非關(guān)稅壁壘課件

第七章非關(guān)稅壁壘學(xué)習(xí)目的：熟悉并掌握非關(guān)稅壁壘的基本內(nèi)容和類型學(xué)習(xí)重點：非關(guān)稅壁壘的主要類型學(xué)習(xí)要點：非關(guān)稅壁壘的含義及特點非關(guān)稅壁壘的主要種類反傾銷的確定第七章非關(guān)稅壁壘學(xué)習(xí)目的：熟悉并掌握非關(guān)稅壁壘的基1第一節(jié)非關(guān)稅壁壘二戰(zhàn)后，伴隨著各國的貿(mào)易談判，各國的關(guān)稅水平都有很大程度的下降，關(guān)稅對限制進(jìn)口的作用越來越小。在這種情況下，越來越多的國家轉(zhuǎn)向了非關(guān)稅壁壘措施，因為與關(guān)稅壁壘相比，它具有比較大的靈活性、隱蔽性和其實性，效果也比關(guān)稅措施更好。非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施。第一節(jié)非關(guān)稅壁壘二戰(zhàn)后，伴隨著各國的貿(mào)易談判，各國的關(guān)稅水2案例1:日本毒餃子事件事件發(fā)生在2008年1月30日，日本3個家庭有10人先后因食用中國河北天洋食品廠生產(chǎn)的速凍手工餃子而中毒，不同程度出現(xiàn)了上吐下瀉惡心暈厥等癥狀。隨后，日本警方稱，在患者的嘔吐物和餃子包裝袋內(nèi)檢出了高毒農(nóng)藥甲胺磷。日本警方表示，這種引發(fā)中毒的農(nóng)藥不是在日本生產(chǎn)的，并由此推斷說，甲胺磷在日本國內(nèi)混入餃子的可能性很低。28日中午，日本主要電視媒體均對中國國新辦的記者會進(jìn)行了報道，到了下午，這條消息出現(xiàn)在日本各大報晚報的頭版。據(jù)日本相關(guān)媒體調(diào)查，最近，已有75.9%的日本國民表示不再購買來自中國的食品.案例1:日本毒餃子事件事件發(fā)生在2008年1月30日，日本32009年“毒餃子事件”又起原因2009年3月6日是河北代表團(tuán)開放日。但令人意想不到的是，在開放日下午舉行的新聞采訪會上，就去年2月初發(fā)生在日本的“毒餃子事件”，被借機(jī)重提。在短短1個多小時的采訪活動中，河北代表團(tuán)的代表與日本記者就這個問題，一度激烈交鋒。使得“毒餃子事件”又一次搬上了大家的面前。2009年“毒餃子事件”又起原因4案例2:保衛(wèi)“中國制造”—

中策輪胎事件

6月26日，對中策公司來說是一個難忘的日子。這一天，美國《華爾街日報》刊出了一篇以“中國輪胎在美國釀成致命車禍被起訴”為題的報道。文章從2006年8月發(fā)生在美國賓夕法尼亞州的一場車禍悲劇講起，提及發(fā)生車禍的車子所用輪胎正是中策公司的產(chǎn)品。為此，受害者家屬于2007年5月向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹆嗽V訟，將中策公司、中策公司在美國的經(jīng)銷商——美國外國輪胎銷售有限公司（簡稱“FTS”）等8家單位推上了被告席。隨后急于撇清自身責(zé)任的FTS又在6月11日，向美國公路交通安全管理局（NHTSA）提交了一份報告，稱中策公司生產(chǎn)的4個品牌的輪胎中6個規(guī)格的產(chǎn)品可能存在安全缺陷，懷疑正是這些缺陷輪胎導(dǎo)致了這樁車禍的發(fā)生，并要求召回所述的中策輪胎產(chǎn)品。案例2:保衛(wèi)“中國制造”—

5突如其來的風(fēng)波使中策陷入了一場生死考驗：如果報告情況屬實，如果各種相關(guān)指控成立，那么中策公司出口到美國的多達(dá)45萬條輪胎將有可能被全部召回，召回費用高達(dá)6400萬美元。而對于一個產(chǎn)品行銷美國市場十余年的中國老牌企業(yè)來說，產(chǎn)品存在缺陷就意味著將被打上劣質(zhì)的標(biāo)簽，再難在國際市場立足。更令人擔(dān)憂的是，事件發(fā)生之后，《紐約時報》、美國新聞等多家媒體，又以各自的理解，紛紛以“中國輪胎存在質(zhì)量缺陷引發(fā)車禍”、“中策45萬條輪胎將被召回”為題對此事進(jìn)行了持續(xù)報道。再加上當(dāng)時的中美貿(mào)易關(guān)系十分微妙，一時間，各界對中策公司、甚至對整個中國制造的質(zhì)疑聲四起近些年，我國輪胎生產(chǎn)和出口均居世界第二位，已經(jīng)遭受或?qū)⒁馐艿馁Q(mào)易壁壘越來越多。

