城市規(guī)劃的任務、體系及與其他

城市規(guī)劃的任務、體系及與其他規(guī)劃的關系吳莉婭1城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!主要內(nèi)容城市規(guī)劃的作用和任務城市規(guī)劃體系的基本概念區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與城市規(guī)劃的關系城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關系城市規(guī)劃與環(huán)境保護規(guī)劃的關系2城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)示意圖3城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。從更本質(zhì)的意義上，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的，以城市層次為主導工作對象的空間規(guī)劃。在實際工作中，城市規(guī)劃的對象包括：行政級別意義上的城市；行政管理設置、在市級以上的地區(qū)、區(qū)域；夠不上城市行政設置的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村等人居空間環(huán)境。4城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!1、作為國家宏觀調(diào)控的城市規(guī)劃提供城市社會發(fā)展的保障措施在修正市場失敗的基礎上支持土地和房地產(chǎn)市場保證土地在總體利益下進行分配、使用和開發(fā)以政府干預的方式保證土地使用符合社區(qū)利益5城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!3、作為城市未來空間構架的城市規(guī)劃城市規(guī)劃的主要對象是城市的空間系統(tǒng)城市未來發(fā)展空間構架的實現(xiàn)意味著在預設的價值判斷下，為城市的社會、經(jīng)濟政治關系等做形態(tài)化的體現(xiàn)6城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!2、我國當前城市規(guī)劃工作的任務深入開展城市規(guī)劃的研究工作完善城市規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平加強立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系嚴格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平深化城市規(guī)劃體制改革，加強隊伍建設7城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!（一）城市規(guī)劃法規(guī)體系1、城市規(guī)劃法規(guī)體系的組成現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃運作提供法定依據(jù)。國家和地方的有關城市規(guī)劃的法律法規(guī)、行政法規(guī)和技術法規(guī)。法規(guī)體系有縱向體系和橫向體系縱向分為中央和地方兩個層面橫向分為基本法和配套法兩個方面8城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!地方城市規(guī)劃法規(guī)體系以各省、自治區(qū)、直轄市制訂的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施條例或辦法為基礎，其他與之相配套的行政法規(guī)組成的地方城市規(guī)劃法規(guī)體系，有立法權的城市也可制定相應的規(guī)劃法規(guī)。9城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!10城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!11城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!12城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!城市總體規(guī)劃首先由城市人民政府組織制定總體規(guī)劃綱要，經(jīng)批準后，作為指導總體規(guī)劃編制的重要依據(jù)詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃2、城市規(guī)劃編制單位的資格要求由各級具有相應資格的城市規(guī)劃設計單位負責編制13城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!三、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系（一）區(qū)域規(guī)劃基本概念工作特性任務由來與發(fā)展類型14城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!區(qū)域規(guī)劃的工作特性區(qū)域規(guī)劃是一項內(nèi)容復雜的綜合性規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃工作具有突出的戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃還是一項政策性較強的工作15城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!區(qū)域規(guī)劃的由來與發(fā)展最先始于原蘇聯(lián)1920-1921年制訂的俄羅斯電氣化計劃和俄羅斯經(jīng)濟區(qū)劃二戰(zhàn)后至1950年代，西方發(fā)達國家隨著經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，建設項目不斷增多，在一些大城市地區(qū)和重要的工礦地區(qū)開展了大量的區(qū)域規(guī)劃工作16城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要（送審稿）（2006）明確長三角區(qū)域發(fā)展指導思想原則。長三角地區(qū)將逐步在壯大東部地區(qū)經(jīng)濟實力、推動長江流域快速崛起、帶動中西部加快發(fā)展、促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領我國全面參加全球競爭中，發(fā)揮核心作用。規(guī)劃強調(diào)，長三角地區(qū)應注重提高自主創(chuàng)新能力，保持經(jīng)濟又快又好地發(fā)展；轉(zhuǎn)變增長方式，堅持走新型工業(yè)化道路；實踐區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步打破行政壁壘；堅持以人為本，促進社會公平。17城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!五是明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做大做強石化、鋼鐵、電子信息產(chǎn)業(yè)等具有國際競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；鞏固提升裝備制造業(yè)、紡織輕工和旅游業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)；同時加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料等具有先導作用的新型產(chǎn)業(yè)。六是重大基礎設施協(xié)調(diào)與建設方面，規(guī)劃將綜合交通和能源作為兩大重點，提出加快滬寧、滬杭、杭甬、沿長江、沿海和寧湖(湖州)杭6大重點交通通道建設，以及綜合運輸樞紐建設；同時提出了煤炭、油氣、液化天然氣、電力和新能源等基礎設施建設方案。18城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!（二）區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃的關系十分密切，兩者都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎上，對特定地域的各項建設進行綜合部署，只是在地域范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點與深度方面有所不同。區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)城市與區(qū)域是“點”與“面”的關系，一個城市總是和它對應的一定區(qū)域范圍相聯(lián)系，一定的地區(qū)范圍內(nèi)必然有其相應的地域中心。19城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!四、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和城市規(guī)劃的關系（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃期限一般為5年、10年和10年以上的長遠計劃，一般分為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展兩部分內(nèi)容。主要內(nèi)容國民經(jīng)濟發(fā)展包括從生產(chǎn)、流通、消費到積累，從發(fā)展指標到基本建設投資，從部門發(fā)展到地區(qū)發(fā)展，從資源開發(fā)利用到生產(chǎn)力布局等等。社會發(fā)展方面包括人口、就業(yè)、住宅、社會福利、環(huán)境保護等等。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃一般由部門規(guī)劃體系和地區(qū)的綜合規(guī)劃體系交織而成。20城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!蘇州“十一五”規(guī)劃指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以實現(xiàn)又快又好發(fā)展為主題，以富民強市和構建“和諧蘇州”為目標，以優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變增長方式為主線，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化改革為動力，堅持實施科教興市、經(jīng)濟國際化、城市化、可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，在更高層次上構建產(chǎn)業(yè)、體制、人才三大平臺，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，使蘇州經(jīng)濟更加繁榮、科教更加發(fā)達、生活更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、法制更加健全、社會更加文明。

