第9課 清末新政

第9課清末新政知識(shí)結(jié)構(gòu)：1901—1905年1905—1906年1908年 1911年概念詮釋：1．清末“新政”的背景與評(píng)價(jià)1901年1月29日（光緒二十六年十二月初十）,清政府頒發(fā)上諭，命各省督撫及政府大員議奏，“舉凡朝章國(guó)政、吏治民生、學(xué)?？婆e、軍制、財(cái)政，當(dāng)興當(dāng)革當(dāng)省當(dāng)并,如何而國(guó)勢(shì)始興,如何而人才始盛，如何而度支始裕，如何而武備始精?！贝撕笫觊g，推行的一系列政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事措施。當(dāng)時(shí)習(xí)慣稱為“新政”。它的歷史背景是：（1）義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后，帝國(guó)主義列強(qiáng)采用扶植清政府“以華治華”的策略，要求清政府改變它的無(wú)能狀態(tài)；清政府也企圖以此取得列強(qiáng)對(duì)它的支持。（2）清政府自感面臨統(tǒng)治危機(jī)，需要加強(qiáng)本身統(tǒng)治能力。（3）《辛丑條約》簽訂后，全國(guó)人民對(duì)清政府的不滿和反抗日益發(fā)展，清政府需要采取對(duì)策。（4）清朝統(tǒng)治集團(tuán)中，在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后頑固派失勢(shì)，洋務(wù)派占據(jù)上風(fēng)。清末“新政”是清政府在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后為維護(hù)其封建統(tǒng)治，迫于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)而采取的措施。因此，它不可能是一次有成效的改革。不過(guò)在當(dāng)時(shí)民主革命高漲的條件下，其中一些措施在客觀上對(duì)傳播文化和民主革命思想，對(duì)發(fā)展工商業(yè)起了一定作用。而有些措施則激起人民反抗，擴(kuò)大了清政府與漢族官僚之間的矛盾，客觀上促進(jìn)了辛亥革命的到來(lái)。2．清末的新軍新軍是清朝末年組建的近代化陸軍。1895年，由胡燏芬募集5000人，編為10營(yíng)，號(hào)為“定武軍”，由德國(guó)教官用西法訓(xùn)練，以新式槍炮裝備，初駐天津馬廠，后移屯天津小站。旋由袁世凱接辦，擴(kuò)充為7000人，改稱“新建陸軍”。同時(shí)，署兩江總督張之洞也在江蘇編練“自強(qiáng)軍”兩千余人。1901年，袁世凱任直隸總督、北洋大臣后，逐步將新建陸軍擴(kuò)充為六鎮(zhèn)（師），人稱“北洋六鎮(zhèn)”。1903年，清政府以推行“新政”的名義，設(shè)立練兵處，由奕劻任總理。袁世凱為會(huì)辦，掌握實(shí)權(quán)。而后由練兵處制定陸軍軍制，各省設(shè)督練公所，新軍編練推廣到全國(guó)，計(jì)劃全國(guó)編練36鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)包括步、馬、炮、工程、輜重等兵種，編制為12512人。采取募兵制，應(yīng)募士兵在年齡、體格、文化程度等方面有較嚴(yán)格的規(guī)定。中下級(jí)軍官多由國(guó)內(nèi)各武備學(xué)堂的畢業(yè)生充任，也任用一些學(xué)習(xí)軍事的歸國(guó)留學(xué)生。到清朝覆亡前，全國(guó)已編練成新軍14鎮(zhèn)。清朝統(tǒng)治者的本意是以新軍作為維護(hù)其垂危統(tǒng)治的支柱，但它卻成為革命黨人爭(zhēng)取的重要對(duì)象。經(jīng)過(guò)革命黨人的秘密工作，新軍中許多中下級(jí)軍官和士兵傾向革命，成為后來(lái)武昌起義和各省響應(yīng)起義的重要力量。3．預(yù)備立憲1905年，清政府派載澤等五大臣出洋考察憲政，“為將來(lái)實(shí)行立憲之準(zhǔn)備”。1906年，清政府發(fā)布“預(yù)備仿行憲政”的上諭，說(shuō)因?yàn)椤耙?guī)制未備，民智未開(kāi)”，所以只能作立憲的準(zhǔn)備工作。