公路水路交通運(yùn)輸信息化十二五發(fā)展規(guī)劃思路課件

公路水路交通運(yùn)輸信息化

十二五發(fā)展規(guī)劃思路2010年7月綜合規(guī)劃司公路水路交通運(yùn)輸信息化

十二五發(fā)展規(guī)劃思路2010年7月綜合主要內(nèi)容一、規(guī)劃編制思路二、規(guī)劃編制基礎(chǔ)三、形勢(shì)和需求四、“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)五、主要任務(wù)六、政策與建議主要內(nèi)容一、規(guī)劃編制思路規(guī)劃編制思路1.規(guī)劃編制思路1.規(guī)劃編制思路凸顯交通運(yùn)輸信息化對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用

“十二五”是交通運(yùn)輸重要的轉(zhuǎn)型期，信息化規(guī)劃要突出對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要支撐作用緊密結(jié)合《公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)有針對(duì)性的開(kāi)展信息化建設(shè)滿足交通運(yùn)輸管理和服務(wù)水平的需要為交通運(yùn)輸暢通高效平安綠色發(fā)展保駕助航規(guī)劃編制思路凸顯交通運(yùn)輸信息化對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用為交通運(yùn)輸規(guī)劃編制思路注重發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和操作性

以重點(diǎn)解決交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響的熱點(diǎn)問(wèn)題、解決行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和影響交通信息化發(fā)展全局性問(wèn)題為抓手注重新一代信息技術(shù)在提升交通運(yùn)輸管理和服務(wù)水平中的作用提出明確的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和應(yīng)用效果，以利于各單位貫徹落實(shí)規(guī)劃編制思路注重發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和操作性規(guī)劃編制思路以跨區(qū)域、綜合性行業(yè)重大項(xiàng)目為牽引，形成行業(yè)信息化的整體效果和規(guī)模效益

