建設(shè)工程合同管理

第一章建設(shè)工程合同管理概述第一節(jié)建設(shè)工程合同管理的任務(wù)建設(shè)工程合同管的目標(biāo)：發(fā)展和完善建筑市場推進建筑領(lǐng)域的改革提高工程建設(shè)的管理水平避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟違法和犯罪市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的最主要區(qū)別在于：市場經(jīng)濟主要是依靠合同來規(guī)范當(dāng)事人的交易行為，而計劃經(jīng)濟主要是依靠行政手段來規(guī)范財產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，因此，發(fā)展和完善建筑市場，必須有規(guī)范的建設(shè)工程合同管理制度。我國建設(shè)領(lǐng)域推行項目法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制度，在這些制度中，核心是合同管理制度。工程建設(shè)管理水平的提高體現(xiàn)在工程質(zhì)量、進度和投資的三大控制目標(biāo)上，這三大控制目標(biāo)的水平主要體現(xiàn)在合同中，因此，建設(shè)工程合同管理能夠有效地提高工程建設(shè)的管理水平。加強建設(shè)工程合同履行的管理也有助于政府行政管理部門對合同的監(jiān)督，避免和克服建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟違法和犯罪。建設(shè)工程合同按承發(fā)包的不同范圍和數(shù)量分類：建設(shè)工程設(shè)計施工總承包合同、工程施工承包合同、施工分包合同。建設(shè)工程合同按完成承包的內(nèi)容分類：建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計合同和建設(shè)工程施工合同。建設(shè)工程合同的特征：合同主體的嚴(yán)格性合同標(biāo)的的特殊性合同履行期限的長期性計劃和程序的嚴(yán)格性合同形式的特殊要求建設(shè)工程合同主體一般是法人。承包人則必須具備法人資格，而且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從事勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。無營業(yè)執(zhí)照或無承包資質(zhì)的單位不能作為建設(shè)工程合同的主體，資質(zhì)等級低的單位不能越級承包建設(shè)工程。建設(shè)工程合同的標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品是不動產(chǎn)。訂立建設(shè)工程合同必須以國家批準(zhǔn)的投資計劃為前提，即使是國家投資以外的，以其他方式籌集的投資也要受到當(dāng)年的貸款規(guī)模和批準(zhǔn)限額的限制，納入當(dāng)年投資規(guī)模的平衡，并經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。我國《合同法》對合同形式確立了以不要式為主的原則，即在一般情況下對合同形式采用書面形式還是口頭形式?jīng)]有限制。《合同法》要求建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，即采用要式合同。合同則是招標(biāo)投標(biāo)競爭內(nèi)容的明確化。第二節(jié)建設(shè)工程合同管理的基本方法建設(shè)工程合同管理的基本方法：嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律法規(guī)普及相關(guān)法律知識，培訓(xùn)合同管理人才設(shè)立合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員建立合同管理目標(biāo)制度推行合同示范文本制度第二章建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)合同法律關(guān)系是指由合同法律規(guī)范所調(diào)整的，在民事流轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同法律關(guān)系包括合同法律關(guān)系的主體、合同法律關(guān)系客體、合同法律關(guān)系的內(nèi)容三要素。合同法律的主體是參加合同法律關(guān)系，享有相應(yīng)的權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的自然人、法人和其他組織。自然人作為合同法律關(guān)系主體，必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。自然人的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡。根據(jù)自然人的年齡和精神健康狀況，可以將自然人分為完全民事行為能力人、限制民事行為能力日內(nèi)和無民事行為能力人。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備的條件：依法成立有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費有自己的名稱能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任法人的法定代表人是自然人法人可以分為企業(yè)人和非企業(yè)法人。合同法律客體主要包括物、行為、智力成果。合同法律客體物：建筑材料、建筑設(shè)備、建筑物、借款合同。合同法律客體行為：勘察設(shè)計、施工安裝、綁扎鋼筋、土方開挖、抹灰。合同法律客體智力成果：專利權(quán)、工程設(shè)計圖紙文件。合同關(guān)法律關(guān)系的內(nèi)容：是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實，就是法律事實。法律事實包括行為和事件。行為包括作為和不作為兩種表現(xiàn)形式。還可以分為合法性行為和違法行為。行政行為和發(fā)生法律效力的法院判決、裁定以及沖裁機構(gòu)發(fā)生法律效力的裁決等也是一中法律事實，也能引起法律關(guān)系的發(fā)生、變更、消滅。事件是指不以合同法律關(guān)系主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的，能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象。事件分為自然事件和社會事件兩種。自然事件如地震、臺風(fēng)等。社會事件如戰(zhàn)爭、罷工、禁運等。代理是代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施的、其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為。代理具有以下特征：代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為代理人以被代理人的名義實施代理行為代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨立地表現(xiàn)自己意志被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任以代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。委托代理是基于被代理人對代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理，因此又稱為意定代理。委托代理只有在代理人與被代理人進行授權(quán)后，這種委托代理關(guān)系才正真建立。授權(quán)代理權(quán)可采用書面形式也可用口頭形式。在工程建設(shè)中涉及的代理主要是委托代理，如項目經(jīng)理作為施工企業(yè)的代理人，總監(jiān)理工程作為監(jiān)理單位的代理人等。工程招標(biāo)代理的被代理人是發(fā)包人機建設(shè)單位。法定代理：根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為維護無行為能力或限制行為能力人的利益而設(shè)立的代理方式。指定代理是根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。無權(quán)代理：是指行為人沒有代理權(quán)而以他人名義進行民事、經(jīng)濟活動。無權(quán)代理包括三種情況：沒有代理權(quán)而為的代理行為超越代理權(quán)限而為的代理行為代理權(quán)終止后代理行為。未經(jīng)追認的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任，但“本人知道他人以自己的名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意。代理關(guān)系終止：委托代理關(guān)系的終止：代理期間屆滿或者代理事項完成；被代理人取消委托或代理人辭去委托；代理人死亡或代理人喪失民事行為能力；作為被代理人或代理人的法人終止。指定代理或法定代理關(guān)系的終止：被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力被代理人或代理死亡指定代理的人民法院或指定單位撤銷指定；監(jiān)護關(guān)系消滅。第二節(jié)合同擔(dān)保擔(dān)保是指當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或雙方約定，為促使債務(wù)人履行債務(wù)實現(xiàn)債權(quán)人權(quán)利的法律制度。擔(dān)保合同時被擔(dān)保合同的從合同，被擔(dān)保合同時主合同，主合同無效，從合同也無效。擔(dān)保合同應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則。我國《擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。保證是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。保證法律關(guān)系至少必須有三方參加，即保證人、被保證人（債務(wù)人）和債權(quán)人。保證的方式：一般保證（責(zé)任為第二位）和連帶責(zé)任保證（并列賠償責(zé)任）。保證人的資格：具有代為清償債務(wù)的法人、其他組織或公民，可以作為保證人。但以下組織不能作為保證人：企業(yè)法人的分支機構(gòu)、職能部門（非法人）國家機關(guān)（公有制單位）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體。（公有制）保證合同生效后，保證人就應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的保證范圍和和保證期間承擔(dān)保證責(zé)任。當(dāng)事人對保證擔(dān)保的范圍沒有約定或者約定不明確的，保證人應(yīng)當(dāng)對全部債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。一般保證的保證人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個月。抵押是債務(wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。抵押物是債務(wù)人或者第三人提供擔(dān)保的財產(chǎn)。可作為抵押物的財產(chǎn)：建筑物和其他土地附著物；建設(shè)用地使用權(quán)；以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品。正在建造的建筑物、船舶、航空器；交通運輸工具；法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)。不得抵押的財產(chǎn)：土地所有權(quán)；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位，社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；所有權(quán)、使用權(quán)不明或由爭議的財產(chǎn)；依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；依法不得抵押的其他財產(chǎn)。抵押權(quán)自登記時設(shè)立。抵押擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金損害賠償金和實現(xiàn)抵押權(quán)的費用。抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物，應(yīng)當(dāng)通知抵押人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況，否則該轉(zhuǎn)讓行為無效。同一財產(chǎn)向兩個以上債權(quán)人抵押的，拍賣、變賣抵押財產(chǎn)所得的價款依照下列規(guī)定清償：抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償；抵押權(quán)已登記的先于未登記的受償；抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償。