突如其來的風(fēng)波使中策陷入了一場生死考驗：如果報告情況屬實，如6非關(guān)稅壁壘的特征(與關(guān)稅措施相比)1、非關(guān)稅措施比關(guān)稅具有更大的靈活性和針對性。關(guān)稅的制定，往往要通過一定的立法程序，要調(diào)整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續(xù)，因此關(guān)稅具有一定的延續(xù)性。而非關(guān)稅措施的制定與實施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時針對某國和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，從而較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。非關(guān)稅壁壘的特征(與關(guān)稅措施相比)1、非關(guān)稅措施比關(guān)稅具72、非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接。關(guān)稅措施是通過征收關(guān)稅來提高商品成本和價格，進(jìn)而削弱其競爭能力的，因而其保護(hù)作用具有間接性。而一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額，預(yù)先限定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過限額就直接禁止進(jìn)口，這樣就能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。2、非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接。83、非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。關(guān)稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關(guān)信息。另外，關(guān)稅措施的歧視性也較低，它往往要受到雙邊關(guān)系和國際多邊貿(mào)易協(xié)定的制約。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，而且有較強(qiáng)的針對性，容易對別的國家實施差別待遇。3、非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。9一、進(jìn)口配額制是一國政府在一定時期以內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。規(guī)定期內(nèi)，配額內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，配額外的不準(zhǔn)進(jìn)口，或者要征收更高的關(guān)稅或罰款才能進(jìn)口。一、進(jìn)口配額制是一國政府在一定時期以內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量101.絕對配額一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，達(dá)到這個額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。（1）全球配額屬于世界范圍的，對于來自任何國家或者地區(qū)的商品都適用。只規(guī)定總額，不限定國別或地區(qū)，各國進(jìn)口商之間相互競爭。（2）國別配額給各個國家或地區(qū)都分配一定的配額，超過配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。（自主配額和協(xié)議配額）1.絕對配額一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定112.關(guān)稅配額是對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。例如，澳大利亞從1979年起對來自中國的呢絨實施關(guān)稅配額，年度配額是全毛精紡200萬平方米，混紡呢絨150萬平方米，超過上述配額就要征收高關(guān)稅。韓國對大米、玉米等67種（2001年減至60種）農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理，對其中的部分產(chǎn)品征收很高的配額外關(guān)稅，其稅率一般在200%以上。2.關(guān)稅配額是對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)12作用資本主義國家通常利用進(jìn)口配額作為實行貿(mào)易歧視的手段。最初的進(jìn)口配額是作為防御手段而被采用，到后來便發(fā)展為進(jìn)攻性的保護(hù)貿(mào)易措施。在舉行談判時，配額制曾被廣泛地利用來作為迫使其他國家讓步德武器。戰(zhàn)后，除少數(shù)發(fā)展中國家外，大多數(shù)發(fā)展中國家仍然在實行進(jìn)口配額制。近年來，對某些商品的進(jìn)口配額已有所放寬或取消。作用資本主義國家通常利用進(jìn)口配額作為實行貿(mào)易歧視的手段。13二、自動出口配額制是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)某些商品在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。往往是出口國在面臨進(jìn)口國采取報復(fù)性貿(mào)易措施的威脅時被迫做出的一種選擇。有協(xié)議和非協(xié)議的出口國企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)移生產(chǎn)國別來回避“自動”出口配額。二、自動出口配額制是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“14案例—轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地在美國要求日本對汽車實行“自動”出口限額后，日本大量的汽車制造公司到美國本土設(shè)廠生產(chǎn)，使“自動”出口限額失效。20世紀(jì)60年代中期，美國迫使香港實行紡織品“自動”出口限額。香港企業(yè)考慮到當(dāng)時新加坡向美國出口紡織品還不受配額限制，都紛紛去新加坡投資設(shè)廠。后來新加坡也被迫規(guī)定出口限額時，這些公司又轉(zhuǎn)移到不受配額限制的泰國和馬來西亞投資設(shè)立子公司，繼續(xù)向美國出口。案例—轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地在美國要求日本對汽車實行“自動”出口限額后，15三、進(jìn)口許可證制指進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。1、從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看（1）有定額的進(jìn)口許可證：指一國政府有關(guān)部門預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，在配額的限度內(nèi)，給進(jìn)口商發(fā)放許可證。（2）無定額的進(jìn)口許可證：進(jìn)口許可證不與進(jìn)口配額相結(jié)合，頒發(fā)的許可證是在個別考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這種方式的限制性比較大。三、進(jìn)口許可證制指進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證162、從商品許可程度上看（1）公開一般許可證：對進(jìn)口國別或地區(qū)沒有限制，屬于范圍內(nèi)的，進(jìn)口商只要填寫即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。（2）特種進(jìn)口許可證：多數(shù)指定進(jìn)口國別或地區(qū)，進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。第二次世界大戰(zhàn)前，進(jìn)口許可證在一些西歐國家曾被廣泛采用。二戰(zhàn)后初期，大多數(shù)國家仍在使用。60年代后，有所放松，70年代中期又重新加強(qiáng)。2、從商品許可程度上看17四、外匯管制指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價的一種制度。在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得的外匯收入按官定匯率賣給外匯管制機(jī)關(guān)；進(jìn)口商進(jìn)口時也必須申請購買外匯，本國貨幣的攜出入過境也受到嚴(yán)格限制等。外匯管理當(dāng)局通過對外匯供應(yīng)量的控制，來達(dá)到限制進(jìn)口商品的目的。四、外匯管制指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來181、數(shù)量性外匯管制指國家外匯管理機(jī)構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，以達(dá)到限制進(jìn)口的目的。2、成本性外匯管制指國家外匯管理機(jī)構(gòu)對外匯買賣實行復(fù)匯率制度，利用外匯買賣成本的差異，間接影響商品的進(jìn)口。3、混合性外匯管制同時采用數(shù)量性和成本性的外匯管制。1、數(shù)量性外匯管制19五、進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時必須在規(guī)定時間預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金才能進(jìn)口。這樣做的目的是增加進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響其資金流轉(zhuǎn)，從而起到限制進(jìn)口的作用。例如，第二次世界大戰(zhàn)后，意大利政府曾規(guī)定某些商品不管從任何國家進(jìn)口，必須先向中央銀行交納相當(dāng)于進(jìn)口值半數(shù)的現(xiàn)款押金，并無息凍結(jié)6個月。據(jù)估計，這項措施相當(dāng)于征收5%以上的進(jìn)口附加稅。芬蘭、新西蘭和巴西等國也實行這種措施。五、進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品20六、進(jìn)出口的國家壟斷指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進(jìn)出口由國家機(jī)構(gòu)經(jīng)營，或者給予某些壟斷的組織。主要集中這幾種商品上：煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器和石油六、進(jìn)出口的國家壟斷指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進(jìn)出口21七、歧視性政府采購政策指國家指定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。如辦公設(shè)備，汽車，電腦等。七、歧視性政府采購政策指國家指定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時要22八、技術(shù)性貿(mào)易壁壘指為了限制進(jìn)口規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護(hù)生產(chǎn)、消費者安全和人民健康為理由而制定，在一定條件下則成為限制進(jìn)口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。八、技術(shù)性貿(mào)易壁壘指為了限制進(jìn)口規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)23國外對我國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點多：歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10萬多個。德國僅工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就有15萬種，日本1994年的調(diào)查結(jié)果顯示有8148個工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

繁：技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、綠色壁壘……以認(rèn)證為例，僅美國就有55種認(rèn)證體系。產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MIL，電磁兼容、FCC等諸多認(rèn)證機(jī)構(gòu)為外來產(chǎn)品設(shè)置了層層障礙。

細(xì)：西方國家對質(zhì)量指標(biāo)的要求往往精確到小數(shù)點后兩位，出口企業(yè)哪怕是在檢測設(shè)備上差一點，就會因細(xì)小的差別而遭受重創(chuàng)。

嚴(yán)：FDA每月會因各種技術(shù)原因扣留3500批各國進(jìn)口產(chǎn)品，2002年美國又出臺規(guī)定，所有供應(yīng)商必須進(jìn)行IS09000認(rèn)證，否則拒絕進(jìn)入美國市場。

國外對我國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點多：歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10241、技術(shù)法規(guī)指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的文件，以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求的文件。技術(shù)法規(guī)具有強(qiáng)制性特征，即只有滿足技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品方能銷售或進(jìn)出口。例如，某國頒布技術(shù)法規(guī)，要求低于某一價格的打火機(jī)必須安裝防止兒童開啟的裝置。這種將商品價格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來的做法缺乏科學(xué)性和合理性，從而構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。