充分發(fā)揮信息化的作用，解決行業(yè)屬地化管理與交通運(yùn)輸流動(dòng)性、網(wǎng)絡(luò)化特征相矛盾給監(jiān)管和服務(wù)帶來(lái)的問(wèn)題充分利用和完善已有信息化成果，通過(guò)整合共享和跨區(qū)域跨部門重大項(xiàng)目的牽引，全面推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，形成行業(yè)信息化整體效果規(guī)劃編制思路以跨區(qū)域、綜合性行業(yè)重大項(xiàng)目為牽引，形成行業(yè)信息規(guī)劃編制思路推動(dòng)交通信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展充分利用社會(huì)力量，共同推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，特別是在物流公共信息服務(wù)平臺(tái)、交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)方面探討信息產(chǎn)業(yè)化政策，促進(jìn)在交通公共信息服務(wù)方面，走出一條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路形成交通運(yùn)輸政府部門與社會(huì)共建共享的交通信息化氛圍規(guī)劃編制思路推動(dòng)交通信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃編制基礎(chǔ)2.規(guī)劃編制基礎(chǔ)2.“十一五”信息化建設(shè)成效根據(jù)“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃，以示范工程和試點(diǎn)工程為依托，交通信息化“在交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息的采集和監(jiān)控、交通信息資源的整合開(kāi)發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)”四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破，在行業(yè)應(yīng)用中取得了較好的實(shí)際效果。規(guī)劃編制基礎(chǔ)“十一五”信息化建設(shè)成效根據(jù)“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃，以示范增強(qiáng)了交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理水平20個(gè)省實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，部分路段實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控已開(kāi)通不停車收費(fèi)ETC的斷面數(shù)約為1110個(gè)，ETC斷面覆蓋率約為14%除新疆、海南和西藏外，各省（區(qū)市）均實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)開(kāi)發(fā)了1：25萬(wàn)全要素全國(guó)公路電子地圖、1:5萬(wàn)全國(guó)農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖建成連續(xù)式交通量觀測(cè)站984個(gè)，間歇式17240個(gè)建設(shè)了52個(gè)重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng)在重點(diǎn)內(nèi)河水域開(kāi)展了“數(shù)字航道”示范工程規(guī)劃編制基礎(chǔ)增強(qiáng)了交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理水平規(guī)劃編制基礎(chǔ)提升了交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管能力27個(gè)省建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一的道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，IC卡道路運(yùn)輸電子證在廣東、甘肅、山西試點(diǎn)應(yīng)用25個(gè)省實(shí)現(xiàn)了部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；全國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、營(yíng)運(yùn)車輛和從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)初步建立依托入滬營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項(xiàng)工程，初步建立全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息交換平臺(tái)部分省市開(kāi)展了公路水路建設(shè)市場(chǎng)和運(yùn)輸市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)建設(shè)水路運(yùn)政管理系統(tǒng)在各省區(qū)逐步開(kāi)發(fā)使用開(kāi)展了海事信息一、二期和船舶船員“一卡通”工程建設(shè)規(guī)劃編制基礎(chǔ)提升了交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管能力規(guī)劃編制基礎(chǔ)提高了交通安全監(jiān)管與應(yīng)急能力以國(guó)家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)部分公路網(wǎng)重點(diǎn)路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)接入和路況阻斷信息的匯總分析全國(guó)沿海和重要內(nèi)河水域船舶自動(dòng)識(shí)別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本搭建完畢，共建成基站132座，22個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)沿海和長(zhǎng)江干線水域300總噸以上船舶監(jiān)控已建成覆蓋我國(guó)沿海及內(nèi)河重點(diǎn)水域和航段的52個(gè)船舶交通管理中心、202個(gè)雷達(dá)站，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)組織建設(shè)了水上安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部分省廳已啟動(dòng)應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃編制基礎(chǔ)提高了交通安全監(jiān)管與應(yīng)急能力規(guī)劃編制基礎(chǔ)公眾交通信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高全國(guó)所有省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門都建設(shè)了交通政務(wù)門戶網(wǎng)站交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)，部以網(wǎng)站形式面向社會(huì)公眾提供路況等信息，部在全國(guó)23個(gè)省區(qū)市組織實(shí)施了交通信息化示范工程和推廣工程均有出行信息服務(wù)港航EDI系統(tǒng)，電子口岸和港口物流信息平臺(tái)建設(shè)逐步開(kāi)展部分城市開(kāi)展了同城、省域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)部分地區(qū)探索性開(kāi)展了物流公共信息服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃編制基礎(chǔ)公眾交通信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高規(guī)劃編制基礎(chǔ)交通信息化發(fā)展保障環(huán)境有所改善交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成19個(gè)省制訂了“十一五”信息化專項(xiàng)規(guī)劃科技信息資源共享平臺(tái)初步建設(shè)完成交通信息化建設(shè)的組織體系初步建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南規(guī)劃編制基礎(chǔ)交通信息化發(fā)展保障環(huán)境有所改善規(guī)劃編制基礎(chǔ)一、信息化價(jià)值核心從網(wǎng)絡(luò)、軟硬件開(kāi)發(fā)購(gòu)置轉(zhuǎn)向更加注重信息資源整合、開(kāi)發(fā)和綜合利用二、信息化工作重心從投資、技術(shù)方案、信息系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)向面向需求、應(yīng)用實(shí)效和可持續(xù)發(fā)展三、信息化推進(jìn)方式正由地方主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒肱c地方共同推動(dòng)為“十二五”交通運(yùn)輸信息化向全行業(yè)跨區(qū)域、跨部門的綜合應(yīng)用方面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)規(guī)劃編制基礎(chǔ)“十一五”信息化發(fā)展的三個(gè)轉(zhuǎn)變一、信息化價(jià)值核心從網(wǎng)絡(luò)、軟硬件開(kāi)發(fā)購(gòu)置轉(zhuǎn)向更加注重信息資源一是充分發(fā)揮部對(duì)全行業(yè)交通信息化的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,以示范、試點(diǎn)工程形式，有效引導(dǎo)和推動(dòng)了行業(yè)信息化建設(shè)；二是突出應(yīng)用實(shí)效，正確處理建設(shè)速度與發(fā)展實(shí)效的關(guān)系；三是堅(jiān)持整合理念，并貫穿發(fā)展始終；四是以理念、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)交通信息化發(fā)展的新局面。規(guī)劃編制基礎(chǔ)“十一五”取得的經(jīng)驗(yàn)一是充分發(fā)揮部對(duì)全行業(yè)交通信息化的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,以示范規(guī)劃編制基礎(chǔ)十一五：取得了經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變基本形成了交通信息化發(fā)展總體框架十二五：將進(jìn)入整合應(yīng)用、著力解決重大問(wèn)題全面提高交通運(yùn)輸綜合管理和服務(wù)的新階段規(guī)劃編制基礎(chǔ)十一五：形勢(shì)和需求3.形勢(shì)和需求3.形勢(shì)和需求保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提高其運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)行效率。推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進(jìn)多種運(yùn)輸方式信息的共享和協(xié)同。構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)行組織模式，減少資源和能源消耗。形勢(shì)和需求保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)形勢(shì)和需求完善安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系，要求提升交通應(yīng)急處置的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息傳遞和決策支持水平。滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深化行業(yè)綜合運(yùn)行分析。形勢(shì)和需求完善安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系，要求提升交通應(yīng)急處置的指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)4.指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)4.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展理念，以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大應(yīng)用為帶動(dòng)，使交通運(yùn)輸信息化建設(shè)能夠充分發(fā)揮整體效益和規(guī)模效益，引導(dǎo)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，走出一條創(chuàng)新高效、資源共享、機(jī)制完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā)展道路，以信息化帶動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，全面推動(dòng)智能化交通運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)建和發(fā)展指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代交發(fā)展原則促進(jìn)交通信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用。以信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度融合與滲透。覆蓋全局，支撐發(fā)展發(fā)展原則促進(jìn)交通信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和發(fā)展原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)協(xié)同打破信息資源的部門、地域與業(yè)務(wù)分割，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，發(fā)揮信息化建設(shè)的規(guī)模效益。著力加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成行業(yè)發(fā)展合力。發(fā)展原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)協(xié)同打破信息資源的部門、地域與業(yè)務(wù)分割發(fā)展原則加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，因地制宜地采用差別化推進(jìn)策略。繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動(dòng)、共建共享”的有效推動(dòng)模式，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)發(fā)展原則加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，因地制發(fā)展原則推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建立綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。貫徹“以人為本”的發(fā)展理念，以具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和交通運(yùn)輸行業(yè)特色的交通信息服務(wù)為重點(diǎn)以人為本，惠及全民發(fā)展原則推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建立綜合交通運(yùn)輸信息發(fā)展目標(biāo)應(yīng)用新一代信息技術(shù)，建立一個(gè)更加全面、深入的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)“感知”系統(tǒng)，并通過(guò)更廣泛的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)用，在提高運(yùn)行質(zhì)量、保障安全應(yīng)急、強(qiáng)化決策支持、服務(wù)百姓出行方面取得明顯成效。發(fā)展目標(biāo)應(yīng)用新一代信息技術(shù)，建立一個(gè)更加全面、深入的交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目實(shí)施，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得實(shí)質(zhì)性突破。通過(guò)建設(shè)一個(gè)全國(guó)一體化、網(wǎng)絡(luò)化的智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)，在方便交通運(yùn)輸系統(tǒng)用戶安全、便捷出行方面發(fā)揮更加重要的作用。發(fā)展目標(biāo)通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目實(shí)施，在推進(jìn)綜合具體目標(biāo)建設(shè)全國(guó)一體的交通感知網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)采集能力取得突破性進(jìn)展。在全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)高速公路和國(guó)省干線重要路段、特大型橋梁、長(zhǎng)大隧道、大型客貨運(yùn)樞紐、重點(diǎn)水域運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；完成50%以上國(guó)家高速公路網(wǎng)交通量調(diào)查站建設(shè)；完成全國(guó)所有Ⅰ、Ⅱ類檢測(cè)站和省級(jí)管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、站三級(jí)超限信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)所有“兩客一危”車輛和“四客一?！贝暗膭?dòng)態(tài)定位跟蹤監(jiān)測(cè)；初步建立公路水路客貨運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)體系。具體目標(biāo)建設(shè)全國(guó)一體的交通感知網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)采集能力具體目標(biāo)深化交通信息資源整合，形成部、省、市三級(jí)交通數(shù)據(jù)中心體系。完善信息資源整合與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享；全面建成公路、航道、港口、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)據(jù)質(zhì)量得到全面改善，數(shù)據(jù)更新及時(shí)率滿足應(yīng)用需求。具體目標(biāo)深化交通信息資源整合，形成部、省、市三級(jí)交通數(shù)據(jù)中心具體目標(biāo)提升信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，基本形成面向政府、行業(yè)和社會(huì)公眾較完善的信息服務(wù)體系。面向政府決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)等的綜合分析，基本形成科學(xué)的決策支持體系；面向行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用，基本形成業(yè)務(wù)協(xié)同的管理體系；面向社會(huì)公眾與企業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)交通政務(wù)信息的普遍服務(wù)，推進(jìn)出行、物流等信息增值服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通信息服務(wù)體系。具體目標(biāo)提升信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，基本形成面向政府、行業(yè)和社具體目標(biāo)創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，完善交通信息化發(fā)展保障體系?；就瓿山煌ㄐ畔?biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架體系的建設(shè)內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)信息系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)，形成較完善的信息安全保障體系；基本形成交通信息化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)保障體系，增強(qiáng)交通信息化可持續(xù)發(fā)展能力。具體目標(biāo)創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，完善交通信息化發(fā)展保障體系。主要任務(wù)4.主要任務(wù)4.——引領(lǐng)開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)區(qū)域物流公共信息服務(wù)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置