表1

蘇州市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標指

標2005年預

計2010年目

標目

標屬

性經(jīng)濟發(fā)展1．地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度（%）15.312左右預期性2．人均地區(qū)生產(chǎn)總值（2005年價，元）>66000比2000年翻兩番預期性3．服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）31.2每年提高1個百分點預期性4．高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重（%）30.535以上預期性5．城市化水平（%）63.570左右預期性社會進步6．全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）1.52預期性7．高等教育毛入學率（%）51.555預期性8．城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險覆蓋率（%）98.399約束性9．衛(wèi)生服務體系健全率（%）97.399約束性10．常住人口總規(guī)模（萬人）8251000左右預期性人民生活11．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）1626724000預期性12．農(nóng)民人均純收入（元）830013000預期性13．恩格爾系數(shù)（%）37.435預期性資源環(huán)境14．單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗（噸標煤）1.15比“十五”期末降低20%左右約束性15．COD、氨氮等水污染物年排放總量（萬噸）11.8在2005年基礎上減少8%以上約束性16．二氧化硫年排放總量（萬噸）22.8在2005年基礎上減少5%以上約束性17．基本農(nóng)田保護面積（萬公頃）2121約束性18．城市生活污水集中處理率（%）60.885約束性19．市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率（%）40.242預期性20．環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)（分）84.590約束性21城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!3.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。堅持把推動形成資源節(jié)約型的增長模式和消費方式作為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面節(jié)約資源，提高資源利用效率。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，建成生態(tài)市和生態(tài)園林城市群，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。4.大力實施富民工程。把提高人民生活水平和質(zhì)量作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，以民富、民享為方向，努力擴大就業(yè)，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)，多渠道增加群眾收入，不斷改善生活環(huán)境，使人民群眾的生活水平有根本性提高，讓廣大人民群眾充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。5.促進社會全面進步。加快建設社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，積極探索以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機制和農(nóng)民增收的長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。重視發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，不斷增強社會公共服務能力。加強社會主義精神文明和民主法制建設，努力建設社會主義和諧社會的示范區(qū)。6.實現(xiàn)改革開放新突破。把深化改革、推進體制機制創(chuàng)新放在突出位置，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的體制活力和內(nèi)生動力。進一步加快經(jīng)濟國際化進程，積極擴大對內(nèi)開放，繼續(xù)保持開放型經(jīng)濟的領先優(yōu)勢。22城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!城市規(guī)劃是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的落實作空間上的部署城市規(guī)劃對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中尚無法涉及但卻會影響城市長期發(fā)展的內(nèi)容，應作出更長遠的預測。23城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!2、土地利用規(guī)劃的任務國家級土地利用總體規(guī)劃在對轄區(qū)內(nèi)土地資源的利用現(xiàn)狀、潛力及各種用地需求量進行綜合分析研究的基礎上，確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用的目標和方針；協(xié)調(diào)各部門用地矛盾，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；逐級分解規(guī)劃的各類用地控制指標，重點確定城鎮(zhèn)用地規(guī)劃規(guī)模控制指標，落實重點建設項目用地和農(nóng)田保護區(qū)等重要土地用途區(qū)的布局；提出實施規(guī)劃的政策措施。24城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!3、土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容國家級、省級、地級土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容土地利用現(xiàn)狀分析土地供需分析確定規(guī)劃目標土地利用結構和布局調(diào)整編制規(guī)劃供需方案擬定實施規(guī)劃的政策措施25城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!蘇州市土地利用總體規(guī)劃（1997－2010年）條