質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保。債務(wù)人或第三人為出質(zhì)人，債權(quán)人為質(zhì)權(quán)人，移交的動產(chǎn)或權(quán)利為質(zhì)物。質(zhì)權(quán)是一種約定的擔(dān)保物權(quán)，以轉(zhuǎn)移占有為特征。權(quán)利質(zhì)押一般是將權(quán)利憑證交付質(zhì)押人的擔(dān)保?？梢再|(zhì)押的權(quán)利包括：匯票、支票、本票；債券、存款單；倉單、提單；可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)；可以轉(zhuǎn)讓的注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)；應(yīng)收賬款法律行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財產(chǎn)權(quán)利。留置是指債權(quán)人按照合同約定占有對方的財產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能按照合同約定期限履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財產(chǎn)并享有處置該財產(chǎn)得到優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。留置權(quán)以債權(quán)人合法占有對方財產(chǎn)為前提，并且債務(wù)人的債務(wù)已經(jīng)到履行期。擔(dān)保法規(guī)定，能夠留置的財產(chǎn)僅限于動產(chǎn)，且只有保管合同、運輸合同、承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債權(quán)人才有可能實施留置。定金是指當(dāng)事人雙方為了保證債務(wù)的履行，約定由當(dāng)事人一方先行支付給對方一定數(shù)額的貨幣作為擔(dān)保。定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定但不得超過主合同標(biāo)的額的20%。定金合同要求采用書面形式，并在合同中約定交付定金的期限，定金合同從實際交付定金之日生效。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行約定債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金，收受定金的一方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。在工程建設(shè)的過程中，保證是最為常用的一種擔(dān)保方式。保證這種擔(dān)保方式必須由第三人作為保證人，由于對保證人的信譽要求比較高，工程建設(shè)中的保證人往往是銀行，也可能是信用比較高的其他擔(dān)保人，如擔(dān)保公司，這種保證應(yīng)當(dāng)采用書面形式。投標(biāo)保證金是在招標(biāo)活動中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。其主要保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時，不得向招標(biāo)人提出附加條件或不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，否則，招標(biāo)人有權(quán)不予返還其遞交的投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)人應(yīng)提交規(guī)定金額的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)書的一部分，數(shù)額不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。下列任何情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將被沒收：投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由未能根據(jù)規(guī)定簽訂合同，或根據(jù)規(guī)定接受對錯誤的修正；中標(biāo)人根據(jù)規(guī)定未能提交履約保證金投標(biāo)人采取不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)。履約保證金形式：有履約擔(dān)保金、履約銀行保函和履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保金可用保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，一般情況下額度為合同價的10%；履約銀行保函是中標(biāo)人從銀行開具的保函，額度是合同價的10%；履約擔(dān)保書是由保險公司、信托公司、證券公司、實體公司或社會上擔(dān)保公司出具擔(dān)保書，擔(dān)保額度是合同價的30%。若發(fā)生下列情況，發(fā)包人有權(quán)憑履約保證向銀行或擔(dān)保公司索取保證金作為賠償：施工過程中，承包人中途毀約，或任意中斷工程或不按規(guī)定施工；承包人破產(chǎn)，倒閉。履約保證的有效期限從提交履約保證起，一般情況到保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任終止證書后15天或14天止。預(yù)付款擔(dān)保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后，承包人正確合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款的擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保的主要形式為銀行保函。第三節(jié)工程保險工程建設(shè)涉及的主要險種：建筑工程一切險安裝工程一切險施工企業(yè)職工意外傷害險在國外，建筑工程一切險的投保人一般是承包商。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》規(guī)定，工程開工前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程辦理保險，支付保險費用。發(fā)包人投保建筑工程一切險?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中，在其通用合同條款中規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)以發(fā)包人和承包人的共同名義向雙方同意的保險人投保建筑工程一切險、安裝工程一切險。建筑工程一切險的被保險人則范圍較寬，所有在工程進行期間，對該項工程承擔(dān)一定風(fēng)險的有關(guān)各方，均可作為被保險人。被保險人人具體包括：業(yè)主或工程所有人；承包商或分包商技術(shù)顧問，包括業(yè)主聘用的建筑師、工程師及其他專業(yè)顧問。保險對下列原因造成的損失和費用負責(zé)賠償：（自然事件和社會事件）自然事件即自然災(zāi)害。意外事故：指不可預(yù)料的以及被保險人無法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)事件，包括火災(zāi)和爆炸。建筑工程一切險的保險責(zé)任自保險工程在工地動工或用于保險工程的材料、設(shè)備運抵工地之時起始，至工程所有人對部分或全部工程簽發(fā)完工驗收證書或驗收合格，或工程所有人實際占有或使用或接受該部分或全部工程之時終止，以先發(fā)生者為準(zhǔn)。安裝工程一切險的保險期限，通常應(yīng)以整個工期為保險期限。一般是從被保險項目被卸至施工地點時起生效到工程預(yù)計竣工驗收交付使用之日止?！督ㄖā芬?guī)定，建筑施工企業(yè)必須從事危險作為的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。第三章建設(shè)工程施工招標(biāo)工程招標(biāo)是市場經(jīng)濟條件下，將工程建設(shè)任務(wù)委托給實施者采用的一種交易方式，應(yīng)遵守公平、公正、誠信的原則。9部委于2007年聯(lián)合頒發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件是9部委聯(lián)合編制的標(biāo)準(zhǔn)文件形式發(fā)布，不同于以往各部委或行業(yè)協(xié)會頒布的合同示范文本，因為示范文本不具有強制性使用的效力，而標(biāo)準(zhǔn)文件具有強制性使用的效力。9部委要求：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點項目招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的申請人須知、資格審查辦法、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、通用合同條款。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的專用合同條款可對《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款進行補充、細化，除通用合同條款明確專用合同條款可作出不同約定，補充和細化的內(nèi)容不得與通用合同條款強制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。投標(biāo)人須知前附表用于進一步明確投標(biāo)人須知正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與投標(biāo)人須知正文內(nèi)容向抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。評標(biāo)辦法前附表用于明確資格審查和評標(biāo)的辦法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》共包含封面格式和四卷八章內(nèi)容：第一卷包括1至五章，分別是招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單；第二卷是第六章即圖紙組成；第三卷是第七章即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成；第四章是第八章即投標(biāo)文件格式組成。招標(biāo)公告適用于公開招標(biāo)，投標(biāo)邀請書適用于邀請招標(biāo)。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)布的內(nèi)容包括：招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)人文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介、聯(lián)系方式。投標(biāo)人須知包括文字說明和投標(biāo)人須知前附表兩個文件。投標(biāo)人須知的內(nèi)容主要涉及以下三個方面：招標(biāo)項目概況介紹赫爾要求；招標(biāo)程序；對投標(biāo)人的要求。對投標(biāo)人的要求包括：投標(biāo)人的資格要求；對工程分包的要求或限制；投標(biāo)文件的組成、澄清和修改；投標(biāo)有限期；投標(biāo)保證金；投標(biāo)報價單的填寫；投標(biāo)文件的遞交、修改與撤回；履約擔(dān)保等內(nèi)容。9部委在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的基礎(chǔ)上，2012年又聯(lián)合發(fā)布了由部長簽字的《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》,發(fā)布說明中采用了56號令中相同的強制性使用規(guī)定。簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件適用于工期不超過12個月、技術(shù)相對簡單、且設(shè)計和施工不是由同一承擔(dān)的小型項目。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件適用于設(shè)計—施工一體化的總承包項目。簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件共八章，標(biāo)題分別為：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）；投標(biāo)人須知；評標(biāo)辦法；合同條款及格式；工程量清單；圖紙；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；投標(biāo)文件格式。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件共七章，標(biāo)題分別為：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）；投標(biāo)人須知；評標(biāo)辦法；合同條款及格式；發(fā)包人要求；發(fā)包人提供的資料；投標(biāo)文件格式。