù)服務(wù)，處理有關(guān)設(shè)備技術(shù)方面的問題。2）掌握進度，保證供應(yīng)。供方應(yīng)了解、掌握工程建設(shè)進度和設(shè)備到貨、安裝進度，協(xié)助聯(lián)系設(shè)備的交、到貨等工作，按施工現(xiàn)場設(shè)備安裝的需要保證供應(yīng)。3）參與驗收。參與大型、專用、關(guān)鍵設(shè)備的開箱驗收工作，配合建設(shè)單位或安裝單位處理在接運、檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量和缺損件等問題，明確設(shè)備質(zhì)量問題的責任。4）處理事故。及時向有關(guān)主管單位報告重大設(shè)備質(zhì)量問題，以及項目現(xiàn)場不能解決的其它問題。當出現(xiàn)重大意見分歧或爭執(zhí)，而施工單位或建設(shè)單位堅持處理時，應(yīng)及時寫出備忘錄備查。5）參加工程的竣工驗收，處理在工程驗收中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)設(shè)備的質(zhì)量問題。項目采購合同及合同管理課件6）監(jiān)督和了解生產(chǎn)企業(yè)派駐現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)人員的工作情況，并對他們的工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。7）做好現(xiàn)場服務(wù)工作日記，及時記錄日常服務(wù)工作情況，現(xiàn)場發(fā)生的設(shè)備質(zhì)量問題和處理結(jié)果，定期向有關(guān)單位抄送報表，匯報工作情況，做好現(xiàn)場工作總結(jié)。8）成套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的責任：①按照現(xiàn)場服務(wù)組的要求，及時派出技術(shù)人員到現(xiàn)場，并在現(xiàn)場服務(wù)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展技術(shù)服務(wù)工作。②對本廠供應(yīng)的產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量、數(shù)量、交貨期、價格等全面負責。配套設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)量等問題應(yīng)由主機生產(chǎn)廠統(tǒng)一負責聯(lián)系和處理解決。③及時答復(fù)或解決現(xiàn)場服務(wù)組提出的有關(guān)設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)量、缺損件等問題。6）監(jiān)督和了解生產(chǎn)企業(yè)派駐現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)人員的工作情況，并對（4）設(shè)備供應(yīng)合同需方責任1）建設(shè)單位應(yīng)向供方提供設(shè)備的詳細的技術(shù)設(shè)計資料和施工要求。2）應(yīng)配合供方做好設(shè)備的計劃接運（收）工作，協(xié)助駐現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)組開展工作。3）按合同要求參與并監(jiān)督現(xiàn)場的設(shè)備供應(yīng)、驗收、安裝、試車等工作。4）組織各有關(guān)方面進行工程驗收，提出驗收報告。（4）設(shè)備供應(yīng)合同需方責任5.2.3合同分析合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補充和解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同目標和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題和具體時間上，用以指導(dǎo)具體工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求實施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。合同分析不同于招投標過程中對招標文件的分析，其目的和側(cè)重點都不同。合同分析往往由企業(yè)的合同管理部門或項目中的合同管理人員負責。1．承包合同分析通常承包合同文本分析主要有如下幾個方面內(nèi)容：（1）承包合同的合法性分析承包合同必須在合同的法律基礎(chǔ)的范圍內(nèi)簽訂和實施，否則會導(dǎo)致承包合同全部或部分無效。這是一個最嚴重的，影響最大的問題。承包合同的合法性分析通常包括如下內(nèi)容：5.2.3合同分析1）當事人（發(fā)包人和承包人）的資格審查。他們應(yīng)具有發(fā)包和承包工程、簽訂合同的資質(zhì)和權(quán)能。如符合相應(yīng)資質(zhì)，或合法的代理人。有些招標文件中或當?shù)胤ㄒ?guī)對外地或外國的承包商有一些專門的規(guī)定，如在當?shù)刈裕@得許可證等。在我國，承包商承包一項工程，不僅需要相應(yīng)的權(quán)利能力（營業(yè)執(zhí)照、許可證），而且要有相應(yīng)的行為能力（資質(zhì)等級證書），這樣合同主體資格才有效。2）工程項目已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，包括：①具有各種工程建設(shè)項目的批準文件。②各種工程建設(shè)的許可證，建設(shè)規(guī)劃文件，城建部門的批準文件。③招標投標過程符合法定的程序。1）當事人（發(fā)包人和承包人）的資格審查。他們應(yīng)具有發(fā)包和承包3）工程承包合同的內(nèi)容（條款）和所指的行為符合合同法和其它各種法律的要求。例如稅賦和免稅的規(guī)定、外匯額度條款、勞務(wù)進出口、勞動保護、環(huán)境保護等條款要符合相應(yīng)的法律規(guī)定，或具有相應(yīng)的標準文件。4）有些合同需要公證，或由官方批準才能生效，這應(yīng)在招標文件中作出特別說明。在國際工程中，有些國家項目、政府工程，在合同簽訂后，或業(yè)主向承包商發(fā)出授標意向書（甚至通知書）后，還得經(jīng)政府批準，合同才能正式生效。這應(yīng)特別予以注意。在不同的國家，對不同的工程項目，合同合法性的具體內(nèi)容可能不同。這方面的審查分析，通常由律師完成。這是對承包合同有效性的控制。