開(kāi)始改變中央官制，設(shè)度支部、法部、郵傳部、民政部、農(nóng)工商部等，同時(shí)削減地方督撫的權(quán)力，把他們的軍權(quán)收歸中央。1907年，頒布《欽定憲法大綱》，下令在中央設(shè)咨政院，“以立議院基礎(chǔ)”，各省設(shè)咨議局。第二年又宣布以九年為期完成立憲的籌備工作。革命派不斷揭露清政府預(yù)備立憲的騙局，接連發(fā)動(dòng)推翻清政府的武裝起義。保皇派和立憲派對(duì)預(yù)備立憲熱烈響應(yīng)?？涤袨閷?duì)它大加贊賞，將?；蕰?huì)改為“帝國(guó)憲政會(huì)，期待從清朝的立憲中尋找政治出路。立憲派張謇等在上海組織“預(yù)備立憲公會(huì)”，湯化龍等在湖北成立“憲政籌備會(huì)”。他們?cè)诟魇∽勺h局中占據(jù)多數(shù)，希望從此走上政治舞臺(tái)。他們發(fā)起16省咨議局聯(lián)合請(qǐng)?jiān)?，要求立即召開(kāi)國(guó)會(huì)。1910年，清政府宣布，將原定九年預(yù)備立憲期縮短為五年，提前于1913年召開(kāi)國(guó)會(huì)，在國(guó)會(huì)召開(kāi)前兩年成立新內(nèi)閣。1911年5月，撤銷軍機(jī)處，成立以慶親王奕劻為首的責(zé)任內(nèi)閣。在13名閣員中，滿族占9人，其中皇族7人，全部軍政大權(quán)集中于皇室，被稱為“皇族內(nèi)閣”。預(yù)備立憲的騙局完全暴露，立憲派大失所望，許多人轉(zhuǎn)而投機(jī)革命，清政府更加孤立。課標(biāo)導(dǎo)航：1．本課的重點(diǎn)是：清末新政。清末新政延續(xù)了約10年的時(shí)間，包括其后期的政治制度改革——預(yù)備立憲。內(nèi)容較多，且對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生較為重大的影響。本課的難點(diǎn)是：如何看待“預(yù)備立憲”。首先應(yīng)該看到，新政是清朝政府面臨嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)的情況下推行的，目的就是要實(shí)現(xiàn)王朝的自我拯救，同時(shí)在新政推行的過(guò)程中，社會(huì)要求政治制度改革的呼聲不斷高漲，迫使清朝宣布“預(yù)備仿行憲政”，實(shí)施中的虛情假意也就不難理解了。結(jié)果出現(xiàn)的“皇族內(nèi)閣”完全暴露了這場(chǎng)政治制度改革是騙局。但另一個(gè)方面，一直堅(jiān)持專制統(tǒng)治的清朝統(tǒng)治者，在20世紀(jì)初承認(rèn)立憲比專制好，并明確表示要“仿行憲政”，無(wú)疑體現(xiàn)了社會(huì)觀念的進(jìn)步，同時(shí)也鼓舞了社會(huì)民眾不斷推進(jìn)民主政治改革的呼聲，從這點(diǎn)上看，“預(yù)備立憲”也有其值得肯定的地方。2．通過(guò)新政實(shí)施的措施分析新政的社會(huì)作用，進(jìn)而把新政與戊戌變法進(jìn)行比較，提高分析比較的能力，同時(shí)進(jìn)一步思考：同一個(gè)慈禧太后，在1898年時(shí)鎮(zhèn)壓了一場(chǎng)維新變法運(yùn)動(dòng)，而到三年后，卻自己宣布并推行一系列新政。為什么會(huì)出現(xiàn)這種變化？產(chǎn)生這種變化又說(shuō)明了什么？以此提高透過(guò)歷史現(xiàn)象看本質(zhì)的思辯能力。在學(xué)習(xí)預(yù)備立憲和皇族內(nèi)閣的內(nèi)容時(shí)可查找搜集當(dāng)時(shí)社會(huì)上流傳的一些有關(guān)的漫畫、書報(bào)等資料，從中提取信息，分析社會(huì)現(xiàn)象和思潮，提高搜集、整理材料以及處理、分析材料的能力。3．在一期課改教科書中，“新政與預(yù)備立憲”是“辛亥革命”這一章中的一目?jī)?nèi)容，是作為辛亥革命的歷史背景加以敘述的。本教科書中把這個(gè)內(nèi)容單獨(dú)列為一課，足見(jiàn)其重要性。清末的新政延續(xù)了約10年的時(shí)間，大致可分為前后兩個(gè)時(shí)期：前期以經(jīng)濟(jì)、文化、法律、軍事等方面的改革為主，后期則在社會(huì)思潮的壓力下推行政治制度改革。史學(xué)界對(duì)于這兩個(gè)階段的新政作用的看法和評(píng)價(jià)是有明顯區(qū)別的，在教科書的行文中也是能夠反映的。鞏固訓(xùn)練：

