事故應急管理電力建設施工企業(yè)朱松XXXX副本

事故應急管理——朱松電話箱：45865909@目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應急預案第三節(jié)應急演練第四節(jié)應急救援與響應第一節(jié)：概述一、電力施工安全生產(chǎn)應急管理特點1.突發(fā)事件概念《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》中稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?，F(xiàn)實情境中，在一定外界因素作用下，突發(fā)事件往往會進一步發(fā)展成為危機，因此也將突發(fā)事件稱為“危機事件”，將對這些事件的管理稱為“危機管理”或“應急管理”。（一）突發(fā)事件、事故的與應急管理的概念第一節(jié)：概述突發(fā)事件分類突發(fā)公共事件社會安全事件公共衛(wèi)生事件事故災難自然災害一、電力施工安全生產(chǎn)應急管理特點第一節(jié)：概述各類突發(fā)事件定義3、公共衛(wèi)生事件主要包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情及其它嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。2、事故災難由于設備、工藝、技術(shù)、設計和人為操作不當導致的具有社會性質(zhì)的突發(fā)事件。包括：工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。1、自然災害由不可抗力的自然原因或者人為破壞而形成的生態(tài)環(huán)境失衡所引發(fā)的突變事件。包括：水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、森林草原火災等。4、社會安全事件由于政治、經(jīng)濟、文化等因數(shù)導致的具有社會性質(zhì)的突發(fā)事件。主要包括：恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。（一）突發(fā)事件、事故的與應急管理的概念一、電力施工安全生產(chǎn)應急管理特點第一節(jié)：概述1.前瞻性電力建設施工安全生產(chǎn)應急管理的第一步是風險辨析與預定控制措施的制定，也就是將生產(chǎn)管理過程中可能發(fā)生的潛在危害進行識別，預測其危害的大小、發(fā)生的可能性或可能發(fā)生后果的嚴重性，并根據(jù)識別和判斷制定相應控制措施和應急預案，把安全風險控制關(guān)口前移，防患于未然，將事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)。2.系統(tǒng)性電力建設施工安全生產(chǎn)應急管理要求設立相應的組織機構(gòu)，明確機構(gòu)中各級人員相應的職責，明確應急工作流程，編制綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，配置包括人力、器械、裝備等在內(nèi)的應急資源，針對具體的一個電力建設項目而言，以建設單位為主導會同各參建單位建立項目應急管理體系，并與各單位的應急管理體系形成一個有機整體。建設單位把電力建設項目納入到其應急管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)地方應急指揮機構(gòu)互聯(lián)互通。（二）電建設施工安全應急管理特點一、電力施工安全生產(chǎn)應急管理特點第一節(jié)：概述3.實用性應急管理的核心在于當出現(xiàn)可預見的緊急情況時，如何在盡可能快的時間內(nèi)消除該緊急狀態(tài)，因此所制定的應對方法必須有可操作性，且必須切實有效。4.動態(tài)性事物、環(huán)境在變化，應急預案也需要隨著變化，要動態(tài)的對危險源重新識別評價，調(diào)整控制措施，因此應急管理工作是反復的，動態(tài)的。（二）電建設施工安全應急管理特點一、電力施工安全生產(chǎn)應急管理特點第一節(jié)：概述二、應急管理體系企業(yè)應急工作領(lǐng)導小組或應急委員會職能部門下屬企業(yè)或關(guān)聯(lián)單位應急管理辦公室應急領(lǐng)導決策機構(gòu)負責日常應急管理常設機構(gòu)應急指揮部若干應急工作組專家組應急隊伍由應急決策機構(gòu)授權(quán)臨時成立必要時可成立，提供專家咨詢由各部門相關(guān)人員組成，執(zhí)行應急任務一般設：事故搶險組、現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)組、通信聯(lián)絡組、信息處理組、后勤保障組、專家顧問組。第一節(jié)：概述二、應急管理體系臨設機構(gòu)第一節(jié)：概述1.定義和組成負責應急管理重大決策和領(lǐng)導的常設組織機構(gòu)。