XXXX版建設(shè)工程施工合同培訓(xùn)課件

第一部分1《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）概述第二部分《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）具體解讀IPPCE雖不能至．心向往之第一部分1《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第二部分《建設(shè)工程第一部分2一《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的三大要求二《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的五大變革三《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與2013版清單的匹配與對接《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）概述IPPCE雖不能至．心向往之第一部分2一《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的三大要求二《建3要求1市場環(huán)境要求建設(shè)工程施工合同規(guī)范工程交易市場隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國家逐步放開工程建設(shè)活動，工程承發(fā)包活動日益復(fù)雜，項目建設(shè)規(guī)模日趨擴(kuò)大，承發(fā)包雙方、監(jiān)理人、咨詢?nèi)?、政府等參與主體眾多，這些復(fù)雜的環(huán)境因素要求必須規(guī)范工程交易市場。99版合同已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的工程交易市場，而13版合同的出臺從根本上突破99版合同的局限性以進(jìn)一步規(guī)范工程交易市場。其總體目的是指導(dǎo)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。13版合同通過完善合同要素結(jié)構(gòu)規(guī)范發(fā)承包雙方行為，從而規(guī)范工程交易市場

13版合同要素由原11個增加為20個，并力求系統(tǒng)化。在合同條件中明確約定了發(fā)承包雙方的責(zé)任與義務(wù)，通過明確合理的風(fēng)險分擔(dān)（如第五章對工程質(zhì)量的約定、第7章對工期和進(jìn)度的約定、第10-12章價款調(diào)整與支付的約定）來約束發(fā)承包雙方的行為，從而保障發(fā)承包雙方的利益。通過規(guī)范工程交易的主體行為來規(guī)范工程交易市場99版合同要素（11）13版合同要素（20）詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與檢驗、安全施工、合同價款及調(diào)整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗收與結(jié)算、違約索賠和爭議、其他一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗與檢驗、變更、價格調(diào)整、合同價格、計量與支付、驗收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決3要求1市場環(huán)境要求建設(shè)工程施工合同規(guī)范工程交易市場要求2國際慣例要求建設(shè)工程施工合同平衡交易雙方地位99版FIDIC《施工合同條件》（新紅皮書）構(gòu)建業(yè)主、承包商、工程師三足鼎立的局面，通過鐵三角的方式平衡發(fā)承包雙方的地位。并對業(yè)主、承包商、工程師、指定分包商分包商、職員和勞工的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任都做了詳盡的闡述。99版FIDIC就是通過構(gòu)建業(yè)主、承包商、工程師的鐵三角來平衡交易雙方地位。而國際慣例亦是如此。13版合同與新紅皮書類似，在合同條款中約定了發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人三個主體，通過明確三者的權(quán)利和義務(wù)來構(gòu)建鐵三角，并互相約束行為，從而平衡發(fā)承包雙方的地位。如發(fā)包人通過與監(jiān)理人簽訂監(jiān)理合同來約束監(jiān)理人行為，監(jiān)理人通過現(xiàn)場對質(zhì)量、進(jìn)度和成本的管理以及擁有商定或確定的權(quán)利來約束承包人行為，承包人依據(jù)發(fā)包人提供的現(xiàn)場和基礎(chǔ)資料來施工、發(fā)包人支付價款從而約束發(fā)包人行為，這就行為了互相約束的局面。13版合同的響應(yīng)要求2國際慣例要求建設(shè)工程施工合同平衡交易雙方地位要求3工程環(huán)境要求建設(shè)工程施工合同加強(qiáng)合同風(fēng)險分擔(dān)工程項目建設(shè)涉及到眾多內(nèi)外部風(fēng)險，并且承發(fā)包雙方建設(shè)項目的目標(biāo)并不一致。業(yè)主希望承包商按預(yù)期目標(biāo)建設(shè)項目，但業(yè)主并不希望承擔(dān)風(fēng)險，因此會把過多的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商使其無法承擔(dān)，承包商為彌補(bǔ)風(fēng)險損失往往會進(jìn)行偷工減料。承包商以獲利為目的承包項目，往往利用業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險獲取額外收益，導(dǎo)致業(yè)主的不信任，致使業(yè)主把所有風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。這樣承發(fā)包雙方便進(jìn)入了一個死循環(huán)。這并不是應(yīng)對工程環(huán)境風(fēng)險的有利措施。因此為了合理應(yīng)對眾多的工程環(huán)境中存在的風(fēng)險，使雙方目標(biāo)得以實現(xiàn)，承發(fā)包雙方必須在合同中加強(qiáng)風(fēng)險分擔(dān)。由于承擔(dān)風(fēng)險就意味著要接受責(zé)任和義務(wù)，因此規(guī)范發(fā)承包雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)就需要合理的風(fēng)險分擔(dān)實現(xiàn)。13版合同由99版合同中固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同轉(zhuǎn)變?yōu)閱蝺r合同、總價合同、及其它價格合同。由此可以看出13版合同正視和重視風(fēng)險分擔(dān)，“固定價格”與“可調(diào)價格”是風(fēng)險分擔(dān)的表現(xiàn)，己方承擔(dān)的風(fēng)險發(fā)生不調(diào)價表現(xiàn)為“固定價格”，己方不承擔(dān)的風(fēng)險發(fā)生需要調(diào)價表現(xiàn)為“可調(diào)價格”，這些內(nèi)容均可在單價合同和總價合同中體現(xiàn)。此外13合同也在眾多條款中約定承發(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險，將在下文進(jìn)行講述。13版合同的響應(yīng)要求3工程環(huán)境要求建設(shè)工程施工合同加強(qiáng)合同風(fēng)險分擔(dān)第一部分6一《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的三大要求二《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的五大變革三《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與2013版清單的匹配與對接《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）介紹IPPCE雖不能至．心向往之第一部分6一《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的三大要求二《建變革1.完善合同結(jié)構(gòu)體系，重視權(quán)利義務(wù)匹配變革1.完善合同結(jié)構(gòu)體系，重視權(quán)利義務(wù)匹配一、細(xì)化合同協(xié)議書

13版合同范本的合同協(xié)議書內(nèi)容由99版的10個增加到13個，加強(qiáng)了合同管理的合理性和科學(xué)性。99版工程概況工程承包范圍合同工期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合同價款組成合同文件承包人承諾發(fā)包人承諾有關(guān)詞語含義合同生效13版工程概況合同工期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)簽約合同價與合同價格形式項目經(jīng)理合同文件構(gòu)成承諾詞語含義簽訂時間簽訂地點補(bǔ)充協(xié)議合同生效合同份數(shù)13版改進(jìn)將工程承包范圍合并到工程概況中將開工日期和竣工日期改為計劃開工日期、計劃竣工日期將合同價款改為簽約合同價與合同價格形式；單列安全文明施工費、材料和工程設(shè)備暫估價金額、專業(yè)工程暫估價金額、暫列金額；明確合同價格形式首次將項目經(jīng)理列入合同協(xié)議書1.將承諾放在詞語含義前面，發(fā)包人承諾置于承包人承諾前面；2.將承包人與發(fā)包人承諾合并，并列出雙方共同的承諾；3.對于發(fā)包人承諾，增加審批、籌集工程建設(shè)資金；4.對于承包人承諾，增加確保工程質(zhì)量和安全、不轉(zhuǎn)包及違法分包以及缺陷責(zé)任期的工程維修責(zé)任1.將合同的簽訂時間和簽訂地點分出單列；2.新增“補(bǔ)充協(xié)議”新增一、細(xì)化合同協(xié)議書13版合同范本的合二、強(qiáng)化通用合同條款