1、技術(shù)法規(guī)指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的252、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)指進(jìn)口國對進(jìn)口的動植物及其制成品、食品、飲料、藥品及化妝品等產(chǎn)品所實施的必要的衛(wèi)生檢疫，以避免疾病或病蟲害的傳入。這項標(biāo)準(zhǔn)主要針對農(nóng)副產(chǎn)品及其制品。如日本規(guī)定茶葉上的農(nóng)藥殘存量不得超過10/100萬；美國規(guī)定搪瓷含鉛量不得超過7/100萬。。。2、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)指進(jìn)口國對進(jìn)口的動植物及其制成品、食品、飲料263、商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定主要是對包裝物料、罐頭、瓶子等規(guī)定目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10多萬個，德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15種，日本則有8184個工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國就更是多得不勝枚舉，讓發(fā)展中國家望塵莫及。3、商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定主要是對包裝物料、罐頭、瓶子等規(guī)定27案例：莫斯科再關(guān)一家大市場

2億人民幣貨物被查封案例：莫斯科再關(guān)一家大市場

2億人民幣貨物被查封28據(jù)俄媒體報道，2009年7月31日，莫斯科警方突擊檢查了塞瓦斯托波爾市場，宣稱查獲了市場集裝箱內(nèi)裝有的價值約10億盧布（約合人民幣2．2億元）的貨物，并扣押了兩輛裝有玩具的集裝箱卡車，隨后在未發(fā)布任何公告的情況下關(guān)閉了市場。警方稱，查封的相當(dāng)大一部分的服裝，配飾和香水有偽造知名品牌的跡象，而且在對被沒收的貨物樣品進(jìn)行衛(wèi)生流行病檢疫后查明，這些商品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有損身體健康，尤其是在兩輛裝有中國產(chǎn)玩具的集裝箱卡車中發(fā)現(xiàn)了含有威脅神經(jīng)和呼吸系統(tǒng)的苯酚。據(jù)俄媒體報道，2009年7月31日，莫斯科警方突擊檢查了塞瓦29九、綠色貿(mào)易壁壘背景：自20世紀(jì)80年代以來，環(huán)境問題開始在國際貿(mào)易體系中顯現(xiàn)出其重要作用國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)之間的互相制約、互相協(xié)調(diào)的關(guān)系也日漸突出起來。一些國家把環(huán)境因素作為貿(mào)易保護(hù)的一種武器，以環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為原則，設(shè)置貿(mào)易壁壘，用來影響其他國家的環(huán)境政策，保護(hù)本國的利益。這種非關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)策略被稱為“綠色貿(mào)易壁壘”。九、綠色貿(mào)易壁壘背景：自20世紀(jì)80年代以來，環(huán)境問題開始在301、概念是一種新興的非關(guān)稅壁壘措施是一國政府以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到限制進(jìn)口的目的。1、概念是一種新興的非關(guān)稅壁壘措施31環(huán)境保護(hù)引起的貿(mào)易摩擦或糾紛美國拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因為含鉛量超過了美國規(guī)定；歐盟禁止進(jìn)口加拿大的皮革制品，因為加拿大獵人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動物；由于歐洲國家嚴(yán)禁進(jìn)口含氟利昂冰箱，中國的冰箱出口由此下降了59％事例等。環(huán)境保護(hù)引起的貿(mào)易摩擦或糾紛美國拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因為32評價雖然國際上對“綠色貿(mào)易壁壘”仍有爭議，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)地位的不同，在貿(mào)易和環(huán)境問題上仍存在著尖銳的矛盾但綠色貿(mào)易畢竟推動了各國綠色消費的興起，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、ISO14000環(huán)境管理系列的出現(xiàn)等都標(biāo)志著綠色產(chǎn)品將成為國際貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品——綠色食品、綠色織物、綠色紙張、綠色冰箱、綠色包裝等必將成為國家貿(mào)易競爭的新熱點，誰擁有“綠色產(chǎn)品”，誰就會擁有市場。所以現(xiàn)在很多產(chǎn)品都灌名“無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品”。評價雖然國際上對“綠色貿(mào)易壁壘”仍有爭議，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國33第三節(jié)反傾銷稅專題自從1979年6月歐盟對我國糖精發(fā)起首例反傾銷指控以來，中國商品就被頻頻扣上“傾銷”的帽子。我國被調(diào)查的產(chǎn)品多為低附加值或勞動密集型的簡單加工產(chǎn)品，而現(xiàn)在已涉及到化工、鋼鐵、輕工、機(jī)電、紡織、電子等多種產(chǎn)品。比較出名的像TCL、長虹彩電、浙江溫州打火機(jī)，西班牙火燒中國鞋等。到目前為止，我國產(chǎn)品累計遭受到近400多起反傾銷起訴，據(jù)外經(jīng)貿(mào)部保守估計，住口直接損失達(dá)100億美元以上，成為全球受反傾銷損害最大的國家。我國為什么會受到反傾銷投訴？什么是反傾銷？如何定義？第三節(jié)反傾銷稅專題自從1979年6月歐盟對我國糖精發(fā)起首34案例1：歐盟對我國無縫鋼管反傾銷商務(wù)部稱將維權(quán)歐盟9月24日決定，對產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別高達(dá)39.2%和30%。中新社發(fā)司偉攝案例1：歐盟對我國無縫鋼管反傾銷商務(wù)部稱將維權(quán)歐盟935歐盟裁定中國輸歐無縫鋼管對其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收百分之十七點七至百分之三十九點二的最終反傾銷稅。中國商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示遺憾與不滿，并強(qiáng)調(diào)將堅決維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。