一般由企業(yè)安全第一責任人（企業(yè)主要責任人）擔任主任，相關(guān)副職領(lǐng)導擔任副主任，各職能部門負責人為成員2.職責（1）統(tǒng)一領(lǐng)導應急工作，對重大應急管理事項作出決策；（2）部署法律、法規(guī)、政策和方針的落實，確保本企業(yè)應急資金投入；（3）定期組織召開工作會議，聽取匯報，監(jiān)督、指導應急管理的全局性工作；（4）批準發(fā)布應急預案，管理本企業(yè)應急隊伍和應急物資；（5）聽取對突發(fā)事件情況匯報，決定企業(yè)層面的應急預案啟動；（6）預案啟動后負責指揮、協(xié)調(diào)；（7）應急處置結(jié)束后負責應急預案的響應終止；（8）對應急處置工作進行總結(jié)、評估、部署、指導恢復重建工作及事件調(diào)查處理。（一）應急管理委員會二、應急管理體系第一節(jié)：概概述1.定義和組成成負責應急領(lǐng)領(lǐng)導機構(gòu)日日常工作的的常設組織織。一般由由企業(yè)總或或副總工擔擔任主任，，安監(jiān)部門門和生技部部門正職擔擔任副主任任，各職能能部門負責責人為成員員2.職責（1）應急值班班；（2）組織、指指導、監(jiān)督督和檢查本本應急管理理工作；（3）組織修訂訂和定期評評審本企業(yè)業(yè)應急預案案，組織、、指導應急急演練；（4）組織開展展應急宣傳傳和培訓；；（5）負責完成成應急管委委會交辦的的各項工作作；（6）事件發(fā)生生后，負責責匯報、召召集人員、、資料準備備、傳達信信息、監(jiān)控控事件處置置等；（7）應應急急預預案案啟啟動動后后，，負負責責收收集集信信息息、、匯匯報報情情況況，，并并提提出出應應急急處處置置建建議議；；（8）組織織突發(fā)發(fā)事件件輿情情控制制，信信息上上報和和對外外發(fā)布布。（二））應急辦辦公室室二、應應急管管理體體系第一節(jié)節(jié)：概概述1.定義和和組成成負責按按照應應急預預案指指揮、、協(xié)調(diào)調(diào)突發(fā)發(fā)事件件應急急處置置工作作的非非常設設機構(gòu)構(gòu)。一一般、、在應應急響響應啟啟動后后成立立，應應急結(jié)結(jié)束后后解散散。通通常設設總指指揮1人、副副總指指揮1-2人及多多個應應急處處置工工作組組，各各組設設組長長1人，成成員若若干。。應急急指揮揮部各各崗位位人員員需根根據(jù)事事故類類型、、規(guī)模模、指指揮需需要等等具體體情況況臨時時確定定。2.職責（1）召集集應急急人員員；（2）分析析和確確定應應急處處置工工作任任務；；（3）協(xié)調(diào)調(diào)、調(diào)調(diào)度應應急資資源；；（4）選擇擇、制制度應應急行行動和和處置置方案案；（5）指導導、協(xié)協(xié)調(diào)下下屬各各層級級應急急處置置工作作；（6）向應應急管管委會會報告告應急急處置置進展展情況況；（7）配合合政府府相關(guān)關(guān)應急急指揮揮機構(gòu)構(gòu)開展展應急急處置置工作作。（三））應急指指揮部部二、應應急管管理體體系第一節(jié)節(jié)：概概述1.定義和和組成成承擔各各類搶搶險任任務的的專業(yè)業(yè)組織織。企企業(yè)可可根據(jù)據(jù)具體體情況況成立立1支或多多支專專職或或兼職職應急急隊伍伍。通通常設設隊長長1人、副副隊長長1-2人及多多個應應急小小組，，各組組設組組長1人，成成員多多人構(gòu)構(gòu)成。。應急急隊伍伍人員員可以以專職職人員員，也也可以以是兼兼職人人員。。2.職責（1）主動動接受受和參參加本本企業(yè)業(yè)的應應急培培訓；；（2）參與與本企企業(yè)的的應急急搶險險工作作；（3）負責責接受受上級級企業(yè)業(yè)調(diào)遣遣參與與本企企業(yè)以以外的的應急急搶險險工作作。（四））應急隊隊伍二、應應急管管理體體系第一節(jié)節(jié)：概概述三、應應急工工作機機制1.定義應急管管理機機制是是應對對突發(fā)發(fā)事件件的全全部過過程中中系統(tǒng)統(tǒng)化、、制度度化、、程序序化、、規(guī)范范化和和理論論化的的各種種應急急管理理方法法與措措施。。2.特征包括四四個部部分：：預防防與應應急準準備機機制、、監(jiān)測測與預預警機機制、、應急急處置置與救救援機機制及及事后后恢復復與重重建機機制。。（一））應急管管理機機制的的定義義及特特征第一節(jié)節(jié)：概概述三、應應急工工作機機制1.預防與與應急急準備備機制制（1）制定定、適適時修修訂突突發(fā)事事件應應急預預案；；（2）建立立健全全突發(fā)發(fā)事件件應急急管理理培訓訓制度度；（3）確保保足額額安全全投入入（4）建立立應急急專家家?guī)欤?）建立立協(xié)調(diào)調(diào)聯(lián)動動機制制和資資源共共享平平臺（二））應急管管理機機制核核心內(nèi)內(nèi)容第一節(jié)節(jié)：概概述三、應應急工工作機機制2.監(jiān)測和和預警警機制制（1）監(jiān)測測機制制努力拓拓展信信息渠渠道、、建立立廣泛泛的信信息采采集網(wǎng)網(wǎng)絡。。信息息傳遞遞要及及時、、準確確、透透明。。