行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與分析決策

交通公共信息服務(wù)以行業(yè)重大信息化工程要解決的重要社會(huì)問(wèn)題為主線，有針對(duì)性地完善整合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)?！I(lǐng)開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)以行業(yè)重——引領(lǐng)開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)以交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)為例，說(shuō)明行業(yè)重大信息化工程提煉和建設(shè)思路：——引領(lǐng)開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)以交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處——引領(lǐng)開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)結(jié)合需求和現(xiàn)狀分析與職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的根源提出要實(shí)現(xiàn)的政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)闡述工程建設(shè)的重要意義、必要性和緊迫性重大信息化工程提煉和建設(shè)思路：——引領(lǐng)開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)結(jié)合需求和現(xiàn)狀重大信息化工交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（一）存在的社會(huì)問(wèn)題近3年，全國(guó)國(guó)省干線公路交通阻斷平均發(fā)生3700余起，其中突發(fā)性事件引起的占75%；平均每次擁堵時(shí)間175小時(shí)(含養(yǎng)護(hù)施工原因）年均擁堵和中斷里程累計(jì)20萬(wàn)公里影響多省的阻斷事件逐年上升，年均增長(zhǎng)30%。1.交通擁堵和阻斷出現(xiàn)頻次高、時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍大交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（一）存在的社會(huì)問(wèn)題近3年，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)2.交通運(yùn)輸重特大安全事故發(fā)生率居高不下，群死群傷多發(fā)，經(jīng)濟(jì)損失慘重（一）存在的社會(huì)問(wèn)題“十一五“期間（2006~2009年）全國(guó)水上交通運(yùn)輸事故1600多起，沉船近千艘；直接經(jīng)濟(jì)損失50億元；運(yùn)輸船舶百萬(wàn)載重噸事故件數(shù)3.4起。全國(guó)公路交通事故120萬(wàn)起，死亡近30萬(wàn)人（相當(dāng)于每天1架波音767飛機(jī)的定員數(shù)），直接經(jīng)濟(jì)損失120億元；營(yíng)運(yùn)車輛事故萬(wàn)車死傷人數(shù)45人；以2009年為例，營(yíng)運(yùn)車輛一次死亡10人以上特大道路交通事故占同類事故總量的79%交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)2.交通運(yùn)輸重特大安全事故發(fā)生交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3.因交通擁堵和事故引起的能源消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重（一）存在的社會(huì)問(wèn)題有關(guān)研究表明，車速20公里比60公里時(shí)，二氧化碳排放量多40%，擁堵情況行駛的油耗是正常勻速行駛的2倍以上近十年，全國(guó)水上交通運(yùn)輸污染事故年均95起，50噸以上化學(xué)品泄漏事故2－3起。04年“12.7珠江口伊輪娜碰撞泄油”事故溢油1200噸交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3.因交通擁堵和事故引起的能源交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3.因交通擁堵和事故引起的能源消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重（一）存在的社會(huì)問(wèn)題05年京滬高速危險(xiǎn)品車輛液氯泄露造成29人死亡，350人受傷，3個(gè)村的3000村民被迫疏散、飛禽走獸一夜之間全部死亡交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3.因交通擁堵和事故引起的能源交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行影響正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)秩序，易激化社會(huì)矛盾人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失生態(tài)環(huán)境遭到破壞社會(huì)問(wèn)題的影響和后果歸結(jié)為:（一）存在的社會(huì)問(wèn)題交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行社會(huì)問(wèn)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的交通運(yùn)輸部“三定”規(guī)定，交通運(yùn)輸部職責(zé)中涉及安全的有5大職責(zé)：公路路網(wǎng)水路航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的保通搶通工作國(guó)家重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸組織工作水上船舶交通安全監(jiān)管和交通事故救助工作水上防治船舶污染工作交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全監(jiān)管工作隨著“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，交通運(yùn)輸安全將面臨更大挑戰(zhàn)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全是重中之重!交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的交通運(yùn)輸部“三交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（二）社會(huì)問(wèn)題成因分析上述社會(huì)問(wèn)題的成因是多方面的、且復(fù)雜，除駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡薄、發(fā)展過(guò)程中的總量不足、路網(wǎng)水網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理、高速公路與普通國(guó)省干線公路發(fā)展不協(xié)調(diào)等原因外，管理是最重要的問(wèn)題之一，無(wú)論路網(wǎng)水網(wǎng)如何發(fā)達(dá)，保交通運(yùn)輸安全暢通高效綠色都離不開(kāi)高質(zhì)量的管理水平。交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（二）社會(huì)問(wèn)題成因分析上述社會(huì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)1、管理手段落后公路網(wǎng)和內(nèi)河航道有效監(jiān)控設(shè)施的覆蓋范圍和覆蓋密度有限，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全事故，給路網(wǎng)和通航管理及交通事故預(yù)防工作帶來(lái)了困難2、源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管不到位營(yíng)運(yùn)性車輛和從業(yè)人員增速較快，尚未實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控，疲勞駕駛、超限運(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)、車輛非法改裝現(xiàn)象還普遍存在，安全與誠(chéng)信監(jiān)管缺乏信息支持（二）社會(huì)問(wèn)題成因分析管理問(wèn)題：交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)1、管理手段落后（二）社會(huì)問(wèn)題交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3、分割的體制管理掣肘屬地化分割的交通管理模式與交通運(yùn)輸?shù)牧鲃?dòng)性、網(wǎng)絡(luò)化特征的矛盾，導(dǎo)致不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的信息溝通不暢，如事故、擁堵、天氣、養(yǎng)護(hù)施工等信息不能及時(shí)共享，影響了合理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、保暢措施和疏導(dǎo)方案的制訂4、聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立尚未在不同行業(yè)、不同區(qū)域間建立起信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)跨區(qū)域事故和大范圍擁堵發(fā)生后，難以使多部門、多區(qū)域統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有序、高效的應(yīng)對(duì)，并及時(shí)為周邊出行者提供合理、有效的誘導(dǎo)信息服務(wù)（二）社會(huì)問(wèn)題成因分析管理問(wèn)題：交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3、分割的體制管理掣肘（二）社交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（三）解決途徑1、建設(shè)路網(wǎng)、航道網(wǎng)運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)擁堵、安全等事故隱患，盡早采取措施，降低事故風(fēng)險(xiǎn)及影響程度，提高路網(wǎng)、航道網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平2、建設(shè)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法（路政、運(yùn)政和海事）、重點(diǎn)運(yùn)輸車船的動(dòng)態(tài)跟蹤、運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信信息管理等系統(tǒng)，以規(guī