三個標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件均適用于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，在相關(guān)的內(nèi)容中分別給出了適用于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工作內(nèi)容及使用的表格形式。公開招標(biāo)對投標(biāo)人的資格審查通常采用資格預(yù)審的方式。對投標(biāo)人的資格審查在開標(biāo)后評標(biāo)前進行稱為資格后審。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)時，一般采用資格后審。資格預(yù)審與資格后審只是對投標(biāo)人資格審查的時間不同，審查的內(nèi)容和方法完全相同，均是考察投標(biāo)人是否具備圓滿完成招標(biāo)工程的施工能力。招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作包括：劃分標(biāo)段、確定招標(biāo)方式、選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制招標(biāo)的有關(guān)文件。招標(biāo)準(zhǔn)備階段劃分標(biāo)段首先確定招標(biāo)的階段次數(shù)與時間，每次招標(biāo)發(fā)包的數(shù)量，在充分考慮施工技術(shù)的專業(yè)特點基礎(chǔ)上，合理劃分標(biāo)段。如按照施工的順序，先進行土建招標(biāo)，再進行設(shè)備安裝招標(biāo)；特殊專業(yè)技術(shù)施工可以單獨劃分一個獨立的合同包；對單位工程較多的項目，可以采用平行發(fā)包。劃分合同包的工作范圍是，主要應(yīng)考慮以下因素的影響：施工內(nèi)容的專業(yè)要求、施工現(xiàn)場條件、對工程總投資影響、其他因素影響。土建施工采用公開招標(biāo)；設(shè)備安裝工作可采用邀請招標(biāo)。劃分合同包時應(yīng)充分考慮施工過程中幾個獨立承包商同時施工可能發(fā)生的交叉干擾，以利于監(jiān)理對各合同的協(xié)調(diào)管理。其他因素影響包括：籌措建設(shè)資金的計劃到位時間、施工圖完成的計劃進度。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)情形：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。除上述兩項情形采用邀請招標(biāo)，其他情形均采用公開招標(biāo)?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，對技術(shù)復(fù)雜或無法精確擬訂技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)可分為兩階段進行招標(biāo)。兩階段招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)，也可以采用邀請招標(biāo)。實施兩階段招標(biāo)首先尋求實施方案，即在第一階段招標(biāo)中博采眾議，進行評價，選出可接受的方案，第二階段中邀請被選中的方案的投標(biāo)者進行報價競爭。第一階段投標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求首先投技術(shù)標(biāo)，說明項目的設(shè)計方案和實施計劃。技術(shù)標(biāo)內(nèi)不允許附帶報價，否則視為廢標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的投標(biāo)截止日期以前要報送分別包封的修改技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。第二階段評標(biāo)：評標(biāo)委員會首先檢查各投標(biāo)書是否按照第一階段提出的要求做了響應(yīng)性的修改，未達到要求的標(biāo)書將予以淘汰。對各技術(shù)標(biāo)的優(yōu)劣進行橫向比較，選出幾個較好的投標(biāo)人，然和開啟技術(shù)標(biāo)被選中的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，此時可不公開開標(biāo)。審查各商務(wù)標(biāo)是否對招標(biāo)文件作出了實質(zhì)性響應(yīng)，然后分析報價組成的合理性。發(fā)包人擁有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員，具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，可以自行組織招標(biāo)。若不具備相應(yīng)能力，應(yīng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)招標(biāo)工作的有關(guān)事宜。招標(biāo)相關(guān)文件包括：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的文件、用于招標(biāo)評審的文件、投標(biāo)人的編制投標(biāo)文件的依據(jù)。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的文件：資格審查文件、招標(biāo)文件。用于招標(biāo)評審的文件：資格審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的文件；評標(biāo)審查、比較要素和標(biāo)準(zhǔn)的文件；標(biāo)底說明文件。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底，若招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)標(biāo)價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動的某一范圍作為否決投標(biāo)的條件。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或最高投標(biāo)限價的計算方法，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。投標(biāo)人的編制投標(biāo)文件的依據(jù)：工程量清單、施工組織設(shè)計。工程量清單：投標(biāo)文件中的工程量清單是投標(biāo)人報價的依據(jù)文件，應(yīng)包括工程量清單說明、投標(biāo)報價說明和工程量清單表三部分內(nèi)容。自發(fā)出招標(biāo)信息開始至投標(biāo)截止日期止，為接受投標(biāo)書的工作階段，包括進行資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)文件的澄清、接受投標(biāo)人的標(biāo)書等工作。在投標(biāo)截止日期前，采取修改投標(biāo)文件或撤回已遞交的投標(biāo)文件退出競爭等均不屬于違法行為。接受投標(biāo)書階段的工作：發(fā)出招標(biāo)信息、招標(biāo)文件的澄清與修改、對投標(biāo)人的要求、投標(biāo)人要求撤標(biāo)或修改投標(biāo)文件的內(nèi)容。資格預(yù)審公告可以代替招標(biāo)公告。投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘后，在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式提交招標(biāo)人，要求予以澄清。招標(biāo)人在規(guī)定的時間和地點召開的投標(biāo)預(yù)備會上，一方面進行招標(biāo)工程的交底，另一方面要求對投標(biāo)人提出的問題予以澄清，并將會議記錄發(fā)給每一位投標(biāo)人。如果澄清文件發(fā)出的時間距投標(biāo)截止日期不足15天，須相應(yīng)延長投標(biāo)截止日期。如果招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的錯誤，或要對招標(biāo)文件的部分內(nèi)容進行修改，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前15天前，以書面形式修改招標(biāo)文件，并通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果與發(fā)售的招標(biāo)文件出現(xiàn)矛盾后歧義，以時間靠后的文件為準(zhǔn)。在投標(biāo)人須知中應(yīng)說明投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金等要求。投標(biāo)文件應(yīng)包括：投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、聯(lián)合體協(xié)議書、投標(biāo)保證金、以標(biāo)價工程量清單、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、擬分包項目情況表、資格審查資料、投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。投標(biāo)有效期是對招標(biāo)人和投標(biāo)人均有約束力的時間期限，從投標(biāo)截止日期開始起算。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。按照招標(biāo)投標(biāo)法實施條例的規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有限期一致，金額不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、保函等形式，采用投標(biāo)保函是，金融機構(gòu)出具的擔(dān)保為無條件、不可撤銷的擔(dān)保。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。沒收投標(biāo)保證金的情況：投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。在投標(biāo)截止日期前投標(biāo)人出于某種考慮要求撤標(biāo)或修改投標(biāo)文件中的部分內(nèi)容，不構(gòu)成投標(biāo)人違約。評標(biāo)、決標(biāo)階段自開標(biāo)日始至簽訂合同日并退還投標(biāo)保證金止，主要工作包括：開標(biāo)、評標(biāo)、澄清投標(biāo)書的質(zhì)疑、提交評標(biāo)報告、確定中標(biāo)人、簽訂合同等。投標(biāo)人少于3人時不得開標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。評標(biāo)委員會成員一般于開標(biāo)前確定，成員名單應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬；項目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員；與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；曾在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標(biāo)程序按照初步評審和詳細評審兩個步驟進行。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)依據(jù)。評審中對投標(biāo)書存在的響應(yīng)性偏細微差或不確定性問題，以書面形式通知投標(biāo)人。評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人名單不超過3家，并標(biāo)明排序，以便招標(biāo)人選擇中標(biāo)人。如果招標(biāo)人授權(quán)委員會確定中標(biāo)人，評標(biāo)委員會可將排序第一的投標(biāo)人定為中標(biāo)人，提交發(fā)包人請其與中標(biāo)人簽訂施工合同。招標(biāo)人依據(jù)評標(biāo)報告的推薦投標(biāo)人名單排序第一的候選人中標(biāo)人進行簽約前的談判，主要針對評標(biāo)報告中提出的簽訂合同前要處理的事宜進行協(xié)商，通常為投標(biāo)文件中存在的細微偏差，如進一步加強質(zhì)量安全措施等。招標(biāo)人不得就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案、質(zhì)量、履行期限等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。排名第一的中標(biāo)候選人，放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人也可以重新招標(biāo)。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并予以公示，公示期不少于3日。