3）工程承包合同的內(nèi)容（條款）和所指的行為符合合同法和其它各（2）承包合同的完備性分析廣義地說，承包合同的完備性包括相關(guān)的合同文件的完備性和合同條款的完備性。1）承包合同文件的完備性是指屬于該合同的各種文件（特別是環(huán)境、水文地質(zhì)等方面的說明文件和技術(shù)設(shè)計文件，如圖紙，規(guī)范等）齊全。在獲取招標文件后應(yīng)對照招標文件目錄和圖紙目錄作這方面的檢查。如果發(fā)現(xiàn)不足，則應(yīng)要求業(yè)主（工程師）補充提供。2）合同條款的完備性是指合同條款齊全，對各種問題都有規(guī)定，不漏項。這是合同完整性分析的重點。通常它與使用什么樣的合同文本有關(guān)。項目采購合同及合同管理課件（3）合同雙方責任和權(quán)益及其關(guān)系分析合同應(yīng)公平合理地分配雙方的責任和權(quán)益，使它們達到總體平衡。在合同條件分析中首先按合同條款列出雙方各自的責任和權(quán)益，在此基礎(chǔ)上進行它們的關(guān)系分析。項目采購合同及合同管理課件（4）合同條款之間的聯(lián)系分析通常合同分析首先針對具體的合同條款（或合同結(jié)構(gòu)中的子項）。根據(jù)它的表達方式，分析它的執(zhí)行將會帶來什么問題和后果。由于合同條款所定義的合同事件和合同問題具有一定的邏輯關(guān)系（如實施順序關(guān)系，空間上和技術(shù)上的互相依賴關(guān)系，責任和權(quán)力的平衡和制約關(guān)系，完整性要求等），使得合同條款之間有一定的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個有機的整體，即一份完整的合同。（4）合同條款之間的聯(lián)系分析有關(guān)合同價格方面的規(guī)定涉及：合同計價方法、量方程序、進度款結(jié)算和支付、保留金、預(yù)付款、外匯比例、竣工結(jié)算和最終結(jié)算、合同價格的調(diào)整條件、程序、方法等。工程變更問題涉及：工程范圍，變更的權(quán)力和程序，有關(guān)價格的確定，索賠條件、程序、有效期等。它們之間互相聯(lián)系，構(gòu)成一個有機的整體。通過內(nèi)在聯(lián)系分析可以看出合同中條款之間的缺陷、矛盾、不足之處和邏輯上的問題等。有關(guān)合同價格方面的規(guī)定涉及：合同計價方法、量方程序、進度款結(jié)（5）合同實施的后果分析在合同簽訂前必須充分考慮到合同一經(jīng)簽訂，付諸實施會有什么樣的后果。例如：在合同實施中會有哪些意想不到的情況?這些情況發(fā)生應(yīng)如何處理?本工程是否過于復(fù)雜或范圍過大，超過自己的能力？自己如果完不成合同責任應(yīng)承擔什么樣的法律責任?對方如果完不成合同責任應(yīng)承擔什么樣的法律責任?以上的諸多疑問應(yīng)該在合同簽訂前加以充分的考慮。（5）合同實施的后果分析2．合同風險分析（1）承包商的風險管理在任何經(jīng)濟活動中，要取得盈利，必然要承擔相應(yīng)的風險。這里的風險是指經(jīng)濟活動中的不確定性。它如果發(fā)生，就會導(dǎo)致經(jīng)濟損失。一般風險應(yīng)與盈利機會同時存在，并成正比，即經(jīng)濟活動的風險越大，盈利機會（或盈利率）又應(yīng)越大。從財務(wù)的角度，風險和盈利機會可由圖5-2表示。圖5-2風險和盈利機會的關(guān)系2．合同風險分析這個原則體現(xiàn)在工程承包合同中，則合同條款應(yīng)公平合理；合同雙方責權(quán)利關(guān)系應(yīng)平衡；合同中如果包含風險較大，則承包商應(yīng)提高合同價格,加大不可預(yù)見風險費。由于承包工程的特點和建筑市場的激烈競爭，承包工程風險很大，范圍很廣，是造成承包商失敗的主要原因?，F(xiàn)在，風險管理已成為衡量承包商管理水平的主要標志之一。承包商風險管理的任務(wù)主要有如下幾方面：1）在合同簽訂前對風險作全面分析和預(yù)測。主要考慮如下問題：工程實施中可能出現(xiàn)的風險的類型，種類；風險發(fā)生的規(guī)律，如發(fā)生的可能性，發(fā)生的時間及分布規(guī)律；風險的影響，即風險如果發(fā)生，對承包商的施工過程，對工期和成本（費用）有哪些影響；承包商要承擔哪些經(jīng)濟的和法律的責任等；各風險之間的內(nèi)在聯(lián)系，例如一齊發(fā)生或伴隨發(fā)生的可能。這個原則體現(xiàn)在工程承包合同中，則合同條款應(yīng)公平合理；合同雙方2）對風險進行有效的對策和計劃，即考慮任何規(guī)避風險，如果風險發(fā)生應(yīng)采取什么措施予以防止，或降低它的不利影響，為風險作組織、技術(shù)、資金等方面的準備。3）在合同實施中對可能發(fā)生，或已經(jīng)發(fā)生的風險進行有效的控制：1）采取措施防止或避免風險的發(fā)生；2）有效地轉(zhuǎn)移風險，爭取讓其他方面承擔風險造成的損失；3）降低風險的不利影響，減少自己的損失；4）在風險發(fā)生時進行有效的決策，對工程施工進行有效的控制，保證工程順利實施。2）對風險進行有效的對策和計劃，即考慮任何規(guī)避風險，如果風險（2）承包工程的風險承包工程中常見的風險有如下幾類：1）工程的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的風險①現(xiàn)代工程規(guī)模大，功能要求高，需要新技術(shù)，特殊的工藝，特殊的施工設(shè)備；有時業(yè)主將工期限制得太緊，承包商無法按時完成。②現(xiàn)場條件復(fù)雜，干擾因素多；施工技術(shù)難度大，特殊的自然環(huán)境，如場地狹小，地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候條件惡劣；水電供應(yīng)、建材供應(yīng)不能保證等。③承包商的技術(shù)力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平不足，在投標報價和工程實施過程中會有這樣或那樣的失誤。例如技術(shù)設(shè)計、施工方案、施工計劃和組織措施存在缺陷和漏洞，計劃不周，報價失誤。④承包商資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難。⑤在國際工程中還常常出現(xiàn)對當?shù)胤伞⒄Z言不熟悉，對技術(shù)文件、工程說明和規(guī)范理解不正確或出錯的現(xiàn)象。（2）承包工程的風險（3）業(yè)主資信風險業(yè)主是工程的所有者，是承包商的最重要的合作者。業(yè)主資信情況對承包商的工程施工和工程經(jīng)濟效益有決定性影響。屬于業(yè)主資信風險的有如下幾方面：