)范從業(yè)人員行為，強(qiáng)化安全意識(shí)，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，通過(guò)對(duì)人員和裝備的強(qiáng)制安全檢查和監(jiān)督，從源頭控制，降低群死群傷和環(huán)境污染等事故交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（三）解決途徑1、建設(shè)路網(wǎng)、航交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（三）解決途徑3、建立跨區(qū)域、跨部門信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)安全管理業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)處置，增強(qiáng)搶通、保運(yùn)、救助、船舶防污染應(yīng)急處理能力，減少事故損失，縮短擁堵時(shí)間和擁堵里程4、建立交通運(yùn)輸安全綜合分析與輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全運(yùn)行狀態(tài)綜合評(píng)估，優(yōu)化行業(yè)安全管理策略，提高安全防范水平；同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘，為優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)提供決策支持交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（三）解決途徑3、建立跨區(qū)域、交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（三）解決途徑3、建立跨區(qū)域、跨部門信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)安全管理業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)處置，增強(qiáng)搶通、保運(yùn)、救助、船舶防污染應(yīng)急處理能力，減少事故損失，縮短擁堵時(shí)間和擁堵里程4、建立交通運(yùn)輸安全綜合分析與輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全運(yùn)行狀態(tài)綜合評(píng)估，優(yōu)化行業(yè)安全管理策略，提高安全防范水平；同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘，為優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)提供決策支持信息化對(duì)解決交通運(yùn)輸安全問(wèn)題有重要支撐作用，且解決這一問(wèn)題需部省市、跨區(qū)域、跨部門信息資源共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，因此列為行業(yè)重大信息化工程，統(tǒng)一開(kāi)展建設(shè)是必要的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（三）解決途徑3、建立跨區(qū)域、交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（四）效果目標(biāo)（到“十二五”末）緩解交通主要干線擁堵情況，降低擁堵時(shí)間，減少擁堵里程，跨省路網(wǎng)和內(nèi)河航道擁堵事件發(fā)生次數(shù)明顯下降，能耗和尾氣排放量有效降低公路水路交通運(yùn)輸重特大事故發(fā)生率有所下降，由事故引發(fā)的環(huán)境污染得到有效控制實(shí)現(xiàn)公路水路交通運(yùn)輸安全發(fā)展，暢通高效運(yùn)行交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（四）效果目標(biāo)（到“十二五”末交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)1.重點(diǎn)掌控全國(guó)高速公路、國(guó)省干線重要路段、特大型橋梁、長(zhǎng)大隧道、大型客貨運(yùn)樞紐的運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境條件、災(zāi)情狀況，實(shí)現(xiàn)公路交通安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和科學(xué)管控，預(yù)防大范圍交通擁堵和事故災(zāi)難的發(fā)生2.全面掌控全國(guó)沿海重點(diǎn)水域及內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)的交通狀態(tài)、船舶污染情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)沿海進(jìn)出港航道、內(nèi)河高等級(jí)航道狀況監(jiān)測(cè)、對(duì)外開(kāi)放港口保安聯(lián)控、水路交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和科學(xué)管控，預(yù)防水上交通事故、船舶污染事故、干線航道交通擁堵事件的發(fā)生（四）效果目標(biāo)（到“十二五”末）交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)1.重點(diǎn)掌控全國(guó)高速公路、國(guó)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（四）效果目標(biāo)（到“十二五”末）3.實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)營(yíng)運(yùn)車輛、船舶、駕駛員、船員、運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)資質(zhì)的聯(lián)網(wǎng)管理，對(duì)“兩客一?！避囕v和“四客一?！贝暗陌踩夹g(shù)狀態(tài)和運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員、船員、船舶的違章行為聯(lián)網(wǎng)稽查和誠(chéng)信信息管理，全面提高交通運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管能力和安全保障水平4.實(shí)現(xiàn)公路水路交通運(yùn)輸應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、高效服務(wù)，提高應(yīng)急處置能力，減少事故災(zāi)害損失和影響范圍。交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（四）效果目標(biāo)（到“十二五”末交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)1.完善公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施重要區(qū)段聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛和船舶聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)動(dòng)態(tài)信息采集和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)2.建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)信息交換與共享平臺(tái)，基本建成公路、航道、港口、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足行業(yè)內(nèi)外信息的交換與共享需求3.建設(shè)全國(guó)道路運(yùn)政聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，水路運(yùn)政聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，公路網(wǎng)運(yùn)行安全管理系統(tǒng)，船舶航行安全管理系統(tǒng)，公路水路交通運(yùn)輸應(yīng)急處置與服務(wù)系統(tǒng)（五）系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)1.完善公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施措施與建議5.措施與建議5.政策與建議加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度組織編制本地區(qū)、本部門信息化發(fā)展規(guī)劃，制訂周密的實(shí)施方案，有序推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施部將組織開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)多渠道加大信息化資金投入研究制定加快交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的投融資政策積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)家科技資金專項(xiàng)用于支持交通信息化建設(shè)，對(duì)信息化發(fā)展落后地區(qū)給予傾斜性資金支持加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的信息化投入比例建立常態(tài)化的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)資金渠道引入市場(chǎng)機(jī)制，吸納社會(huì)力量政策與建議加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度多渠道加大信息化資金投入政策與建議積極組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作組織制定《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》和《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》研究設(shè)立信息化后評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金注重新技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用的前沿研究加快新一代信息技術(shù)在現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展各重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，在拓展應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新應(yīng)用模式、提升應(yīng)用水平方面取得重要突破。政策與建議積極組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作注重新技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路交通運(yùn)輸信息化十二五發(fā)展規(guī)劃思路課件公路水路交通運(yùn)輸信息化

