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第14頁共14頁漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案通知1.1編制目的建立健全漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,積極應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害,保證漁業(yè)防臺風(fēng)工作有序、高效進(jìn)展,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2編制根據(jù)根據(jù)國家海洋局發(fā)布的《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《福建省漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《漳州市防臺風(fēng)暴雨洪澇應(yīng)急預(yù)案〔修編〕》以及《漳州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。1.3工作原那么堅持以人為本、平安第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主、親密配合、分工協(xié)作、各司其職、各盡其責(zé)、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合、全力搶險。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害、海洋災(zāi)害時海洋與漁業(yè)系統(tǒng)預(yù)防、應(yīng)急處置臺風(fēng)災(zāi)害和漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)消費(fèi)。根據(jù)本預(yù)案啟動的應(yīng)急響應(yīng)主要用于標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)級的防災(zāi)抗災(zāi)行動。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1鎮(zhèn)成立漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔以下簡稱“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”〕,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作。2.1.1人員組成組長:王海金副組長:鄭益清、楊義忠、鄒嘉銘、郭清龍成員:由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦、鎮(zhèn)安辦、駐村工作隊長、村〔居〕主任組成。2.1.2主要職責(zé)〔1〕在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)漁業(yè)防臺風(fēng)工作,對本鎮(zhèn)防臺風(fēng)的重大事項進(jìn)展研究、分析^p、判斷,并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提出決策建議?!?〕根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布的防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)等級,確定我鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)方案,催促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應(yīng)的預(yù)案展開工作,催促和檢查相關(guān)工作的落實?!?〕及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告漁業(yè)防臺風(fēng)工作情況;及時向涉漁村〔居〕傳達(dá)、通報相關(guān)情況。〔4〕指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)后漁業(yè)消費(fèi)恢復(fù)工作,組織海洋與漁業(yè)系統(tǒng)力量對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)展支持;負(fù)責(zé)漁業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)消費(fèi)補(bǔ)助工程、資金和物資的分配。2.2鎮(zhèn)漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室〔以下簡稱“鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦”〕。2.2.1人員組成由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦、鎮(zhèn)安辦、黨政辦相關(guān)工作人員組成。2.2.2主要職責(zé)〔1〕負(fù)責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。〔2〕負(fù)責(zé)安排和落實應(yīng)急值班〔包括雙人雙崗值班〕?!?〕負(fù)責(zé)保持與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及其成員的聯(lián)絡(luò);負(fù)責(zé)組織漁業(yè)防臺風(fēng)會商,提出防范措施和意見;及時傳達(dá)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署,催促各項漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急措施的落實?!?〕掌握、報告全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急工作和全鎮(zhèn)漁船回港避風(fēng)、漁船上人員轉(zhuǎn)移等情況?!?〕負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)人員趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)消費(fèi)工作;負(fù)責(zé)防臺抗災(zāi)救災(zāi)的搜集、歸檔;負(fù)責(zé)處理其它日常工作。