13版合同范本的通用合同條款由99版的47條調(diào)整到20條，但具體內(nèi)容卻增加了，使合同結(jié)構(gòu)體系更為完善，權(quán)利義務(wù)分配具體明確。13版合同范本的通用合同條款完全摒棄了我國建筑施工合同范本的局限，根據(jù)我國實際情況，借鑒了FIDIC《施工合同條件》通用條款中與我國相適應(yīng)的部分，去除了不適應(yīng)部分。

13版合同范本對圖紙（1）、工程（1）、發(fā)包人（2）和承包人（3）等內(nèi)容進(jìn)行了改進(jìn)。此外，質(zhì)量（5）、進(jìn)度（6）、變更（10）、價格調(diào)整（11）、不可抗力（17）等其他通用條款的完善，在后文中將詳細(xì)講解。99合同范本13合同范本1.17圖紙：指由發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，滿足承包人施工需要的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。1.1.1.7圖紙：是指構(gòu)成合同的圖紙，包括由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的設(shè)計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成的圖紙文件。圖紙應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定審查合格。

新版合同范本明確規(guī)定了圖紙的范圍，是指構(gòu)成合同的圖紙；并且細(xì)化圖紙的構(gòu)成，包括了設(shè)計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等；突出了圖紙的審查。二、強(qiáng)化通用合同條款13版合同范本的通用合99合同范本13合同范本1.3發(fā)包人：指在協(xié)議書中約定，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

1.4承包人：指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。1.5項目經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。1.8工程師：指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。1.1.2.2發(fā)包人：是指與承包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。1.1.2.3承包人：是指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的，具有相應(yīng)工程施工承包資質(zhì)的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。1.1.2.6分包人：是指按照法律規(guī)定和合同約定，分包部分工程或工作，并與承包人簽訂分包合同的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人。（新增）1.1.2.9總監(jiān)理工程師：是指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進(jìn)行工程監(jiān)理的總負(fù)責(zé)人。1.1.2.8項目經(jīng)理：是指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項目負(fù)責(zé)人。1.新版合同對發(fā)包人、承包人的定義更加準(zhǔn)確，是指與合同另一方簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人；2.在一般約定中新增分包人，完善了合同體系，與我國建設(shè)實際相適應(yīng)，與13版清單計價規(guī)范、56號令保持一致；3.將99版合同范本中的工程師明確定義為總監(jiān)理工程師；根據(jù)我國建筑行業(yè)的慣例，工程師一般分為：總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師。99合同范本13合同范本1.3發(fā)包人：指在協(xié)議書中約定，具99合同范本13合同范本1.10工程：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定的承包范圍內(nèi)的工程。

1.1.3.1工程：是指與合同協(xié)議書中工程承包范圍對應(yīng)的永久工程和（或）臨時工程。1.1.3.2永久工程：是指按合同約定建造并移交給發(fā)包人的工程，包括工程設(shè)備。1.1.3.3臨時工程：是指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時性工程，不包括施工設(shè)備。新版合同范本對工程的分類更加細(xì)致，并且對永久工程、臨時工程做了完整說明。將“工程”細(xì)分為“永久工程”和“臨時工程”，其原因一是兩者對價款調(diào)整和支付的影響不同，二是當(dāng)發(fā)生不可抗力事件時，對兩者損失的賠償原則不同。99合同范本13合同范本1.10工程：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書變革2.細(xì)化合同價格類型，拓展合同適用范圍變革2.細(xì)化合同價格類型，拓展合同適用范圍13版合同范本的合同價格形式的變化99版合同范本13版合同范本第23.2款規(guī)定：合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：

（1）固定價格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。

（2）可調(diào)價格合同。合同價款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款調(diào)整方法。

（3）成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計算方法。

第12.1款合同價格形式規(guī)定：發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同協(xié)議書中選擇下列一種合同價格形式：

1、單價合同單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。2、總價合同總價合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。3、其它價格形式合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價格形式，如成本加酬金與定額計價等。13版合同范本的合同價格形式的變化99版合同范本13版合同范

2013版施工合同將合同價格形式修改為三類，即單價合同、總價合同、其他價格形式合同。其改進(jìn)體現(xiàn)在：第一，明確合同的計價方式；第二，明確工程量的計量；第三，有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)；第四，與13版清單計價規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)范保持一致。

1999版施工合同中規(guī)定了三種合同價格形式，即固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同實際應(yīng)用中存在的問題：第一，固定合同使合同價款調(diào)整異常困難，加重了承包商的風(fēng)險責(zé)任；第二，實際施工合同價款并非永遠(yuǎn)不可調(diào)整，沒有絕對的固定價格；第三，無法通過此種分類確定計價方式。2013版施工合同將合同價格形式修改為三類，即單價合變革3.優(yōu)化風(fēng)險分擔(dān)過程，保證合同順利執(zhí)行變革3.優(yōu)化風(fēng)險分擔(dān)過程，保證合同順利執(zhí)行完善擔(dān)保機(jī)制，降低雙方交易風(fēng)險

13版合同范本規(guī)定了從施工合同訂立到施工合同義務(wù)履行結(jié)束過程中的擔(dān)保。第2.5款：發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。第3.7款：因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費用由發(fā)包人承擔(dān)。第12.2.2預(yù)付款擔(dān)保規(guī)定：發(fā)包人要求承包人提供預(yù)付款擔(dān)保的，承包人應(yīng)在發(fā)包人支付預(yù)付款7天前提供預(yù)付款擔(dān)保，專用合同條款另有約定除外。預(yù)付款擔(dān)?？刹捎勉y行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。在預(yù)付款完全扣回之前，承包人應(yīng)保證預(yù)付款擔(dān)保持續(xù)有效。風(fēng)險事件風(fēng)險承擔(dān)方履約擔(dān)保承包人支付擔(dān)保發(fā)包人繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費用非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，由發(fā)包人承擔(dān)承包人原因?qū)е鹿て谘娱L的，由承包人承擔(dān)表1.擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)一覽表完善擔(dān)保機(jī)制，降低雙方交易風(fēng)險13版合同范本規(guī)定15.3質(zhì)量保證金

經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致扣留質(zhì)量保證金的，應(yīng)在專用合同條款中予以明確。15.3.1承包人提供質(zhì)量保證金的方式