十二五發(fā)展規(guī)劃思路2010年7月綜合規(guī)劃司公路水路交通運(yùn)輸信息化

十二五發(fā)展規(guī)劃思路2010年7月綜合主要內(nèi)容一、規(guī)劃編制思路二、規(guī)劃編制基礎(chǔ)三、形勢(shì)和需求四、“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)五、主要任務(wù)六、政策與建議主要內(nèi)容一、規(guī)劃編制思路規(guī)劃編制思路1.規(guī)劃編制思路1.規(guī)劃編制思路凸顯交通運(yùn)輸信息化對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用

“十二五”是交通運(yùn)輸重要的轉(zhuǎn)型期，信息化規(guī)劃要突出對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要支撐作用緊密結(jié)合《公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)有針對(duì)性的開(kāi)展信息化建設(shè)滿足交通運(yùn)輸管理和服務(wù)水平的需要為交通運(yùn)輸暢通高效平安綠色發(fā)展保駕助航規(guī)劃編制思路凸顯交通運(yùn)輸信息化對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用為交通運(yùn)輸規(guī)劃編制思路注重發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和操作性

以重點(diǎn)解決交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響的熱點(diǎn)問(wèn)題、解決行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和影響交通信息化發(fā)展全局性問(wèn)題為抓手注重新一代信息技術(shù)在提升交通運(yùn)輸管理和服務(wù)水平中的作用提出明確的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和應(yīng)用效果，以利于各單位貫徹落實(shí)規(guī)劃編制思路注重發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和操作性規(guī)劃編制思路以跨區(qū)域、綜合性行業(yè)重大項(xiàng)目為牽引，形成行業(yè)信息化的整體效果和規(guī)模效益