在簽訂合同的5日內(nèi)，退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的：投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3家；經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)。重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3家或所有投標(biāo)人又全部被否決，屬于必須審批或核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后不再進行招標(biāo)，采用直接發(fā)包的形式委托施工單位完成建設(shè)任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審公告、申請人須知、資格預(yù)審辦法、資格預(yù)審申請文件格式和建設(shè)項目概況。在9部委聯(lián)合頒發(fā)的56號令中明確要求，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的申請人須知和資格審查辦法。申請人須知前附表用于進一步明確申請人須知正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與申請人須知正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。資格審查辦法前附表用于明確資格審查的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)項目情況介紹：招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)；項目名稱和建設(shè)地點；項目的資金來源和落實情況；招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求。發(fā)售的資格預(yù)審文件說明申請人應(yīng)具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽的最低要求；是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；拒絕作為資格預(yù)審申請人的情況。拒絕作為資格預(yù)審申請人情況：為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)或單位；為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包除外。本標(biāo)段的監(jiān)理人；本標(biāo)段的代理人；為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法人代表人的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的；與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互任職或工作的；被責(zé)令停業(yè)的被暫停或取消投標(biāo)資格的；財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。審查文件遞交的說明：申請截止時間和地點，在申請人須知前附表內(nèi)規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。除申請人須知前附表另有規(guī)定的外，申請人所遞交的資格預(yù)審申請文件不予退還；逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。審查委員會的人數(shù)在申請人的前附表內(nèi)說明。在申請人前附表內(nèi)應(yīng)說明資質(zhì)條件、財務(wù)要求、業(yè)績要求、信譽要求、項目經(jīng)理資格和其他要求的具體規(guī)定。資格審查委員會按照初步審查和詳細審查兩個階段進行。初步審查是檢查申請人提交的資格預(yù)審文件是否滿足申請人須知的要求，內(nèi)容包括：提供資料的有效性、提供資料的完整性。提供資料的完整性包括：財務(wù)狀況表、類似項目情況表、正在施工和新承接的項目情況表、訴訟及沖裁情況表、聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中參加資格預(yù)審。詳細審查是評定申請人的資質(zhì)條件、能力和信譽是否滿足招標(biāo)工程的要求，但前附表沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為審查依據(jù)。詳細審查主要審查內(nèi)容：資質(zhì)條件、財務(wù)狀況、類似項目的業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理資格、承接本招標(biāo)項目的實施能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。通過經(jīng)審計的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明，既要審查申請投標(biāo)人企業(yè)目前的運行是否良好，又要考察是否有充裕的資金支持完成項目的施工。信譽良好是能夠忠實履行合同的保證，在前附表規(guī)定的最近幾年不能有違約或毀約的歷史。項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場的指揮者和直接責(zé)任人，對項目施工的成敗起關(guān)鍵作用。除了審查職稱、專業(yè)知識外，重點考察其參與過的工程項目施工的經(jīng)歷，以及在項目上擔(dān)任的職務(wù)是否為主要負責(zé)人，以判斷在本工程能否勝任項目經(jīng)理的職責(zé)。審查過程中，審查委員會可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預(yù)審申請文件中不明確的內(nèi)容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明應(yīng)采用書面形式，并不得改變資格預(yù)審申請文件的實質(zhì)性內(nèi)容。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。招標(biāo)人和審查委員會不接受申請人主動提出的澄清或說明。資格預(yù)審不合格情況：不滿足規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)；不按審查委員會要求澄清或說明在資格預(yù)審過程中有違法違規(guī)的行為在資格預(yù)審過程中有違法違規(guī)行為：使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書；使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；提供虛假的項目負責(zé)人或主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；提供虛假的信用狀況；行賄或有其他違法違規(guī)的行為。資格預(yù)審?fù)ㄟ^者數(shù)量可以采用合格制或有限數(shù)量制。合格制：所有初步審查和詳細審查符合標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格預(yù)審，可以購買招標(biāo)文件，參與投標(biāo)競爭。其缺點是由于投標(biāo)人數(shù)多，導(dǎo)致評標(biāo)費用高、時間長。有限數(shù)量制：初步評審和詳細評審合格申請人數(shù)量不少于3家且沒有超過預(yù)先規(guī)定的通過數(shù)量是，均通過資格預(yù)審，不在進行評分。如果合格申請人的數(shù)量多于預(yù)定數(shù)量，則對各申請人的詳細評審各項要素予以打分，按總分的高低排序，選取預(yù)定數(shù)量的申請人通過資格預(yù)審。評標(biāo)辦法可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合評估法。最低評價法適用于沒有特殊專業(yè)施工技術(shù)要求，采用通用技術(shù)即可保證質(zhì)量完成的招標(biāo)工程項目。綜合評估法則適用于大型復(fù)雜工程，有特殊專業(yè)施工技術(shù)和經(jīng)驗要求的評標(biāo)。初步評審過程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有以下三種情形之一，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理：投標(biāo)人不具備本次招的標(biāo)投標(biāo)資格標(biāo)；串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為。不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正投標(biāo)文件中的偏差。初步評審分為形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審。形式評審內(nèi)容：投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函蓋章簽字、投標(biāo)文件格式、聯(lián)合體投標(biāo)人、報價唯一等。資格評審適用于沒有進行資格預(yù)審的資格后審，審查內(nèi)容和重點與資格預(yù)審一致。響應(yīng)性評審包括：投標(biāo)內(nèi)容、工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、已標(biāo)價的工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和分包要求等。施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審內(nèi)容：施工方案與技術(shù)措施；質(zhì)量管理體系與措施；環(huán)境保護管理體系與措施；資源配備計劃；技術(shù)負責(zé)人；其他主要人員；施工設(shè)備；試驗、檢測儀器設(shè)備等。詳細評審：首先審查是否有單價漏項、報價的算術(shù)計算錯誤、付款調(diào)價要求等。評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明細低于其他投標(biāo)報價，或在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其報價可能低于成本時，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標(biāo)委員會認定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。綜合評估法：初步評審、詳細評審。綜合評估法的初步評審內(nèi)容：形式評審、資格評審和響應(yīng)性評審。報價的計算錯誤：投標(biāo)報價有算術(shù)錯誤的，評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價格的，投標(biāo)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。詳細評審內(nèi)容：施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、投標(biāo)報價和其他因素。偏差率=（投標(biāo)人標(biāo)價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價100%綜合評標(biāo)法以高向低排序，得分最高的投標(biāo)書最優(yōu)。第四章建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)和設(shè)備材料采購招標(biāo)建筑工程設(shè)計一般分為兩個階段：初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。對于技術(shù)復(fù)雜的，還應(yīng)增加技術(shù)設(shè)計階段。工程設(shè)計招標(biāo)一般分為初步設(shè)計招標(biāo)和施工圖設(shè)計招標(biāo)，必要時還要增加技術(shù)設(shè)計階段。另外招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點，實行勘察設(shè)計一次性總體招標(biāo)。也可以分單項和專業(yè)設(shè)計招標(biāo)通常采用設(shè)計方案競選的方式招標(biāo)。設(shè)計招標(biāo)與施工招標(biāo)在程序上的主要區(qū)別：招標(biāo)文件的內(nèi)容不同；對投標(biāo)書的編制要求不同；開標(biāo)形式不同評標(biāo)原則不同建筑工程設(shè)計招標(biāo)依法可以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。設(shè)計招標(biāo)必須公開招標(biāo)：對于單項合同估算價在50萬元人民幣以上的設(shè)計服務(wù)的采購；全部使用國有資金或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目設(shè)計服務(wù)招標(biāo)；國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目。