承包人提供質(zhì)量保證金有以下三種方式：（1）質(zhì)量保證金保函；

（2）相應(yīng)比例的工程款；（3）雙方約定的其他方式。除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金原則上采用上述第（1）種方式。15.3.2質(zhì)量保證金的扣留質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：（1）在支付工程進(jìn)度款時逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計算基數(shù)不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額；（2）工程竣工結(jié)算時一次性扣留質(zhì)量保證金；（3）雙方約定的其他扣留方式。除專用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金的扣留原則上采用上述第（1）種方式。發(fā)包人累計扣留的質(zhì)量保證金不得超過結(jié)算合同價格的5%，如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書后28天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應(yīng)同時退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價款。15.3.3質(zhì)量保證金的退還發(fā)包人應(yīng)按14.4款〔最終結(jié)清〕的約定退還質(zhì)量保證金。15.3質(zhì)量保證金13版合同對風(fēng)險分擔(dān)規(guī)定的原則如下：

發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險：

法律變化引起的合同價格和工期調(diào)整；

變更類風(fēng)險，除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。承包人完全承?dān)的風(fēng)險：

由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的風(fēng)險。發(fā)承包雙方共擔(dān)的風(fēng)險：

市場價格波動風(fēng)險；不可抗力風(fēng)險。發(fā)承包雙方之間合理的風(fēng)險分擔(dān)，能有效改善項目管理績效，是項目成功的關(guān)鍵。13版合同對風(fēng)險分擔(dān)規(guī)定的原則如下：發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險變革4.強(qiáng)調(diào)合同履行過程，規(guī)范雙方交易行為變革4.強(qiáng)調(diào)合同履行過程，規(guī)范雙方交易行為一、13版合同范本體現(xiàn)宏觀指引和自由競爭雙重目標(biāo)13版合同規(guī)范在通用合同條款中加強(qiáng)專用合同條款的指向，以充分尊重自由約定。二、13版合同范本體現(xiàn)對常見違法行為的約束

13版合同范本增加承諾性條款，防范陰陽合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進(jìn)建筑市場的有序健康發(fā)展13版合同范本合同協(xié)議書第七條承諾條款規(guī)定：

1.發(fā)包人承諾按照法律規(guī)定履行項目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價款。2.承包人承諾按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包，并在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程維修責(zé)任。3.發(fā)包人和承包人通過招投標(biāo)形式簽訂合同的，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。一、13版合同范本體現(xiàn)宏觀指引和自由競爭雙重目標(biāo)三、13版合同更加明確并細(xì)化了計量、支付、移交等合同行為的程序13版合同12.3.3“單價合同的計量”與12.3.4“總價合同的計量”規(guī)定了計量的程序，與99版合同25“工程量的確認(rèn)”相比，13版合同依據(jù)不同的合同類型，規(guī)定了不同的計量程序，給實際工作者提供了便利。計量程序：13版合同12.4“工程進(jìn)度款支付”與99版合同26“工程款（進(jìn)度款）支付”相比，13版合同增加了進(jìn)度款審核、進(jìn)度款付款的修正、支付分解表的編制以及以及不同的合同類型提交進(jìn)度款申請單等環(huán)節(jié)。支付程序：13版合同13.2.5“移交、接收全部與部分工程”是新增條款，本條款規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)工程接收證書后7天內(nèi)完成工程的移交。移交程序：三、13版合同更加明確并細(xì)化了計量、支付、移交等合同行為的程13版合同范本通用條款第7.8“暫停施工”中的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。暫停施工條款的細(xì)化有利于避免因工程暫停導(dǎo)致發(fā)包人和承包人雙方權(quán)利受損。四、13版合同在暫停施工、工程質(zhì)量、工期延誤等合同條款中更加合理的確定了承發(fā)包雙方責(zé)任劃分的原則“暫停施工”承發(fā)包雙方責(zé)任劃分：13版合同中在5“工程質(zhì)量”中新增因發(fā)包人原因和承包人原因造成工程質(zhì)量未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)時的處理辦法。由發(fā)包人導(dǎo)致工程質(zhì)量未達(dá)到要求的，要賠償承包人費用、工期和利潤；由承包人導(dǎo)致工程質(zhì)量未達(dá)到要求的，要賠償發(fā)包人費用和工期?！肮こ藤|(zhì)量”承發(fā)包雙方責(zé)任劃分：13版合同中在7.5“工期延誤”中新增因發(fā)包人原因和承包人原因?qū)е鹿て谘诱`時的處理辦法。99版合同僅對發(fā)包人引起的工期延誤進(jìn)行了規(guī)定，而13版合同分別從發(fā)包人和承包人角度對對工期延誤所導(dǎo)致的違約責(zé)任進(jìn)行了界定“工期延誤”承發(fā)包雙方責(zé)任劃分：13版合同范本通用條款第7.8“暫停施工”中的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化變革5.加強(qiáng)相關(guān)文件銜接，增強(qiáng)合同的適用性變革5.加強(qiáng)相關(guān)文件銜接，增強(qiáng)合同的適用性一、強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險的原則充分體現(xiàn)13版合同范本反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求二、13版合同與13版清單體現(xiàn)了價款調(diào)整以及合同類型的匹配與對接（后面將進(jìn)行詳細(xì)的解釋)

加強(qiáng)了法律文件銜接性，能夠使工程交易活動在法律約束和保護(hù)下施行，從而增強(qiáng)了合同的適用性。一、強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險的原則充分體現(xiàn)13版合同范本反映現(xiàn)行法律三、合同要素的設(shè)立充分借鑒標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（合同條款及格式）的成熟經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（合同條款及格式）合同要素（25）13版合同要素（20）一般約定、發(fā)包人義務(wù)、監(jiān)理人、承包人、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時設(shè)施、交通運輸、測量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度計劃、開工和竣工、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗和檢驗、變更、價格調(diào)整、計量與支付、竣工驗收、缺陷責(zé)任和保修責(zé)任、保險、不可抗力、違約、索賠、爭議的解決一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗與檢驗、變更、價格調(diào)整、合同價格、計量與支付、驗收和工程試車、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決通過標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（合同條款及格式）與13版合同中的合同要素對比可知，13版合同要素中的20個合同要素在標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中均有提及，標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中其余未包含的四個合同要素及施工設(shè)備和臨時設(shè)施、交通運輸、測量放線和暫停施工的內(nèi)容也在13版合同中有所體現(xiàn)。三、合同要素的設(shè)立充分借鑒標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（合同條款及格式）第一部分26一《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的三大要求二《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的五大變革三《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》與2013版清單的匹配與對接《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）介紹IPPCE雖不能至．心向往之第一部分26一《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的三大要求二《271、合同類型的匹配與對接IPPCE雖不能至．心向往之271、合同類型的匹配與對接IPPCE雖不能至．心向往之28建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人對擬建工程招標(biāo)成果的認(rèn)可，是發(fā)承包雙方就擬建工程實施、調(diào)價及結(jié)算的憑證。合同類型的選擇對工程施工管理及價款結(jié)算起決定作用，對規(guī)范發(fā)承包雙方計量計價行為、明確雙方風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任、增強(qiáng)合同價款調(diào)整、竣工結(jié)算與建設(shè)工程實踐的契合度起關(guān)鍵作用。為了滿足建設(shè)工程施工管理及實踐的需要，2013版《建設(shè)工程施工合同》按照合同的計量、調(diào)價及支付方式，將合同類型劃分為單價合同、總價合同、其它價格形式三類，這種合同的類型劃分方式逐漸與國際慣例接軌。