充分發(fā)揮信息化的作用，解決行業(yè)屬地化管理與交通運(yùn)輸流動(dòng)性、網(wǎng)絡(luò)化特征相矛盾給監(jiān)管和服務(wù)帶來(lái)的問(wèn)題充分利用和完善已有信息化成果，通過(guò)整合共享和跨區(qū)域跨部門重大項(xiàng)目的牽引，全面推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，形成行業(yè)信息化整體效果規(guī)劃編制思路以跨區(qū)域、綜合性行業(yè)重大項(xiàng)目為牽引，形成行業(yè)信息規(guī)劃編制思路推動(dòng)交通信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展充分利用社會(huì)力量，共同推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，特別是在物流公共信息服務(wù)平臺(tái)、交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)方面探討信息產(chǎn)業(yè)化政策，促進(jìn)在交通公共信息服務(wù)方面，走出一條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路形成交通運(yùn)輸政府部門與社會(huì)共建共享的交通信息化氛圍規(guī)劃編制思路推動(dòng)交通信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃編制基礎(chǔ)2.規(guī)劃編制基礎(chǔ)2.“十一五”信息化建設(shè)成效根據(jù)“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃，以示范工程和試點(diǎn)工程為依托，交通信息化“在交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息的采集和監(jiān)控、交通信息資源的整合開(kāi)發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)”四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破，在行業(yè)應(yīng)用中取得了較好的實(shí)際效果。規(guī)劃編制基礎(chǔ)“十一五”信息化建設(shè)成效根據(jù)“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃，以示范增強(qiáng)了交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理水平20個(gè)省實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，部分路段實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控已開(kāi)通不停車收費(fèi)ETC的斷面數(shù)約為1110個(gè)，ETC斷面覆蓋率約為14%除新疆、海南和西藏外，各?。▍^(qū)市）均實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)開(kāi)發(fā)了1：25萬(wàn)全要素全國(guó)公路電子地圖、1:5萬(wàn)全國(guó)農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖建成連續(xù)式交通量觀測(cè)站984個(gè)，間歇式17240個(gè)建設(shè)了52個(gè)重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng)在重點(diǎn)內(nèi)河水域開(kāi)展了“數(shù)字航道”示范工程規(guī)劃編制基礎(chǔ)增強(qiáng)了交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理水平規(guī)劃編制基礎(chǔ)提升了交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管能力27個(gè)省建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一的道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，IC卡道路運(yùn)輸電子證在廣東、甘肅、山西試點(diǎn)應(yīng)用25個(gè)省實(shí)現(xiàn)了部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；全國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、營(yíng)運(yùn)車輛和從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)初步建立依托入滬營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項(xiàng)工程，初步建立全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息交換平臺(tái)部分省市開(kāi)展了公路水路建設(shè)市場(chǎng)和運(yùn)輸市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)建設(shè)水路運(yùn)政管理系統(tǒng)在各省區(qū)逐步開(kāi)發(fā)使用開(kāi)展了海事信息一、二期和船舶船員“一卡通”工程建設(shè)規(guī)劃編制基礎(chǔ)提升了交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管能力規(guī)劃編制基礎(chǔ)提高了交通安全監(jiān)管與應(yīng)急能力以國(guó)家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)部分公路網(wǎng)重點(diǎn)路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)接入和路況阻斷信息的匯總分析全國(guó)沿海和重要內(nèi)河水域船舶自動(dòng)識(shí)別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本搭建完畢，共建成基站132座，22個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)沿海和長(zhǎng)江干線水域300總噸以上船舶監(jiān)控已建成覆蓋我國(guó)沿海及內(nèi)河重點(diǎn)水域和航段的52個(gè)船舶交通管理中心、202個(gè)雷達(dá)站，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)組織建設(shè)了水上安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部分省廳已啟動(dòng)應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃編制基礎(chǔ)提高了交通安全監(jiān)管與應(yīng)急能力規(guī)劃編制基礎(chǔ)公眾交通信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高全國(guó)所有省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門都建設(shè)了交通政務(wù)門戶網(wǎng)站交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)，部以網(wǎng)站形式面向社會(huì)公眾提供路況等信息，部在全國(guó)23個(gè)省區(qū)市組織實(shí)施了交通信息化示范工程和推廣工程均有出行信息服務(wù)港航EDI系統(tǒng)，電子口岸和港口物流信息平臺(tái)建設(shè)逐步開(kāi)展部分城市開(kāi)展了同城、省域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)部分地區(qū)探索性開(kāi)展了物流公共信息服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃編制基礎(chǔ)公眾交通信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高規(guī)劃編制基礎(chǔ)交通信息化發(fā)展保障環(huán)境有所改善交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成19個(gè)省制訂了“十一五”信息化專項(xiàng)規(guī)劃科技信息資源共享平臺(tái)初步建設(shè)完成交通信息化建設(shè)的組織體系初步建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南規(guī)劃編制基礎(chǔ)交通信息化發(fā)展保障環(huán)境有所改善規(guī)劃編制基礎(chǔ)一、信息化價(jià)值核心從網(wǎng)絡(luò)、軟硬件開(kāi)發(fā)購(gòu)置轉(zhuǎn)向更加注重信息資源整合、開(kāi)發(fā)和綜合利用二、信息化工作重心從投資、技術(shù)方案、信息系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)向面向需求、應(yīng)用實(shí)效和可持續(xù)發(fā)展三、信息化推進(jìn)方式正由地方主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒肱c地方共同推動(dòng)為“十二五”交通運(yùn)輸信息化向全行業(yè)跨區(qū)域、跨部門的綜合應(yīng)用方面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)規(guī)劃編制基礎(chǔ)“十一五”信息化發(fā)展的三個(gè)轉(zhuǎn)變一、信息化價(jià)值核心從網(wǎng)絡(luò)、軟硬件開(kāi)發(fā)購(gòu)置轉(zhuǎn)向更加注重信息資源一是充分發(fā)揮部對(duì)全行業(yè)交通信息化的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,以示范、試點(diǎn)工程形式，有效引導(dǎo)和推動(dòng)了行業(yè)信息化建設(shè)；二是突出應(yīng)用實(shí)效，正確處理建設(shè)速度與發(fā)展實(shí)效的關(guān)系；三是堅(jiān)持整合理念，并貫穿發(fā)展始終；四是以理念、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)交通信息化發(fā)展的新局面。規(guī)劃編制基礎(chǔ)“十一五”取得的經(jīng)驗(yàn)一是充分發(fā)揮部對(duì)全行業(yè)交通信息化的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,以示范規(guī)劃編制基礎(chǔ)十一五：取得了經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變基本形成了交通信息化發(fā)展總體框架十二五：將進(jìn)入整合應(yīng)用、著力解決重大問(wèn)題全面提高交通運(yùn)輸綜合管理和服務(wù)的新階段規(guī)劃編制基礎(chǔ)十一五：形勢(shì)和需求3.