1）業(yè)主的經(jīng)濟情況變化，如經(jīng)濟狀況惡化，瀕于倒閉，無力繼續(xù)實施工程，無力支付工程款，工程被迫中止。

2）業(yè)主的信譽差，不誠實，有意拖欠工程款，或?qū)Τ邪痰暮侠淼乃髻r要求不作答復(fù)，或拒不支付。

3）業(yè)主為了達到不支付，或少支付工程款的目的，在工程中苛刻刁難承包商，濫用權(quán)力，施行罰款或扣款。

4）業(yè)主經(jīng)常改變主意，如改變設(shè)計方案、實施方案，打亂工程施工秩序，但又不愿意給承包商以補償?shù)取＿@些情況無論在國際和國內(nèi)工程中，都是經(jīng)常發(fā)生的。在國內(nèi)的許多地方，長期拖欠工程款已成為妨礙施工企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的主要原因之一。在國際工程中，也常有工程結(jié)束數(shù)年，而工程款仍未收回的實例。（3）業(yè)主資信風險（4）外界環(huán)境的風險

1）在國際工程中，工程所在國政治環(huán)境的變化，如發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運、罷工、社會動亂等造成工程中斷或終止。

2）經(jīng)濟環(huán)境的變化，如通貨膨脹、匯率調(diào)整、工資和物價上漲。物價和貨幣風險在承包工程中經(jīng)常出現(xiàn)，而且影響非常大。