不僅僅使信信息在在第一一時間間到達達決策策層，，而且且還要要向企企業(yè)全全員發(fā)發(fā)布、、穩(wěn)定定民心心。（2）預警機制制主要表現(xiàn)為為對危機的的正確認知知基礎上建建立起來的的預警系統(tǒng)統(tǒng)。按照各各類突發(fā)事事件的性質(zhì)質(zhì)、嚴重程程度、可控控性和影響響范圍等因因素，將突突發(fā)事件分分為四級：：即Ⅰ級（特別重重大）、Ⅱ級（重大））、Ⅲ級（較大））、Ⅳ級（一般）），依次用用紅色、橙橙色、黃色色和藍色表表示。（二）應急管理機機制核心內(nèi)內(nèi)容第一節(jié)：概概述三、應急工工作機制3.應急處置與與救援機制制（1）決策指揮揮機制決策機構(gòu)為為應急管理理委員會。。決策人員員須掌握現(xiàn)現(xiàn)代信息理理論和網(wǎng)絡絡技術(shù)、對對心理學、、社會學、、行為學等等多方面知知識有所了了解，并學學會發(fā)動群群眾，集思思廣益。（2）協(xié)調(diào)機制制協(xié)調(diào)機構(gòu)為為應急辦公公室。企企業(yè)需要建建立的協(xié)調(diào)調(diào)機制有：：①與消防部部門建立火火災預防和和救援機制制；②與氣氣象部門建建立異常天天氣預警、、應對機制制；③與水水文部門建建立江、河河等水源的的流量、泥泥沙含量、、水位變化化情況等通通報機制；；④與地質(zhì)質(zhì)、國土資資源、地震震監(jiān)測等部部門建立泥泥石流、山山體垮塌、、地震等自自然災害預預警機制；；⑤結(jié)合企企業(yè)實際，，與其他政政府部門、、企業(yè)建立立相應的協(xié)協(xié)調(diào)聯(lián)動機機制。（3）物資保障障機制企業(yè)應結(jié)合合實際，保保證必要的的應急物資資儲備，同同時要加強強應急物資資管理，及及時補充和和更新，確確保關(guān)鍵時時候可用、、好用、夠夠用。（二）應急管理機機制核心內(nèi)內(nèi)容第一節(jié)：概概述三、應急工工作機制4.事后恢復與與重建機制制突發(fā)發(fā)事事件件的的威威脅脅和和危危害害得得到到控控制制或或者者消消除除后后，，突突發(fā)發(fā)事事件件應應對對工工作作進進入入全全面面恢恢復復階階段段。。在在這這一一階階段段，，除除了了繼繼續(xù)續(xù)實實施施必必要要措措施施，，防防止止突突發(fā)發(fā)事事件件再再次次發(fā)發(fā)生生外外，，應應進進行行總總結(jié)結(jié)、、評評估估、、著著手手實實施施恢恢復復及及重重建建工工作作。。并并做做好好以以下下工工作作：：反省省問問題題并并整整改改開展展表表彰彰對責責任任者者、、臨臨陣陣逃逃脫脫者者進進行行處處理理幫助助當當事事人人建建立立心心理理干干預預機機制制，，幫幫助助恢恢復復心心理理平平衡衡（二二））應急急管管理理機機制制核核心心內(nèi)內(nèi)容容目錄錄第一一節(jié)節(jié)概概述述第五五節(jié)節(jié)事事故故管管理理第二二節(jié)節(jié)突突發(fā)發(fā)事事件件應應急急預預案案第三三節(jié)節(jié)應應急急演演練練第四四節(jié)節(jié)應應急急救救援援與與響響應應第二二節(jié)節(jié)：：突發(fā)發(fā)事事件件應應急急預預案案一、、應應急急預預案案的的概概念念及及分分類類應急急預預案案是是針針對對具具體體設設備備、、設設施施、、場場所所和和環(huán)環(huán)境境，，在在安安全全評評價價的的基基礎礎上上，，為為降降低低事事故故造造成成的的人人身身、、財財產(chǎn)產(chǎn)損損失失與與環(huán)環(huán)境境污污染染程程度度，，就就事事故故發(fā)發(fā)生生后后的的應應急急救救援援機機構(gòu)構(gòu)和和人人員員，，應應急急救救援援的的設設備備、、設設施施、、條條件件和和環(huán)環(huán)境境，，行行動動的的步步驟驟和和綱綱領(lǐng)領(lǐng)，，控控制制事事故故的的方方法法和和程程序序等等，，預預先先做做出出的的科科學學而而有有序序的的計計劃劃與與安安排排。。應應急急預預案案是是指指導導生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事件件應應急急處處置置工工作作的的技技術(shù)術(shù)性性文文件件體體系系，，是是快快速速、、有有序序應應對對生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事件件的的基基本本保保障障。。一個完完整的的應急急預案案體系系應包包括完完善的的應急急組織織管理理指揮揮系統(tǒng)統(tǒng)、強強有力力的應應急工工程救救援保保障體體系、、綜合合協(xié)調(diào)調(diào)和應應對自自如的的相互互支持持系統(tǒng)統(tǒng)、充充分備備災的的保障障供應應體系系以及及體現(xiàn)現(xiàn)綜合合救援援的應應急隊隊伍等等。（一））應急預預案的的概念念一、應應急預預案的的概念念及分分類1.綜合應應急預預案是應急急預案案的總總綱，，是針針對企企業(yè)的的整體體，對對各類類突發(fā)發(fā)事件件應急急處置置的共共性方方式、、方法法、原原則的的說明明。