2.3鎮(zhèn)搶險救災(zāi)應(yīng)急隊〔以下簡稱“鎮(zhèn)應(yīng)急隊”〕2.3.1人員組成由鎮(zhèn)抽調(diào)相關(guān)人員和涉漁村〔居〕駐村工作隊成員組成。2.3.2主要職責(zé)〔1〕負(fù)責(zé)防臺風(fēng)期間漁業(yè)重大平安隱患的應(yīng)急處置和重大險情的搶險救助工作?!?〕承辦鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。2.4鎮(zhèn)臺風(fēng)災(zāi)后漁業(yè)恢復(fù)消費(fèi)技術(shù)效勞隊〔以下簡稱“鎮(zhèn)技術(shù)效勞隊”〕2.4.1人員組成由鎮(zhèn)各駐村工作隊組成。2.4.2主要職責(zé)〔1〕協(xié)助區(qū)級漁業(yè)部門深化災(zāi)區(qū)開展技術(shù)效勞和組織指導(dǎo)災(zāi)后漁船恢復(fù)性維修,做好技術(shù)檢修和質(zhì)量把關(guān)。〔2〕協(xié)助區(qū)級漁業(yè)部門組織開展災(zāi)后水產(chǎn)養(yǎng)殖生物病害檢測預(yù)報和重要養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,為涉漁村〔居〕做好災(zāi)后恢復(fù)消費(fèi)提供技術(shù)效勞?!?〕承辦鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。3.應(yīng)急響應(yīng)按臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍,將響應(yīng)工作由低到高分為四級。3.1四級響應(yīng)3.1.1出現(xiàn)以下情況之一者,為防臺風(fēng)四級響應(yīng)區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警,預(yù)計在將來72小時內(nèi)熱帶氣旋可能登陸或影響我區(qū);或近海出現(xiàn)熱帶低壓,預(yù)計24小時內(nèi)可能登陸或影響我區(qū)。3.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動〔1〕鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦到位值班,啟動本應(yīng)急預(yù)案。〔2〕鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦組織24小時應(yīng)急值班,及時將臺風(fēng)消息通報相關(guān)涉漁村〔居〕;加強(qiáng)與區(qū)氣象部門、區(qū)防汛辦的聯(lián)絡(luò),親密注意臺風(fēng)動向,及時收發(fā)和報送信息。特別是通知海上作業(yè)漁船做好回港避風(fēng)的準(zhǔn)備工作?!?〕鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦發(fā)出通報,向涉漁村〔居〕通報臺風(fēng)消息?!?〕可能受臺風(fēng)影響的涉漁村〔居〕接到通報后,及時向鎮(zhèn)政府報告,并在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行職責(zé),做好防臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作;統(tǒng)計出海漁船與人員數(shù)量,并與漁船上的人員保持聯(lián)絡(luò),通知做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備。〔5〕本應(yīng)急預(yù)案啟動后,鎮(zhèn)直相關(guān)單位要根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)防臺風(fēng)工作部署和本預(yù)案的有關(guān)職責(zé)規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),做好各項準(zhǔn)備工作。3.2三級響應(yīng)3.2.1出現(xiàn)以下情況之一者,為防臺風(fēng)三級響應(yīng)區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警,預(yù)計在將來48小時內(nèi)將有熱帶風(fēng)暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我區(qū)。3.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動〔1〕根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。〔2〕鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮,鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦輪流值班,落實雙人雙崗,保持24小時通訊聯(lián)絡(luò),及時掌握臺風(fēng)動態(tài)和各村〔居〕漁業(yè)防臺抗災(zāi)工作情況。〔3〕鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織召開會商會,分析^p臺風(fēng)特點、開展趨勢和影響,研究防御方案和措施;及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提出全鎮(zhèn)出海船只回港避風(fēng)范圍、時間等方面的建議。催促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應(yīng)的預(yù)案展開工作,催促和檢查相關(guān)工作的落實?!?〕鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦及時掌握涉漁村〔居〕貫徹落實防臺風(fēng)部署情況,尤其是漁船回港避風(fēng)、漁船上人員撤離以及內(nèi)陸?zhàn)B殖漁民轉(zhuǎn)移情況,并及時報告區(qū)防汛抗旱指揮部。通知相關(guān)單位通過手機(jī)短信平臺等渠道向漁民發(fā)送臺風(fēng)信息?!?〕根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的總體部署,鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦發(fā)出通知,對臺風(fēng)可能影響的海域作出防臺風(fēng)詳細(xì)部署?!?