3）合同所依據(jù)的法律的變化，如新的法律頒布，國家調(diào)整稅率或增加新稅種，新的外匯管理政策等。

4）自然環(huán)境的變化，如百年未遇的洪水、地震、臺風等，以及工程水文、地質(zhì)條件存在不確定性。（5）合同風險上述列舉的幾類風險，反映在合同中，通過合同定義和分配，則成為合同風險。工程承包合同中一般都有風險條款和一些明顯的或隱含著的對承包商不利的條款。它們會造成承包商的損失，是進行合同風險分析的重點。（4）外界環(huán)境的風險5.2.4合同交底合同交底是為保證參與工程建設(shè)的合同各方全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責任和義務(wù)，明確合同各方合法權(quán)利及義務(wù)所進行的一系列的活動。近年來，由于參與工程建設(shè)的各方缺乏合同管理人才，合同管理工作薄弱，技術(shù)管理人員合同管理意識不強，致使合同履行過程中的糾紛和違約現(xiàn)象時有發(fā)生，給合同當事人造成了許多可避免或減少的經(jīng)濟損失。1．合同交底的必要性（1）合同交底是項目部技術(shù)和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要。合同是當事人正確履行義務(wù)、保護自身合法利益的依據(jù)。（2）合同交底是規(guī)范項目部全體成員工作的需要。（3）合同交底有利于發(fā)現(xiàn)合同問題，并利于合同風險的事前控制。（4）合同交底有利于提高項目部全體成員的合同意識，使合同管理的程序、制度及保證體系落到實處。5.2.4合同交底2．合同交底的程序合同交底層次一般可分為三級，即公司向項目部負責人交底，項目部負責人向項目職能部門負責人交底，職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個層次的交底內(nèi)容和重點可根據(jù)被交底人的職責有所不同。筆者根據(jù)多年的實踐和研究，認為按以下程序交底是有效可行的。（1）公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點及特殊情況處理，并解答項目負責人及項目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。（2）項目負責人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負責人進行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計劃、各職能部門的執(zhí)行要點、合同風險防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。項目采購合同及合同管理課件（3）各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執(zhí)行要點、合同風險防范措施等，并解答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。（4）各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動。合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要各級管理和技術(shù)人員在合同交底前，認真閱讀合同，進行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議．避免走形式，以使合同管理有一個良好的開端。（3）各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底，陳述合同3．合同交底的內(nèi)容合同交底是以合同分析為基礎(chǔ)、以合同內(nèi)容為核心的交底工作，因此涉及到合同的全部內(nèi)容，特別是關(guān)系到合同能否順利實施的核心條款。合同交底的目的是將合同目標和責任具體落實到各級人員的工程活動中，并指導(dǎo)管理及技術(shù)人員以合同作為行為準則。合同交底一般包括以下主要內(nèi)容：（1）工程概況及合同工作范圍；（2）合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責任；（3）合同工期控制總目標及階段控制目標，目標控制的網(wǎng)絡(luò)表示及關(guān)鍵線路說明；項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。（4）合同質(zhì)量控制目標及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、標準和驗收程序；項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。（5）合同對本工程的材料、設(shè)備采購、驗收的規(guī)定；3．合同交底的內(nèi)容（6）投資及成本控制目標，特別是合同價款的支付及調(diào)整的條件、方式和程序；（7）合同雙方爭議問題的處理方式、程序和要求；（8）合同雙方的違約責任；（9）索賠的機會和處理策略；（10）合同風險的內(nèi)容及防范措施；項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。（11）合同進展文檔管理的要求。（6）投資及成本控制目標，特別是合同價款的支付及調(diào)整的條件、5.3合同變更管理5.3.1工程變更的范圍和確定土木工程承包合同在實施的過程中，由于工程項目自身的性質(zhì)特點，或設(shè)計圖紙的深度不夠，或不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況的變化，或第三方的干預(yù)和要求，或合同雙方當事人處于對工程進展有利著想等，都會引起對工程的變更的需求。以下將結(jié)合FIDIC合同條款分別闡述有關(guān)工程變更的范圍與規(guī)定、變更以后價格的決定以及對變更處理的權(quán)限和方法等。按照國際土木工程項目承包慣例，有關(guān)容許工程變更的事宜，一般均應(yīng)在合同中寫明。如：依據(jù)合同文件，業(yè)主、承包人或監(jiān)理工程師有權(quán)要求變更設(shè)計、變更工程；承包人有權(quán)在工程變更時，得到應(yīng)收的工程變更款項；監(jiān)理工程師有權(quán)指示工程變更，并發(fā)布變更指令等。但是，工程變更只能是在原合同規(guī)定的工程范圍內(nèi)的變動。不能在工程性質(zhì)方面有很大的改變，否則就應(yīng)重新訂立合同。5.3合同變更管理因為，若工程性質(zhì)發(fā)生大的變更，承包人在投標時并未準備這些工程施工裝備，如承包人原投中標的工程項目是房屋建筑工程，而現(xiàn)在要變更成疏浚或填筑工程，承包人可能就需另外的工程施工設(shè)備，原來運至工地的施工機械，模板材料等可能已不再需要，還得另行運出工地。這時則有理由將此作為一項新合同，而不能作為原合同的變更，除非合同雙方都同意將它當做工程變更對待。因為，若工程性質(zhì)發(fā)生大的變更，承包人在投標時并未準備這些工程1．工程變更的性質(zhì)和規(guī)定（1）工程變更的性質(zhì)一般在土木工程項目實施中，只要在原合同規(guī)定工程范圍內(nèi)進行變更，不超出合同規(guī)定，變更是允許的，必須或需要變更部分一般在合同中已講明的有：

1）工程中不可預(yù)見的情況出現(xiàn)，如不可預(yù)見的自然因素，像地質(zhì)條件與原勘探鉆孔點差別很大，橋梁基礎(chǔ)下面地質(zhì)狀況出現(xiàn)變化、裂隙、溶洞等；出現(xiàn)山洪暴發(fā)、突發(fā)地震等；或其他社會的特殊風險等。

2）工程外部環(huán)境的變化，如電力、供水等能源供應(yīng)緊張，發(fā)生嚴重的貨源變化、原材料短缺等。

3）由業(yè)主方或其他第三方提出需改變設(shè)計，如高速公路施工中，當?shù)氐墓S或農(nóng)民提出改通道為立交橋等；或業(yè)主提出更改高填方路堤為高架橋等。

1．工程變更的性質(zhì)和規(guī)定4）由承包人提出工程變更，改變施工方法和工藝要求，如橋梁澆注混凝土滿鋪腳手架施工改為懸臂法施工，可大大降低工程成本等。

5）監(jiān)理工程師出于對工程協(xié)調(diào)和有利工程進展的考慮，指示變更承包人的施工工段順序等。

6）由于承包人違約或非故意造成工程缺陷，監(jiān)理工程師不得不發(fā)出指令變更工程等。（2）工程變更的規(guī)定依據(jù)FIDIC合同條件的規(guī)定，根據(jù)監(jiān)理工程師的判斷，如果他認為有必要對工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量做出任何變更為此目的或出于任何其他理由，他應(yīng)有權(quán)指示承包人進行，而承包人也應(yīng)進行變更工作：4）由承包人提出工程變更，改變施工方法和工藝要求，如橋梁澆注但是，監(jiān)理工程師必須注意，不可以改變承包人既定施工方法（除非監(jiān)理工程師可以提出更有效的施工方法予以替代）。1）工程變更超過15％時的合同總價的調(diào)整

