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文檔簡介

三省六部制三省六部制:是中國古代封建社會一套組織嚴密的中央官制。它確立于隋朝,此后一直到清末,六部制基本沿襲未改;對于三省制,其中尚書省形成于東漢(時稱尚書臺);中書省和門下省形成于三國時,目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力。在發(fā)展過程中,組織形式和權(quán)力各有演變,至隋,才整齊劃一為三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行。各不同時期的統(tǒng)治者做過一些有利于加強中央集權(quán)的調(diào)整和補充。古代文化常識之三省六部——六部在講六部之前,我們先來回憶一下三省吧。尚書省形成于東漢,中書省和門下省都形成于三國時期,目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力。如此看來,造在兩千多年前,我國政權(quán)就已經(jīng)有了三權(quán)分立,制約抗衡意識了啊。一直到隋,三省六部逐步完成了它的整齊與劃一。中書省屬于立法機構(gòu),門下省屬于監(jiān)察機構(gòu),而尚書省則屬于執(zhí)行部門,分六部來執(zhí)行各項行政事務。而六部又各轄四司,即六部二十四司。吏部——主管天下文官的任免、考核、升降等事務。在唐朝前期吏部還主管過科舉考試,后來該項工作由禮部接管了。吏部相當于今天的組織部、紀委等部門。戶部——主管全國田地、戶籍、賦稅、俸餉等一切財政事務。類似現(xiàn)在的民政部、財政部、國土局等。禮部——主管典禮事務、學校、科舉之事。類似現(xiàn)在的教育部、文化部、外交部等。兵部——主管全國軍衛(wèi),武官選授。類似今天的國防部、中央軍委和各軍事機關(guān)。刑部——主管全國刑罰及審核刑名。類似現(xiàn)在的司法部和公檢法部門。工部——主管全國的工程事務。凡全國之土木、水利、機器制造、礦冶、紡織等無不綜理。并主管一部分貨幣和統(tǒng)一度量衡。類似現(xiàn)在的工信部、水利部和城鄉(xiāng)建設部。六部實際上是從周開始就有的行政總稱。其職務在秦漢時由九卿分享,魏晉以后,直到隋唐才確定以六部為尚書省的組成部分。六部各部以尚書和侍郎為正副長官。各司以郎中和員外郎為正副長官。下轄屬官若干。如主事等。三省六部制一、三省六部制的發(fā)展歷程二、三省六部制的運行機制三、三省六部制的特點四、三省六部制的評價《貞觀長歌》《貞觀之治》唐太宗正是憑借著他所確立的三省六部制度,依靠他所挑選的宰相班子,實行一系列改革,在治理國家方面取得顯著的成就,中國歷史上著名的“貞觀之治”,便是同上述實際聯(lián)系在一起的。易中天《品唐朝》一、三省六部制的發(fā)展歷程1、背景:

隋唐結(jié)束了三國兩晉南北朝的分裂局面,實現(xiàn)了大一統(tǒng)。2、目的:為了加強專制主義中央集權(quán)3、概況:隋朝確立于,完善于唐朝完,并為后世沿用。二、三省六部制的內(nèi)容皇帝政事堂中書省尚書省門下省草擬執(zhí)行審議吏部戶部禮部兵部刑部工部官吏的任免和考核戶籍、土地、賦稅禮儀、科舉軍政刑獄國家的工程建設等二、三省六部制的內(nèi)容皇帝政事堂中書省尚書省門下省草擬執(zhí)行審議吏部戶部禮部兵部刑部工部官吏的任免和考核戶籍、土地、賦稅禮儀、科舉軍政刑獄國家的工程建設等皇帝皇帝中書省尚書省門下省草擬執(zhí)行審議吏戶禮兵刑工政事堂封駁畫敕三、三省六部制的特點:1)分工明確,相互牽制和監(jiān)督,提高了行政效率;2)分散相權(quán),加強了皇權(quán)(加強中央集權(quán)制有了新發(fā)展,從由集權(quán)方式解決中央與地方的矛盾發(fā)展到用分權(quán)的方式解決君權(quán)與相權(quán)的矛盾。)四、三省六部制作用:

1)分工明確,提高了行政效率,加強了中央的統(tǒng)治力量;2)三分相權(quán),各部門既相互合作,又相互牽制和監(jiān)督,既保證皇權(quán)獨尊又減少決策的失誤;

3)是我國官制史上的重大變革,它標志著封建政治制度的成熟。

(專制主義中央集權(quán)制的進一步完善)謝謝!一、三省六部制5、職權(quán):中書省是決策機構(gòu)——“中擬”;門下省是審議機構(gòu)——“門審”;尚書省為最高行政機構(gòu)——“尚行”;“中書取旨,門下封駁,尚書奉而行之”唐初,中書省長官中書令(二人),門下省長官侍中(二人),尚書省長官左、右仆射都是宰相?;实弁付昙o較輕品級較低的官員擔任職務,這些品級較低的官員要例加“參知政事”、“同中書門下三品”等名號。尚書省長官地位最高,權(quán)最重,常遭皇帝猜忌,有時甚至虛設。(2)比較唐朝三省與美國三權(quán)分立有何異同。答:相同點:都是通過權(quán)利的分散達到中央政府部門互相制約與平衡,防止集權(quán)。不同點:唐朝的三省是封建權(quán)力機關(guān),主要是政令與行政權(quán)力的分散,最終有利于皇帝集權(quán)。美國的三權(quán)分立是行政、立法,司法等權(quán)利的分散,是為了防止集權(quán),確保資本主義自由、民主的實行。房謀杜斷