〕鎮(zhèn)應(yīng)急隊做好各項相關(guān)準(zhǔn)備工作?!?〕根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求,派員進(jìn)駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作?!?〕涉漁村〔居〕按照鎮(zhèn)政府的通知要求,在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下,迅速啟動本級漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)對工作。涉漁村〔居〕駐村人員要檢查各項防臺風(fēng)防汛工作,確保防御部署落實到位。3.3二級響應(yīng)3.3.1出現(xiàn)以下情況之一者,為防臺風(fēng)二級響應(yīng)區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警,預(yù)計在將來24小時內(nèi)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)。3.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動〔1〕根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作?!?〕鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組輪流值班,鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦24小時輪流值班,落實雙人雙崗,保持24小時通訊聯(lián)絡(luò),及時掌握臺風(fēng)動態(tài)和涉漁村〔居〕漁業(yè)防臺抗災(zāi)工作情況?!?〕鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的防臺風(fēng)緊急會議,分析^p臺風(fēng)特點、開展趨勢和影響,研究防御方案和措施,對防臺風(fēng)工作進(jìn)展緊急發(fā)動部署。催促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應(yīng)的預(yù)案展開工作,催促和檢查相關(guān)工作的落實。〔4〕鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦發(fā)出通知,提出防御臺風(fēng)要求,催促指導(dǎo)涉漁村〔居〕在鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好海上漁船返港和就近進(jìn)港避風(fēng)、漁船上人員撤離及漁船錨固等工作;在臺風(fēng)7級風(fēng)圈到來之前,通知在海上作業(yè)的漁船全部返港,就近進(jìn)港避風(fēng);在10級風(fēng)圈到達(dá)之前6小時,催促指導(dǎo)所有44.1千瓦〔60馬力〕以下的漁船全部撤離;在12級風(fēng)力到達(dá)之前6小時,催促指導(dǎo)110.3千瓦〔150馬力〕以下漁船上人員全部撤離上岸,110.3千瓦以上漁船除留守3-4人值班外,船上其余人員全部撤離。〔5〕鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦及時準(zhǔn)確掌握漁船回港避風(fēng)、漁船上人員撤離等情況,并及時報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。通過手機(jī)短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送臺風(fēng)信息?!?〕根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求,派員進(jìn)駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。〔8〕各涉漁村〔居〕駐村工作隊按照鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,深化一線、靠前指揮,催促檢查、狠抓落實,確保上級的決策部署和防范工作落實到位,并及時將防御部署落實情況上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組?!?〕海洋與漁業(yè)搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。漁業(yè)救災(zāi)船艇做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作,保持通訊暢通,確保隨時執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。3.4一級響應(yīng)3.4.1出現(xiàn)以下情況之一者,為防臺風(fēng)一級響應(yīng)區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警,預(yù)計在將來24小時內(nèi)將有強(qiáng)臺風(fēng)及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或嚴(yán)重影響我區(qū)。3.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動〔1〕根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。〔2〕鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組輪流值班,鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦24小時輪流值班,落實雙人雙崗,并視情增加人員到崗到位加強(qiáng)值班,保持24小時通訊聯(lián)絡(luò),及時掌握臺風(fēng)動態(tài)和各地漁業(yè)防臺抗災(zāi)工作情況?!?〕鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加的防臺風(fēng)緊急會議,分析^p臺風(fēng)特點、開展趨勢和影響,研究防御方案和措施,對防臺風(fēng)工作進(jìn)展再發(fā)動、再部署。催促全鎮(zhèn)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)按照相應(yīng)的預(yù)案展開工作,催促和檢查相關(guān)工作的落實?!?