1．表明清末“預(yù)備立憲”騙局破產(chǎn)的事件是 （）清政府派五大臣出洋考察憲政清政府頒布《欽定憲法大綱》清政府下詔“預(yù)備仿行立憲”清政府建立以奕劻為首的內(nèi)閣2．有人稱清朝的“新政”是“第二次洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”，這是因?yàn)?（）新政措施僅涉及軍事問(wèn)題新政促進(jìn)清朝政治、經(jīng)濟(jì)近代化新政沒(méi)有涉及政治制度改革新政沒(méi)有提出發(fā)展實(shí)業(yè)的措施1903年，中國(guó)《大公報(bào)》：“??憲法不立，則雖其國(guó)強(qiáng)盛，終滋危殆之憂，如今之俄土是；憲法茍立，則雖其國(guó)狹小，已固雄富之基，如今日之德日是。若是者，知憲法之與國(guó)家誠(chéng)所謂不可一日或離者?！痹撐牡恼沃鲝垼饕?（ ）建立民主共和進(jìn)行革命推翻清政府統(tǒng)治實(shí)行君主立憲向德、俄學(xué)習(xí)右圖是1908年《申報(bào)》上刊登的一幅反映清末立憲的漫畫。下列關(guān)于該畫的表述正確的是 （ ）作者認(rèn)為立憲制度就應(yīng)該嫁接在封建專制的根上畫作反映了當(dāng)時(shí)民眾普遍期望實(shí)行君主立憲制度作者諷刺清朝雖推行立憲，但未改變專制的實(shí)質(zhì)畫作認(rèn)為用立憲取代專制是具有重要意義的變革1904年爆發(fā)的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)的“立憲”，“專制”之爭(zhēng)產(chǎn)生了很大影響，立憲派和主張君主專制的人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局抱有不同期望，立憲派普遍希望 （ ）日勝俄敗 B.日俄俱敗C.日敗俄勝 D.日俄休戰(zhàn)1905年，慈禧太后表示：“立憲一事，可使我滿洲基礎(chǔ)永久確固，而在外革命黨亦可因此消滅。候調(diào)查結(jié)局后，若果無(wú)妨害，則必決意實(shí)行?！边@主要表明她 （ ）想派員出洋考察憲政已決定實(shí)行君主立憲準(zhǔn)備用立憲抵制革命已下詔預(yù)備仿行立憲右圖是晚清漫畫《南闈放榜》圖。圖中的情景消失于（）1842年之后1861年之后1898年之后1905年之后8．1901年，慈禧太后說(shuō)：“惟有變法自強(qiáng)，為國(guó)家安危之命脈，亦即中國(guó)民生之轉(zhuǎn)機(jī)。予與皇帝為宗廟計(jì)，為臣民計(jì)，舍此更無(wú)他策?！敝螅逭菩辛耍ǎ〢.戊戌變法 B.新政舉措C.“仿行立憲” D.皇族內(nèi)閣9.閱讀下列材料，回答問(wèn)題：材料一：19世紀(jì)60年代起，我國(guó)出現(xiàn)一批新式學(xué)堂，開(kāi)設(shè)了外語(yǔ)翻譯、輪船駕駛、天文、測(cè)算、軍械、行軍布陣等課程。材料二：1904年清政府學(xué)部頒行《奏定學(xué)堂章程》，規(guī)定中學(xué)堂課程，課時(shí)如下課程修身讀經(jīng)講經(jīng)中國(guó)文學(xué)外語(yǔ)歷史地理幾何代數(shù)植物動(dòng)物理化圖畫法制理財(cái)體操合計(jì)課時(shí)5451936111120884310180（1）材料一中新式學(xué)堂由何者創(chuàng)辦？從課程內(nèi)容說(shuō)明新式學(xué)堂在當(dāng)時(shí)所起的作用。（2）材料二反映清朝政府推行了一場(chǎng)什么運(yùn)動(dòng)？與材料一相比，清末中學(xué)堂課程內(nèi)容有哪些特點(diǎn)？你怎樣評(píng)價(jià)？10.閱讀下列材料，回答問(wèn)題：材料一：“君主者權(quán)偏于上，民主者權(quán)偏于下，君民共主者，權(quán)得其平（平衡）。”——鄭觀應(yīng)《盛世危言》材料二：“民權(quán)之說(shuō)一倡，愚民必喜，亂民必作，綱紀(jì)不行，大亂四起?！薄段煨缱兎ā凡牧先?903年，立憲派在他們控制的報(bào)刊上發(fā)表文章，鼓吹“立憲”，清朝一些地方大員如直隸總督袁世凱、湖廣總督張之洞也奏請(qǐng)“變更政體，實(shí)行立憲法”。——《中國(guó)近代史》材料