形勢(shì)和需求3.形勢(shì)和需求保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提高其運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)行效率。推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進(jìn)多種運(yùn)輸方式信息的共享和協(xié)同。構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)行組織模式，減少資源和能源消耗。形勢(shì)和需求保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)形勢(shì)和需求完善安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系，要求提升交通應(yīng)急處置的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息傳遞和決策支持水平。滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深化行業(yè)綜合運(yùn)行分析。形勢(shì)和需求完善安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系，要求提升交通應(yīng)急處置的指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)4.指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)4.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展理念，以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大應(yīng)用為帶動(dòng)，使交通運(yùn)輸信息化建設(shè)能夠充分發(fā)揮整體效益和規(guī)模效益，引導(dǎo)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，走出一條創(chuàng)新高效、資源共享、機(jī)制完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā)展道路，以信息化帶動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，全面推動(dòng)智能化交通運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)建和發(fā)展指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代交發(fā)展原則促進(jìn)交通信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用。以信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度融合與滲透。覆蓋全局，支撐發(fā)展發(fā)展原則促進(jìn)交通信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和發(fā)展原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)協(xié)同打破信息資源的部門、地域與業(yè)務(wù)分割，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，發(fā)揮信息化建設(shè)的規(guī)模效益。著力加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成行業(yè)發(fā)展合力。發(fā)展原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)協(xié)同打破信息資源的部門、地域與業(yè)務(wù)分割發(fā)展原則加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，因地制宜地采用差別化推進(jìn)策略。繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動(dòng)、共建共享”的有效推動(dòng)模式，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)發(fā)展原則加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，因地制發(fā)展原則推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建立綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。貫徹“以人為本”的發(fā)展理念，以具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)和交通運(yùn)輸行業(yè)特色的交通信息服務(wù)為重點(diǎn)以人為本，惠及全民發(fā)展原則推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建立綜合交通運(yùn)輸信息發(fā)展目標(biāo)應(yīng)用新一代信息技術(shù)，建立一個(gè)更加全面、深入的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)“感知”系統(tǒng)，并通過(guò)更廣泛的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)用，在提高運(yùn)行質(zhì)量、保障安全應(yīng)急、強(qiáng)化決策支持、服務(wù)百姓出行方面取得明顯成效。發(fā)展目標(biāo)應(yīng)用新一代信息技術(shù)，建立一個(gè)更加全面、深入的交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目實(shí)施，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得實(shí)質(zhì)性突破。通過(guò)建設(shè)一個(gè)全國(guó)一體化、網(wǎng)絡(luò)化的智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)，在方便交通運(yùn)輸系統(tǒng)用戶安全、便捷出行方面發(fā)揮更加重要的作用。發(fā)展目標(biāo)通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目實(shí)施，在推進(jìn)綜合具體目標(biāo)建設(shè)全國(guó)一體的交通感知網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)采集能力取得突破性進(jìn)展。在全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)高速公路和國(guó)省干線重要路段、特大型橋梁、長(zhǎng)大隧道、大型客貨運(yùn)樞紐、重點(diǎn)水域運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；完成50%以上國(guó)家高速公路網(wǎng)交通量調(diào)查站建設(shè)；完成全國(guó)所有Ⅰ、Ⅱ類檢測(cè)站和省級(jí)管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、站三級(jí)超限信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)所有“兩客一?！避囕v和“四客一危”船舶的動(dòng)態(tài)定位跟蹤監(jiān)測(cè)；初步建立公路水路客貨運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)體系。具體目標(biāo)建設(shè)全國(guó)一體的交通感知網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)采集能力具體目標(biāo)深化交通信息資源整合，形成部、省、市三級(jí)交通數(shù)據(jù)中心體系。完善信息資源整合與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享；全面建成公路、航道、港口、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)據(jù)質(zhì)量得到全面改善，數(shù)據(jù)更新及時(shí)率滿足應(yīng)用需求。具體目標(biāo)深化交通信息資源整合，形成部、省、市三級(jí)交通數(shù)據(jù)中心具體目標(biāo)提升信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，基本形成面向政府、行業(yè)和社會(huì)公眾較完善的信息服務(wù)體系。面向政府決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)等的綜合分析，基本形成科學(xué)的決策支持體系；面向行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用，基本形成業(yè)務(wù)協(xié)同的管理體系；面向社會(huì)公眾與企業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)交通政務(wù)信息的普遍服務(wù)，推進(jìn)出行、物流等信息增值服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通信息服務(wù)體系。具體目標(biāo)提升信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，基本形成面向政府、行業(yè)和社具體目標(biāo)創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，完善交通信息化發(fā)展保障體系?；就瓿山煌ㄐ畔?biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架體系的建設(shè)內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)信息系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)，形成較完善的信息安全保障體系；基本形成交通信息化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)保障體系，增強(qiáng)交通信息化可持續(xù)發(fā)展能力。具體目標(biāo)創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，完善交通信息化發(fā)展保障體系。主要任務(wù)4.主要任務(wù)4.——引領(lǐng)開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)區(qū)域物流公共信息服務(wù)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置