對工程量清單中開列的估算工程量經(jīng)過計量后所作的各種調(diào)整，不包括暫定金額、計日工費用及按FIDIC相關(guān)條款規(guī)定所作的價格調(diào)整，而不是由于任何其他原因，使合同價格的增加或減少值合計起來超過“有效合同價格”的15％（“有效合同價格”是指不包括暫定金額和計日工費用的合同價格）。

項目采購合同及合同管理課件2）承包人的雜費與利潤計算辦法對于上段中的管理費調(diào)整，對于承包人來說，在制訂投標書時，他可將其雜費和利潤以多種方式分攤，舉例如下：①甲類間接費：如動員費、遣散費、承包人駐地與車間的安裝費等，通常在工程量清單中以一筆固定總額單獨列項。②乙類間接費是暫定金額中的間接費和利潤可能在工程量清單中以補充支付項開列。③丙類間接費是指指令的計日工中的間接費與利潤，通常已在計日工明細表所列單價中包括，或以百分率表示。④丁類間接費系指其他的間接費和利潤，它們很可能已分攤進清單中的各項單價之中。變更工程估價時使用的單價僅含有丁類間接費與利潤。⑤承包人還有一部分間接費，諸如購置汽油、潤滑油、柴油、輪胎及其他消耗品，這部分費用的多少，與實際完成的工程量有直接關(guān)系。⑥還有一些其他間接費如承包人公司本部的管理費，高級管理人員費用以及上述甲類間接費，都是一筆固定的或一次支付費用，與已完成工程量多少無直接關(guān)系。2）承包人的雜費與利潤計算辦法鑒于上述間接費之不同，本款才有必要編入合同條件。因為，如果上述甲類間接費總值及丁類各工程細目的總值與合同中所列的相對應(yīng)的報價的差異，總的算起來相差過大（丁類中不包括價格調(diào)整——另行考慮），則產(chǎn)生的問題是：如果合同總價增加了，承包人在固定不變的間接費項目上受益，在此情況下，承包人等于是用不著增加某些間接費用（比如不用增加駐地用房車間等），就可以多完成更多的工程量，從而增加收益；相反，如果合同總值減少了，其將受損。舉個極端例子：如果一條路段上17座小轎被減去了8座，則承包人已為17座小橋準備了混凝土梁預(yù)制場的規(guī)模和設(shè)備已經(jīng)花錢建成了，而生產(chǎn)任務(wù)減少近半，如果預(yù)制場的建設(shè)是列在以總價支付的“承包人駐地建設(shè)”支付項中，而且在報價時，場地規(guī)模是以17座橋為基礎(chǔ)，承包人顯然因橋梁數(shù)目減少在這個項目上多花了錢，受到損失；反之，若增加8座橋，承包人自然受益。工程總價增減對承包人鑒于上述間接費之不同，本款才有必要編入合同條件。因為，如果上影響的程度要看承包人的上述甲類間接費及其他固定間接費的多少而定，而已攤?cè)雴蝺r的間接費則不受影響。按照相關(guān)條款，增減在15％之內(nèi)是不考慮調(diào)整的，超過了這個比例要考慮調(diào)整承包人的上述間接費。這里應(yīng)分清上述調(diào)整和變更單項工程數(shù)量時的單價調(diào)整的不同。上述調(diào)整是在完工后頒發(fā)工程交接證書時對合同總價的一次性總調(diào)整，而單項工程的單價調(diào)整是在每次變更中工程師應(yīng)予考慮的。影響的程度要看承包人的上述甲類間接費及其他固定間接費的多少而2．對工程變更的估價監(jiān)理工程師在依據(jù)F1DIC合同條款規(guī)定發(fā)布工程變更指令后，不應(yīng)以任何方式使合同作廢或失效。但由于發(fā)布工程變更不包括在原合同造價內(nèi)，這就牽涉到要增加或減少工程費用的問題，即對工程變更的估價問題，在國際性土木工程建造過程中，監(jiān)理工程師和業(yè)主與承包人之間的最常見的爭議，就是工程變更后的估價或作價問題。（1）變更工程的估價對于變更工程的估價問題，根據(jù)FIDIC條款規(guī)定如下：

1）對于所有按監(jiān)理工程師指示的工程變更，若屬于原合同中的工程量清單上工作項目的增加或減少，其費用及單價一般應(yīng)據(jù)合同中工程量清單所列的單價或價格而定，或參考工程量清單的相關(guān)、相似單價而定。2．對工程變更的估價2）如果合同的工程清單中沒有包括使用此項變更工作的單價或價格時，則合同中的費率或價格只要合理，可以作為估價的基礎(chǔ)。若不適用，合理的價格要由監(jiān)理工程師與業(yè)主和承包人三方共同協(xié)商解決而定。如協(xié)商不成，則應(yīng)由監(jiān)理工程師在其認為是合理的前提下，決定此項變更工程的費率或價格，并通知業(yè)主和承包人。如業(yè)主和承包人雙方達成一致，監(jiān)理工程師可在同意或決定費率或價格之前，選定暫時的費率或價格，以便有可能作為暫時付款，列在簽發(fā)的支付證書中。承包人一般是要么同監(jiān)理工程師協(xié)商，合理地要求到自己爭取的單價和價格，要么提出索賠。