28建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人對擬建工程招標(biāo)成果的認(rèn)可，是發(fā)承29建設(shè)工程施工相關(guān)規(guī)范及合同范本中合同價格類型對比合同名稱發(fā)布日期對合同價格/價款的約定方式99合同范本1999年固定價格合同可調(diào)價格合同成本加酬金合同建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法2001年11月固定價格合同可調(diào)價格合同成本加酬金合同建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法2004年10月固定總價可調(diào)價格合同固定單價13清單計價規(guī)范2012年12月單價合同總價合同成本加酬金合同13合同范本2013年6月后固定價格合同可調(diào)價格合同成本加酬金合同國際通行做法經(jīng)歷年演變單價合同總價合同成本加酬金合同從以上對比可知，隨著建筑市場的逐步發(fā)展和規(guī)范，傳統(tǒng)意義上的價格的“固定”已經(jīng)不復(fù)存在，即從側(cè)面反映合同價格的調(diào)整已成為一種必然；反映發(fā)包人風(fēng)險分擔(dān)的一種必然，13合同范本也正是從合理約定合同價格的基礎(chǔ)上，將合同類型統(tǒng)一于總價合同、單價合同兩種，與國際慣例接軌，并以合理調(diào)價為手段，實現(xiàn)承包人實施工程建設(shè)施工、發(fā)包人支付價款的權(quán)利義務(wù)配置。另外，由于存在大量的私人工程以及非招標(biāo)工程等，13合同范本還約定了“其他價格形式”的合同類型，為雙方合同約定提供一種自由及靈活性。29建設(shè)工程施工相關(guān)規(guī)范及合同范本中合同價格類型對比合同名稱30三種合同類型的解析：：單價合同單價合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款〔市場價格波動引起的調(diào)整〕（價格指數(shù)調(diào)整法、造價信息調(diào)整法以及合同約定的其他價格調(diào)整方式）約定執(zhí)行。其他價格形式合同合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價格形式?？們r合同總價合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款〔市場價格波動引起的調(diào)整〕（價格指數(shù)調(diào)整法、造價信息調(diào)整法以及合同約定的其他價格調(diào)整方式）、因法律變化引起的調(diào)整按第11.2款〔法律變化引起的調(diào)整〕（發(fā)包人承擔(dān)）約定執(zhí)行。30三種合同類型的解析：：單價合同其他價格形式合同總價合同31一般合同類型的選擇，應(yīng)結(jié)合項目的特點及項目環(huán)境審慎選定：：1.實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同；2.技術(shù)簡單、規(guī)模偏小、工期較短的項目，且施工圖設(shè)計已審查批準(zhǔn)的，可采用總價合同；另外，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在專用合同條款中約定相應(yīng)單價合同、總價合同或其它合同類型條件下的風(fēng)險范圍。31一般合同類型的選擇，應(yīng)結(jié)合項目的特點及項目環(huán)境審慎選定：322、價款調(diào)整的匹配與對接IPPCE雖不能至．心向往之322、價款調(diào)整的匹配與對接IPPCE雖不能至．心向往之33因此，在工程實施過程中，發(fā)承包雙方需就合同約定或未能事先預(yù)期的合同價款調(diào)整事項進(jìn)行合同價款調(diào)整，不斷保持合同價款和工程計量支付的平衡，進(jìn)行合理風(fēng)險分擔(dān)、順利推進(jìn)項目施工及結(jié)算，使合同真正成為發(fā)承包雙方權(quán)利義務(wù)的載體和權(quán)利對等的保障。在工程的整個建設(shè)期內(nèi)，構(gòu)成工程造價的任何因素發(fā)生變化都必然會影響工程造價的變動，最終的合同價款不能一次性可靠確定并固定，一般要到竣工結(jié)算后才能最終確定合同價款。33在工程的整個建設(shè)期內(nèi)，構(gòu)成工程造價的任何因素發(fā)生變化都必3413合同范本中各價款調(diào)整事項分布于合同通用條款中，而13清單計價規(guī)范則將合同價款調(diào)整事項在第九章中進(jìn)行匯總并分類，為規(guī)范和管理制定詳細(xì)條款。

13版《建設(shè)工程施工合同范本》13版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》11.價格調(diào)整11.2法律變化引起的調(diào)整法規(guī)變化類9.2法律法規(guī)變化11.1市場價格波動引起的調(diào)整工程變更類9.3工程變更10.變更10.7暫估價9.4項目特征不符10.8暫列金額9.5工程量清單缺項10.9計日工9.6工程量偏差7.工期和進(jìn)度7.5工期延誤9.7計日工7.9提前竣工物價變化類9.8物價變化17.不可抗力9.9暫估價19.索賠工程索賠類9.10不可抗力1.13工程量清單錯

誤的修正（1）工程量清單存在缺項、漏項的9.11提前竣工（趕工補(bǔ)償）（2）工程量偏差超過合同約定的范圍9.12誤期賠償9.13索賠（3）未按照國家現(xiàn)行計量規(guī)范強(qiáng)制性

規(guī)定計量其他類9.14現(xiàn)場簽證9.15暫列金額調(diào)整合同價款若干重大事項的分類與對比3413合同范本中各價款調(diào)整事項分布于合同通用條款中，而1335由以上對比可以看出，雖然13合同范本與13清單計價規(guī)范關(guān)于合同價款調(diào)整各事項的定義和分類有所差別，這是由于二者的作用不同，13合同范本的主要作用在于明確承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)，而13清單計價規(guī)范的作用主要在于規(guī)范雙方的計量計價行為，規(guī)范及管理建設(shè)市場；但是二者關(guān)于影響合同價款事項的約定是一致的，影響合同價款調(diào)整的主要事項都是變更、調(diào)價、索賠、不可抗力等。35由以上對比可以看出，雖然13合同范本與13清單計價規(guī)范關(guān)第二部分36二三《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）具體解讀基于《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的工程價款管理應(yīng)用解讀基于《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的工期管理應(yīng)用解讀五基于《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的爭議解決解讀四基于《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的質(zhì)量管理應(yīng)用解讀一《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中合同類型解讀IPPCE雖不能至．心向往之第二部分36二三《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—20371、基于風(fēng)險分擔(dān)思想的合同選擇IPPCE雖不能至．心向往之371、基于風(fēng)險分擔(dān)思想的合同選擇IPPCE雖不能至．心38體現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)原則應(yīng)秉承一種權(quán)責(zé)利對等的思想，并考慮合同各方的意愿與能力，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。合同類型的選擇與發(fā)承包雙方分擔(dān)起決定作用，針對合同實施過程中涉及的風(fēng)險因素基本可以分為三類風(fēng)險，發(fā)包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險發(fā)包人應(yīng)有限度承擔(dān)的風(fēng)險發(fā)包人完全不承擔(dān)的風(fēng)險針對不同的合同類型，建設(shè)項目實施及結(jié)算過程中的風(fēng)險分配狀態(tài)將完全被改變，單價合同、總價合同在風(fēng)險分擔(dān)方面對合同風(fēng)險分擔(dān)起支配作用。