該負(fù)責(zé)人指出，在此案調(diào)查過程中，中方多次強(qiáng)調(diào)WTO反傾銷協(xié)議對“損害威脅”有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，WTO各成員在以“損害威脅”為由發(fā)起反傾銷調(diào)查、采取反傾銷措施上都持高度審慎立場，此類反傾銷措施在實踐中亦十分罕見。該負(fù)責(zé)人說，中方用大量數(shù)據(jù)和事實證明，中國無縫鋼管對歐出口完全由市場需求決定，也未對歐盟產(chǎn)業(yè)形成沖擊，歐盟產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)都是正常的，沒有遭遇“損害威脅”。歐方置WTO規(guī)則和事實于不顧，執(zhí)意對中國無縫鋼管采取最終反傾銷措施令人遺憾。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，中方認(rèn)為，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)的形勢下，歐方對本案的最終裁定，違背了歐盟在G20峰會上抵制貿(mào)易保護(hù)主義的承諾，違反了WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，損害了中國產(chǎn)業(yè)的實際利益，也損害了歐盟的整體利益，中方將堅決維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。歐盟裁定中國輸歐無縫鋼管對其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收百分之36案例2：美將對從中國進(jìn)口不銹鋼焊接管征懲罰性關(guān)稅剛剛通過“購買美國貨”條款限制中國等其他國家鋼材的對美出口，美國又對中國的鋼管出口揮起了反傾銷反補(bǔ)貼大棒。記者昨天獲悉，美國國際貿(mào)易委員會當(dāng)?shù)貢r間周四投票同意對從中國進(jìn)口的高壓不銹鋼焊接管征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，認(rèn)為這些產(chǎn)品損害了美國制造商的利益。美國是繼韓國、歐盟之后，我國鋼材產(chǎn)品的第三大出口國，而我國出口的鋼材中，主要以鋼管產(chǎn)品為主。這并不是美國第一次對我國出口的鋼材產(chǎn)品作出反傾銷反補(bǔ)貼制裁。而除了美國，歐盟和澳大利亞在近幾個月都曾啟動對我國鋼材出口的反傾銷反補(bǔ)貼相關(guān)調(diào)查。案例2：美將對從中國進(jìn)口不銹鋼焊接管征懲罰性關(guān)稅剛剛通過“37案例3：美國ITC對部分閃存及其制品發(fā)起337調(diào)查2009年8月28日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）應(yīng)韓國三星電子有限責(zé)任公司申請，對部分閃存及其制品發(fā)起337調(diào)查。涉案產(chǎn)品主要包括閃存芯片以及GPS裝置、路由器、網(wǎng)絡(luò)存儲器之類的芯片產(chǎn)品。2009年7月31日，韓國三星電子有限責(zé)任公司提出申請（8月21日提交了補(bǔ)充訴求），主張部分閃存及其制品的進(jìn)口和銷售侵犯其申請的專利，違反1930年海關(guān)法第337條規(guī)定。同時，原告請求國際貿(mào)易委員會發(fā)布排除令和禁止令。案例3：美國ITC對部分閃存及其制品發(fā)起337調(diào)查200938案例4：印度對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的中密度纖維板作出反傾銷終裁2009年8月26日，印度商工部對原產(chǎn)于中國、新西蘭等國的中密度纖維板作出反傾銷調(diào)查終裁.在本案中，印度商工部向7家中國企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷：但沒有中國企業(yè)交回調(diào)查問卷。由于沒有中國出口商提供答卷，印度反傾銷局在此案中將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，采用結(jié)構(gòu)價格來計算中國出口產(chǎn)品的正常價值，并使用商工部商業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)來計算出口價格，計算出的中國產(chǎn)品傾銷幅度為120～125%。同時，反傾銷局也綜合考量原材料價格、人工成本、利率、銷售費用等因素計算出中國涉案產(chǎn)品的無損害價格及損害幅度（30～40%）。最終，印度反傾銷局作出認(rèn)定：（1）涉案產(chǎn)品以傾銷價格進(jìn)入印度市場，傾銷幅度不可忽略；（2）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害；（3）實質(zhì)性損害與傾銷產(chǎn)品存在因果關(guān)系。案例4：印度對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的中密度纖維板作出反傾銷終裁39一、何為反傾銷稅是對于實行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。傾銷（dumping）一詞源自北歐國家語言，據(jù)《牛津英語詞典》解釋，原意為將大宗貨物或其他東西倒翻、傾卸及拋棄?！蛾P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條對傾銷的定義是：指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格在另一國市場進(jìn)行銷售，并對進(jìn)口國的同類產(chǎn)品造成重大損害。所以我們這里要弄清楚兩個概念：一是是否低于正常價格；二是重大損害是否存在。一、何為反傾銷稅是對于實行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口40二、什么是正常價格①是指相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格。②如果沒有這種國內(nèi)價格，則是相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格。③或產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的費用和利潤。二、什么是正常價格①是指相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常41三、什么是重大損害傾銷的進(jìn)口貨的數(shù)量及其價格對國內(nèi)同類產(chǎn)品或同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅，對新建的工業(yè)長生嚴(yán)重阻礙。如：產(chǎn)量、銷售、市場份額、利潤、生產(chǎn)率、投資利潤和設(shè)備利用等。三、什么是重大損害傾銷的進(jìn)口貨的數(shù)量及其價格對國內(nèi)同類產(chǎn)品或42案例：奧巴馬宣布對中國輪胎特保案實施限制關(guān)稅

