第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件

第一部分

《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂背景及特點(diǎn)

第一部分

《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂背景及特點(diǎn)

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主要內(nèi)容一、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的背景二、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的基本原則三、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的主要內(nèi)容四、《中小學(xué)財務(wù)制度》的貫徹落實五、《中小學(xué)財務(wù)制度》的特點(diǎn)主要內(nèi)容2一、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的背景（一）適應(yīng)財政管理制度改革（二）遵循《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（三）保障中小學(xué)校健康發(fā)展一、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的背景3中小學(xué)財務(wù)制度的含義

是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策對中小學(xué)校的籌集、分配、使用等業(yè)務(wù)進(jìn)行計劃組織、執(zhí)行和控制等工作所規(guī)定的基本行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范。中小學(xué)財務(wù)制度的含義4（一）適應(yīng)財政管理制度改革部門預(yù)算國庫集中支付政府采購非稅收入管理政府收支分類（一）適應(yīng)財政管理制度改革5（二）遵循《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位規(guī)則》內(nèi)容中小學(xué)校相關(guān)問題：事業(yè)管理目標(biāo)管理體制資產(chǎn)配置收支內(nèi)容（二）遵循《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》6（三）保障中小學(xué)校健康發(fā)展《義務(wù)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》教育經(jīng)費(fèi)投入大幅度增加（三）保障中小學(xué)校健康發(fā)展7二、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的基本原則（一）保持原有制度體系框架（二）體現(xiàn)財政管理改革成果（三）反映中小學(xué)校的特點(diǎn)（四）推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理二、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的基本原則8（一）保持原有制度體系框架

原有《制度》框架不變，結(jié)合中小學(xué)實際工作，增加了一些內(nèi)容，對部分規(guī)定條款進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。（一）保持原有制度體系框架9（二）體現(xiàn)財政管理改革成果表現(xiàn)為：部門預(yù)算管理國庫支付制度政府采購制度收支分類改革（二）體現(xiàn)財政管理改革成果10（三）反映中小學(xué)校的特點(diǎn)屬于社會公益事業(yè)、具有明顯的公益屬性特征。把握中小學(xué)校財務(wù)活動規(guī)律和特殊要求，突出中小學(xué)校的特點(diǎn)。（三）反映中小學(xué)校的特點(diǎn)11（四）推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理理財觀念：依法理財科學(xué)理財民主理財精細(xì)化管理（四）推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理12三、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的主要內(nèi)容（一）進(jìn)一步強(qiáng)化了校長負(fù)責(zé)制（二）進(jìn)一步完善和規(guī)范了預(yù)算管理（三）嚴(yán)格義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理（四）對共性問題進(jìn)行了規(guī)范（五）加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績效管理三、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的主要內(nèi)容13（一）進(jìn)一步強(qiáng)化了校長負(fù)責(zé)制再次強(qiáng)調(diào)中小學(xué)校財務(wù)管理實行校長負(fù)責(zé)制

原制度中管理模式“集中管理、分校核算”

改為"集中記賬，分校核算”提問：為什么？（一）進(jìn)一步強(qiáng)化了校長負(fù)責(zé)制14（二）進(jìn)一步完善和規(guī)范了預(yù)算管理1、要求中小學(xué)校各項收支全面納入單位預(yù)算。2、完善預(yù)算體系3、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整4、進(jìn)一步加強(qiáng)決算管理，增加決算的內(nèi)容5、根據(jù)要求，區(qū)分“結(jié)轉(zhuǎn)”和“結(jié)余”（二）進(jìn)一步完善和規(guī)范了預(yù)算管理15（三）嚴(yán)格義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理1、不得從事經(jīng)營活動2、嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”、賬外設(shè)賬、公款私存3、加強(qiáng)支出管理4、不得對外投資5、嚴(yán)禁舉借債務(wù)和提供擔(dān)保第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件16（四）對共性問題進(jìn)行了規(guī)范共性問題：經(jīng)營活動教學(xué)點(diǎn)的預(yù)算編制舉借債務(wù)規(guī)定中小學(xué)食堂財務(wù)管理收支管理對外投資代管款項基建工程核算資產(chǎn)管理

（四）對共性問題進(jìn)行了規(guī)范17（五）加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績效管理嚴(yán)格各項經(jīng)費(fèi)管理要求突出強(qiáng)調(diào)財務(wù)監(jiān)督工作細(xì)化了財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容（五）加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績效管理18四、《中小學(xué)財務(wù)制度》的貫徹落實（一）提高思想認(rèn)識（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)（三）完善配套制度（四）夯實管理基礎(chǔ)（五）層層落實責(zé)任四、《中小學(xué)財務(wù)制度》的貫徹落實19（一）提高思想認(rèn)識黨的十八大報告指出：“教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石”“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展”第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件20（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體。廣泛宣傳《制度》修訂內(nèi)容忽然管理要求；宣傳各地的好做法好經(jīng)驗；營造貫徹落實《制度》的良好氛圍。（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)21（三）完善配套制度