設(shè)計招標(biāo)可以進行邀請招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目設(shè)計能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或其他組織參加投標(biāo)。工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)四類。其中工程設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)設(shè)甲級和乙級；根據(jù)工程性質(zhì)和特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質(zhì)可以設(shè)丙級，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級。設(shè)計招標(biāo)文件包括：投標(biāo)須知，包含所有對投標(biāo)要求有關(guān)的事項；投標(biāo)文件格式及主要合同條款；項目說明書，包括資金來源情況；設(shè)計范圍，對設(shè)計進度、階段和深度要求；設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料；設(shè)計費用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補償及補償標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)人報價要求；對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)有效期；招標(biāo)可能涉及的其他有關(guān)內(nèi)容。招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的邀約邀請文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)活動主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)各方具有法律約束力。設(shè)計投標(biāo)管理的主要環(huán)節(jié)包括：現(xiàn)場踏勘，答疑，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，開標(biāo)，評標(biāo)，中標(biāo)，訂立設(shè)計合同等。工程設(shè)計投標(biāo)文件的評比一般分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)部兩部分。通常，如果招標(biāo)人不接受投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)方案的投標(biāo)書，即被淘汰，不再進行商務(wù)標(biāo)的評審。設(shè)計評標(biāo)內(nèi)容：設(shè)計方案的優(yōu)劣；投入、產(chǎn)出經(jīng)濟效益比較；（經(jīng)濟方案）設(shè)計進度快慢設(shè)計資歷和社會信譽；報價的合理性。鑒于工程項目設(shè)計招標(biāo)的特點，工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)方法通常采用綜合評估法。材料、通用型設(shè)備采購招標(biāo)，應(yīng)具備下列條件方可進行：項目法人已經(jīng)依法成立；按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案。有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求；建設(shè)工程所需的材料和中小型設(shè)備采購應(yīng)按實際需要的時間安排招標(biāo)，同類材料、設(shè)備通常為一次招標(biāo)分期交貨，不同設(shè)備材料可以分階段采購。每次招標(biāo)時，可依據(jù)設(shè)備材料的性質(zhì)只發(fā)1個合同包或分成幾個合同包同時招標(biāo)。投標(biāo)的基本單位是合同包，投標(biāo)人可以投1個或其中的幾個合同包，但不能僅對1個合同包中某幾項進行投標(biāo)。通用型設(shè)備采購招標(biāo)資格中對投標(biāo)人資格的具體要求：具有獨立訂立合同的能力；（法人）在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)資格和能力；具有完善的質(zhì)量保證體系；業(yè)績良好；有良好的銀行信用和商業(yè)信譽等。建設(shè)工程項目材料設(shè)備采購招標(biāo)評標(biāo)的特點是，不經(jīng)要看報價的高低，還要考慮招標(biāo)人在貨運抵現(xiàn)場過程中可能支付的其他費用，以及設(shè)備在評審預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投入的運營、管理費用的多少。技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的設(shè)備材料，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、技術(shù)要求難以統(tǒng)一的，一般采用綜合評估法進行評標(biāo)。建筑工程項目材料采購招標(biāo)采用的綜合評標(biāo)法，以投標(biāo)價為基礎(chǔ)，將評審各要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)價格值，增加或減少到報價上形成評標(biāo)價。采購機組、車輛等大型設(shè)備時，較多用這種方法。投標(biāo)價之外還需考慮的因素：運輸費用。交貨期付款條件零配件和售后服務(wù)設(shè)備性能設(shè)備材料評標(biāo)價法分類：最低投標(biāo)價法、綜合評標(biāo)價法、以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評標(biāo)價法。中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部2012年發(fā)布了《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》的標(biāo)準(zhǔn)范本，既適用于國際招標(biāo)，也適用于國內(nèi)招標(biāo)。設(shè)備采購招標(biāo)的特點：采購標(biāo)的屬于加工承攬、對招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)要求允許投標(biāo)人有一定的偏差、投標(biāo)人可以是生產(chǎn)廠家或貿(mào)易公司、采購標(biāo)的包括設(shè)備和伴隨服務(wù)。設(shè)備采購招標(biāo)不同于施工招標(biāo)（由招標(biāo)人提供圖紙，中標(biāo)人按設(shè)計他那只施工即可）伴隨服務(wù)包括：實施所供貨物的現(xiàn)場組裝和試運行；提供貨物組裝和維修所需的專用工具；為所供貨物的每一適當(dāng)?shù)膯闻_設(shè)備提供詳細的操作和維護手冊；在雙方商定的一定期限內(nèi)對所供貨物實施運行或監(jiān)督或維護或修理，但前提條件是該服務(wù)并不能免除賣方在合同保證期內(nèi)所承擔(dān)的義務(wù)；在賣方廠家或在項目現(xiàn)場就所供貨物的組裝、試運行、運行、維護或修理。對買方的運行、管理和維修人員進行培訓(xùn)。機電設(shè)備評標(biāo)通常采用評標(biāo)價法進行合格標(biāo)書的量化比較，評標(biāo)價最低者最好。招標(biāo)文件：投標(biāo)人須知、合同條款（共37條86款）、合同格式、附件、投標(biāo)邀請書、投標(biāo)資料表、合同條款資料表、貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格。投標(biāo)書對招標(biāo)文件響應(yīng)性的偏離分為：實質(zhì)性偏差和細微偏差。實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，投標(biāo)將被拒絕。下列情況屬于沒有實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件：未提交投標(biāo)保證金或金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或投標(biāo)保函出證銀行不符合招標(biāo)文件要求；超出經(jīng)營范圍投標(biāo)；資格證明文件不全；投標(biāo)文件無法人代表簽字，或簽字無法人代表有效委托；業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求；投標(biāo)保函的有效期不足；不滿足技術(shù)規(guī)格書中主要參數(shù)和超出偏差范圍。對于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，招標(biāo)機構(gòu)和買方可以接受，通過書面質(zhì)疑由投標(biāo)人確認后作為投標(biāo)文件的組成部分。若單價計算的結(jié)果與總價不一致，以單價為準(zhǔn)修改總價；若文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示為準(zhǔn)。設(shè)備采購詳細評審要素：貨物到達施工現(xiàn)場的總費用；交貨期；付款條件的偏差；零部件、備品備件；售后服務(wù)；使用期內(nèi)的運營費和維護費；設(shè)備的性能和生產(chǎn)率。施工現(xiàn)場交貨：國內(nèi)招標(biāo)通常在招標(biāo)文件中規(guī)定由供貨方負責(zé)將貨物運至施工現(xiàn)場，則投標(biāo)人的報價內(nèi)除了設(shè)備的制造費用外，還包括了運輸、保險等費用。以投標(biāo)報價為評標(biāo)價基準(zhǔn)值即可，不需再計算其他費用。國際招標(biāo)時，通常要求國內(nèi)投標(biāo)人報設(shè)備出廠價，考慮招標(biāo)人在設(shè)備到達施工現(xiàn)場所需花費的全部費用，需在報價基礎(chǔ)上增加運輸費、保險費和其他可能發(fā)生的費用。招標(biāo)文件如果要求國外投標(biāo)人報價為到岸價，還應(yīng)加上運至施工現(xiàn)場可能發(fā)生的全部費用（如關(guān)稅、內(nèi)陸運輸費）。招標(biāo)文件雖然要求了設(shè)備分期和全部交貨時間，但限于投標(biāo)人的生產(chǎn)周期，允許交貨時間與招標(biāo)文件要求的時間有一定偏差。如果交貨時間不能接受，視為非響應(yīng)投標(biāo)。機電設(shè)備招標(biāo)范本規(guī)定，投標(biāo)人可以優(yōu)惠條件方式提出替代的付款計劃，說明采用該替代的付款計劃投標(biāo)標(biāo)價可以降低多少。招標(biāo)人愿意接受，可以考慮中標(biāo)人替代的付款計劃。零部件以設(shè)備運行兩年內(nèi)各類易損備件的獲取途徑和價格作為評標(biāo)要素，計算評標(biāo)價要視招標(biāo)文件的規(guī)定區(qū)別對待。主要要求分為已計入投標(biāo)報價、單獨報價、招標(biāo)文件未要求報價。已計入投標(biāo)報價的按照招標(biāo)文件的報價說明，此項費用已包含在報價內(nèi)，評標(biāo)價不再進行調(diào)整。單獨報價，評標(biāo)價處理方式：按投標(biāo)人在投標(biāo)資料表中規(guī)定周期內(nèi)必需的備品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格清單和所報單價來計算其總價，并計入評標(biāo)價中。招標(biāo)人開列經(jīng)常使用的零部件和備件清單，依據(jù)投標(biāo)人在投標(biāo)資料表中所規(guī)定的運行周期需要的數(shù)量、單價計算其總價，計入評標(biāo)價中。售后服務(wù)費用如果是單獨報價，評標(biāo)是應(yīng)計入評標(biāo)價。使用期內(nèi)的運營費和維護費可以采用以下兩種方法之一計算評標(biāo)價的調(diào)整值：依據(jù)招標(biāo)文件中要求，高于標(biāo)準(zhǔn)值的不考慮降低評標(biāo)價；低于標(biāo)準(zhǔn)性能或效率的，每低一個百分點，投標(biāo)價將增加投標(biāo)資料表中規(guī)定的調(diào)整金額，計算設(shè)備在使用年限中的運行成本所額外增加的費用。若所提供的貨物與規(guī)定的要求有偏離，評標(biāo)將以該貨物實際生產(chǎn)率的單位成本為基礎(chǔ)，采用投標(biāo)資料表或技術(shù)規(guī)格中規(guī)定方法，調(diào)整其評標(biāo)價格。設(shè)備的性能和生產(chǎn)率高于標(biāo)準(zhǔn)的，不考慮降低評標(biāo)價，如果所提供設(shè)備的性能、生產(chǎn)能力等某些技術(shù)指標(biāo)的保證值沒有達到技術(shù)規(guī)范要求的基數(shù)參數(shù)會增加運行成本。機電設(shè)備采購評價標(biāo)書優(yōu)劣的審查因素包括：投標(biāo)價格運輸費、保險費和其他費用投標(biāo)書中所報的交貨期限偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件備件價格和售后服務(wù)設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)其他有關(guān)內(nèi)容第五章建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理建設(shè)工程勘察合同（一）【GF-2000-0203】與建設(shè)工程勘察合同（二）【GF-2000-0204】合同條款GF-2000-0203適用于為設(shè)計提供勘察工作的委托任務(wù)。