2009年4月20日，應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請，美國國際貿(mào)易委員會（簡稱ITC）對我國乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查，稱近年來中國乘用車輪胎對美出口激增，中國低價產(chǎn)品的大量涌入對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成市場擾亂，要求美政府實施每年2100萬條的配額限制。美國總統(tǒng)將于9月17日前做出是否采取措施的最終決定。針對該“特保案”，商務(wù)部副部長傅自應(yīng)評論稱：“既缺乏事實基礎(chǔ)，又缺乏法律依據(jù)。”說其缺乏事實基礎(chǔ)，是因為中國對美國輪胎出口從2004年到2007年間大概增長三倍。同期，美國輪胎制造商的利潤增長了兩倍，中國對美國輪胎出口的增長，對美國輪胎生產(chǎn)商沒有造成實質(zhì)性的傷害；說其缺乏法律依據(jù)，是因為這違反了WTO規(guī)則，是一種貿(mào)易保護(hù)行為案例：奧巴馬宣布對中國輪胎特保案實施限制關(guān)稅2009年4月43美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟估算，一旦特保案實施，將導(dǎo)致輪胎分銷和零售領(lǐng)域近25000人失業(yè)，將嚴(yán)重?fù)p害美輪胎分銷和零售從業(yè)者的利益?！懊绹鴮χ袊喬嵤┨乇２粌H對中國造成傷害，對美國經(jīng)濟(jì)而言并沒有好處?！眹野l(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平認(rèn)為，美國輪胎生產(chǎn)成本較高，是沒有競爭力的，如果為了解決國內(nèi)輪胎行業(yè)的就業(yè)壓力采取這種一時的措施，繼續(xù)重復(fù)投入這種沒有競爭力的行業(yè)，那就還需要很多人配合，不利于資源配置，也不利于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的健康。美國輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟估算，一旦特保案實施，將導(dǎo)致輪胎分銷和零44四、我國被訴反傾銷原因外因：歐美等西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易逆差不斷上升，客觀上使它們傾向于貿(mào)易保護(hù)主義政策。可是80年代后經(jīng)過關(guān)貿(mào)總協(xié)定八輪談判，各國關(guān)稅大副下降，非關(guān)稅壁壘受到很大限制，于是實施貿(mào)易保護(hù)的“重任”就順理成章地落到了“反傾銷”這一為WTO所認(rèn)可的手段上了。由于我國出口的產(chǎn)品一般都是低附加值或勞動密集型產(chǎn)品，成本較低，因此當(dāng)其以較低的價格迅速占領(lǐng)他國市場時，尤其是在他國經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)增加時，他國就尋找各種理由，說我國出口商品危及到了其國內(nèi)同類或相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。四、我國被訴反傾銷原因外因：45內(nèi)因以“薄利多銷”為指導(dǎo)原則，以價格競爭為手段搶占市場，往往造成內(nèi)部互相殺價，低價促銷，降價爭銷，不顧市場行情地低價出口，于是引起國外反傾銷。同時，由于出口管理制度的不健全，常常是一見某種商品在國外適銷對路，國內(nèi)各口岸變蜂擁而上，短期內(nèi)到貨猛增也很容易給人以“傾銷”的印象。事實上，許多國家的反傾銷法都把進(jìn)口數(shù)量的明顯增加作為考慮傾銷構(gòu)成或工業(yè)損害存在的重要因素。我國企業(yè)面對國外的“傾銷”指控，往往應(yīng)訴不力。對中小企業(yè)來講，是幾乎不可能承受這種人力、物力、財力的巨大耗費內(nèi)因46案例：巴西對我國鞋類及輪胎征收反傾銷稅根據(jù)公告，巴西將對由中國出口到巴西的鞋征收每雙12.47美元的附加稅。這是臨時反傾銷措施，實施期限為6個月。征收附加稅的鞋類不包括沙灘涼鞋以及滑雪、滑冰、搏擊、拳擊和自行車等運動專用鞋，也不包括船鞋、舞鞋、一次性鞋、工廠安全用鞋、全紡織材料鞋以及鞋面為布料的嬰兒鞋等。輪胎方面，巴西決定對中國產(chǎn)的65、70兩個系列的13寸、14寸，型號為165、175、185的小汽車用輪胎征收每公斤0.75美元的附加稅。這是正式反傾銷措施，實施期限為5年。與此同時，為配合巴西政府通過降低工業(yè)產(chǎn)品稅來刺激國民購買汽車的措施，暫緩對巴西客車生產(chǎn)商進(jìn)口的中國產(chǎn)65、70兩個系列的13寸，型號為165、175、185的客車用輪胎實施反傾銷措施，暫緩期限為6個月。案例：巴西對我國鞋類及輪胎征收反傾銷稅根據(jù)公告，巴西將對由47連鎖反應(yīng)面對反傾銷指控，國內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)訴不力所帶來的連鎖反應(yīng)是驚人的。最典型的莫過于1994年美國對我國大蒜進(jìn)行反傾銷調(diào)查，由于沒有企業(yè)應(yīng)訴，被判以高達(dá)376％的反傾銷稅。我國大蒜被迫退出美國市場后，由于看到中國企業(yè)不愿應(yīng)訴，美國起訴方的代理律師事務(wù)所于是鼓動美國蜜蜂行業(yè)對中國提起反傾銷訴訟。而在蜜蜂案件調(diào)查過程中，還是這家律師事務(wù)所，又鼓動美國自行車行業(yè)對中國提起反傾銷訴訟，接下來是蘑菇罐頭，然后是靛藍(lán)染料，總共影響了我國高達(dá)3億美元的出口。連鎖反應(yīng)面對反傾銷指控，國內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)訴不力所帶來的連鎖反應(yīng)48第七章非關(guān)稅壁壘學(xué)習(xí)目的：熟悉并掌握非關(guān)稅壁壘的基本內(nèi)容和類型學(xué)習(xí)重點：非關(guān)稅壁壘的主要類型學(xué)習(xí)要點：非關(guān)稅壁壘的含義及特點非關(guān)稅壁壘的主要種類反傾銷的確定第七章非關(guān)稅壁壘學(xué)習(xí)目的：熟悉并掌握非關(guān)稅壁壘的基49第一節(jié)非關(guān)稅壁壘二戰(zhàn)后，伴隨著各國的貿(mào)易談判，各國的關(guān)稅水平都有很大程度的下降，關(guān)稅對限制進(jìn)口的作用越來越小。在這種情況下，越來越多的國家轉(zhuǎn)向了非關(guān)稅壁壘措施，因為與關(guān)稅壁壘相比，它具有比較大的靈活性、隱蔽性和其實性，效果也比關(guān)稅措施更好。非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施。第一節(jié)非關(guān)稅壁壘二戰(zhàn)后，伴隨著各國的貿(mào)易談判，各國的關(guān)稅水50案例1:日本毒餃子事件事件發(fā)生在2008年1月30日，日本3個家庭有10人先后因食用中國河北天洋食品廠生產(chǎn)的速凍手工餃子而中毒，不同程度出現(xiàn)了上吐下瀉惡心暈厥等癥狀。隨后，日本警方稱，在患者的嘔吐物和餃子包裝袋內(nèi)檢出了高毒農(nóng)藥甲胺磷。日本警方表示，這種引發(fā)中毒的農(nóng)藥不是在日本生產(chǎn)的，并由此推斷說，甲胺磷在日本國內(nèi)混入餃子的可能性很低。28日中午，日本主要電視媒體均對中國國新辦的記者會進(jìn)行了報道，到了下午，這條消息出現(xiàn)在日本各大報晚報的頭版。據(jù)日本相關(guān)媒體調(diào)查，最近，已有75.9%的日本國民表示不再購買來自中國的食品.案例1:日本毒餃子事件事件發(fā)生在2008年1月30日，日本512009年“毒餃子事件”又起原因2009年3月6日是河北代表團(tuán)開放日。但令人意想不到的是，在開放日下午舉行的新聞采訪會上，就去年2月初發(fā)生在日本的“毒餃子事件”，被借機(jī)重提。在短短1個多小時的采訪活動中，河北代表團(tuán)的代表與日本記者就這個問題，一度激烈交鋒。使得“毒餃子事件”又一次搬上了大家的面前。2009年“毒餃子事件”又起原因52案例2:保衛(wèi)“中國制造”—