3）監(jiān)理工程師需作決定的單項造價及費率，是相對于整個工程或分項工程中工程性質(zhì)和數(shù)量有較大的變更，用工程量清單中的價格已是不合理的或是不合適時。例如，在概算工程量清單內(nèi)已有100個同樣的分部細目，這毫無疑問可以用工程量清單內(nèi)的價格；若倒過來講，原工程清單中只有10個同樣的細目，這時，多做100個同樣的分部細目顯然是對承包人有利，可以用同樣的施工機具、模板、支架等手段來施工時，引用原來單價的價格顯然不合理，需要把單價調(diào)低一些。2）如果合同的工程清單中沒有包括使用此項變更工作的單5.3.2工程變更價款的調(diào)整由監(jiān)理工程師同意和決定的變更工程的價格內(nèi)包括利潤。新的單價或價格的決定有以下幾種辦法：1．實際價格的詳細核算。2．可以比較同類細目單價分析表內(nèi)的已有價格。3．這里需要注意的特殊情況是，原來合同中工程清單內(nèi)的價格很明顯太高或太低，不合理。工程變更后的付款中，有一定比例的外幣。在監(jiān)理工程師與業(yè)主和承包人確定或決定費率或價格的任何協(xié)議中，應(yīng)說明以不同貨幣支付的比例，或者說明應(yīng)包括的任何外幣及其所占的比例。5.3.2工程變更價款的調(diào)整

在變更作價的工作中，對于原合同內(nèi)有標價的工程量清單的費率或價格不應(yīng)隨便地考慮變動，除非該單項工程涉及的累計款額超過合同價格的2％或1％，同時在該單項工程下實施的實際工程量超出或少于原工程量清單中工程量的25％及以上。在許多世行貸款公路工程項目中，合同文件規(guī)定了必須同時具備兩個條件才變更合同單價，即，工程量變動25％及25％以上和該工程單項的累計總價超過合同價的2％或1％。關(guān)于實際發(fā)生的工程量對原估計的工程數(shù)量的比重和相應(yīng)做出的單價調(diào)整問題，一般地講，工程量減少—單價提高，工程量增加—單價降低，例如，斯里蘭卡規(guī)定：工程量增加到150％及以上時，單價由100％降為83％；在125％～150％之間的增加，單價降為90％；在105％~125％之間的工程量增加，單價降為95％。若工程量比原合同中的少到75％，單價可以由原來100％升高到115％，原合同中規(guī)定的工程量價格不變，只調(diào)整超過或減少部分的工程量的單價。這種做法，可以參照采用。在變更作價的工作中，對于原合同內(nèi)有標價的工程量清單的5.3.3工程變更中應(yīng)注意的問題施工項目合同履行過程中經(jīng)常遇到不可抗力問題、施工合同的變更、違約、索賠、爭議、終止與評價等問題，導(dǎo)致工程發(fā)生變更，在施工過程中，應(yīng)注意一下出現(xiàn)的情況：1．發(fā)生不可抗力不可抗力是指合同當事人不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。建設(shè)工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包方責任造成的爆炸、火災(zāi)，以及專用條款中約定程度的風、雨、雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。在訂立合同時，應(yīng)明確不可抗力的范圍，雙方應(yīng)承擔的責任。在合同履行中加強管理和防范措施。當事人一方因不可抗力不能履行合同時，有義務(wù)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當在合理期限內(nèi)提供證明。不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件發(fā)生過程中，每隔7天向工程師報告一次受害情況；不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)向工程師通報受害情況和損失情況，及預(yù)計清理和修復(fù)的費用；14天內(nèi)向工程師提交清理和修復(fù)費用的正式報告。5.3.3工程變更中應(yīng)注意的問題因不可抗力事件導(dǎo)致的費用及延誤的工期由合同雙方承擔責任：（1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工現(xiàn)場用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔；（2）發(fā)包方承包方人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應(yīng)費用；（3）承包人機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔；（4）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔；（5）工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔；（6）延誤的工期相應(yīng)順延。因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應(yīng)責任。因不可抗力事件導(dǎo)致的費用及延誤的工期由合同雙方承擔責任：2．合同變更合同變更是指依法對原來合同進行的修改和補充，即在履行合同項目的過程中，由于實施條件或相關(guān)因素的變化，而不得不對原合同的某些條款做出修改、訂正、刪除或補充。合同變更一經(jīng)成立，原合同中的相應(yīng)條款就應(yīng)解除。合同變更是在條件改變時，對雙方利益和義務(wù)的調(diào)整，適當及時的合同變更可以彌補原合同條款的不足。合同變更一般由工程師提出變更指令，它不同于《示范文本》的“工程變更”或“工程設(shè)計變更”。后者是由發(fā)包人提出并報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準。（1）合同變更的理由