各地財政和教育部門要加強(qiáng)研究，結(jié)合本地和本部門中小學(xué)校管理體制、辦學(xué)情況和財務(wù)活動特點(diǎn)，有針對性的進(jìn)行修訂完善和調(diào)整，形成相對完善、可操作性強(qiáng)的財務(wù)制度體系。（三）完善配套制度22（四）夯實管理基礎(chǔ)1、對照制度全面檢查中小學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)管理等基本情況。2、全面檢查信息化建設(shè)情況3、全面檢查中小學(xué)校財務(wù)管理隊伍建設(shè)情況（四）夯實管理基礎(chǔ)23（五）層層落實責(zé)任省級財政和教育部門

-----宣傳和培訓(xùn)-----研究、梳理、修訂、補(bǔ)充地市級財政和教育部門

-----負(fù)責(zé)、組織培訓(xùn)工作-----督促各種小學(xué)校（五）層層落實責(zé)任24五、《中小學(xué)財務(wù)制度》的特點(diǎn)（一）中小學(xué)校的行業(yè)特點(diǎn)（二）中小學(xué)校財務(wù)管理的特點(diǎn)（三）《中小學(xué)財務(wù)制度》的特點(diǎn)五、《中小學(xué)財務(wù)制度》的特點(diǎn)25（一）、中小學(xué)校的行業(yè)特點(diǎn)1、重要的戰(zhàn)略地位2、崇高的公益事業(yè)3、宏大的事業(yè)規(guī)模4、多樣的辦學(xué)形式5、特定的辦學(xué)功能第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件261、重要的戰(zhàn)略地位黨的十八大報告明確提出：教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展……

2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出：基礎(chǔ)教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。鄧小平同志指出：“一個十億人口的大國，教育搞上去了，人力資源的巨大優(yōu)勢是任何國家也比不了的。”

第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件27

教育是民族振興的基礎(chǔ)基礎(chǔ)教育是教育的基礎(chǔ)基礎(chǔ)教育是個人成長和發(fā)展的基礎(chǔ)教育是民族振興的基礎(chǔ)28

2、崇高的公益事業(yè)《教育法》規(guī)定，“教育活動必須符合國家和社會公共利益”,“國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制”《義務(wù)教育法》規(guī)定，“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)?！?/p>

第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件29《國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》：義務(wù)教育—公益一類；其他級次教育—公益二類從教育本質(zhì)看從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析看從財政投入看《國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》：義務(wù)教育—公益30

3、宏大的事業(yè)規(guī)模-----從中小學(xué)校自身規(guī)模看-----從社會角度看

第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件31

2012年11月15日,習(xí)近平同志在新一屆常委與中外記者見面會上指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育……”“期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”2012年11月15日,習(xí)近平同志在新一屆常委與中外記32

4、多樣的辦學(xué)形式----從辦學(xué)主體看----從辦學(xué)類型看----從教育形式看

第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件33

5、特定的辦學(xué)功能中小學(xué)校功能較為簡單和特定，培養(yǎng)的是基礎(chǔ)性人才、傳承的也是人類知識中必須繼承的基礎(chǔ)知識。第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件34（二）中小學(xué)校財務(wù)管理的特點(diǎn)1、經(jīng)費(fèi)來源渠道以財政為主，把“國家給的錢”管好用好是中小學(xué)財務(wù)管理的“第一要務(wù)”2、財務(wù)管理對象復(fù)雜多樣，管理體制“以縣為主”3、財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，管理水平相對較低（二）中小學(xué)校財務(wù)管理的特點(diǎn)351、經(jīng)費(fèi)來源渠道以財政為主，把“國家給的錢”管好用好是中小學(xué)財務(wù)管理的“第一要務(wù)”（1）經(jīng)費(fèi)由政府保障為主具體表現(xiàn)：依法保障、經(jīng)費(fèi)逐年遞增、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)（2）對于“收---支-----撥----購----督”提出“五要求”1、經(jīng)費(fèi)來源渠道以財政為主，把“國家給的錢”管好用好是中小學(xué)36第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件37第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件382、財務(wù)管理對象復(fù)雜多樣，管理體制“以縣為主”《教育法》確定了“中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理”的體制。2006年修訂的《義務(wù)教育法》進(jìn)一步確定了“義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制”2、財務(wù)管理對象復(fù)雜多樣，管理體制“以縣為主”39第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件403、財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，管理水平相對較低一是財務(wù)管理意識和責(zé)任需要強(qiáng)化；二是財務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全，財務(wù)管理人員數(shù)量不足，專業(yè)化水平不高三是內(nèi)部控制制度不完善，財務(wù)管理不規(guī)范四是資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，購置、保管和使用不規(guī)范五是會計核算水平普遍不高，電算化普及程度較低3、財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，管理水平相對較低41（三）《中小學(xué)財務(wù)制度》的特點(diǎn)1、適用范圍更加明確2、管理責(zé)任更加清晰3、管理要求更加細(xì)化4、財務(wù)監(jiān)督更加嚴(yán)格（三）《中小學(xué)財務(wù)制度》的特點(diǎn)42