中策輪胎事件

6月26日，對中策公司來說是一個難忘的日子。這一天，美國《華爾街日報》刊出了一篇以“中國輪胎在美國釀成致命車禍被起訴”為題的報道。文章從2006年8月發(fā)生在美國賓夕法尼亞州的一場車禍悲劇講起，提及發(fā)生車禍的車子所用輪胎正是中策公司的產(chǎn)品。為此，受害者家屬于2007年5月向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹆嗽V訟，將中策公司、中策公司在美國的經(jīng)銷商——美國外國輪胎銷售有限公司（簡稱“FTS”）等8家單位推上了被告席。隨后急于撇清自身責(zé)任的FTS又在6月11日，向美國公路交通安全管理局（NHTSA）提交了一份報告，稱中策公司生產(chǎn)的4個品牌的輪胎中6個規(guī)格的產(chǎn)品可能存在安全缺陷，懷疑正是這些缺陷輪胎導(dǎo)致了這樁車禍的發(fā)生，并要求召回所述的中策輪胎產(chǎn)品。案例2:保衛(wèi)“中國制造”—

53突如其來的風(fēng)波使中策陷入了一場生死考驗：如果報告情況屬實，如果各種相關(guān)指控成立，那么中策公司出口到美國的多達(dá)45萬條輪胎將有可能被全部召回，召回費用高達(dá)6400萬美元。而對于一個產(chǎn)品行銷美國市場十余年的中國老牌企業(yè)來說，產(chǎn)品存在缺陷就意味著將被打上劣質(zhì)的標(biāo)簽，再難在國際市場立足。更令人擔(dān)憂的是，事件發(fā)生之后，《紐約時報》、美國新聞等多家媒體，又以各自的理解，紛紛以“中國輪胎存在質(zhì)量缺陷引發(fā)車禍”、“中策45萬條輪胎將被召回”為題對此事進(jìn)行了持續(xù)報道。再加上當(dāng)時的中美貿(mào)易關(guān)系十分微妙，一時間，各界對中策公司、甚至對整個中國制造的質(zhì)疑聲四起近些年，我國輪胎生產(chǎn)和出口均居世界第二位，已經(jīng)遭受或?qū)⒁馐艿馁Q(mào)易壁壘越來越多。

突如其來的風(fēng)波使中策陷入了一場生死考驗：如果報告情況屬實，如54非關(guān)稅壁壘的特征(與關(guān)稅措施相比)1、非關(guān)稅措施比關(guān)稅具有更大的靈活性和針對性。關(guān)稅的制定，往往要通過一定的立法程序，要調(diào)整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續(xù)，因此關(guān)稅具有一定的延續(xù)性。而非關(guān)稅措施的制定與實施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時針對某國和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，從而較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。非關(guān)稅壁壘的特征(與關(guān)稅措施相比)1、非關(guān)稅措施比關(guān)稅具552、非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接。關(guān)稅措施是通過征收關(guān)稅來提高商品成本和價格，進(jìn)而削弱其競爭能力的，因而其保護(hù)作用具有間接性。而一些非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額，預(yù)先限定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過限額就直接禁止進(jìn)口，這樣就能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。2、非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接。563、非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。關(guān)稅措施，包括稅率的確定和征收辦法都是透明的，出口商可以比較容易地獲得有關(guān)信息。另外，關(guān)稅措施的歧視性也較低，它往往要受到雙邊關(guān)系和國際多邊貿(mào)易協(xié)定的制約。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強(qiáng)，而且有較強(qiáng)的針對性，容易對別的國家實施差別待遇。3、非關(guān)稅措施比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。57一、進(jìn)口配額制是一國政府在一定時期以內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。規(guī)定期內(nèi)，配額內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，配額外的不準(zhǔn)進(jìn)口，或者要征收更高的關(guān)稅或罰款才能進(jìn)口。一、進(jìn)口配額制是一國政府在一定時期以內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量581.絕對配額一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高額數(shù)，達(dá)到這個額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。（1）全球配額屬于世界范圍的，對于來自任何國家或者地區(qū)的商品都適用。只規(guī)定總額，不限定國別或地區(qū)，各國進(jìn)口商之間相互競爭。（2）國別配額給各個國家或地區(qū)都分配一定的配額，超過配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。（自主配額和協(xié)議配額）1.絕對配額一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定592.關(guān)稅配額是對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇；對超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。例如，澳大利亞從1979年起對來自中國的呢絨實施關(guān)稅配額，年度配額是全毛精紡200萬平方米，混紡呢絨150萬平方米，超過上述配額就要征收高關(guān)稅。韓國對大米、玉米等67種（2001年減至60種）農(nóng)產(chǎn)品實行關(guān)稅配額管理，對其中的部分產(chǎn)品征收很高的配額外關(guān)稅，其稅率一般在200%以上。2.關(guān)稅配額是對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內(nèi)60作用資本主義國家通常利用進(jìn)口配額作為實行貿(mào)易歧視的手段。最初的進(jìn)口配額是作為防御手段而被采用，到后來便發(fā)展為進(jìn)攻性的保護(hù)貿(mào)易措施。在舉行談判時，配額制曾被廣泛地利用來作為迫使其他國家讓步德武器。戰(zhàn)后，除少數(shù)發(fā)展中國家外，大多數(shù)發(fā)展中國家仍然在實行進(jìn)口配額制。近年來，對某些商品的進(jìn)口配額已有所放寬或取消。作用資本主義國家通常利用進(jìn)口配額作為實行貿(mào)易歧視的手段。61二、自動出口配額制是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)某些商品在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。往往是出口國在面臨進(jìn)口國采取報復(fù)性貿(mào)易措施的威脅時被迫做出的一種選擇。有協(xié)議和非協(xié)議的出口國企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)移生產(chǎn)國別來回避“自動”出口配額。二、自動出口配額制是出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，“62案例—轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地在美國要求日本對汽車實行“自動”出口限額后，日本大量的汽車制造公司到美國本土設(shè)廠生產(chǎn)，使“自動”出口限額失效。20世紀(jì)60年代中期，美國迫使香港實行紡織品“自動”出口限額。香港企業(yè)考慮到當(dāng)時新加坡向美國出口紡織品還不受配額限制，都紛紛去新加坡投資設(shè)廠。后來新加坡也被迫規(guī)定出口限額時，這些公司又轉(zhuǎn)移到不受配額限制的泰國和馬來西亞投資設(shè)立子公司，繼續(xù)向美國出口。案例—轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地在美國要求日本對汽車實行“自動”出口限額后，63三、進(jìn)口許可證制指進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。1、從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看（1）有定額的進(jìn)口許可證：指一國政府有關(guān)部門預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，在配額的限度內(nèi)，給進(jìn)口商發(fā)放許可證。（2）無定額的進(jìn)口許可證：進(jìn)口許可證不與進(jìn)口配額相結(jié)合，頒發(fā)的許可證是在個別考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這種方式的限制性比較大。三、進(jìn)口許可證制指進(jìn)口國家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證642、從商品許可程度上看（1）公開一般許可證：對進(jìn)口國別或地區(qū)沒有限制，屬于范圍內(nèi)的，進(jìn)口商只要填寫即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。（2）特種進(jìn)口許可證：多數(shù)指定進(jìn)口國別或地區(qū)，進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。第二次世界大戰(zhàn)前，進(jìn)口許可證在一些西歐國家曾被廣泛采用。二戰(zhàn)后初期，大多數(shù)國家仍在使用。60年代后，有所放松，70年代中期又重新加強(qiáng)。2、從商品許可程度上看65四、外匯管制指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價的一種制度。在外匯管制下，出口商必須把他們出口所得的外匯收入按官定匯率賣給外匯管制機(jī)關(guān)；進(jìn)口商進(jìn)口時也必須申請購買外匯，本國貨幣的攜出入過境也受到嚴(yán)格限制等。外匯管理當(dāng)局通過對外匯供應(yīng)量的控制，來達(dá)到限制進(jìn)口商品的目的。四、外匯管制指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來661、數(shù)量性外匯管制指國家外匯管理機(jī)構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，以達(dá)到限制進(jìn)口的目的。2、成本性外匯管制指國家外匯管理機(jī)構(gòu)對外匯買賣實行復(fù)匯率制度，利用外匯買賣成本的差異，間接影響商品的進(jìn)口。3、混合性外匯管制同時采用數(shù)量性和成本性的外匯管制。1、數(shù)量性外匯管制67五、進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時必須在規(guī)定時間預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金才能進(jìn)口。這樣做的目的是增加進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響其資金流轉(zhuǎn)，從而起到限制進(jìn)口的作用。例如，第二次世界大戰(zhàn)后，意大利政府曾規(guī)定某些商品不管從任何國家進(jìn)口，必須先向中央銀行交納相當(dāng)于進(jìn)口值半數(shù)的現(xiàn)款押金，并無息凍結(jié)6個月。據(jù)估計，這項措施相當(dāng)于征收5%以上的進(jìn)口附加稅。芬蘭、新西蘭和巴西等國也實行這種措施。五、進(jìn)口押金制又稱進(jìn)口存款制。在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品68六、進(jìn)出口的國家壟斷指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進(jìn)出口由國家機(jī)構(gòu)經(jīng)營，或者給予某些壟斷的組織。主要集中這幾種商品上：煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器和石油六、進(jìn)出口的國家壟斷指在對外貿(mào)易中，對某些或全部商品的進(jìn)出口69七、歧視性政府采購政策指國家指定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。如辦公設(shè)備，汽車，電腦等。七、歧視性政府采購政策指國家指定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時要70八、技術(shù)性貿(mào)易壁壘指為了限制進(jìn)口規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定往往以維護(hù)生產(chǎn)、消費者安全和人民健康為理由而制定，在一定條件下則成為限制進(jìn)口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。八、技術(shù)性貿(mào)易壁壘指為了限制進(jìn)口規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)71國外對我國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點多：歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10萬多個。德國僅工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就有15萬種，日本1994年的調(diào)查結(jié)果顯示有8148個工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