1）工程量增減。

2）資料及特性的變更。

3）工程標高、基線、尺寸等變更。

4）工程的刪減。

5）永久工程的附加工作，設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。2．合同變更（2）合同變更的原則1）合同雙方都必須遵守合同變更程序，依法進行，任何一方都不得單方面擅自更改合同條款。2）合同變更要經(jīng)過有關(guān)專家（監(jiān)理工程師、設(shè)計工程師、現(xiàn)場工程師等）的科學論證和合同雙方的協(xié)商。在合同變更具有合理性、可行性，而且由此而引起的進度和費用變化得到確認和落實的情況下方可實行。3）合同變更的次數(shù)應(yīng)盡量減少，變更的時間亦應(yīng)盡量提前，并在事件發(fā)生后的一定時限內(nèi)提出，以避免或減少給工程項目建設(shè)帶來的影響和損失。4）合同變更應(yīng)以監(jiān)理工程師、業(yè)主和承包商共同簽署的合同變更書面指令為準，并以此作為結(jié)算工程價款的憑據(jù)。緊急情況下，監(jiān)理工程師的口頭通知也可接受，但必須在48小時內(nèi)，追補合同變更書。承包人對合同變更若有不同意見可在7~10d內(nèi)書面提出，但業(yè)主決定繼續(xù)執(zhí)行的指令，承包商應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。5）合同變更所造成的損失，除依法可以免除的責任外，如由于設(shè)計錯誤，設(shè)計所依據(jù)的條件與實際不符，圖與說明不一致，施工圖有遺漏或錯誤等，應(yīng)由責任方負責賠償。（2）合同變更的原則（3）合同變更的程序合同變更的程序應(yīng)符合合同文件的有關(guān)規(guī)定，其示意圖見圖5-1（3）合同變更的程序3．合同解除合同解除是在合同依法成立之后的合同規(guī)定的有效期內(nèi)，合同當事人的一方有充足的理由，提出終止合同的要求，并同時出具包括終止合同理由和具體內(nèi)容的申請，合同雙方經(jīng)過協(xié)商，就提前終止合同達成書面協(xié)議，宣布解除雙方由合同確定的經(jīng)濟承包關(guān)系。合同解除的理由主要有：（1）施工合同當事雙方協(xié)商，一致同意解除合同關(guān)系。（2）因為不可抗力或者是非合同當事人的原因，造成工程停建或緩建，致使合同無法履行。（3）由于當事人一方違約致使合同無法履行。違約的主要表現(xiàn)有：①發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進度款），雙方又未達成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進行，承包人停止施工超過56d，發(fā)包人仍不支付工程款3．合同解除（進度款），承包人有權(quán)解除合同。②承包人發(fā)生將其承包的全部工程、或?qū)⑵渲庖院笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人；或?qū)⒐こ痰闹饕糠?、或群體工程的半數(shù)以上的單位工程倒手轉(zhuǎn)包給其他施工單位等轉(zhuǎn)包行為時，發(fā)包人有權(quán)解除合同。③合同當事人一方的其他違約行為致使合同無法履行，合同雙方可以解除合同。當合同當事一方主張解除合同時，應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的書面通知，并在發(fā)出通知前7天告知對方。通知到達對方時合同解除。對解除合同有異議時，按照解決合同爭議程序處理。合同解除后的善后處理：（1）合同解除后，當事人雙方約定的結(jié)算和清理條款仍然有效。（2）承包人應(yīng)當按照發(fā)包人要求妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護和移交工作，按照發(fā)包人要求將自有機械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場。發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件，支付以上所發(fā)生的費用，并按合同約定支付已完工程款。（3）已訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負責退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費用，由發(fā)包人承擔。項目采購合同及合同管理課件5.5違約責任5.5.1違約責任的構(gòu)成要件違約責任，也稱為違反合同的民事責任，是指合同當事人因不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，而向?qū)Ψ匠袚拿袷仑熑巍＿`約責任與合同債務(wù)有密切聯(lián)系。違約責任的一般構(gòu)成要件主要包括：一方面，違約責任的產(chǎn)生是以合同債務(wù)的有效存在為前提的。合同一旦生效以后，將在當事人之間產(chǎn)生法律約束力，當事人應(yīng)按照合同的約定全面地、嚴格地履行合同義務(wù)。另一方面，承擔違約責任是債務(wù)人不履行合同債務(wù)的法律后果。任何一方當事人因違反有效合同所規(guī)定的義務(wù)均應(yīng)承擔違約責任，所以違約責任是違反有效合同所規(guī)定的義務(wù)的后果。合同法規(guī)定，當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。項目采購合同及合同管理課件違約責任具有以下特點：1．違約責任的產(chǎn)生是以合同當事人不履行合同義務(wù)為條件的。合同義務(wù)又稱為合同債務(wù)，它和違約責任是兩個既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。債務(wù)是責任發(fā)生的前提，債務(wù)是因，責任是果，無債務(wù)則無責任，責任是債務(wù)不履行的后果。責任的實現(xiàn)并不以違約當事人的意思為轉(zhuǎn)移，不論違約者是否愿意，均不影響債務(wù)的實現(xiàn)。