應應急預預案體體系、、風險險分析析、應應急組組織機機構(gòu)及及職責責、預預警及及信息息報告告、應應急響響應、、保障障措施施等內(nèi)內(nèi)容。。2.專項應應急預預案是企業(yè)業(yè)為應應對某某一類類型或或某幾幾種類類型的的典型型突發(fā)發(fā)事件件，或或針對對重要要生產(chǎn)產(chǎn)設施施、重重大危危險源源、重重大活活動等等內(nèi)容容而制制定的的應急急預案案。專專項應應急預預案包包括事事件類類型和和危害害程度度分析析、應應急指指揮機機構(gòu)及及職責責、信信息報報告、、應急急響應應程序序和處處置措措施等等內(nèi)容容。3.現(xiàn)場處處置方方案是企業(yè)業(yè)根據(jù)據(jù)不同同突發(fā)發(fā)事件件類別別，針針對具具體的的場所所、裝裝置或或設施施所制制定的的應急急處置置措施施，主主要包包括事事件特特征、、應急急組織織及職職責、、應急急處置置和注注意事事項等等內(nèi)容容。（二））應急預預案的的分類類第二節(jié)節(jié)：突發(fā)事事件應應急預預案一、應應急預預案的的概念念及分分類（二））應急預預案的的分類類綜合預案專項預案現(xiàn)場方案各電力力企業(yè)業(yè)的應應急預預案體體系應應呈現(xiàn)現(xiàn)從綜綜合預預案到到現(xiàn)場場方案案數(shù)量量逐級級增多多、分分類逐逐級細細化、、內(nèi)容容逐級級具體體的金金字塔塔結(jié)構(gòu)構(gòu)。第二節(jié)節(jié)：突發(fā)事事件應應急預預案一、應應急預預案的的概念念及分分類（二））應急預預案的的分類類綜合預案專項預案現(xiàn)場方案用以指指導電電力企企業(yè)明明確應應對各各類突突發(fā)事事件的的基本本程序序和基基本要要求。。原則上上每個個電力力企業(yè)業(yè)都應應編制制一個個綜合合應急急預案案。第二節(jié)節(jié)：突發(fā)事事件應應急預預案一、應應急預預案的的概念念及分分類（二））應急預預案的的分類類綜合預案專項預案現(xiàn)場方案用以指指導電電力企企業(yè)針針對不不同類類別的的事故故或風風險制制定相相應的的預防防、處處置和和救援援措施施。電力企企業(yè)應應在分分析總總結(jié)企企業(yè)自自身特特點以以及面面臨的的主要要風險險和事事故類類型的的基礎礎上合合理確確定所所需編編制的的專項項應急急預案案的數(shù)數(shù)量和和內(nèi)容容。電力企企業(yè)的的專項項應急急預案案體系系應涵涵蓋自自然災災害、、事故故災難難、公公共衛(wèi)衛(wèi)生事事件和和社會會安全全事件件等主主要突突發(fā)事事件類類型。。第二節(jié)節(jié)：突發(fā)事事件應應急預預案一、應應急預預案的的概念念及分分類（二）應急預案的的分類綜合預案專項預案現(xiàn)場方案主要用以指指導電力企企業(yè)針對具具體的事故故、風險、、裝置、場場所或設施施明確具體體的、詳細細的應急處處置措施。。電力企業(yè)應應對本單位位存在的風風險和危險險源逐一評評估后制定定?；鶎与娏ζ笃髽I(yè)要特別別加強現(xiàn)場場方案的編編制工作。。第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案一、應急預預案的概念念及分類（二）應急預案的的分類企業(yè)應急預案管理辦法企業(yè)綜合應急預案自然災害類專項應急預案事故災難類專項應急預案…………現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案……現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案……第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案總體要求：：應參照國家家安監(jiān)總局局《導則》有關(guān)要求，，并可結(jié)合合電力行業(yè)業(yè)和電力企企業(yè)的實際際情況進行行適當調(diào)整整。綜合應急預預案的內(nèi)容容要素應更更原則、更更簡要。專項應急預預案的內(nèi)容容要素應更更完整、更更充實?，F(xiàn)場處置方方案的內(nèi)容容要素應更更實用、更更具體。二、應急預預案的編制制第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案28引用及依據(jù)據(jù)：《電力企業(yè)應應急預案管管理辦法》（國能安全全﹝2014﹞508號）《生產(chǎn)經(jīng)營營單位生生產(chǎn)安全全事故應應急預案案編制導導則》GB/T29639-2013《生產(chǎn)安安全事故故應急預預案管理理辦法》》（安監(jiān)總總局令第第88號）2016年《突發(fā)事事件應急急預案管管理辦法法》(國國辦發(fā)〔〔2013〕101號號)《電力企業(yè)業(yè)綜合應應急預案案編制導導則》《電力企業(yè)業(yè)專項應應急預案案編制導導則》《電力企業(yè)業(yè)現(xiàn)場處處置方案案編制導導則》二、應急急預案的的編制替代（電電監(jiān)安全全﹝2010﹞61號）第二節(jié)：：突發(fā)事件件應急預預案二、應急急預案的的編制編制目的的：應急預案案是企業(yè)業(yè)應急管管理工作作的主線線，是基基于企業(yè)業(yè)危險源源辨識和和風險評評估之上上的應對對方案，，統(tǒng)籌安安排突發(fā)發(fā)公共事事件事前、事事發(fā)、事事中、事事后各個階段段的工作作。