GF-2000-0204委托工作內(nèi)容僅涉及巖土工程工程概況發(fā)包人應(yīng)提供的資料勘察成果的提交勘察費用的支付發(fā)包人、勘察人責(zé)任違約責(zé)任未盡事宜的約定其他約定事項合同爭議的解決合同生效工程概況發(fā)包人應(yīng)提供的資料勘察成果的提交勘察費用的支付發(fā)包人、勘察人責(zé)任違約責(zé)任未盡事宜的約定其他約定事項合同爭議的解決合同生效變更及工程費的調(diào)整材料設(shè)備的供應(yīng)報告、文件、治理工程等的檢查和驗收建設(shè)工程設(shè)計合同（一）【GF-2000-0209】與建設(shè)工程設(shè)計合同（二）【GF-2000-0210】合同條款GF-2000-0209適用于民用建設(shè)工程設(shè)計的合同GF-2000-0210適用于委托專業(yè)工程的設(shè)計。訂立合同的依據(jù)文件委托設(shè)計任務(wù)的范圍和內(nèi)容發(fā)包人應(yīng)提供的有關(guān)資料和文件設(shè)計人應(yīng)交付的資料和文件設(shè)計費的支付雙方責(zé)任違約責(zé)任其他訂立合同的依據(jù)文件委托設(shè)計任務(wù)的范圍和內(nèi)容發(fā)包人應(yīng)提供的有關(guān)資料和文件設(shè)計人應(yīng)交付的資料和文件設(shè)計費的支付雙方責(zé)任違約責(zé)任設(shè)計依據(jù)合同文件組成和優(yōu)先次序項目的投資要求、設(shè)計階段和設(shè)計內(nèi)容保密條款建設(shè)工程勘察合同委托的工作內(nèi)容：工程測量、水文地質(zhì)勘察、工程地質(zhì)勘察。訂立勘察合同時應(yīng)約定的內(nèi)容：發(fā)包人應(yīng)向勘察人提供的文件資料發(fā)包人應(yīng)為勘察人提供現(xiàn)場的工作條件勘察工作的成果勘察費用的階段支付合同約定的勘察工作開始和終止時間合同爭議的最終解決方式按我國現(xiàn)行規(guī)定，一般建設(shè)項目按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行，對技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，可以增加技術(shù)設(shè)計階段。對一些大型聯(lián)合企業(yè)，礦區(qū)和水利樞紐，為解決總體部署和開發(fā)問題，還需進行總體規(guī)劃設(shè)計或方案設(shè)計。建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。下列建設(shè)工程勘察、設(shè)計，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：采用特定的專利或者專有技術(shù)的建筑藝術(shù)造型有特殊要求的國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計。設(shè)計合同約定的內(nèi)容：設(shè)計依據(jù)文件和資料項目設(shè)計要求工作開始和終止時間設(shè)計費用的支付發(fā)包人應(yīng)為設(shè)計人提供現(xiàn)場的服務(wù)設(shè)計人應(yīng)交付的設(shè)計資料和文件違約責(zé)任合同爭議的最終解決方式設(shè)計依據(jù)文件和資料：經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告或項目建議書城市規(guī)劃許可文件工程勘察資料等項目設(shè)計要求：限額設(shè)計的要求設(shè)計依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建筑物的設(shè)計合理使用年限要求設(shè)計深度要求各個設(shè)計階段需發(fā)包人提供的資料和文件有：方案設(shè)計階段：規(guī)劃部門的規(guī)劃要點、規(guī)劃設(shè)計條件、選址意見書，確認建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、布局是否符合批準(zhǔn)的修建性詳細規(guī)劃的要求，確定建設(shè)用地及代征城市公用地范圍和面積等；場地規(guī)劃紅線圖，確定規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑物占地范圍；場地地形坐標(biāo)圖，確定建筑場地的地形坐標(biāo)；設(shè)計任務(wù)書，提出設(shè)計條件、設(shè)計依據(jù)和設(shè)計總體要求。初步設(shè)計階段：已批準(zhǔn)的方案設(shè)計資料；場地工程勘察報告；有關(guān)水、電、氣、燃料等能源供應(yīng)情況的資料；有關(guān)公共設(shè)施和交通運輸條件的資料；有關(guān)使用要求或生產(chǎn)工藝等資料；如工程設(shè)計項目屬于技術(shù)改造或擴建項目時，發(fā)包人還應(yīng)提供企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的資料、原設(shè)計資料和對現(xiàn)狀的檢測資料。施工圖階段：已批準(zhǔn)的初步設(shè)計資料；場地工程勘察報告；初步設(shè)計：總體設(shè)計、方案設(shè)計、編制初步設(shè)計文件。技術(shù)設(shè)計：提出技術(shù)設(shè)計計劃、編制技術(shù)設(shè)計文件、參加初步審查并做必要修正。施工圖設(shè)計：建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、設(shè)備設(shè)計、專業(yè)設(shè)計的協(xié)調(diào)、編制施工圖設(shè)計文件。設(shè)計配合施工的義務(wù)：設(shè)計交底、解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題、工程驗收。發(fā)包人應(yīng)在合同生效后3天內(nèi)，支付設(shè)計費總額的20%作為定金。設(shè)計工作內(nèi)容的表更：設(shè)計人的工作；委托任務(wù)范圍內(nèi)的設(shè)計變更；委托其他設(shè)計單位完成的變更；發(fā)包人原因的重大設(shè)計變更。設(shè)計人交付設(shè)計資料及文件后，按規(guī)定參加有關(guān)的設(shè)計審查，并根據(jù)審查結(jié)論負責(zé)對不超過原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補充。如果發(fā)包人根據(jù)工程的實際需要確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)首先報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，然后有原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)過修改的設(shè)計文件仍需按設(shè)計管理程序經(jīng)有關(guān)部門審批后使用。發(fā)包人變更委托設(shè)計項目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯誤，或提交資料作較大修改，以致造成設(shè)計人需返工時，雙方除需另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議、重新明確有關(guān)條款外，發(fā)包人應(yīng)按設(shè)計人所耗工程量向設(shè)計人增付設(shè)計費。發(fā)包人延誤支付：每逾期支付1天，應(yīng)承擔(dān)支付金額千分之二的逾期違約金，且設(shè)計人提交設(shè)計文件的時間順延。逾期超過30天以上時，設(shè)計人有權(quán)暫停履行下一階段工作，并書面通知發(fā)包人。發(fā)包人原因要求解除合同：設(shè)計人未開始設(shè)計工作的，不退還發(fā)包人已付的定金；已開始設(shè)計工作的，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)設(shè)計人已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段設(shè)計費的一半支付；超過一半時，按該階段設(shè)計費的全部支付。第六章建設(shè)工程施工合同管理標(biāo)準(zhǔn)施工合同的組成：通用條款、專用條款、合同附件格式。合同附件格式：合同協(xié)議書、履約保函和預(yù)付款保函三個文件。標(biāo)準(zhǔn)施工合同要求履約擔(dān)保采用保函的形式，給出的履約保函標(biāo)準(zhǔn)格式主要表現(xiàn)為以下兩個方面的特點：擔(dān)保期限：擔(dān)保期限自發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止（國內(nèi)）。沒有采用國際招標(biāo)工程或使用世界銀行貸款建設(shè)工程的擔(dān)保期限至缺陷責(zé)任期滿止（國外）的規(guī)定，即擔(dān)保人對承包人保修期內(nèi)履行合同義務(wù)的行為不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保方式：采用無條件擔(dān)保方式，即持有履約保函的發(fā)包人認為承包人有嚴(yán)重違約情況時，即可憑保函向擔(dān)保人要求予以賠償，不需承包人確認。預(yù)付款擔(dān)保的特點：擔(dān)保采用銀行保函形式。擔(dān)保方式采用無條件擔(dān)保形式。擔(dān)保期限：自預(yù)付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進度付款證書說明已完全扣清預(yù)付款止。擔(dān)保金額：擔(dān)保金額盡管在預(yù)付款擔(dān)保書內(nèi)填寫的數(shù)額與合同約定的預(yù)付款數(shù)額一致，但與履約擔(dān)保不同，當(dāng)發(fā)包人在工程進度款支付中已扣除部分預(yù)付款后，擔(dān)保金額相應(yīng)遞減。簡明施工合同適用于工期在12個月以內(nèi)的中小型工程施工。按照標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款對監(jiān)理人相關(guān)的規(guī)定，監(jiān)理人的合同管理地位和職責(zé)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：受發(fā)包人委托對施工合同的履行進行管理；居于施工合同履行管理的核心地位監(jiān)理人的指示監(jiān)理人受發(fā)包人委托對施工合同履行進行管理：在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)，負責(zé)發(fā)出指示、檢查施工質(zhì)量、控制進度等現(xiàn)場管理工作在發(fā)包人授權(quán)范圍獨立處理合同履行過程中的有關(guān)事項，行使通用條款規(guī)定的，以及具體施工合同專用條款中說明的權(quán)力。承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的任何指示，視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)，應(yīng)遵照執(zhí)行。在合同規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，獨立處理或決定有關(guān)事項，如單價的合理調(diào)整、變更估價、索賠等。監(jiān)理人具有施工合同履行管理的核心地位監(jiān)理人應(yīng)按照合同條款的約定，公平合理地處理合同履行過程中涉及的有關(guān)事項。除合同另有約定，承包人只從總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員處取得指示。為了使工程順利開展，避免指令沖突及盡量減少合同爭議，發(fā)包人對施工工程的任何想法通過監(jiān)理人協(xié)調(diào)指令來實現(xiàn)；承包人的各種問題也首先提交監(jiān)理人，盡量減少發(fā)包人和承包人分包站在各自立場解釋合同導(dǎo)致爭議。商定或確定條款規(guī)定，總監(jiān)理工程師在協(xié)調(diào)處理合同履行過程中的有關(guān)事項時，應(yīng)首先與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達成一致。不能達成一致時，總監(jiān)理工程師應(yīng)認真研究審慎“確定”后通知當(dāng)事人雙方并附詳細依據(jù)。監(jiān)理人給承包人發(fā)出的指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。如果監(jiān)理人的指示錯誤或失誤給承包人造成損失，則由發(fā)包人負責(zé)賠償。監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯誤而導(dǎo)致承包人施工成本增加和工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)理人無權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。