可見責任體現(xiàn)了強烈的國家強制性。正是由于責任制度的存在，才能有效地督促債務(wù)人履行債務(wù)，并在債務(wù)人不履行債務(wù)時，給予債權(quán)人充分的補救。違約責任是合同當事人不履行合同義務(wù)所產(chǎn)生的責任。如果當事人違反的不是合同義務(wù)，而是法律規(guī)定的其他義務(wù)，則應(yīng)負其他責任。例如，行為人違反了侵權(quán)法所規(guī)定的不得侵害他人財產(chǎn)和人身的義務(wù)，造成對他人的損害，則行為人應(yīng)負侵權(quán)責任。再如，訂約當事人在訂約階段，違反了依誠實信用原則產(chǎn)生的忠實、保密的義務(wù)，造成另一方信賴利益的損失，則將產(chǎn)生締約上的過失責任。所以違反合同義務(wù)是違約責任與侵權(quán)責任、不當?shù)美颠€責任、締約過失責任等責任相區(qū)別的主要特點。違約責任具有以下特點：2．違約責任具有相對性。如前所述，合同關(guān)系具有相對性，由于合同關(guān)系的相對性，決定了違約責任的相對性。這種相對性是指違約責任只能在特定的當事人之間即合同關(guān)系的當事人之間發(fā)生；合同關(guān)系以外的人，不負違約責任，合同當事人也不對其承擔違約責任。例如，甲乙之間訂立了買賣合同，在甲尚未交付標的物之前，該標的物被丙損毀，致使甲不能向乙交付該標的物，甲仍然應(yīng)當向乙承擔違約責任，而不得以標的物不能交付是因為第三人（丙）的侵權(quán)行為所致為由，要求免除其違約責任。2．違約責任具有相對性。如前所述，合同關(guān)系具有相對性，由于合3．違約責任主要具有補償性。違約責任的補償性，是指違約責任旨在彌補或補償因違約行為造成的損害后果。違反合同的當事人一方承擔違約責任，主要目的在于消除由于其違約而給合同履行帶來的不利影響，賠償對方當事人因此所受到的經(jīng)濟損失。違約責任主要應(yīng)體現(xiàn)補償性，這符合現(xiàn)代國際立法的發(fā)展趨勢。例如，約定的違約金或賠償金不能過高，否則一方當事人有權(quán)要求法院減少數(shù)額。作為違約責任主要形式的賠償損失應(yīng)當主要用于補償受害人因違約所遭受的損失，而不能將賠償損失變成為一種懲罰。受害人也不能因違約方承擔責任而獲得額外的不應(yīng)獲得的補償。違約責任具有補償性，從根本上說是平等、等價原則的體現(xiàn)，也是商品交易關(guān)系在法律上的內(nèi)在要求。根據(jù)平等、等價原則，在一方違約使合同關(guān)系遭到破壞，當事人利益失去平衡時，法律通過違約責任的方式要求違約方對受害人所遭受的損失給予充分的補償，從而使雙方的利益狀況達到平衡。3．違約責任主要具有補償性。違約責任的補償性，是指違約責任旨4．違約責任可以由當事人約定。違約責任盡管具有明顯的強制性特點，但是作為民事責任的一種，仍有一定的任意性，即當事人可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對一方的違約責任做出事先的安排。根據(jù)合同法的規(guī)定，當事人可以約定一方違約時應(yīng)當根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的賠償損失額的計算方法。此外，當事人還可以設(shè)定免責條款以限制和免除其在將來可能發(fā)生的責任。對違約責任的事先約定，從根本上說是由合同自由原則決定的。但是，承認違約責任具有一定的任意性，并不意味著否定和減弱違約責任的強制性。為了保障當事人設(shè)定違約責任條款的公正和合理，法律也要對其約定加以干預(yù)。如果約定不符合法律要求，也將會被宣告無效或被撤銷。4．違約責任可以由當事人約定。違約責任盡管具有明顯的強制性特5．違約責任是民事責任的一種形式。民事責任是指民事主體在民事活動中，因?qū)嵤┻`法行為而依照民法應(yīng)承擔的民事法律責任。我國《民法通則》第六章中的“民事責任”包含了兩種責任，即違約責任和侵權(quán)責任。可見，違約責任不僅是合同法的核心內(nèi)容，也是我國民事責任制度的組成部分。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，違約責任在形式上主要采取繼續(xù)履行、賠償損失和各種補救措施（如修補、替換等）。5．違約責任是民事責任的一種形式。6.違約責任是違約方向守約方承擔的財產(chǎn)責任。違約責任與侵權(quán)責任共同構(gòu)成民事責任，但二者有以下區(qū)別：（1）保護的民事權(quán)利不同。（2）責任產(chǎn)生的前提不同。（3）責任內(nèi)容不同。（4）承擔責任方式和范圍不同。（5）責任主體不同。（6）司法訴訟管轄不同。6.違約責任是違約方向守約方承擔的財產(chǎn)責任。違約責任與侵權(quán)責5.5.2違約行為1．違約行為違約行為的概念：違約行為是指當事人違反合同義務(wù)的行為，亦稱為合同債務(wù)不履行。合同法用不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定來表達違約的含義。違約行為的構(gòu)成：違約行為僅指違反合同義務(wù)這一客觀事實，不包括當事人及有關(guān)第三人的主觀過錯。違約行為的分類：我國合同法對違約行為形態(tài)體系作如下劃分：（1）預(yù)期違約5.5.2違約行為1）預(yù)期違約的概念預(yù)期違約亦稱先期違約，包括明示毀約和默示毀約兩種。所謂明示毀約，是指在合同履行期到來之前，一方當事人無正當理由而明確、肯定地向另一方表示他將不履行合同。所謂默示毀約，是指在履行期到來之前，一方當事人有確鑿的證據(jù)證明另一方當事人在履行期到來時將不履行或不能履行合同，而另一方又不愿提供必要的履約擔保。預(yù)期違約表現(xiàn)為未來將不履行合同義務(wù)，而不是實際違反合同義務(wù)。1）預(yù)期違約的概念2）預(yù)期違約的構(gòu)成要件合同法規(guī)定：“當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對方可以在合同履行期限屆滿之前要求其承擔違約責任?！笨梢姡覈贤煞譃槊魇練Ъs和默示毀約兩類。①明示毀約