第9課 清末新政

第9課清末新政知識結構：1901—1905年1905—1906年1908年 1911年概念詮釋：1．清末“新政”的背景與評價1901年1月29日（光緒二十六年十二月初十）,清政府頒發(fā)上諭，命各省督撫及政府大員議奏，“舉凡朝章國政、吏治民生、學?？婆e、軍制、財政，當興當革當省當并,如何而國勢始興,如何而人才始盛，如何而度支始裕，如何而武備始精?！贝撕笫觊g，推行的一系列政治、經濟、文化、軍事措施。當時習慣稱為“新政”。它的歷史背景是：（1）義和團運動后，帝國主義列強采用扶植清政府“以華治華”的策略，要求清政府改變它的無能狀態(tài)；清政府也企圖以此取得列強對它的支持。（2）清政府自感面臨統(tǒng)治危機，需要加強本身統(tǒng)治能力。（3）《辛丑條約》簽訂后，全國人民對清政府的不滿和反抗日益發(fā)展，清政府需要采取對策。（4）清朝統(tǒng)治集團中，在義和團運動后頑固派失勢，洋務派占據(jù)上風。清末“新政”是清政府在義和團運動后為維護其封建統(tǒng)治，迫于國內外形勢而采取的措施。因此，它不可能是一次有成效的改革。不過在當時民主革命高漲的條件下，其中一些措施在客觀上對傳播文化和民主革命思想，對發(fā)展工商業(yè)起了一定作用。而有些措施則激起人民反抗，擴大了清政府與漢族官僚之間的矛盾，客觀上促進了辛亥革命的到來。2．清末的新軍新軍是清朝末年組建的近代化陸軍。1895年，由胡燏芬募集5000人，編為10營，號為“定武軍”，由德國教官用西法訓練，以新式槍炮裝備，初駐天津馬廠，后移屯天津小站。旋由袁世凱接辦，擴充為7000人，改稱“新建陸軍”。同時，署兩江總督張之洞也在江蘇編練“自強軍”兩千余人。1901年，袁世凱任直隸總督、北洋大臣后，逐步將新建陸軍擴充為六鎮(zhèn)（師），人稱“北洋六鎮(zhèn)”。1903年，清政府以推行“新政”的名義，設立練兵處，由奕劻任總理。袁世凱為會辦，掌握實權。而后由練兵處制定陸軍軍制，各省設督練公所，新軍編練推廣到全國，計劃全國編練36鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)包括步、馬、炮、工程、輜重等兵種，編制為12512人。采取募兵制，應募士兵在年齡、體格、文化程度等方面有較嚴格的規(guī)定。中下級軍官多由國內各武備學堂的畢業(yè)生充任，也任用一些學習軍事的歸國留學生。到清朝覆亡前，全國已編練成新軍14鎮(zhèn)。清朝統(tǒng)治者的本意是以新軍作為維護其垂危統(tǒng)治的支柱，但它卻成為革命黨人爭取的重要對象。經過革命黨人的秘密工作，新軍中許多中下級軍官和士兵傾向革命，成為后來武昌起義和各省響應起義的重要力量。3．預備立憲1905年，清政府派載澤等五大臣出洋考察憲政，“為將來實行立憲之準備”。1906年，清政府發(fā)布“預備仿行憲政”的上諭，說因為“規(guī)制未備，民智未開”，所以只能作立憲的準備工作。開始改變中央官制，設度支部、法部、郵傳部、民政部、農工商部等，同時削減地方督撫的權力，把他們的軍權收歸中央。1907年，頒布《欽定憲法大綱》，下令在中央設咨政院，“以立議院基礎”，各省設咨議局。第二年又宣布以九年為期完成立憲的籌備工作。革命派不斷揭露清政府預備立憲的騙局，接連發(fā)動推翻清政府的武裝起義。?；逝珊土椗蓪︻A備立憲熱烈響應?？涤袨閷λ蠹淤澷p，將?；蕰臑椤暗蹏鴳椪诖龔那宄牧椫袑ふ艺纬雎?。立憲派張謇等在上海組織“預備立憲公會”，湯化龍等在湖北成立“憲政籌備會”。他們在各省咨議局中占據(jù)多數(shù)，希望從此走上政治舞臺。他們發(fā)起16省咨議局聯(lián)合請愿，要求立即召開國會。1910年，清政府宣布，將原定九年預備立憲期縮短為五年，提前于1913年召開國會，在國會召開前兩年成立新內閣。1911年5月，撤銷軍機處，成立以慶親王奕劻為首的責任內閣。在13名閣員中，滿族占9人，其中皇族7人，全部軍政大權集中于皇室，被稱為“皇族內閣”。預備立憲的騙局完全暴露，立憲派大失所望，許多人轉而投機革命，清政府更加孤立。課標導航：1．本課的重點是：清末新政。清末新政延續(xù)了約10年的時間，包括其后期的政治制度改革——預備立憲。內容較多，且對當時的中國社會產生較為重大的影響。本課的難點是：如何看待“預備立憲”。首先應該看到，新政是清朝政府面臨嚴重的統(tǒng)治危機的情況下推行的，目的就是要實現(xiàn)王朝的自我拯救，同時在新政推行的過程中，社會要求政治制度改革的呼聲不斷高漲，迫使清朝宣布“預備仿行憲政”，實施中的虛情假意也就不難理解了。