蘇州市土地利用總體規(guī)劃是蘇州市市域范圍內(nèi)各項土地利用活動的規(guī)范性文件，在本市域范圍內(nèi)進行各項土地利用活動的組織和個人，均應遵守本規(guī)劃。

第二條

本規(guī)劃的范圍為蘇州市行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。

第三條

蘇州市行政區(qū)域內(nèi)有關土地利用的各區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)用地規(guī)劃均應符合本規(guī)劃。

第四條

規(guī)劃編制的依據(jù)。

1.《中華人民共和國土地管理法》;

2.《中共中央國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》(中發(fā)[1997]11號);

3.江蘇省委、省政府《關于貫徹落實〈關于進一步加強土地管理、切實保護耕地的通知>的通知》(蘇發(fā)[1997]8號);

4.江蘇省政府《關于認真做好土地利用總體規(guī)劃編制、修訂和實施工作的通知》(蘇政發(fā)[1997]121號);

5.國家土地管理局《關于認真做好土地利用總體規(guī)劃編制、修訂和實施工作的通知》([1997]國土[規(guī)]字第100號);

6.中華人民共和國行業(yè)標準《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》(試行);

7.《江蘇省土地利用總體規(guī)劃編制和修訂工作實施方案》;

8.《蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃暨基本現(xiàn)代化總體規(guī)劃綱要》;

9.《蘇州市土地利用總體規(guī)劃》(1991一2000年);

10.《太湖水污染防治“九五”計劃及2010年規(guī)劃》。

26城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!第七條

規(guī)劃的主要任務。

1.結合本地實際，制定1997-2010年的土地利用目標、任務和方針。

2.確定1997-2010年耕地總量的目標、布局和實施方案。

3.分解落實土地利用規(guī)劃調(diào)控指標;制定城、鎮(zhèn)、村及其它非農(nóng)建設用地規(guī)模的控制性要求，并落實到土地利用總體規(guī)劃圖上。

4.確定土地利用的各用途分區(qū)及其相應的管制要求。

5.制定土地整理和土地開發(fā)、復墾規(guī)劃。

6.制定規(guī)劃實施和管理的相關政策、措施。

第八條

規(guī)劃的期限。

近期1997一2000年;

遠期2001一2010年;