“世傳太宗嘗與文昭圖事,則曰:‘非如晦莫能籌之。及如晦至焉,竟從齡之策也。蓋房知杜之能斷大事,杜知房之善建嘉謀。

—《舊唐書?房玄齡杜如晦傳論》唐初,每事先經(jīng)由中書省,中書做定將上,得者再下中書,中書付門下?;蛴形串?,則門下繳駁,又上中書,中書又將上,得者再下中書,中書又下門下。若事可行,門下即下尚書省。尚書省但主書填“奉行”而已。

——《朱子語類》三省六部制示意圖中書省皇帝門下省尚書省起詔審核執(zhí)行戶部

吏部刑部

兵部禮部

工部富貴威武貧賤

中國三省六部制與西方三權(quán)分立制的區(qū)別(推薦)

項目三省六部制三權(quán)分立制設置目的加強皇權(quán)防止專制獨裁和維護民主分權(quán)內(nèi)容草擬、審議、執(zhí)行立法、行政、司法分權(quán)部門中書省、門下省、尚書省國會、總統(tǒng)、最高法院實質(zhì)封建社會皇權(quán)專制資本主義社會民主制度三省六部的意義與影響:第一,使封建官僚機構(gòu)形成完整嚴密的體系,提高了行政效率,加強了中央的統(tǒng)治力量。第二,使宰相的權(quán)力——分為三,三省長官的品級又較低,這就削弱了相權(quán),加強了皇權(quán)。在秦漢,丞相協(xié)助皇帝處理全國政事,處于“一人之下,萬人之上”的地位。每當皇帝無能,丞相就可能專權(quán)。三省六部制的設立,三分相權(quán),有利解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾,加強了皇權(quán);同時擴大了議政人員的名額,收到了集思廣益的效果;第三,各部職責有明確的分工,有利于皇帝的集權(quán)與政令的貫徹執(zhí)行,提高了行政效率,充分發(fā)揮了國家機構(gòu)的效能。三省六部制是中國官制史的重大變革,它標志著封建政治制度的成熟。此后,歷朝基本上沿用這種制度。三省六部的意義與影響:

三省六部制使封建官僚機構(gòu)形成完整嚴密的體系,提高了行政效率,加強了中央的統(tǒng)治力量。同時使宰相的權(quán)力一分為三,三省長官的品級又較低,這就削弱了相權(quán),加強廠皇權(quán)。在秦漢,丞相協(xié)助皇帝處理全國政事,處于“一人之下,萬人之上”的地位。每當皇帝無能,丞相就可能專權(quán)。三省六部制的設立,三分相權(quán),有利解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾,加強了皇權(quán);同時擴大了議政人員的名額,收到了集思廣益的效果。最后讓各部職責有明確的分工,有利于皇帝的集權(quán)與政令的貫徹執(zhí)行,提高了行政效率,充分發(fā)揮了國家機構(gòu)的效能??傊×恐剖侵袊僦剖返闹卮笞兏?,它標志著封建政治制度的成熟。此后,歷朝基本上沿用這種制度。眾所周知,中國的行政機構(gòu)冗雜,機構(gòu)重復設置,行政機構(gòu)內(nèi)部職能分工不明,和黨政機關(guān)的界限不明,以黨代政、以政代群的現(xiàn)象普遍存在,上、下級職能界定不清,這就導致了上級機關(guān)部門可以憑借權(quán)力隨意收權(quán)或放權(quán),一旦發(fā)生事故,責任不明。同時由于機構(gòu)的重復設置,部門辦事效率低下,部門之間互相推諉現(xiàn)象嚴重。監(jiān)督機制不健全,腐敗現(xiàn)象嚴重,官官相護,導致現(xiàn)今百姓談官色變,對政府的有些行為是深惡痛絕,因此中國的行政體制改革可以從中國古代借鑒抑或是吸取一些經(jīng)驗。三省六部制就是一個很好的例子,中國古代就知道分權(quán),權(quán)力與權(quán)力之間應該制衡,否則就會導致腐敗,同時不同部門之間的職能應該區(qū)分,不能重合和雜糅的地方,精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu),不再保留的,任務交由職能部門承擔。嚴格控制議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設置,涉及跨部門的事項,由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)。確需設立的,要嚴格按規(guī)定程序?qū)徟话悴辉O實體性辦事機構(gòu)。認真執(zhí)行政府組織法律法規(guī)和機構(gòu)編制管理規(guī)定,嚴格控制編制,嚴禁超編進人,對違反規(guī)定的限期予以糾正。建立健全機構(gòu)編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制,加強對機構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加快推進機構(gòu)編制管理的法制化進程。同時行政機關(guān)要嚴格依法行政,在法律授予的范圍內(nèi)行政,對于濫用職權(quán)、貪污腐敗現(xiàn)象應加大懲罰力度。三省六部的意義與影

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