各企企業(yè)要針針對本企企業(yè)的風風險隱患患特點，，以編制制相應的的應急預預案。預預案內(nèi)容容要簡明明、管用用、注重重實效，，有針對對性、科科學性、、可操作作性和相相互銜接接。其主要目目的是在在事故發(fā)發(fā)生前，，明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過過程中，，誰來做，，怎樣做做，何時時做以及相應應的應急急資源和和策略準準備等。。第二節(jié)：：突發(fā)事件件應急預預案二、應急急預案的的編制(GB-T29639-2013)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位生產(chǎn)安安全事故故應急預預案編制制導則《電力企企業(yè)應急急預案管管理辦法法》（國國能安全全﹝2014﹞﹞508號）綜合應急急預案是是生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位應急預預案體系系的總綱綱，主要要從總體體上闡述述事故的的應急工工作原則則，包括括生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位的應急急組織機機構(gòu)及職職責、應應急預案案體系、、事故風風險描述述、預警警及信息息報告、、應急響響應、保保障措施施、應急急預案管管理等內(nèi)內(nèi)容。專項應急急預案是是生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位位為應對對某一類類型或某某幾種類類型事故故，或者者針對重重要生產(chǎn)產(chǎn)設施、、重大危危險源、、重大活活動等內(nèi)內(nèi)容而制制定的應應急預案案。專項項應急預預案主要要包括事事故風險險分析、、應急指指揮機構(gòu)構(gòu)及職責責、處置置程序和和措施等等內(nèi)容?！，F(xiàn)場場處處置置方方案案是是生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位根根據(jù)據(jù)不不同同事事故故類類別別，，針針對對具具體體的的場場所所、、裝裝置置或或設設施施所所制制定定的的應應急急處處置置措措施施，，主主要要包包括括事事故故風風險險分分析析、、應應急急工工作作職職責責、、應應急急處處置置和和注注意意事事項項等等內(nèi)內(nèi)容容。。生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位應應根根據(jù)據(jù)風風險險評評估估、、崗崗位位操操作作規(guī)規(guī)程程以以及及危危險險性性控控制制措措施施，，組組織織本本單單位位現(xiàn)現(xiàn)場場作作業(yè)業(yè)人人員員及及安安全全管管理理等等專專業(yè)業(yè)人人員員共共同同編編制制現(xiàn)現(xiàn)場場處處置置方方案案。。第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案二、應急預預案的編制制《生產(chǎn)安全全事故應急急預案管理理辦法》（安監(jiān)總局局令〔2016〕〕第88號號）綜合應急預預案，是指指生產(chǎn)經(jīng)營營單位為應應對各種生產(chǎn)安全事事故而制定的綜綜合性工作作方案，是是本單位應應對生產(chǎn)安安全事故的的總體工作作程序、措措施和應急急預案體系系的總綱。。專項應急預預案，是指指生產(chǎn)經(jīng)營營單位為應應對某一種種或者多種種類型生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故，或者針針對重要生生產(chǎn)設施、、重大危險險源、重大大活動防止止生產(chǎn)安全全事故而制制定的專項項性工作方方案?，F(xiàn)場處置方方案，是指指生產(chǎn)經(jīng)營營單位根據(jù)據(jù)不同生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故類型，針針對具體場場所、裝置置或者設施施所制定的的應急處置置措施。