展望2030年。

第九條

本規(guī)劃一經(jīng)批準即具有法律效力，對規(guī)劃進行局部調(diào)整和重大修改均須經(jīng)批準機關審批。27城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!28城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!六、環(huán)境保護規(guī)劃與城市規(guī)劃的關系1、基本概念城市環(huán)境保護規(guī)劃是對城市環(huán)境保護的未來行動進行規(guī)范化的系統(tǒng)籌劃，是為有效地實現(xiàn)預期環(huán)境目標的一種綜合性手段。2、主要內(nèi)容城市環(huán)境保護規(guī)劃分為城市環(huán)境保護宏觀規(guī)劃和城市環(huán)境保護專項規(guī)劃兩個層次。29城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!城市環(huán)境保護專項規(guī)劃包括大氣環(huán)境綜合整治規(guī)劃；水環(huán)境綜合整治規(guī)劃；固體廢棄物綜合整治規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。這些專項規(guī)劃是在宏觀規(guī)劃初步確定環(huán)境目標和策略指導下．具體制訂的環(huán)境綜合整治措施。30城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!31城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!一、城市規(guī)劃的作用和任務地位：城市建設和發(fā)展的“龍頭”，引導和管理城市建設的重要依據(jù)（一）城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃是引導和控制整個城市建設和發(fā)展的基本依據(jù)和手段。城市規(guī)劃是通過對未來發(fā)展目標的確定，制定實現(xiàn)這些目標的途徑、步驟和行動綱領，并通過對社會實踐的引導和控制來干預城市的發(fā)展。城市規(guī)劃作用的發(fā)揮主要是通過對城市空間尤其是土地使用的分配和安排來實現(xiàn)的。32城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!2、作為政策形成和實施工具的城市規(guī)劃實現(xiàn)國家的發(fā)展政策為中央和地方政府的官員提供有關發(fā)展控制的導引協(xié)調(diào)各類開發(fā)，無論是私人的還是公共的考慮財產(chǎn)所有者估價規(guī)劃政策對他們的利益影響告知公眾規(guī)劃政策33城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!（二）城市規(guī)劃的主要任務1、城市規(guī)劃的主要任務從城市整體和長遠利益出發(fā)，合理、有序地配置城市空間資源通過空間資源配置，提高城市運作效率，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展確保城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強城市的可持續(xù)性建立各種引導機制和控制機制，確保各項建設活動與城市發(fā)展目標相一致通過信息提供，促進城市房地產(chǎn)市場的有序和健康運作34城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!二、城市規(guī)劃體系的基本概念城市規(guī)劃法規(guī)體系城市規(guī)劃編制體系城市規(guī)劃行政體系35城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!2、法律法規(guī)國家城市規(guī)劃法規(guī)體系以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為基本法的包括與之相配套行政法規(guī)組成的國家城市規(guī)劃法規(guī)體系。36城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!3、行政法規(guī)國家和地方所制定的以《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為基礎的關于城市規(guī)劃的一系列行政法規(guī)4、技術法規(guī)國家或地方制定的專業(yè)性標準和規(guī)范，分為國家標準和行業(yè)標準37城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!38城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!39城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!（二）城市規(guī)劃編制體系1、中國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系組成依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括全國、?。ㄗ灾螀^(qū)）及跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃則在制定城市總體規(guī)劃時統(tǒng)一安排40城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!（三）城市規(guī)劃行政體系城市規(guī)劃行政體系的形制可分為中央集權和地方自治兩種基本形制大多數(shù)國家在這兩者之間尋求適合自己國情的規(guī)劃行政體制中國城市規(guī)劃行政體系的組成由不同層次的城市規(guī)劃行政主管部門組成國家——省、自治區(qū)、直轄市——城市中國城市規(guī)劃各行政主管部門的職責及相互關系各級城市規(guī)劃行政主管部門分別對各自行政轄區(qū)的城市規(guī)劃工作進行依法管理各級城市規(guī)劃行政主管部門對同級政府負責，上級城市規(guī)劃行政主管部門對下級城市規(guī)劃行政主管部門進行業(yè)務指導和監(jiān)督41城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!區(qū)域規(guī)劃的基本概念區(qū)域規(guī)劃是在一個特定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃和區(qū)域的自然條件及社會經(jīng)濟條件，對區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點以及其他各項建設事業(yè)和重要工程進行全面的發(fā)展規(guī)劃，并作出合理的空間配置，使一定地區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟各部門和各分區(qū)之間形成良好的協(xié)作配合，城鎮(zhèn)居民點和區(qū)域型基礎設施網(wǎng)絡更加合理，各項工程建設能夠有序地進行，從戰(zhàn)略意義上保證國民經(jīng)濟和社會的合理發(fā)展、協(xié)調(diào)布局，以及城市建設的順利進行。簡言之，區(qū)域規(guī)劃是一個地區(qū)內(nèi)對整個國民經(jīng)濟社會進行總體的戰(zhàn)略部署。42城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!區(qū)域規(guī)劃的任務