《中小學(xué)校財務(wù)制度》第二條規(guī)定：本制度適用于各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。《中小學(xué)校財務(wù)制度》第二條規(guī)定：本制度適用于各級人43

1、適用范圍更加明確適用范圍五個方面的變化：（一）、將中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一納入適用范圍（二）、將接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的中小學(xué)校納入適用范圍（三）、將幼兒園修訂為依照執(zhí)行（四）、其他社會力量舉辦的中小學(xué)?？梢詤⒄請?zhí)行本制度，（五）、納入企業(yè)財務(wù)管理體系的中小學(xué)校，以及獨(dú)立核算的中小學(xué)校辦企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度，不執(zhí)行本制度1、適用范圍更加明確44

2、管理責(zé)任更加清晰“中小學(xué)校財務(wù)管理實行校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校的財務(wù)活動在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理”?！爸行W(xué)校以校為單位進(jìn)行會計核算。實行‘集中記賬，分校核算’的，不改變學(xué)校財務(wù)管理權(quán)”。2、管理責(zé)任更加清晰45

明確了中小學(xué)校長在預(yù)算管理、負(fù)債管理、食堂管理、代管款項管理、決算管理、在建工程管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理等方面的管理責(zé)任。明確了中小學(xué)校長在預(yù)算管理、負(fù)債管理、食堂管理、代管46

3、管理要求更加細(xì)化一是細(xì)化預(yù)算、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等管理二是對義務(wù)教育階段中小學(xué)校作出更加嚴(yán)格的規(guī)定：不得從事經(jīng)營活動、不得對外投資、不得提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉借債務(wù)三是就中小學(xué)財務(wù)人員任職條件。加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理等事項提出了明確具體的規(guī)定3、管理要求更加細(xì)化474、財務(wù)監(jiān)督更加嚴(yán)格一是明確監(jiān)督內(nèi)容二是明確監(jiān)督辦法三是要求建立健全監(jiān)督制度四是要求依法接受監(jiān)督4、財務(wù)監(jiān)督更加嚴(yán)格48三、中小學(xué)校財務(wù)制度的特點(diǎn)法律法規(guī)《會計法》、《預(yù)算法》第一層財務(wù)規(guī)則、會計準(zhǔn)則事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、會計準(zhǔn)則第二層行業(yè)財務(wù)會計制度中小學(xué)校財務(wù)制度、會計制度高等學(xué)校財務(wù)制度、會計制度第三層地方性規(guī)章××省財務(wù)管理辦法等第四層單位內(nèi)部管理辦法第五層××單位財務(wù)管理實施細(xì)則等圖：財會法律規(guī)章制度體系三、中小學(xué)校財務(wù)制度的特點(diǎn)法律法規(guī)《會計法》、《預(yù)算法》第一49Theend

謝謝！Theend50第一部分

《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂背景及特點(diǎn)

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《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂背景及特點(diǎn)

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主要內(nèi)容一、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的背景二、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的基本原則三、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的主要內(nèi)容四、《中小學(xué)財務(wù)制度》的貫徹落實五、《中小學(xué)財務(wù)制度》的特點(diǎn)主要內(nèi)容52一、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的背景（一）適應(yīng)財政管理制度改革（二）遵循《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（三）保障中小學(xué)校健康發(fā)展一、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的背景53中小學(xué)財務(wù)制度的含義