1.合理風(fēng)險分擔(dān)的意義與原則38體現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)原則應(yīng)秉承一種權(quán)責(zé)利對等的思想，并考慮合同392.單價合同、總價合同風(fēng)險分擔(dān)范圍解讀單價合同、總價合同及其他類型合同的選定通常根據(jù)擬建工程的設(shè)計深度，建設(shè)規(guī)模、工期及選取的計價模式而定，工程項目承發(fā)包雙方需結(jié)合各種合同類型風(fēng)險分擔(dān)的范圍及特點選擇適合擬建工程項目的合同類型。合同類型13版合同13版清單單價合同12.1.1以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款〔市場價格波動引起的調(diào)整〕約定執(zhí)行。2.0.11發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價款計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同?？們r合同12.1.2合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款〔市場價格波動引起的調(diào)整〕、因法律變化引起的調(diào)整按第11.2款〔法律變化引起的調(diào)整〕約定執(zhí)行。2.0.12發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件進(jìn)行合同價款計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。

12.1.3其它價格形式合同當(dāng)事人可在專用合同條款中約定其他合同價格形式2.0.13成本加酬金合同發(fā)承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進(jìn)行合同價款計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同。392.單價合同、總價合同風(fēng)險分擔(dān)范圍解讀合同類型13版合同40從以上對比可知，總價合同、單價合同在合同價格形成方式上存在差異，“單價合同”一般實行工程量清單計價，并需在合同中約定單價不作調(diào)整的范圍、綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法。“總價合同”是以施工圖紙、規(guī)范為基礎(chǔ)，在工程任務(wù)內(nèi)容明確、發(fā)包人的要求條件清楚、計價依據(jù)和要求確定的條件下商談確定出合同價款.關(guān)于“總價合同”的釋意，13版合同及清單做出明確說明，總結(jié)合同并不意味著合同價格的一并包死及承包商對一切風(fēng)險、所有風(fēng)險的完全承擔(dān).一般而言根據(jù)對13合同及清單的解讀：“單價合同”支付及結(jié)算是以承包人最終完成的發(fā)包人予以確認(rèn)的工程量作為最終結(jié)算的依據(jù)，而“總價合同”在工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件發(fā)生變化時才能調(diào)整合同價款，對于總價合同工程量的變化，只有總價合同是以清單為計價依據(jù)時才能做出調(diào)整。40從以上對比可知，總價合同、單價合同在合同價格形成方式上存第二部分41一三《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）具體解讀《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中合同類型解讀基于《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的工期管理應(yīng)用解讀五基于《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的爭議解決解讀四基于《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的質(zhì)量管理應(yīng)用解讀二基于《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的工程價款管理應(yīng)用解讀IPPCE雖不能至．心向往之第二部分41一三《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—20421、13版合同范本下的變更解讀及應(yīng)用操作421、13版合同范本下的變更解讀及43由99版合同范本中的“工程變更”變?yōu)?3版合同范本中的“變更”，概念與56號令與FIDIC相一致。在內(nèi)容方面，細(xì)化了變更范圍，明確了變更權(quán)，完善了變更估價原則及程序，增加了變更引起的工期調(diào)整、暫估價、暫列金額、計日工的相關(guān)規(guī)定。43由99版合同范本中的“工程變更”變?yōu)?3版1.變更范圍變更范圍更加明確，由99版合同范本中規(guī)定的“工程設(shè)計變更”和“其他變更”兩部分規(guī)定合并，變?yōu)?3合同范本中規(guī)定的“變更的范圍”。與13《清單計價規(guī)范》、07版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、FIDIC紅皮書規(guī)定一致。1.變更范圍變更范圍更加明確，由99版合同范工程變更是指在合同實施過程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補(bǔ)充的一種措施。而合同狀態(tài)就是合同簽訂時所受到的客觀約束與主觀愿望，例如工程范圍、合同價款、合同工期、工程質(zhì)量、施工環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)背景等。451工程變更概述天津理工大學(xué)·公共項目與工程造價研究所

TianjinUniversityofTechnology·InstituteofPublicProject&CostEngineering工程變更的概念工程變更的范圍工程變更是合同標(biāo)的物的變化，導(dǎo)致了業(yè)主和承包商之間權(quán)利義務(wù)指向的變化。

除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：

（1）增加或減少合同中任何工作

，或追加額外的工作；

（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；

（3）改變合同中任何工作

的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；

（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；

（5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。任何工作任何工作任何工?、更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；2、增減合同中約定的工程量；3、改變有關(guān)工程的施工時間和順序；4、其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。5、合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實質(zhì)性變更等。99版合同范本13版合同范本1、增加或減少合同中

任何工作，或追加額外

的工作；2、取消

合同中

任何工作

，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；3、改變合同中

任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；4、改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；5、改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?/p>