促進生產(chǎn)力合理布局、各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展全面掌握地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎資料，確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方針搞好區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點體系的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性公用基礎設施重視環(huán)境保護，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，以求達到最優(yōu)的社會經(jīng)濟效果43城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!區(qū)域規(guī)劃的類型按建設地區(qū)的經(jīng)濟地理特征來劃分的區(qū)域規(guī)劃城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃工礦地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃農(nóng)業(yè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃風景旅游及休療養(yǎng)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃河流綜合開發(fā)利用的區(qū)域規(guī)劃按各級行政管理的區(qū)域來劃分的區(qū)域規(guī)劃省域規(guī)劃市域規(guī)劃縣域規(guī)劃44城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!二是將長三角區(qū)域功能定位為：我國綜合實力最強的經(jīng)濟中心、亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地和我國率先躋身世界級城市群的地區(qū)。三是確定區(qū)域發(fā)展總體布局框架為“一核六帶”，即強化上海這個發(fā)展核心，優(yōu)化提升滬寧、滬杭沿線發(fā)展帶，重點建設沿江發(fā)展帶、沿(杭州)灣發(fā)展帶，積極開發(fā)沿海發(fā)展帶，培育寧湖(湖州)杭發(fā)展帶，引導發(fā)展沿湖(太湖)生態(tài)服務帶。四是提出城鎮(zhèn)體系發(fā)展整體思路，重點優(yōu)化滬寧、滬杭沿線城鎮(zhèn)功能，加快沿江、沿(杭州)灣城鎮(zhèn)發(fā)展，做大沿海和寧湖(湖州)杭沿線的城鎮(zhèn)規(guī)模，逐步建成以上海一級中心城市為核心，以南京、杭州、蘇州、無錫、寧波等副中心城市為支撐的世界級城市群和城鎮(zhèn)體系。45城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!七是提出區(qū)域內(nèi)資源配置和生態(tài)環(huán)境保護方案，實行差別化土地政策：對滬寧杭沿線，采取最嚴格措施保護優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田和重要生態(tài)功能保護區(qū)；對沿江(長江)、沿灣(杭州灣)，優(yōu)先安排建設用地指標；對沿海和寧湖(湖州)杭線及其他沿路發(fā)展帶，適度安排建設用地；對沿湖(太湖)地區(qū)則控制土地開發(fā)強度。八是確定促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，一類是引導性政策措施，如在區(qū)域內(nèi)推進投融資體制改革，探索建立生態(tài)補償機制等；另一類是協(xié)調(diào)性政策，主要是打破行政壁壘，促進生產(chǎn)要素自由流動。46城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!從普遍意義上說，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展決定著城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會促進地區(qū)的發(fā)展。區(qū)域規(guī)劃可為城市規(guī)劃提供有關城市發(fā)展方向和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃相互協(xié)同進行區(qū)域規(guī)劃要把分布于區(qū)域中的建設項目落實到具體地點，并制定出布點方案，以便在城市規(guī)劃中具體落實。城市規(guī)劃具體落實過程中可能需對區(qū)域規(guī)劃的原方案作某些必要的修訂和補充。47城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃所確定的戰(zhàn)略目標包括：經(jīng)濟發(fā)展方面科技進步與效益方面人民生活質(zhì)量方面社會發(fā)展方面48城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!主要任務：牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，堅持立足于快、服從于好、著眼于新、致力于本，增強率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的責任感和緊迫感，按照科學發(fā)展觀要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量，努力開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。1.實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設為中心，積極推動速度質(zhì)量并舉的高效發(fā)展，進一步做強經(jīng)濟綜合實力。加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。2.努力增強自主創(chuàng)新能力。深入實施科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，著力提高自主創(chuàng)新能力，積極開發(fā)自主核心技術，大力培育擁有自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品。營造有利于人才成長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，構筑人才高地。

49城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與城市規(guī)劃的關系相互關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是城市規(guī)劃活動重要依據(jù)之一，而城市規(guī)劃也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的年度計劃及中長期計劃的依據(jù)。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為城市規(guī)劃的依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中與城市規(guī)劃關系密切的是有關生產(chǎn)力布局、人口、城鄉(xiāng)建設以及環(huán)境保護等部門的發(fā)展計劃。城市規(guī)劃依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃所確定的內(nèi)容合理確定城市發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展內(nèi)容等。50城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!五、城市規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關系（一）土地利用總體規(guī)劃1、基本概念是依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國土整治和環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，對一定時期內(nèi)一定行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地開發(fā)、利用和保護所制定的目標和計劃，是對區(qū)域內(nèi)的土地利用進行的總體戰(zhàn)略部署。51城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁!省級土地利用總體規(guī)劃實現(xiàn)省域內(nèi)耕地地區(qū)總量動態(tài)平衡地級土地利用總體規(guī)劃重點安排好城鄉(xiāng)結合部的土地利用，確定城鎮(zhèn)建設用地范圍縣級土地利用總體規(guī)劃根據(jù)上級規(guī)劃的要求和本地土地資源的特點，分解落實土地利用的各項指標；劃分土地用途區(qū)，重點規(guī)劃城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、農(nóng)業(yè)用地區(qū)等，為土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可提供依據(jù)。鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃按照縣級規(guī)劃的要求，將各類用地指標、規(guī)模和布局落實到地塊，并將農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地整治規(guī)劃落實到土地利用總體規(guī)劃圖上。52城市規(guī)劃的任務、體系及與其他共58頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁!縣級土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容確定全縣土地利用規(guī)劃目標和任務；合理調(diào)整土地利用結構和布局，制定全縣各類用地指標，確定土地整理、復墾、開發(fā)、保護分階段任務；劃定土地利用區(qū)，并確定各區(qū)土地利用管理的規(guī)則；安排能源、交通、水利等重點建設項目的用地；將全縣土地利用指標分解落實到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；擬定實施規(guī)劃措施。鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容在分析鄉(xiāng)域土地利用總