由于監(jiān)理人不是合同當(dāng)事人，因此合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對承包人提交文件的審查或批準(zhǔn)，對工程、材料和設(shè)備的檢查和檢驗，以及為實施監(jiān)理做出的指示等職務(wù)行為而減輕或解除。合同的組成文件：（合同是總稱）（優(yōu)先序號）合同協(xié)議書中標(biāo)通知書投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄專用合同條款通用合同條款技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求圖紙已標(biāo)價的工程量清單；其他合同文件——經(jīng)合同當(dāng)事人雙方確認構(gòu)成合同的其他文件。中標(biāo)通知書是招標(biāo)人接受中標(biāo)人的書面承諾文件，具體寫明承包的施工標(biāo)段、中標(biāo)價、工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)人的項目經(jīng)理名稱。標(biāo)準(zhǔn)施工合同文件組成中的投標(biāo)函，僅是投標(biāo)人置于投標(biāo)文件首頁的保證中標(biāo)后與發(fā)包人簽訂合同、按照要求提供履約擔(dān)保、按期完成施工任務(wù)的承諾文件。投標(biāo)函附錄是投標(biāo)函內(nèi)承諾部分主要內(nèi)容的細化，包括項目經(jīng)理的人選、工期、缺陷責(zé)任期、分包的工程部位、公式法調(diào)價的基數(shù)和系數(shù)等的具體說明。訂立合同時需要明確的內(nèi)容：施工現(xiàn)場范圍和施工臨時占地發(fā)包人提供圖紙的期限和數(shù)量發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備異常惡劣的氣候條件范圍物價浮動的合同價格調(diào)整異常惡劣的氣候條件屬于發(fā)包人的責(zé)任，不利氣候條件對施工的影響則屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。通用條款規(guī)定的基準(zhǔn)日期指投標(biāo)截止日前第28天（僅適用單價合同）基準(zhǔn)日前物價浮動，價格不調(diào)整。基準(zhǔn)日后物價浮動，價格調(diào)整。承包人負責(zé)投?！敖ㄖこ桃磺须U”“安裝工程一切險”和“第三者責(zé)任險，并承擔(dān)辦理保險的費用。（標(biāo)準(zhǔn)施工）無論是由承包人還是發(fā)包人辦理的工程險和第三者責(zé)任保險，均須以發(fā)包人和承包人的共同名義投保。如果是平行發(fā)包的保險由發(fā)包人辦理保險。未按約定投保的補償：如果負有投保義務(wù)的一方當(dāng)事人未按合同約定辦理保險，或未能使保險持續(xù)有效，另一方當(dāng)事人可代為辦理，所需費用由對方當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)負有投保義務(wù)的一方當(dāng)事人未按合同約定辦理某項保險，導(dǎo)致受益人未能得到保險人的賠償，原應(yīng)從該項保險得到的保險賠償應(yīng)由負有投保義務(wù)的一方當(dāng)事人支付。施工準(zhǔn)備階段發(fā)包人的義務(wù)：提供施工場地組織設(shè)計交底約定開工時間發(fā)包人在施工準(zhǔn)備階段提供施工場地：施工現(xiàn)場地下管線和地下設(shè)施的相關(guān)資料現(xiàn)場外的道路通行權(quán)。施工準(zhǔn)備階段承包人的義務(wù)現(xiàn)場查勘編制施工實施計劃施工現(xiàn)場內(nèi)的交通道路和臨時工程施工控制網(wǎng)提出開工申請承包人編制施工實施計劃包括：施工組織設(shè)計：承包人應(yīng)按照合同約定的工作內(nèi)容和施工進度要求，編制施工組織設(shè)計和施工進度計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性、安全性、可靠性負責(zé)質(zhì)量管理體系：承包人應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機構(gòu)，配備專職質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。環(huán)境保護措施。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理人的職責(zé)審查承包人的實施方案簽發(fā)開工通知施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理人審查承包人實施方案包括：審查內(nèi)容、審查進度計劃、合同進度計劃。監(jiān)理人征得發(fā)包人同意后，應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，合同工期自開工通知中載明的開工日起計算。合同工期指承包人在投標(biāo)函內(nèi)承諾完成合同工程的時間期限，以及按照合同條款通過變更和索賠程序應(yīng)給予順延工期的時間之和。（理論工期）承包人施工期從監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中寫明的開工日起算，至工程接收證明書中寫明的實際竣工日止。（實際工期）缺陷責(zé)任期從工程接收證書中寫明的竣工日開始起算，期限視具體工程的性質(zhì)和使用條件的不同在專用條款內(nèi)約定（一般為1年）。承包人責(zé)任原因產(chǎn)生的較大缺陷或損壞，致使工程不能按原定目標(biāo)使用，經(jīng)修復(fù)后需要再行檢驗或試驗時，發(fā)包人有權(quán)要求延長該部分工程或設(shè)備的缺陷責(zé)任期。影響工程正常運行的有缺陷工程或部位，在修復(fù)檢驗合格日前已經(jīng)過的時間歸于無效，重新計算缺陷責(zé)任期，但包括延長時間在內(nèi)的缺陷責(zé)任期最長時間不得超過2年。保修期自實際竣工日起算，發(fā)包人和承包人按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在專用條款內(nèi)約定工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)施工合同的通用條款規(guī)定，不論何種原因造成工程的實際進度與合同進度計劃不符，包括實際進度超前或滯后于計劃進度，均應(yīng)修訂合同進度計劃，以使進度計劃具有實際的管理和控制作用。發(fā)包人原因延長合同工期：增加合同工作內(nèi)容；改變合同中任何一項工作的質(zhì)量要求或其他特性；發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點；因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?；提供圖紙延誤；未按合同約定及時支付預(yù)付款、進度款；發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。發(fā)包人責(zé)任的暫停施工：發(fā)包人未履行合同規(guī)定的義務(wù)不可抗力協(xié)調(diào)管理原因行政管理部門的指令。停工：監(jiān)理人根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，認為必要時可向承包人發(fā)出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。復(fù)工：當(dāng)工程具備復(fù)工條件時，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知，承包人收到復(fù)工通知后，應(yīng)在指示的期限內(nèi)復(fù)工。承包人無故拖延和拒絕復(fù)工，由此增加的費用和工期延誤有承包人承擔(dān)。如果發(fā)包人根據(jù)實際情況向承包人提出提前竣工要求，由于涉及合同約定的變更，應(yīng)與承包人通過協(xié)商達成提前竣工協(xié)議作為合同文件的組成部分。協(xié)議的內(nèi)容包括：承包人修訂進度計劃及保證工程質(zhì)量和安全采取的趕工措施；發(fā)包人應(yīng)提供的條件；所需追加的合同價款；提前竣工給發(fā)包人帶來效益應(yīng)給承包人的獎勵等。獎勵金額可為發(fā)包人實際效益的20%。承包人項目部人員管理：質(zhì)量檢查制度規(guī)范施工作業(yè)的操作程序撤換不稱職的人員質(zhì)量檢查：材料和設(shè)備的檢驗施工部位的檢查現(xiàn)場工藝試驗承包人應(yīng)對使用的材料和設(shè)備進行檢驗和使用前的檢驗，不允許使用不合格的材料和有缺陷的設(shè)備。承包人應(yīng)按合同約定進行材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗，并為監(jiān)理人對材料、工程設(shè)備和工程的質(zhì)量檢查提供必要的試驗資料和原始記錄。按合同約定由監(jiān)理人與承包人共同進行試驗和檢驗的，承包人負責(zé)提供必要的試驗資料和原始記錄。承包人應(yīng)對施工工藝進行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，認真執(zhí)行自檢、互檢和工序交叉檢驗制度，尤其要做好工程隱蔽前的質(zhì)量檢查。承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查，承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和工期延期由承包人承擔(dān)。監(jiān)理人的質(zhì)量檢查和試驗與承包人的共同檢驗和試驗監(jiān)理人指示的檢驗和試驗監(jiān)理人應(yīng)與承包人共同進行材料、設(shè)備的試驗和工程隱蔽前的檢驗。收到承包人共同檢驗的通知后，監(jiān)理人既未發(fā)出變更檢驗時間的通知，又未按時參加，承包人為了不延誤施工可以單獨進行檢查和試驗，將記錄交監(jiān)理人后可繼續(xù)施工。此次檢查或試驗視為監(jiān)理人在場情況下進行，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認。監(jiān)理人指示的檢驗和試驗：材料、設(shè)備和工程的重新檢驗和試驗隱蔽工程的重新檢驗監(jiān)理人對已覆蓋的隱蔽工程部位質(zhì)量有疑問時，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，并在檢驗后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符合合同要求，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用和工程延誤，并支付承包人合理利潤；經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量不符合合同要求，由此增加的費用和工期延誤有承包人承擔(dān)。發(fā)包人要求向承包人提前接貨的物資，承包人不得拒絕，但發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的保管費用。承包人使用的施工設(shè)備不能滿足合同進度計劃或質(zhì)量要求時，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人增加或更換施工設(shè)備，增加的費用和工期延誤由承包人承擔(dān)。承包人的施工設(shè)備和臨時設(shè)施應(yīng)專用于合同工程，未經(jīng)監(jiān)理人同意，不得將施工設(shè)備和臨時設(shè)施中的任何部分運出施工場地或挪作他用。對目前閑置的施工設(shè)備或后期不再使用的施工設(shè)備，經(jīng)監(jiān)理人根據(jù)合同進度計劃審核同意后，承包人方可將其撤離施工現(xiàn)場。簽約合同價：指簽訂合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括：暫列金額、暫估價的合同總金額，即中標(biāo)價。合同價：指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額。合同價格即承包人完成施工、竣工保修全部義務(wù)后的工程結(jié)算總價，包括履行合同過程中按合同約定進行的變更、價款調(diào)整、通過索賠應(yīng)予補償?shù)慕痤~。簽約合同價與合同價的區(qū)別表現(xiàn)：簽約合同價是寫在協(xié)議書和中標(biāo)通知書內(nèi)的固定數(shù)額，作為結(jié)算價款的基數(shù)；而合同價格是承包人最終完成全部施工和保修義務(wù)后應(yīng)得的全部合同價款，包括施工過程中按照合同相關(guān)條款的約定，在簽約合同價基礎(chǔ)上應(yīng)給承包人補償或扣減的費用之和。暫估價指發(fā)包人在工程量清單中給出的，用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。暫列金額：已標(biāo)價工程量清單中所列的一筆款項，用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計日工方式支付的款項。（但不一定發(fā)生）發(fā)包人和承包人需在專用條件內(nèi)約定兩個值：一是每次支付工程進度款時應(yīng)扣質(zhì)量保證金的比例；二是質(zhì)量保證金保證金總額，可以采用某一金額或簽約合同價的某一百分比（通常為5%）。