結果出現(xiàn)的“皇族內閣”完全暴露了這場政治制度改革是騙局。但另一個方面，一直堅持專制統(tǒng)治的清朝統(tǒng)治者，在20世紀初承認立憲比專制好，并明確表示要“仿行憲政”，無疑體現(xiàn)了社會觀念的進步，同時也鼓舞了社會民眾不斷推進民主政治改革的呼聲，從這點上看，“預備立憲”也有其值得肯定的地方。2．通過新政實施的措施分析新政的社會作用，進而把新政與戊戌變法進行比較，提高分析比較的能力，同時進一步思考：同一個慈禧太后，在1898年時鎮(zhèn)壓了一場維新變法運動，而到三年后，卻自己宣布并推行一系列新政。為什么會出現(xiàn)這種變化？產生這種變化又說明了什么？以此提高透過歷史現(xiàn)象看本質的思辯能力。在學習預備立憲和皇族內閣的內容時可查找搜集當時社會上流傳的一些有關的漫畫、書報等資料，從中提取信息，分析社會現(xiàn)象和思潮，提高搜集、整理材料以及處理、分析材料的能力。3．在一期課改教科書中，“新政與預備立憲”是“辛亥革命”這一章中的一目內容，是作為辛亥革命的歷史背景加以敘述的。本教科書中把這個內容單獨列為一課，足見其重要性。清末的新政延續(xù)了約10年的時間，大致可分為前后兩個時期：前期以經濟、文化、法律、軍事等方面的改革為主，后期則在社會思潮的壓力下推行政治制度改革。史學界對于這兩個階段的新政作用的看法和評價是有明顯區(qū)別的，在教科書的行文中也是能夠反映的。鞏固訓練：

1．表明清末“預備立憲”騙局破產的事件是 （）清政府派五大臣出洋考察憲政清政府頒布《欽定憲法大綱》清政府下詔“預備仿行立憲”清政府建立以奕劻為首的內閣2．有人稱清朝的“新政”是“第二次洋務運動”，這是因為 （）新政措施僅涉及軍事問題新政促進清朝政治、經濟近代化新政沒有涉及政治制度改革新政沒有提出發(fā)展實業(yè)的措施1903年，中國《大公報》：“??憲法不立，則雖其國強盛，終滋危殆之憂，如今之俄土是；憲法茍立，則雖其國狹小，已固雄富之基，如今日之德日是。若是者，知憲法之與國家誠所謂不可一日或離者?！痹撐牡恼沃鲝?，主要是 （ ）建立民主共和進行革命推翻清政府統(tǒng)治實行君主立憲向德、俄學習右圖是1908年《申報》上刊登的一幅反映清末立憲的漫畫。下列關于該畫的表述正確的是 （ ）作者認為立憲制度就應該嫁接在封建專制的根上畫作反映了當時民眾普遍期望實行君主立憲制度作者諷刺清朝雖推行立憲，但未改變專制的實質畫作認為用立憲取代專制是具有重要意義的變革1904年爆發(fā)的日俄戰(zhàn)爭對當時中國國內的“立憲”，“專制”之爭產生了很大影響，立憲派和主張君主專制的人對戰(zhàn)爭結局抱有不同期望，立憲派普遍希望 （ ）日勝俄敗 B.日俄俱敗C.日敗俄勝 D.日俄休戰(zhàn)1905年，慈禧太后表示：“立憲一事，可使我滿洲基礎永久確固，而在外革命黨亦可因此消滅。候調查結局后，若果無妨害，則必決意實行?！边@主要表明她 （ ）想派員出洋考察憲政已決定實行君主立憲準備用立憲抵制革命已下詔預備仿行立憲右圖是晚清漫畫《南闈放榜》圖。圖中的情景消失于（）1842年之后1861年之后1898年之后1905年之后8．1901年，慈禧太后說：“惟有變法自強，為國家安危之命脈，亦即中國民生之轉機。予與皇帝為宗廟計，為臣民計，舍此更無他策?！敝?，清政府推行了（）A.戊戌變法 B.新政舉措C.“仿行立憲” D.皇族內閣9.閱讀下列材料，回答問題：材料一：19世紀60年代起，我國出現(xiàn)一批新式學堂，開設了外語翻譯、輪船駕駛、天文、測算、軍械、行軍布陣等課程。材料二：1904年清政府學部頒行《奏定學堂章程》，規(guī)定中學堂課程，課時如下課程修身讀經講經中國文學外語歷史地理幾何代數(shù)植物動物理化圖畫法制理財體操合計課時5451936111120884310180（1）材料一中新式學堂由何者創(chuàng)辦？從課程內容說明新式學堂在當時所起的作用。（2）材料二反映清朝政府推行了一場什么運動？與材料一相比，清末中學堂課程內容有哪些特點？你怎樣評價？10.閱讀下列材料，回答問題：材料一：“君主者權偏于上，民主者權偏于下，君民共主者，權得其平（平衡）。”——鄭觀應《盛世危言》材料二：“民權之說一倡，愚民必喜，亂民必作，綱紀不行，大亂四起。”——《戊戌變法》材料三：1903年，立憲派在他們控制的報刊上發(fā)表文章，鼓吹“立憲”，清朝一些地方大員如直隸總督袁世凱、湖廣總督張之洞也奏請“變更政體，實行立憲法”?！吨袊贰凡牧?/p>