繁：技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、綠色壁壘……以認(rèn)證為例，僅美國就有55種認(rèn)證體系。產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、軍用MIL，電磁兼容、FCC等諸多認(rèn)證機(jī)構(gòu)為外來產(chǎn)品設(shè)置了層層障礙。

細(xì)：西方國家對質(zhì)量指標(biāo)的要求往往精確到小數(shù)點后兩位，出口企業(yè)哪怕是在檢測設(shè)備上差一點，就會因細(xì)小的差別而遭受重創(chuàng)。

嚴(yán)：FDA每月會因各種技術(shù)原因扣留3500批各國進(jìn)口產(chǎn)品，2002年美國又出臺規(guī)定，所有供應(yīng)商必須進(jìn)行IS09000認(rèn)證，否則拒絕進(jìn)入美國市場。

國外對我國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點多：歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10721、技術(shù)法規(guī)指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的文件，以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求的文件。技術(shù)法規(guī)具有強(qiáng)制性特征，即只有滿足技術(shù)法規(guī)要求的產(chǎn)品方能銷售或進(jìn)出口。例如，某國頒布技術(shù)法規(guī)，要求低于某一價格的打火機(jī)必須安裝防止兒童開啟的裝置。這種將商品價格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來的做法缺乏科學(xué)性和合理性，從而構(gòu)成了貿(mào)易壁壘。

1、技術(shù)法規(guī)指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的732、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)指進(jìn)口國對進(jìn)口的動植物及其制成品、食品、飲料、藥品及化妝品等產(chǎn)品所實施的必要的衛(wèi)生檢疫，以避免疾病或病蟲害的傳入。這項標(biāo)準(zhǔn)主要針對農(nóng)副產(chǎn)品及其制品。如日本規(guī)定茶葉上的農(nóng)藥殘存量不得超過10/100萬；美國規(guī)定搪瓷含鉛量不得超過7/100萬。。。2、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)指進(jìn)口國對進(jìn)口的動植物及其制成品、食品、飲料743、商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定主要是對包裝物料、罐頭、瓶子等規(guī)定目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有10多萬個，德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15種，日本則有8184個工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國就更是多得不勝枚舉，讓發(fā)展中國家望塵莫及。3、商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定主要是對包裝物料、罐頭、瓶子等規(guī)定75案例：莫斯科再關(guān)一家大市場