質(zhì)量保證金從第一次支付工程進度款時開始起扣，從承包人本期應(yīng)獲得的工程進度付款中，扣除預(yù)付款的支付，扣回以及因物價浮動對合同價格的調(diào)整三項金額后的款額為基數(shù)，按專用條款約定的比例扣留本期的質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金用于約束承包人在施工階段、竣工階段和缺陷責(zé)任期內(nèi)，均必須按照合同要求對施工的質(zhì)量和數(shù)量承擔(dān)約定的責(zé)任。監(jiān)理人在缺陷責(zé)任期滿頒發(fā)缺陷責(zé)任終止證書后，承包人向發(fā)包人申請到期應(yīng)返還承包人質(zhì)量保證金的金額，發(fā)包人應(yīng)在14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實承包人是否完成缺陷修復(fù)責(zé)任。施工工期12個月以上的工程，應(yīng)考慮市場價格浮動對合同價格的影響，由發(fā)包人和承包人分擔(dān)市場價格變化的風(fēng)險。在調(diào)價公式的應(yīng)用中，有以下幾個基本原則：在每次支付工程進度款計算調(diào)整差額時，如果得不到現(xiàn)行價格指數(shù)，可暫用上一次價格指數(shù)計算，并在以后的付款中再按實際價格指數(shù)進行調(diào)整。由于變更導(dǎo)致合同中調(diào)價公式約定的權(quán)重變得不合理時，由監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后進行調(diào)整。因非承包人原因?qū)е鹿て陧樠?，原定竣工日后的支付過程中，調(diào)價公式繼續(xù)有效。因承包人原因未在約定的工期內(nèi)竣工，后續(xù)支付時應(yīng)采用原約定竣工日與實際支付日的兩個價格指數(shù)中，較低的一個作為支付計算的價格指數(shù)。人工、機械使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用費系數(shù)進行調(diào)整；需要調(diào)整價格的材料，以監(jiān)理人復(fù)核后確認的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整工程合同價格差額的依據(jù)。基準(zhǔn)日后，因法律、法規(guī)變化導(dǎo)致承包人的施工費用發(fā)生增減變化時，監(jiān)理人根據(jù)法律、國家或省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門的規(guī)定，監(jiān)理人采用商定或確定的方式對合同價款進行調(diào)整。監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料。經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。通用條款規(guī)定，監(jiān)理人出具的進度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意，批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作，在對以往歷次已簽發(fā)的進度付款證書進行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯、漏或重復(fù)的，監(jiān)理人有權(quán)予以修改，承包人也有權(quán)提出修正申請。發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行安全管理職責(zé)，授權(quán)監(jiān)理人按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實施，組織承包人和有關(guān)單位進行安全檢查。發(fā)包人應(yīng)負責(zé)賠償工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產(chǎn)損失，以及由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失負責(zé)賠償。承包人應(yīng)按合同約定的安全工作內(nèi)容，編制施工安全措施計劃報送監(jiān)理人審批，按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對災(zāi)害的緊急預(yù)案，報送監(jiān)理人審批。承包人還應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切實保護好有關(guān)人員的人身和財產(chǎn)安全。承包人對其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員的工傷事故，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失，有承包人負責(zé)賠償。安全事故處理程序：通知、及時采取減損措施、報告。施工過程中發(fā)生安全事故時，承包人應(yīng)立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)立即通知發(fā)包人。工程事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)立即組織人員和設(shè)備進行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)。工程事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，及時如實地向有關(guān)部門報告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的緊急措施。施工過程中出現(xiàn)的變更包括監(jiān)理人指示的變更和承包人申請的變更兩類。監(jiān)理人可按通用條款約定的變更程序向承包人做出變更指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。變更的范圍：取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作。監(jiān)理人指示變更包括直接指示的變更和與承包人協(xié)商后確定的變更。監(jiān)理人直接指示的變更屬于必須實施的變更，如按照發(fā)包人要求提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計錯誤需要進行的設(shè)計修改、協(xié)調(diào)施工中交叉干擾等情況。此時不需征求承包人意見，監(jiān)理人經(jīng)過發(fā)包人同意后發(fā)出變更指示要求承包人完成變更工作。承包人申請變更分為：承包人建議的變更和承包人要求的變更。承包人對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面，提出了可能降低合同價格、縮短工期或者提高工程經(jīng)濟效益的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。承包人提出的合理化建議使發(fā)包人獲得了降低工程造價、縮短工期、提高工程運行效益等實際利益，應(yīng)按專用合同條款中的約定給予獎勵。監(jiān)理人收到承包人的書面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面建議后的14天內(nèi)做出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報價書，詳細開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙，監(jiān)理人收到承包人變更報價書后的14天內(nèi)，根據(jù)合同約定的估價原則，商定或確定變更價格。變更的估價原則：已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目，采用該子目單價計算變更費用；已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作子目，但有類似子目，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價；已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。不利物質(zhì)條件包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。承包人遇到不利物質(zhì)條件時，應(yīng)采取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出指示，構(gòu)成變更的，按變更對待；監(jiān)理人沒有發(fā)出指示，承包人因采取合理措施而增加的費用和工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴大，任何一方?jīng)]有采取措施導(dǎo)致?lián)p失擴大的，應(yīng)對擴大的損失承擔(dān)責(zé)任。不可抗力造成損失由發(fā)包人和承包人分別承擔(dān)：永久工程，包括已運至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；承包人設(shè)備的損壞有承包人承擔(dān)；發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及其相關(guān)費用；停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)；不能按期竣工的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。因不可抗力解除合同的，合同解除后，已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費用，由發(fā)包人承擔(dān)，因未及時退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。承包人應(yīng)在發(fā)生索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交正式的索賠通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交正式的索賠通知書，詳細說明索賠理由以及追加的付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時審查索賠通知書的內(nèi)容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求承包人提交全部的原始記錄副本。監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。承包人違約：私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人，將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人；未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，私自將已按合同約定進入施工場地的施工設(shè)備、臨時設(shè)施和材料撤離施工場地；使用不合格材料或工程設(shè)備，工程質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)要求，又拒絕清除不合格工程；未能按合同進度計劃及時完成合同約定的工作，已造成或逾期造成工期延誤；缺陷責(zé)任期內(nèi)未對工程接收證書所列缺陷清單的內(nèi)容或缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進行修復(fù)，又拒絕按監(jiān)理人指示再進行修補；承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同；發(fā)生承包人不履行或無力履行合同義務(wù)的情況時，發(fā)包人可通知承包人立即解除合同；監(jiān)理人發(fā)出整改通知28天后，承包人仍不糾正違約行為，發(fā)包人可向承包人發(fā)出解除合同通知；因承包人違約解除合同：發(fā)包人進駐施工現(xiàn)場：合同解除后，發(fā)包人可派員進駐施工現(xiàn)場，另行組織人員或委托其他承包人施工。發(fā)包人因繼續(xù)完成該工程的需要，有權(quán)扣留使用承包人在現(xiàn)場的材料，設(shè)備和臨時設(shè)施。發(fā)包人扣留行為不免除承包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，也不影響發(fā)包人根據(jù)合同約定享有的索賠權(quán)利。發(fā)包人違約的處理：發(fā)包人收到承包人通知后28天內(nèi)仍不履行合同義務(wù)，承包人有權(quán)暫停施工，并通知監(jiān)理人。承包人暫停施工28天后，發(fā)包人仍不糾正違約行為，承包人可向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。施工期運行是指合同工程尚未全部竣工，其中某項或某幾項單位工程已經(jīng)竣工或工程設(shè)備安裝完畢，需要投入施工期運行時，須經(jīng)檢驗合格確保安全后，才能在施工期投入運行。驗收合格后，由監(jiān)理人向承包