是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策對中小學(xué)校的籌集、分配、使用等業(yè)務(wù)進(jìn)行計劃組織、執(zhí)行和控制等工作所規(guī)定的基本行為準(zhǔn)則或行為規(guī)范。中小學(xué)財務(wù)制度的含義54（一）適應(yīng)財政管理制度改革部門預(yù)算國庫集中支付政府采購非稅收入管理政府收支分類（一）適應(yīng)財政管理制度改革55（二）遵循《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位規(guī)則》內(nèi)容中小學(xué)校相關(guān)問題：事業(yè)管理目標(biāo)管理體制資產(chǎn)配置收支內(nèi)容（二）遵循《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》56（三）保障中小學(xué)校健康發(fā)展《義務(wù)教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》教育經(jīng)費(fèi)投入大幅度增加（三）保障中小學(xué)校健康發(fā)展57二、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的基本原則（一）保持原有制度體系框架（二）體現(xiàn)財政管理改革成果（三）反映中小學(xué)校的特點(diǎn)（四）推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理二、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的基本原則58（一）保持原有制度體系框架

原有《制度》框架不變，結(jié)合中小學(xué)實際工作，增加了一些內(nèi)容，對部分規(guī)定條款進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。（一）保持原有制度體系框架59（二）體現(xiàn)財政管理改革成果表現(xiàn)為：部門預(yù)算管理國庫支付制度政府采購制度收支分類改革（二）體現(xiàn)財政管理改革成果60（三）反映中小學(xué)校的特點(diǎn)屬于社會公益事業(yè)、具有明顯的公益屬性特征。把握中小學(xué)校財務(wù)活動規(guī)律和特殊要求，突出中小學(xué)校的特點(diǎn)。（三）反映中小學(xué)校的特點(diǎn)61（四）推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理理財觀念：依法理財科學(xué)理財民主理財精細(xì)化管理（四）推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理62三、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的主要內(nèi)容（一）進(jìn)一步強(qiáng)化了校長負(fù)責(zé)制（二）進(jìn)一步完善和規(guī)范了預(yù)算管理（三）嚴(yán)格義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理（四）對共性問題進(jìn)行了規(guī)范（五）加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績效管理三、《中小學(xué)財務(wù)制度》修訂的主要內(nèi)容63（一）進(jìn)一步強(qiáng)化了校長負(fù)責(zé)制再次強(qiáng)調(diào)中小學(xué)校財務(wù)管理實行校長負(fù)責(zé)制

原制度中管理模式“集中管理、分校核算”

改為"集中記賬，分校核算”提問：為什么？（一）進(jìn)一步強(qiáng)化了校長負(fù)責(zé)制64（二）進(jìn)一步完善和規(guī)范了預(yù)算管理1、要求中小學(xué)校各項收支全面納入單位預(yù)算。2、完善預(yù)算體系3、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整4、進(jìn)一步加強(qiáng)決算管理，增加決算的內(nèi)容5、根據(jù)要求，區(qū)分“結(jié)轉(zhuǎn)”和“結(jié)余”（二）進(jìn)一步完善和規(guī)范了預(yù)算管理65（三）嚴(yán)格義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理1、不得從事經(jīng)營活動2、嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”、賬外設(shè)賬、公款私存3、加強(qiáng)支出管理4、不得對外投資5、嚴(yán)禁舉借債務(wù)和提供擔(dān)保第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件66（四）對共性問題進(jìn)行了規(guī)范共性問題：經(jīng)營活動教學(xué)點(diǎn)的預(yù)算編制舉借債務(wù)規(guī)定中小學(xué)食堂財務(wù)管理收支管理對外投資代管款項基建工程核算資產(chǎn)管理

（四）對共性問題進(jìn)行了規(guī)范67（五）加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績效管理嚴(yán)格各項經(jīng)費(fèi)管理要求突出強(qiáng)調(diào)財務(wù)監(jiān)督工作細(xì)化了財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容（五）加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績效管理68四、《中小學(xué)財務(wù)制度》的貫徹落實（一）提高思想認(rèn)識（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)（三）完善配套制度（四）夯實管理基礎(chǔ)（五）層層落實責(zé)任四、《中小學(xué)財務(wù)制度》的貫徹落實69（一）提高思想認(rèn)識黨的十八大報告指出：“教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石”“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展”第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件70（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體。廣泛宣傳《制度》修訂內(nèi)容忽然管理要求；宣傳各地的好做法好經(jīng)驗；營造貫徹落實《制度》的良好氛圍。（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)71（三）完善配套制度

各地財政和教育部門要加強(qiáng)研究，結(jié)合本地和本部門中小學(xué)校管理體制、辦學(xué)情況和財務(wù)活動特點(diǎn)，有針對性的進(jìn)行修訂完善和調(diào)整，形成相對完善、可操作性強(qiáng)的財務(wù)制度體系。（三）完善配套制度72（四）夯實管理基礎(chǔ)1、對照制度全面檢查中小學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)管理等基本情況。2、全面檢查信息化建設(shè)情況3、全面檢查中小學(xué)校財務(wù)管理隊伍建設(shè)情況（四）夯實管理基礎(chǔ)73（五）層層落實責(zé)任省級財政和教育部門