新版合同范本中加強(qiáng)了變更內(nèi)容的措辭語氣，將原范本條款中或含“約定的工程量”一詞，修增為“任何工作”。使合同范本不再對工程項目的“量”進(jìn)行說明。同時，新版合同范本“變更范圍”一節(jié)中，將原范本條款中概念模糊、執(zhí)行力低的名詞或條款，進(jìn)行了補(bǔ)充修繕，如原范本中“有關(guān)”一詞在新版范本中已不再使用。約定的工程量有關(guān)有關(guān)發(fā)包人要求需要的有關(guān)任何工作任何工作任何工作改變工程改變工程追加額外13版《清單計價規(guī)范》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007）《施工合同條件》(新紅皮書)合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設(shè)計圖紙的修改；施工條件的改變；招標(biāo)工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。1、取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；2、改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；3、改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；4、改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；5、為完成工程需要追加的額外工作。(a)對合同中任何工作的工程量的改變（此類改變并不一定必然構(gòu)成變更）；(b)任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更；(c)工程任何部分標(biāo)高、位置和(或)尺寸上的改變；(d)省略任何工作，除非它已被他人完成；(e)永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作，或(f)工程的實施順序或時間安排的改變。將新版范本與13《清單計價規(guī)范》、07版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、FIDIC紅皮書三者進(jìn)行對比。此次合同范本對“變更范圍”中條款的修改，增加了《合同范本》與其他三者的契合度，其修善內(nèi)容更與國際接軌。工程變更是指在合同實施過程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時，為保證工程順462.變更程序新版合同范本中增加了“變更程序”的內(nèi)容（為范本中第10.3款）10.3.1發(fā)包人提出變更發(fā)包人提出變更的，應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應(yīng)說明計劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。10.3.2監(jiān)理人提出變更建議監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書面形式提出變更計劃，說明計劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實施該變更對合同價格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無權(quán)擅自發(fā)出變更指示。10.3.3變更執(zhí)行承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)為不能執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認(rèn)為可以執(zhí)行變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明實施該變更指示對合同價格和工期的影響，且合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照第10.4款〔變更估價〕約定確定變更估價。13版《建設(shè)工程施工合同范本》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》15.3.1變更的提出（部分文字略去）（1）在合同履行過程中，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書。（2）在合同履行過程中，監(jiān)理人應(yīng)按照第15.3.3項約定向承包人發(fā)出變更指示。（3）監(jiān)理人收到承包人書面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面建議后的14天內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。（4）若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認(rèn)為難以實施此項變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書?！妒┕ず贤瑮l件》(新紅皮書)（部分文字略去）如果工程師在發(fā)布任何變更指示之前要求承包商提交一份建議書，則承包商應(yīng)盡快作出書面反應(yīng)。工程師在接到上述建議后（依據(jù)第13.2款【價值工程】或其它規(guī)定），應(yīng)盡快予以答復(fù)，說明批準(zhǔn)與否或提出意見。在等待答復(fù)期間，承包商不應(yīng)延誤任何工作。工程師應(yīng)向承包商發(fā)出每一項實施變更的指示，并要求其記錄費用，承包商應(yīng)確認(rèn)收到該指示。每一項變更應(yīng)依據(jù)第12款【測量與估價】進(jìn)行估價，除非工程師依據(jù)本款另外作出指示或批準(zhǔn)。根據(jù)以上規(guī)定，變更均需征得發(fā)包人同意以后，由監(jiān)理人發(fā)出變更指示，承包人按照監(jiān)理人下達(dá)的變更指示進(jìn)行變更。不能執(zhí)行的變更要及時反映，能夠執(zhí)行的變更要確定其對合同價格和工期的影響。462.變更程序新版合同范本中增加了“變更程序”的內(nèi)容（為范變更綜合單價的確定：13版《合同范本》中關(guān)于變更單價的確定依然沿用08版《合同范本》中的規(guī)定變更分部分項工程費=變更量×變更綜合單價變更分部分項工程費=變更量×變更綜合單價13版《合同范本》08版《合同范本》2013版《合同范本》對工程計量分為單價合同計量和總價合同計量兩部分：單價合同計量：條款12.3.3承包人應(yīng)按月向監(jiān)理人報送已完成的工程量報告，經(jīng)監(jiān)理人審核無誤后進(jìn)行工程計量，并據(jù)此計算工程價款?？們r合同計量：條款12.3.5

總價合同采用支付分解表計量支付的，可按單價合同計量方式進(jìn)行計量，但合同價款按照支付分解表進(jìn)行支付。條款25承包人按合同提交已完工程量報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后完成計量。表13版《合同范本》與08版《合同范本》計量原則相關(guān)條款變更量的確定：13版《合同范本》更加明確規(guī)定了工程量的確定方法及程序即應(yīng)按照承包人在變更項目中計算。47實際完成的工程量“已有相同”、“有類似”和“無相同或類似”三種變更估價原則。3.變更估價變更綜合單價的確定：13版《合同范本》中關(guān)于變更單價的確定依48估價原則10.4.1變更估價原則除專用合同條款另有約定外，變更估價按照本款約定處理：（1）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書有相同項目的，按照相同項目單價認(rèn)定；（2）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認(rèn)定；（3）變更導(dǎo)致實際完成的變更工程量與已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的，或已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款〔商定或確定〕確定變更工作的單價。13版合同范本《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》15.4變更的估價原則除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照本款約定處理。15.4.1已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。15.4.2已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。15.4.3已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。

13版《清單計價規(guī)范》9.3.1工程變更引起已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：1．已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價。2．已標(biāo)價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價；3．已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價4．已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

31.1承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進(jìn)行：

（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；

（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同介款；

（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。99版合同范本變更估價三原則基本一致：已有的直接采用；類似的參照認(rèn)定；無適用的由當(dāng)事人商定或確定。13《合同范本》與99《合同范本》不同的是在第三類估價原則中對工程量變化做出了限定，工程量變化超過15%時，按第三類估價原則由合同但是人商定或確定。3.變更估價48估價原則10.4.1變更估價原則13版合同范本《標(biāo)準(zhǔn)施（一）合同中已有相同項目的綜合單價的確定“已有相同”的判定合同中已有適用單價的變更，就是指該項目變更應(yīng)同時符合以下特點：變更項目與合同中已有項目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致；變更項目與合同中已有項目施工條件一致；變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價的合同約定幅度范圍內(nèi)；合同已有項目的價格沒有明顯偏高或偏低；不因變更工作增加關(guān)鍵線路工程的施工時間。這類變更主要體現(xiàn)為工程量清單原有工程量的改變，即在合同約定幅度內(nèi)增加或減少。

按13版合同范本的規(guī)定，按合同已有的綜合單價確定變更項目的綜合單價，實質(zhì)上就是由于工程量清單中的工程量有誤或設(shè)計變更引起該工程量的增減，且幅度在15%以內(nèi)，處理起來最簡單。因為當(dāng)合同中已有項目直接適用變更項目時，由于合同中的工程量單價和價格由承包人投標(biāo)時提供，用于變更工程，容易被發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人所接受，從合同上講也是公平的。變更項目的綜合單價即為已有項目簽訂合同時確定的投標(biāo)報價。確定方法493.變更估價（一）合同中已有相同項目的綜合單價的確定“已有相同”的判定合確定方法情況一：變更項目與合同中已有的工程量清單項目，兩者的施工圖紙改變，但是施工方法、材料、施

工環(huán)境不變。1）比例分配法：在這種情況下，變更項目綜合單價的組價內(nèi)容沒有變，只是人材機(jī)的消耗量按比例改變。由于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報價清單綜合單價為基礎(chǔ)采用按比例分配法確定變更項目的綜合單價，具體如下：單位變更工程的人工費、機(jī)械費、材料費的消耗量按比例進(jìn)行調(diào)整，人工單價、材料單價、機(jī)械單價不變；變更工程的管理費及利潤執(zhí)行原合同確定的費率。