〕鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦發(fā)出緊急通知,提出防御臺風(fēng)要求,催促指導(dǎo)涉漁村〔居〕在鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好漁船上所有人員的撤離和漁船錨固等工作。在14級以上風(fēng)力到達(dá)之前6小時,催促指導(dǎo)漁船上人員全部撤離?!?〕鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦及時準(zhǔn)確掌握漁船上所有人員撤離等情況,并及時報告區(qū)防汛抗旱指揮部。通知相關(guān)單位通過手機(jī)短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送臺風(fēng)信息?!?〕根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求,派員進(jìn)駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助工作。〔7〕各涉漁村〔居〕駐村工作隊按照鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,深化一線、靠前指揮,催促檢查、狠抓落實,確保上級的決策部署和防范工作落實到位,并及時將防御部署落實情況上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。〔8〕海洋與漁業(yè)搶險救災(zāi)隊伍按照鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求,迅速投入搶險救災(zāi)。漁業(yè)救災(zāi)船艇在保證船艇和人員平安的情況下,隨時執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。3.5響應(yīng)級別調(diào)整或解除根據(jù)市、區(qū)氣象部門和區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)整臺風(fēng)響應(yīng)級別或解除臺風(fēng)警報的信息和指示,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組通知調(diào)整或解除。4.災(zāi)后處置〔1〕根據(jù)受災(zāi)情況,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,研究抗災(zāi)救災(zāi)善后詳細(xì)事宜。〔2〕鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議決定向災(zāi)區(qū)派遣災(zāi)后技術(shù)效勞隊,各組人員應(yīng)于當(dāng)天或次日赴災(zāi)區(qū)理解核查災(zāi)情,指導(dǎo)幫助涉漁村〔居〕落實災(zāi)后補(bǔ)救措施,促進(jìn)消費(fèi)盡快恢復(fù)。同時,認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)歷教訓(xùn),將抗災(zāi)救災(zāi)工作情況迅速報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部?!?〕鎮(zhèn)防臺風(fēng)辦應(yīng)盡快統(tǒng)計出各地海洋與漁業(yè)受災(zāi)情況,及時上報鎮(zhèn)政府和上級有關(guān)部門。鎮(zhèn)財政所及時提出救災(zāi)、恢復(fù)消費(fèi)補(bǔ)助工程、資金和物資安排的建議方案?!?〕涉漁村〔居〕要深化災(zāi)區(qū)做好善后處置工作,在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,幫助災(zāi)民盡快恢復(fù)正常生活消費(fèi)秩序,維護(hù)社會安定穩(wěn)定。同時,提交災(zāi)后評估報告,制訂善后工作方案?!?〕根據(jù)災(zāi)區(qū)需要,及時協(xié)調(diào)省內(nèi)外有關(guān)部門,組織水產(chǎn)種苗、漁藥、飼料等漁用物資的調(diào)劑,做好漁業(yè)消費(fèi)的恢復(fù)重建工作。〔6〕積極配合漁業(yè)互保協(xié)會龍文區(qū)營業(yè)部和漁業(yè)互保協(xié)會漳州市辦事處,及時奔赴災(zāi)區(qū)開展?jié)O業(yè)受災(zāi)理賠工作。5.應(yīng)急保障5.1資金與物資保障要安排一定的資金與物資,用于臺風(fēng)應(yīng)急準(zhǔn)備和搶險救災(zāi)工作。5.2觀測與預(yù)報保障根據(jù)省海洋預(yù)報臺對臺風(fēng)動態(tài)的監(jiān)視和發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,及時組織相關(guān)人員進(jìn)展會商,預(yù)測可能對我鎮(zhèn)的影響程度,并將海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息通報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和各村〔居〕,確保信息網(wǎng)絡(luò)的暢通,及時開展災(zāi)后調(diào)查,為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持。5.3通訊與信息保障要加強(qiáng)漁業(yè)通訊設(shè)施建立與維護(hù),保障防臺風(fēng)應(yīng)急工作中的〔〕、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通;加強(qiáng)海上漁業(yè)平安應(yīng)急指揮系統(tǒng)建立管理和日常維護(hù),進(jìn)步漁船防災(zāi)減災(zāi)和海上自救互救才能。加強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害信息體系建立,實現(xiàn)上下暢通,到達(dá)早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。5.4宣傳與培訓(xùn)保障要充分利用新聞媒體加強(qiáng)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海浪
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