2億人民幣貨物被查封案例：莫斯科再關(guān)一家大市場

2億人民幣貨物被查封76據(jù)俄媒體報道，2009年7月31日，莫斯科警方突擊檢查了塞瓦斯托波爾市場，宣稱查獲了市場集裝箱內(nèi)裝有的價值約10億盧布（約合人民幣2．2億元）的貨物，并扣押了兩輛裝有玩具的集裝箱卡車，隨后在未發(fā)布任何公告的情況下關(guān)閉了市場。警方稱，查封的相當(dāng)大一部分的服裝，配飾和香水有偽造知名品牌的跡象，而且在對被沒收的貨物樣品進(jìn)行衛(wèi)生流行病檢疫后查明，這些商品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有損身體健康，尤其是在兩輛裝有中國產(chǎn)玩具的集裝箱卡車中發(fā)現(xiàn)了含有威脅神經(jīng)和呼吸系統(tǒng)的苯酚。據(jù)俄媒體報道，2009年7月31日，莫斯科警方突擊檢查了塞瓦77九、綠色貿(mào)易壁壘背景：自20世紀(jì)80年代以來，環(huán)境問題開始在國際貿(mào)易體系中顯現(xiàn)出其重要作用國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)之間的互相制約、互相協(xié)調(diào)的關(guān)系也日漸突出起來。一些國家把環(huán)境因素作為貿(mào)易保護(hù)的一種武器，以環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為原則，設(shè)置貿(mào)易壁壘，用來影響其他國家的環(huán)境政策，保護(hù)本國的利益。這種非關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)策略被稱為“綠色貿(mào)易壁壘”。九、綠色貿(mào)易壁壘背景：自20世紀(jì)80年代以來，環(huán)境問題開始在781、概念是一種新興的非關(guān)稅壁壘措施是一國政府以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到限制進(jìn)口的目的。1、概念是一種新興的非關(guān)稅壁壘措施79環(huán)境保護(hù)引起的貿(mào)易摩擦或糾紛美國拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因為含鉛量超過了美國規(guī)定；歐盟禁止進(jìn)口加拿大的皮革制品，因為加拿大獵人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動物；由于歐洲國家嚴(yán)禁進(jìn)口含氟利昂冰箱，中國的冰箱出口由此下降了59％事例等。環(huán)境保護(hù)引起的貿(mào)易摩擦或糾紛美國拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因為80評價雖然國際上對“綠色貿(mào)易壁壘”仍有爭議，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)地位的不同，在貿(mào)易和環(huán)境問題上仍存在著尖銳的矛盾但綠色貿(mào)易畢竟推動了各國綠色消費的興起，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、ISO14000環(huán)境管理系列的出現(xiàn)等都標(biāo)志著綠色產(chǎn)品將成為國際貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品——綠色食品、綠色織物、綠色紙張、綠色冰箱、綠色包裝等必將成為國家貿(mào)易競爭的新熱點，誰擁有“綠色產(chǎn)品”，誰就會擁有市場。所以現(xiàn)在很多產(chǎn)品都灌名“無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品”。評價雖然國際上對“綠色貿(mào)易壁壘”仍有爭議，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國81第三節(jié)反傾銷稅專題自從1979年6月歐盟對我國糖精發(fā)起首例反傾銷指控以來，中國商品就被頻頻扣上“傾銷”的帽子。我國被調(diào)查的產(chǎn)品多為低附加值或勞動密集型的簡單加工產(chǎn)品，而現(xiàn)在已涉及到化工、鋼鐵、輕工、機(jī)電、紡織、電子等多種產(chǎn)品。比較出名的像TCL、長虹彩電、浙江溫州打火機(jī)，西班牙火燒中國鞋等。到目前為止，我國產(chǎn)品累計遭受到近400多起反傾銷起訴，據(jù)外經(jīng)貿(mào)部保守估計，住口直接損失達(dá)100億美元以上，成為全球受反傾銷損害最大的國家。我國為什么會受到反傾銷投訴？什么是反傾銷？如何定義？第三節(jié)反傾銷稅專題自從1979年6月歐盟對我國糖精發(fā)起首82案例1：歐盟對我國無縫鋼管反傾銷商務(wù)部稱將維權(quán)歐盟9月24日決定，對產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別高達(dá)39.2%和30%。中新社發(fā)司偉攝案例1：歐盟對我國無縫鋼管反傾銷商務(wù)部稱將維權(quán)歐盟983歐盟裁定中國輸歐無縫鋼管對其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收百分之十七點七至百分之三十九點二的最終反傾銷稅。中國商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示遺憾與不滿，并強(qiáng)調(diào)將堅決維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。該負(fù)責(zé)人指出，在此案調(diào)查過程中，中方多次強(qiáng)調(diào)WTO反傾銷協(xié)議對“損害威脅”有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，WTO各成員在以“損害威脅”為由發(fā)起反傾銷調(diào)查、采取反傾銷措施上都持高度審慎立場，此類反傾銷措施在實踐中亦十分罕見。該負(fù)責(zé)人說，中方用大量數(shù)據(jù)和事實證明，中國無縫鋼管對歐出口完全由市場需求決定，也未對歐盟產(chǎn)業(yè)形成沖擊，歐盟產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)都是正常的，沒有遭遇“損害威脅”。歐方置WTO規(guī)則和事實于不顧，執(zhí)意對中國無縫鋼管采取最終反傾銷措施令人遺憾。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，中方認(rèn)為，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)的形勢下，歐方對本案的最終裁定，違背了歐盟在G20峰會上抵制貿(mào)易保護(hù)主義的承諾，違反了WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，損害了中國產(chǎn)業(yè)的實際利益，也損害了歐盟的整體利益，中方將堅決維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。歐盟裁定中國輸歐無縫鋼管對其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收百分之84案例2：美將對從中國進(jìn)口不銹鋼焊接管征懲罰性關(guān)稅剛剛通過“購買美國貨”條款限制中國等其他國家鋼材的對美出口，美國又對中國的鋼管出口揮起了反傾銷反補(bǔ)貼大棒。記者昨天獲悉，美國國際貿(mào)易委員會當(dāng)?shù)貢r間周四投票同意對從中國進(jìn)口的高壓不銹鋼焊接管征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，認(rèn)為這些產(chǎn)品損害了美國制造商的利益。美國是繼韓國、歐盟之后，我國鋼材產(chǎn)品的第三大出口國，而我國出口的鋼材中，主要以鋼管產(chǎn)品為主。這并不是美國第一次對我國出口的鋼材產(chǎn)品作出反傾銷反補(bǔ)貼制裁。而除了美國，歐盟和澳大利亞在近幾個月都曾啟動對我國鋼材出口的反傾銷反補(bǔ)貼相關(guān)調(diào)查。案例2：美將對從中國進(jìn)口不銹鋼焊接管征懲罰性關(guān)稅剛剛通過“85案例3：美國ITC對部分閃存及其制品發(fā)起337調(diào)查2009年8月28日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）應(yīng)韓國三星電子有限責(zé)任公司申請，對部分閃存及其制品發(fā)起337調(diào)查。涉案產(chǎn)品主要包括閃存芯片以及GPS裝置、路由器、網(wǎng)絡(luò)存儲器之類的芯片產(chǎn)品。2009年7月31日，韓國三星電子有限責(zé)任公司提出申請（8月21日提交了補(bǔ)充訴求），主張部分閃存及其制品的進(jìn)口和銷售侵犯其申請的專利，違反1930年海關(guān)法第337條規(guī)定。同時，原告請求國際貿(mào)易委員會發(fā)布排除令和禁止令。案例3：美國ITC對部分閃存及其制品發(fā)起337調(diào)查200986案例4：印度對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的中密度纖維板作出反傾銷終裁2009年8月26日，印度商工部對原產(chǎn)于中國、新西蘭等國的中密度纖維板作出反傾銷調(diào)查終裁.在本案中，印度商工部向7家中國企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷：但沒有中國企業(yè)交回調(diào)查問卷。由于沒有中國出口商提供答卷，印度反傾銷局在此案中將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，采用結(jié)構(gòu)價格來計算中國出口產(chǎn)品的正常價值，并使用商工部商業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)來計算出口價格，計算出的中國產(chǎn)品傾銷幅度為120～125%。同時，反傾銷局也綜合考量原材料價格、人工成本、利率、銷售費用等因素計算出中國涉案產(chǎn)品的無損害價格及損害幅度（30～40%）。最終，印度反傾銷局作出認(rèn)定：（1）涉案產(chǎn)品以傾銷價格進(jìn)入印度市場，傾銷幅度不可忽略；（2）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害；（3）實質(zhì)性損害與傾銷產(chǎn)品存在因果關(guān)系。案例4：印度對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的中密度纖維板作出反傾銷終裁87一、何為反傾銷稅是對于實行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。傾銷（dumping）一詞源自北歐國家語言，據(jù)《牛津英語詞典》解釋，原意為將大宗貨物或其他東西倒翻、傾卸及拋棄?！蛾P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條對傾銷的定義是：指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的