在此情形下，變更項目綜合單價=投標(biāo)綜合單價×調(diào)整系數(shù)。

合同中已有的單價類似于變更工程單價時，可以將合同中已有的單價間接套用，或者對原單價進(jìn)行換算，改變原單價組價中的某一項或某幾項，然后采用，或者是對于原單價的組價，采取其一部分組價使用。2）數(shù)量插入法：采用比例分配法，特點是編制簡單和快速，有合同依據(jù)。但是，比例分配法是等比例的改變項目的綜合單價。如果原合同綜合單價采用不平衡報價，則變更項目新綜合單價仍然采用不平衡報價。這將會使發(fā)包人產(chǎn)生損失，承受變更項目變化那一部分的不平衡報價。所以比例分配法要確保原單價是合理的。數(shù)量插入法是不改變原項目的綜合單價，確定變更新增部分的單價，原綜合單價加上新增部分的單價得出變更項目的綜合單價。變更新增部分的單價是測定變更新增部分人、材、機(jī)成本，以此為基數(shù)取管理費和利潤確定的單價。變更項目綜合單價=原項目綜合單價+變更新增部分的單價變更新增部分的單價=變更新增部分凈成本×（1+管理費率+利潤率）（二）合同中有類似項目的綜合單價的確定“有類似”的判定503.變更估價確定方法情況一：變更項目與合同中已有的工程量清單項目，兩者的情況二：變更項目與合同中已有項目兩者材質(zhì)改變，而人工、材料、機(jī)械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同在此情形下，由于變更項目只改變材料，因此變更項目的綜合單價只需將原有項目綜合單價中材料的組價進(jìn)行替換，替換為新材料組價，即變更項目的人工費、機(jī)械費執(zhí)行原清單項目的人工費、機(jī)械費；單位變更項目的材料消耗量執(zhí)行報價清單中的消耗量，對報價清單中的材料單價可按市場價信息價進(jìn)行調(diào)整；變更工程的管理費執(zhí)行原合同確定的費率。確定方法變更項目綜合單價=報價綜合單價＋（變更后材料價格－合同中的材料價格）×

清單中材料消耗量。51（二）合同中有類似子目的綜合單價的確定3.變更估價情況二：變更項目與合同中已有項目兩者材質(zhì)改變，而人工、材料、合同中沒有適用或類似單價的變更，指該項目變更應(yīng)符合以下特點之一：變更項目與合同中已有的項目性質(zhì)不同，因變更產(chǎn)生新的工作，從而產(chǎn)生新的單價，原清單單價無法套用；因變更導(dǎo)致施工環(huán)境不同；變更工程的增減工程量、價格在執(zhí)行原有單價的合同約定幅度以外；承包人對原合同項目單價采用明顯不平衡報價；變更工作增加了關(guān)鍵線路工程的施工時間。（三）合同中“無相同項目或無類似項目”的綜合單價的確定“無相同或無類似”的判定52確定依據(jù)13版清單第9.3.1條規(guī)定:已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。報價浮動率的確定：招標(biāo)工程：承包人報價浮動率=（1-中標(biāo)價/招標(biāo)控制價）×100%非招標(biāo)工程：承包人報價浮動率=（1-報價值/施工圖預(yù)算）×100%3.變更估價合同中沒有適用或類似單價的變更，指該項目變更應(yīng)符合以下特點之5313版《合同范本》10.4.1條規(guī)定，變更導(dǎo)致實際完成的變更工程量與已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的，或已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中唔想同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，有合同當(dāng)時人按第4.4款[商定或確定]確定變更工作的單價確定原則常用確定方法計日工定價法（分解變更工作）

估算人工、材料、機(jī)械臺班的消耗數(shù)量，依據(jù)工程量清單中計日工單價確定變更價款。由于計日工清單中難以涵蓋所有項目內(nèi)容，另外對發(fā)生的計日工數(shù)量的準(zhǔn)確計算也存在一定困難，因此該方法不適用于清單項目繁多的大型工程變更。定額組價法發(fā)、承包人根據(jù)國家、工程項目所在地及行業(yè)頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)和工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格編制變更工程項目的預(yù)算單價，然后根據(jù)承包人投標(biāo)報價浮動率確定變更工程綜合單價。實際組價法先由承包人實施變更工程，計算實際使用人工、材料、機(jī)械臺班的數(shù)量，再確定變更工程綜合單價的方法。其中清單中已有的人工、材料、機(jī)械臺班內(nèi)容執(zhí)行原單價，沒有的執(zhí)行市場價格或造價管理部門公布的指導(dǎo)價，管理費及利潤按原分?jǐn)偙壤謹(jǐn)傔M(jìn)綜合單價。變更項目預(yù)算單價×（1-承包人報價浮動率）變更項目綜合單價3.變更估價（三）合同中“無相同項目或無類似項目”的綜合單價的確定5313版《合同范本》10.4.1條規(guī)定，變更導(dǎo)致實際完成的544.變更引起的工期調(diào)整因變更引起工期變化的，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整合同工期，由合同當(dāng)事人按照第4.4款〔商定或確定〕并參考工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)確定增減工期天數(shù)。13版合同范本

因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

29.2施工中承包人不得對原工程設(shè)計進(jìn)行變更。因承包人擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。

29.3承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的更改及對材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用時，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。

99版合同范本13版《合同范本》中對于變更引起的工期調(diào)整明確做出規(guī)定，由于變更引起的工期變化的，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整工期。說明在13版《合同范本》中更加明確，變更類風(fēng)險完全由發(fā)包人承擔(dān)。544.變更引起的工期調(diào)整因變更引起工期變化的，合同當(dāng)事人均5.暫估價13版合同范本中關(guān)于暫估價的規(guī)定屬于新增內(nèi)容，10.7款規(guī)定，暫估價專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。暫估價項目分依法必須招標(biāo)的暫估價項目和不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目兩類，其分類方式與56號令相同。具體規(guī)定如下：2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》13版合同范本依法必須招標(biāo)的15.8.1發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在專用合同條款中約定。中標(biāo)金額與工程量清單中所列出的暫估價的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費用列入合同價格。10.7.1對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，采用第1種方式確定。合同當(dāng)事人也可以在專用合同條款中選擇其他招標(biāo)方式。第1種方式：對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，由承包人招標(biāo)。第2種方式：對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定暫估價供應(yīng)商或分包人。不屬于依法必須招標(biāo)的15.8.2發(fā)包人在工程設(shè)備中給定暫估價的材料和工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由承包人提供，經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)后列入合同價格。15.8.3發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)理人按變更的估價原則進(jìn)行估價，專用合同條件另有約定除外。10.7.2除專用合同條款另有約定外，對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，采用第1種方式確定：第1種方式：對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，由合同當(dāng)事人確認(rèn)和批準(zhǔn)確定價格。第2種方式：由承包人招標(biāo)確定暫估價項目。第3種方式：承包人直接實施暫估價項目。另外，10.7.3規(guī)定，因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r合同訂立和履行遲延的，有次增加的費用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤。因承包人原因?qū)е聲汗纼r合同訂立和履行遲延的，有次增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。5.暫估價13版合同范本中關(guān)于暫估價的規(guī)定屬于6.暫列金額13版合同范本中關(guān)于暫列金額的規(guī)定屬于新增內(nèi)容，其內(nèi)容與56號令基本一致。根據(jù)13版清單計價規(guī)范的規(guī)定，暫列金額為招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費用。56號令13版合同范本15.6暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對合同價格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。10.8暫列金額應(yīng)按照發(fā)包人的要求使用，發(fā)包人的要求應(yīng)通過監(jiān)理人發(fā)出。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中寫上確定有關(guān)事項。6.暫列金額13版合同范本中關(guān)于暫列金額的規(guī)定7.計日工