-----宣傳和培訓(xùn)-----研究、梳理、修訂、補(bǔ)充地市級財政和教育部門

-----負(fù)責(zé)、組織培訓(xùn)工作-----督促各種小學(xué)校（五）層層落實責(zé)任74五、《中小學(xué)財務(wù)制度》的特點(diǎn)（一）中小學(xué)校的行業(yè)特點(diǎn)（二）中小學(xué)校財務(wù)管理的特點(diǎn)（三）《中小學(xué)財務(wù)制度》的特點(diǎn)五、《中小學(xué)財務(wù)制度》的特點(diǎn)75（一）、中小學(xué)校的行業(yè)特點(diǎn)1、重要的戰(zhàn)略地位2、崇高的公益事業(yè)3、宏大的事業(yè)規(guī)模4、多樣的辦學(xué)形式5、特定的辦學(xué)功能第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件761、重要的戰(zhàn)略地位黨的十八大報告明確提出：教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展……

2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出：基礎(chǔ)教育是科教興國的奠基工程，對提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級各類人才，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。鄧小平同志指出：“一個十億人口的大國，教育搞上去了，人力資源的巨大優(yōu)勢是任何國家也比不了的?！?/p>

第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件77

教育是民族振興的基礎(chǔ)基礎(chǔ)教育是教育的基礎(chǔ)基礎(chǔ)教育是個人成長和發(fā)展的基礎(chǔ)教育是民族振興的基礎(chǔ)78

2、崇高的公益事業(yè)《教育法》規(guī)定，“教育活動必須符合國家和社會公共利益”,“國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制”《義務(wù)教育法》規(guī)定，“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)?！?/p>

第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件79《國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》：義務(wù)教育—公益一類；其他級次教育—公益二類從教育本質(zhì)看從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析看從財政投入看《國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》：義務(wù)教育—公益80

3、宏大的事業(yè)規(guī)模-----從中小學(xué)校自身規(guī)?？?----從社會角度看

第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件81

2012年11月15日,習(xí)近平同志在新一屆常委與中外記者見面會上指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育……”“期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?012年11月15日,習(xí)近平同志在新一屆常委與中外記82

4、多樣的辦學(xué)形式----從辦學(xué)主體看----從辦學(xué)類型看----從教育形式看

第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件83

5、特定的辦學(xué)功能中小學(xué)校功能較為簡單和特定，培養(yǎng)的是基礎(chǔ)性人才、傳承的也是人類知識中必須繼承的基礎(chǔ)知識。第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件84（二）中小學(xué)校財務(wù)管理的特點(diǎn)1、經(jīng)費(fèi)來源渠道以財政為主，把“國家給的錢”管好用好是中小學(xué)財務(wù)管理的“第一要務(wù)”2、財務(wù)管理對象復(fù)雜多樣，管理體制“以縣為主”3、財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，管理水平相對較低（二）中小學(xué)校財務(wù)管理的特點(diǎn)851、經(jīng)費(fèi)來源渠道以財政為主，把“國家給的錢”管好用好是中小學(xué)財務(wù)管理的“第一要務(wù)”（1）經(jīng)費(fèi)由政府保障為主具體表現(xiàn)：依法保障、經(jīng)費(fèi)逐年遞增、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)（2）對于“收---支-----撥----購----督”提出“五要求”1、經(jīng)費(fèi)來源渠道以財政為主，把“國家給的錢”管好用好是中小學(xué)86第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件87第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件882、財務(wù)管理對象復(fù)雜多樣，管理體制“以縣為主”《教育法》確定了“中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理”的體制。2006年修訂的《義務(wù)教育法》進(jìn)一步確定了“義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制”2、財務(wù)管理對象復(fù)雜多樣，管理體制“以縣為主”89第部分中小學(xué)財務(wù)制度修定背景及特點(diǎn)課件903、財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，管理水平相對較低一是財務(wù)管理意識和責(zé)任需要強(qiáng)化；二是財務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全，財務(wù)管理人員數(shù)量不足，專業(yè)化水平不高三是內(nèi)部控制制度不完善，財務(wù)管理不規(guī)范四是資產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，購置、保管和使用不規(guī)范五是會計核算水平普遍不高，電算化普及程度較低3、財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，管理水平相對較低91（三）《中小學(xué)財務(wù)制度》的特點(diǎn)1、適用范圍