行業(yè)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與分析決策

交通公共信息服務(wù)以行業(yè)重大信息化工程要解決的重要社會(huì)問(wèn)題為主線，有針對(duì)性地完善整合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)?！I(lǐng)開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)以行業(yè)重——引領(lǐng)開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)以交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)為例，說(shuō)明行業(yè)重大信息化工程提煉和建設(shè)思路：——引領(lǐng)開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)以交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處——引領(lǐng)開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)結(jié)合需求和現(xiàn)狀分析與職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的根源提出要實(shí)現(xiàn)的政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)闡述工程建設(shè)的重要意義、必要性和緊迫性重大信息化工程提煉和建設(shè)思路：——引領(lǐng)開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程建設(shè)結(jié)合需求和現(xiàn)狀重大信息化工交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（一）存在的社會(huì)問(wèn)題近3年，全國(guó)國(guó)省干線公路交通阻斷平均發(fā)生3700余起，其中突發(fā)性事件引起的占75%；平均每次擁堵時(shí)間175小時(shí)(含養(yǎng)護(hù)施工原因）年均擁堵和中斷里程累計(jì)20萬(wàn)公里影響多省的阻斷事件逐年上升，年均增長(zhǎng)30%。1.交通擁堵和阻斷出現(xiàn)頻次高、時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍大交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（一）存在的社會(huì)問(wèn)題近3年，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)2.交通運(yùn)輸重特大安全事故發(fā)生率居高不下，群死群傷多發(fā)，經(jīng)濟(jì)損失慘重（一）存在的社會(huì)問(wèn)題“十一五“期間（2006~2009年）全國(guó)水上交通運(yùn)輸事故1600多起，沉船近千艘；直接經(jīng)濟(jì)損失50億元；運(yùn)輸船舶百萬(wàn)載重噸事故件數(shù)3.4起。全國(guó)公路交通事故120萬(wàn)起，死亡近30萬(wàn)人（相當(dāng)于每天1架波音767飛機(jī)的定員數(shù)），直接經(jīng)濟(jì)損失120億元；營(yíng)運(yùn)車輛事故萬(wàn)車死傷人數(shù)45人；以2009年為例，營(yíng)運(yùn)車輛一次死亡10人以上特大道路交通事故占同類事故總量的79%交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)2.交通運(yùn)輸重特大安全事故發(fā)生交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3.因交通擁堵和事故引起的能源消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重（一）存在的社會(huì)問(wèn)題有關(guān)研究表明，車速20公里比60公里時(shí)，二氧化碳排放量多40%，擁堵情況行駛的油耗是正常勻速行駛的2倍以上近十年，全國(guó)水上交通運(yùn)輸污染事故年均95起，50噸以上化學(xué)品泄漏事故2－3起。04年“12.7珠江口伊輪娜碰撞泄油”事故溢油1200噸交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3.因交通擁堵和事故引起的能源交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3.因交通擁堵和事故引起的能源消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重（一）存在的社會(huì)問(wèn)題05年京滬高速危險(xiǎn)品車輛液氯泄露造成29人死亡，350人受傷，3個(gè)村的3000村民被迫疏散、飛禽走獸一夜之間全部死亡交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3.因交通擁堵和事故引起的能源交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行影響正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)秩序，易激化社會(huì)矛盾人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失生態(tài)環(huán)境遭到破壞社會(huì)問(wèn)題的影響和后果歸結(jié)為:（一）存在的社會(huì)問(wèn)題交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行社會(huì)問(wèn)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的交通運(yùn)輸部“三定”規(guī)定，交通運(yùn)輸部職責(zé)中涉及安全的有5大職責(zé)：公路路網(wǎng)水路航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的保通搶通工作國(guó)家重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸組織工作水上船舶交通安全監(jiān)管和交通事故救助工作水上防治船舶污染工作交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全監(jiān)管工作隨著“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，交通運(yùn)輸安全將面臨更大挑戰(zhàn)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全是重中之重!交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的交通運(yùn)輸部“三交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（二）社會(huì)問(wèn)題成因分析上述社會(huì)問(wèn)題的成因是多方面的、且復(fù)雜，除駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡薄、發(fā)展過(guò)程中的總量不足、路網(wǎng)水網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理、高速公路與普通國(guó)省干線公路發(fā)展不協(xié)調(diào)等原因外，管理是最重要的問(wèn)題之一，無(wú)論路網(wǎng)水網(wǎng)如何發(fā)達(dá)，保交通運(yùn)輸安全暢通高效綠色都離不開(kāi)高質(zhì)量的管理水平。交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（二）社會(huì)問(wèn)題成因分析上述社會(huì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)1、管理手段落后公路網(wǎng)和內(nèi)河航道有效監(jiān)控設(shè)施的覆蓋范圍和覆蓋密度有限，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全事故，給路網(wǎng)和通航管理及交通事故預(yù)防工作帶來(lái)了困難2、源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管不到位營(yíng)運(yùn)性車輛和從業(yè)人員增速較快，尚未實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控，疲勞駕駛、超限運(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)、車輛非法改裝現(xiàn)象還普遍存在，安全與誠(chéng)信監(jiān)管缺乏信息支持（二）社會(huì)問(wèn)題成因分析管理問(wèn)題：交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)1、管理手段落后（二）社會(huì)問(wèn)題交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3、分割的體制管理掣肘屬地化分割的交通管理模式與交通運(yùn)輸?shù)牧鲃?dòng)性、網(wǎng)絡(luò)化特征的矛盾，導(dǎo)致不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的信息溝通不暢，如事故、擁堵、天氣、養(yǎng)護(hù)施工等信息不能及時(shí)共享，影響了合理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、保暢措施和疏導(dǎo)方案的制訂4、聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立尚未在不同行業(yè)、不同區(qū)域間建立起信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)跨區(qū)域事故和大范圍擁堵發(fā)生后，難以使多部門、多區(qū)域統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有序、高效的應(yīng)對(duì)，并及時(shí)為周邊出行者提供合理、有效的誘導(dǎo)信息服務(wù)（二）社會(huì)問(wèn)題成因分析管理問(wèn)題：交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)3、分割的體制管理掣肘（二）社交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（三）解決途徑1、建設(shè)路網(wǎng)、航道網(wǎng)運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)擁堵、安全等事故隱患，盡早采取措施，降低事故風(fēng)險(xiǎn)及影響程度，提高路網(wǎng)、航道網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平2、建設(shè)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法（路政、運(yùn)政和海事）、重點(diǎn)運(yùn)輸車船的動(dòng)態(tài)跟蹤、運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信信息管理等系統(tǒng)，以規(guī)范從業(yè)人員行為，強(qiáng)化安全意識(shí)，完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制，通過(guò)對(duì)人員和裝備的強(qiáng)制安全檢查和監(jiān)督，從源頭控制，降低群死群傷和環(huán)境污染等事故交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（三）解決途徑1、建設(shè)路網(wǎng)、航交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)（三）解決途徑3、建立跨區(qū)域、跨部門信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)安全管理業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)處置，增強(qiáng)搶通、保運(yùn)、救助、