第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案綜合應急預預案（共11項基本要素素）1、總則2、生產(chǎn)經(jīng)營營單位的危危險性分析析3、組織機構(gòu)構(gòu)與職責4、預防與預預警5、應急響應應二、應急預預案的編制制（一）應急預案的的一般要素素6、信息發(fā)布布7、后期處置置8、保障措施施9、培訓和演演練10、獎懲11、附則第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案綜合應急預預案專項應急預預案（共11項基本要素素）1、應急處置置基本原則則2、事故類型型和危害程程度分析3、事件分級級4、組織機構(gòu)構(gòu)及職責5、預防與預預警二、應急預案案的編制（一）應急預案的一一般要素6、信息報告7、應急響應8、應急處置9、應急物資與與裝備保障10、培訓與演練練11附則第二節(jié)：突發(fā)事件應急急預案綜合應急預案案專項應急預案案現(xiàn)場處置方案案（共4項基本要素））1、事故特征2、應急組織與與職責3、應急處置4、注意事項二、應急預案案的編制（一）應急預案的一一般要素第二節(jié)：突發(fā)事件應急急預案35綜合應急預案案專項應急預案案現(xiàn)場處置方案案附件（共有6個基本要素））1、有關(guān)應急部部門、機構(gòu)或或人員的聯(lián)系系方式2、重要物資裝裝備的名錄或或清單3、規(guī)范化格式式文本4、關(guān)鍵鍵的路路線、、標識識和圖圖紙5、相關(guān)關(guān)應急急預案案名錄錄6、有關(guān)關(guān)協(xié)議議或備備忘錄錄二、應應急預預案的的編制制（一））應急預預案的的一般般要素素應在附附件中中列出出應急預預案框框架圖圖和名名稱目目錄。第二節(jié)節(jié)：突發(fā)事事件應應急預預案361、符合合有關(guān)關(guān)法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章和標標準的的規(guī)定定。2、符合合本單單位的的生產(chǎn)產(chǎn)實際際情況況。3、符合合本單單位的的風險險分析析情況況。4、應急急組織織和人人員的的分工工明確確，并并有具具體的的落實實措施施。5、有明明確的的、具具體的的突發(fā)發(fā)事件件預防防措施施和應應急程程序，，并與與其應應急能能力相相適應應。6、有明明確的的應急急保障障措施施，并并能滿滿足本本單位位的應應急工工作要要求。。7、預案案基本本要素素齊全全、完完整，，預案案附件件提供供的信信息準準確。。8、相關(guān)關(guān)應急急預案案之間間以及及與所所涉及及的其其他單單位或或政府府有關(guān)關(guān)部門門的應應急預預案在在內(nèi)容容上應應相互互銜接接，應應對聯(lián)聯(lián)系方方式有有效暢暢通。。二、應應急預預案的的編制制（二））編制制應急急預案案的基基本要要求第二節(jié)節(jié)：突發(fā)事事件應應急預預案371、成立應急急預案編制制小組。2、收集資料料和初始評評估。3、危險辨識識與評價。。4、應急反應應能力分析析。5、應急預案案編制。6、應急預案案的評審和和發(fā)布。二、應急預預案的編制制（三）編制制應急預案案的步驟第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案381、成立應急急預案編制制小組。2、收集資料料和初始評評估。3、危險辨識識與評價。。4、應急反應應能力分析析。5、應急預案案編制。6、應急預案案的評審和和發(fā)布。二、應急預預案的編制制（三）編制制應急預案案的步驟成立由企業(yè)業(yè)負責人（（分管負責責人）為組組長、相關(guān)關(guān)部門人員員參加的編編制小組。。制定工作計計劃，明確確職責、任任務分工、、編制步驟驟、要素等等內(nèi)容第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案391、成立應急急預案編制制小組。2、收集資料料和初始評評估。3、危險辨識識與評價。。4、應急反應應能力分析析。5、應急預案案編制。6、應急預案案的評審和和發(fā)布。二、應急預預案的編制制（三）編制制應急預案案的步驟法律、法規(guī)規(guī)、標準、、企業(yè)安全全記錄、事事故資料、、企業(yè)所在在地環(huán)境、、地理、氣氣象資料、、主管單位位、上級企企業(yè)及本企企業(yè)應急管管理的制度度規(guī)定等。。第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案401、成立應急急預案編制制小組。2、收集資料料和初始評評估。3、危險辨識識與評價。。4、應急反應應能力分析析。5、應急預案案編制。6、應急預案案的評審和和發(fā)布。二、應急預預案的編制制（三）編制制應急預案案的步驟第一辨識可可能發(fā)生的的事故后果果；第二辨辨識可能引引發(fā)事故的的材料、系系統(tǒng)、生產(chǎn)產(chǎn)過程和場場所特征。。應考慮：歷歷史情況；；地理因素素；技術(shù)問問題；人的的因素；物物力因素。。通過辨識應應明確：本本企業(yè)可能能會發(fā)生哪哪些突發(fā)事事件？這些些事件是否否能預防？？如果不能能預防會產(chǎn)產(chǎn)生什么級級別的緊急急情況或事事故？這些些緊急情況況會影響到到什么范圍圍？這些事事件的最終終或最糟糕糕的后果是是什么？第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案411、成立應急急預案編制制小組。