計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的。國際上常見的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中，大多數(shù)都設(shè)立了計日工（Daywork）計價機(jī)制。計日工以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機(jī)械臺班進(jìn)行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進(jìn)行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些時間緊迫不允許事先商定價格的額外工作。計日工為額外工作和變更的計價提供了一個方便快捷的途徑。13版合同范本中關(guān)于計日工的規(guī)定也屬于新增內(nèi)容，并將計日工作為變更的一種方式進(jìn)行規(guī)定。其規(guī)定內(nèi)容與56號令基本一致。56號令13版合同范本15.7.1發(fā)包人認(rèn)為有必要時，由監(jiān)理人通知承包人以計日工方式實施變更的零星工作。其價款按列入已標(biāo)價工程量清單中的計日工計價子目及其單價進(jìn)行計算。10.9需要采用計日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人以計日工方式實施相應(yīng)工作，其價款按列入已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中的計日工計價項目及其單價進(jìn)行計算；已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中無相應(yīng)的計日工單價的，按照合理的成本加利潤構(gòu)成的原則，有合同當(dāng)事人商定或確定變更工作的單價。15.7.2采用計日工計價的任何一項變更工作，應(yīng)從暫列金額中支付，承包人應(yīng)在該項變更的實施過程中，每天提交報表和有憑證報送監(jiān)理人審批10.9采用計日工計價的任何一項工作，承包人應(yīng)在該項工作實施過程中，每天提交報表和有關(guān)憑證報送監(jiān)理人審查15.7.3計日工由承包人匯總后，列入進(jìn)度付款申請單，由監(jiān)理人復(fù)核并經(jīng)發(fā)包人同意后列入進(jìn)度款付款。10.9計日工由承包人匯總后，列入最近一期進(jìn)度付款申請單，由監(jiān)理人審查并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后列入進(jìn)度款付款。7.計日工計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作582、13版合同范本下的調(diào)價因素及方法解讀及應(yīng)用操作582、13版合同范本下的調(diào)價因素及方法解讀及應(yīng)用操作13版合同范本中關(guān)于價格調(diào)整由兩條規(guī)定，分別為市場價格波動引起的調(diào)整和法律法規(guī)變化引起的調(diào)整。與56號令規(guī)定一致。對于市場價格波動引起的調(diào)整，13版合同范本規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整，但未說明不能約定市場價格波動一律不調(diào)價。對于法律法規(guī)變化引起的調(diào)整，13版合同范本規(guī)定，其風(fēng)險完全由發(fā)包人承擔(dān)，但因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間的法律法規(guī)變化風(fēng)險由承包人承擔(dān)。13版合同范本中關(guān)于價格調(diào)整由兩條規(guī)定，分別為市13版合同范本，11.1款規(guī)定：除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。第一種：采用價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。由合同當(dāng)事人根據(jù)相應(yīng)價格調(diào)整公式、現(xiàn)行的價格指數(shù)、合同當(dāng)事人認(rèn)可的權(quán)重進(jìn)行調(diào)整。因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，應(yīng)采用計劃竣工日期與實際竣工日期中價格指數(shù)較低的進(jìn)行調(diào)整。第二種：采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機(jī)械使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工。機(jī)械使用費系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需要調(diào)整的材料單價及數(shù)量，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。第三種：專用合同條款約定的其他方式1.市場價格波動的風(fēng)險由發(fā)承包雙方共擔(dān)60注：附錄A中的方法為價格指數(shù)調(diào)整價格差額法和造價信息調(diào)整價格差額法。1.市場價格波動引起的價格調(diào)整13版合同范本，11.1款規(guī)定：1.市場價格波動的風(fēng)險由發(fā)承611.市場價格波動引起的價格調(diào)整

除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對合同價格進(jìn)行調(diào)整：

第1種方式：采用價格指數(shù)進(jìn)行價格調(diào)整。

第2種方式：采用造價信息進(jìn)行價格調(diào)整。

第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。13版《建設(shè)工程施工合同范本》——11.1市場價格波動引起的調(diào)整（部分文字略去）上述條文是在原合同范本第23.3條基礎(chǔ)上進(jìn)行的補(bǔ)充，對市場價格波動帶來的價格變化如何調(diào)整合同價格進(jìn)一步予以細(xì)化，并列出了三種調(diào)價方式，進(jìn)一步增加了可操作性。9.8.1合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺班價格波動影響合同價款時應(yīng)根據(jù)合同約定的本規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整合同價款。9.8.2承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度，當(dāng)沒有約定，且材料、工程設(shè)備單價變化超過5%，超過部分的價格應(yīng)按照價格指數(shù)調(diào)整法或造價信息差額調(diào)整法（具體方法見附錄A）計算調(diào)整材料、工程設(shè)備費。9.8.3執(zhí)行本規(guī)范第9.8.1條規(guī)定時，發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期用于調(diào)整的價格：1.因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較高者；2.因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格，采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較低者。9.8.4發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的，不適用本規(guī)范第9.8.1、9.8.2條規(guī)定，由發(fā)包人按照實際變化調(diào)整，列入合同工程的工程造價內(nèi)。13版《清單計價規(guī)范》——9.8物價變化611.市場價格波動引起的價格調(diào)整除專用合同條款另有622.法律變化引起的價格調(diào)整

基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費用發(fā)生除第11.1款〔市場價格波動引起的調(diào)整〕約定以外的增加時，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減?；鶞?zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時，工期應(yīng)予以順延。

因法律變化引起的合同價格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按第4.4款〔商定或確定〕的約定處理。

因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。13版《建設(shè)工程施工合同范本》——11.2法律變化引起的調(diào)整上述條文是在原合同范本第23.3條基礎(chǔ)上進(jìn)行的補(bǔ)充，對因法律變化引起合同價格調(diào)整的程序與原則進(jìn)行了規(guī)定。9.2.1招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。9.2.2因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，且第9.2.1條規(guī)定的調(diào)整時間在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。13版《清單計價規(guī)范》——9.2法律法規(guī)變化13《清單計價規(guī)范》規(guī)定了法律法規(guī)發(fā)生變化時，合同價款調(diào)整的原則。較“合同范本”相比，“13清單”對基準(zhǔn)日期做出了具體說明。622.法律變化引起的基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致63

09版《建設(shè)工程施工合同范本》的通用條款第3.2條規(guī)定：

本合同適用國家的法律和行政法規(guī)。需要明示的法律、行政法規(guī)，由雙方在專用條款中約定。13版《建設(shè)工程施工合同范本》的通用合同條款第1.3條規(guī)定：合同所指法律是指中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定合同適用的其他規(guī)范性文件。法律包含的內(nèi)容：13版《合同范本》與99版《合同范本》相比，法律包含的內(nèi)容更加廣泛，從原