2、收集資料料和初始評評估。3、危險辨識識與評價。。4、應急反應應能力分析析。5、應急預案案編制。6、應急預案案的評審和和發(fā)布。二、應急預預案的編制制（三）編制制應急預案案的步驟依據(jù)風險辨辨識和評估估結(jié)果，對對已有的應應急能力進進行分析。。主要是人人力和物力力兩個方面面。人力：內(nèi)部部和外部應應急人員的的數(shù)量、技技術(shù)、經(jīng)驗驗和接受的的培訓。物力：企業(yè)業(yè)已具備的的應急資源源和物資。。第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案421、成立應急急預案編制制小組。2、收集資料料和初始評評估。3、危險辨識識與評價。。4、應急反應應能力分析析。5、應急預案案編制。6、應急預案案的評審和和發(fā)布。二、應急預預案的編制制（三）編制制應急預案案的步驟按《電力企業(yè)應應急預案評評審與備案案細則》（國能綜安安全﹝2014﹞953號）等文件件執(zhí)行。經(jīng)經(jīng)評審合格格后，由企企業(yè)主要負負責人簽署署印發(fā)。第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案事故等級和和突發(fā)事件件分級的問問題二、應急預預案的編制制（四）編制制應急預案案的注意事事項一級事件二級事件三級事件事故等級事件等級1、電力企業(yè)業(yè)應根據(jù)事事件嚴重程程度并結(jié)合合企業(yè)自身身的等級、、規(guī)模和應應急能力等等進行突發(fā)發(fā)事件分級級。2、事故是突發(fā)發(fā)事件的一一種主要類類型，事故故級別可作作為該類事事件定級的的參考。3、其他類型的的突發(fā)事件件的分級應應另行說明明。發(fā)生同一等等級的事故故，在不同同企業(yè)可以以定為不同同的事件等等級。其他一般事故重大事故特大事故較大事故第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案二、應急預預案的編制制（四）編制制應急預案案的注意事事項電力企業(yè)在在應急預案案編制管理理工作存在在的共性問問題1、應急預案案體系的差差異性較大大應急預案層層次模糊；；預案分類類不清。2、應急預案案內(nèi)容的針針對性和可可操作性不不強應急預案內(nèi)內(nèi)容單薄，，一些核心心要素（如如應急處置置流程圖、、應急人員員聯(lián)系方式式等）未能能充分反映映；危險源源分析不夠夠深入；應應急能力評評估不到位位；防范措措施和處置置程序等缺缺乏針對性性。第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案二、、應應急急預預案案的的編編制制電力力企企業(yè)業(yè)在在應應急急預預案案編編制制管管理理工工作作存存在在的的共共性性問問題題3、應應急急預預案案之之間間的的銜銜接接性性不不夠夠上下下級級企企業(yè)業(yè)之之間間應應急急預預案案體體系系不不對對應應；；上上下下級級企企業(yè)業(yè)之之間間應應急急預預案案響響應應程程序序不不一一致致；；涉涉及及網(wǎng)網(wǎng)廠廠協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、、社社會會聯(lián)聯(lián)動動的的應應急急預預案案，，相相關(guān)關(guān)單單位位之之間間的的溝溝通通協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)不不夠夠。。4、應急預案案未充分體體現(xiàn)國家應應急工作有有關(guān)要求編寫依據(jù)沒沒有包括國國家有關(guān)政政策法規(guī)；；安全生產(chǎn)產(chǎn)事故分級級標準不符符合國家有有關(guān)規(guī)定；；應急響應應程序未體體現(xiàn)向有關(guān)關(guān)政府部門門和電力監(jiān)監(jiān)管機構(gòu)報報送信息的的要求；關(guān)關(guān)于事故調(diào)調(diào)查的內(nèi)容容未體現(xiàn)有有關(guān)政府部部門和電監(jiān)監(jiān)機構(gòu)組織織、參與事事故調(diào)查的的要求。（四）編制制應急預案案的注意事事項第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案三、應急預預案的評審審和備案《電力企業(yè)應應急預案評評審與備案案細則》（國能綜安安全﹝2014﹞953號）。要點：1、應應急急預預案案編編制制、、修訂訂完成成后后應應及及時時開開展展評評審審。。2、評評審審之之前前企企業(yè)業(yè)應應組組織織進進行行桌面面演演練練。（（內(nèi)內(nèi)部部評評審審））3、編編制制單單位位或或其其上上級級單單位位應應組建建評評審審專專家家組組進行行預預案案，，也可可委委托托第第三三方方機構(gòu)構(gòu)組組織織評評審審。。4、評評審審結(jié)結(jié)論論采采用用：：符符合合、、基基本本符符合合、、不不符符合合三三種種意意見見進進行行判判定定。。專專家家組組判判定定““基基本本符符合合””或或““不不符符合合””的的，，評評審審專專家家應應給給出出具具體體的的修修改改意意見見和和建建議議，，編編制制單單位位修修改改后后根根據(jù)據(jù)專專家家組組意意見見組組織織重重新新評評審審。。（一一））應急急預預案案評評審審第二二節(jié)節(jié)：：突發(fā)發(fā)事事件件應應急急預預案案三、、應應急急預預案案的的評評審審和和備備案案備案案涉涉及及的的規(guī)規(guī)范范性性文文件件：：1、《電力力企企業(yè)業(yè)應應急急預預案案管管理理辦辦法法》（國國能能安安全全﹝2014﹞﹞508號））2、《電力力企企業(yè)業(yè)應應急急預預案案評評審審與與備備案案細細則則》（國國能能綜綜安安全全﹝2014﹞﹞953號））3、《《生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應應急急預預案案管管理理辦辦法法》》（（安安監(jiān)監(jiān)總總局局令令〔〔2016〕〕第第88號號））4、《云南南省省安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)應應急急預預案案管管理理辦辦法法（（暫暫行行））》（云云南南省省安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理局局公公告告第第八八號號））要點點：：中中央央電電力力企企業(yè)業(yè)（（集集團團或或總總部部））的的應應急急預預案案向向國國家家能能源源局局備備案案，，其其他他電電力力企企業(yè)業(yè)應應急急預預案案備備案案分分兩兩條條線線進進行行：：一一條條是是向向企企業(yè)業(yè)所所在在省省的的國國家家能能源源局局派派出出機機構(gòu)構(gòu)備備案案，，另另一一條條是是向向企企業(yè)業(yè)所所在在地地政政府府有有關(guān)關(guān)部部門門備備案案（（縣縣級級以以上上地地方方人人民民政政府府安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門和和有有關(guān)關(guān)主主管管部部門門））。。需要備案應應急預案：：綜合應急急預案、自自然災害類類、事故災災難類相關(guān)關(guān)專項預案案（二）應急預案備備案第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案三、應急預預案的評審審和備案中央電力企企業(yè)（集團團公司或總總部）向國國家能源局局備案，南南網(wǎng)向當?shù)氐貒夷茉丛淳峙沙鰴C機構(gòu)備案。。國家能源局局派出機構(gòu)構(gòu)監(jiān)管范圍圍內(nèi)的地調(diào)調(diào)以上調(diào)度度的發(fā)電企企業(yè)、地（（市）級以以上的供電電企業(yè)、工工期兩年以以上的電力力建設工程程，向所在在地派出機機構(gòu)備案。。政府其他有有關(guān)部門對對應急預案案有備案要要求的，同同時報備。。并對報備流流程進行規(guī)規(guī)定。（二）應急預案備備案第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案三、應急預預案的評審審和備案礦山、金屬屬冶煉、建建筑施工企企業(yè)和易燃燃易爆物品品、危險化化學品的生生產(chǎn)、經(jīng)營營（帶儲存存設施的，，下同）、、儲存企業(yè)業(yè)，以及使使用危險化化學品達到到國家規(guī)定定數(shù)量的化化工企業(yè)、、煙花爆竹竹生產(chǎn)、批批發(fā)經(jīng)營企企業(yè)和中型型規(guī)模以上上的其他生生產(chǎn)經(jīng)營單單位，應當當對本單位位編制的應應急預案進進行評審，，并形成書書面評審紀紀要。前款款規(guī)定以外外的其他生生產(chǎn)經(jīng)營單單位應當對對本單位編編制的應急急預案進行行論證。中央企業(yè)總總部（上市市公司）的的應急預案案，報國務務院主管的的負有安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責責的部門備備案，并抄抄送國家安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理總總局；其所所屬單位的的應急預案案報所在地地的省、自自治區(qū)、直直轄市或者者設區(qū)的市市級人民政政府主管的的負有安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理職責責的部門備備案，并抄抄送同級安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理部部門。（二）應急預案備備案第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案備案程序：：企業(yè)根據(jù)相相關(guān)文件的的規(guī)范性文文本填寫《應急預案備備案申請表表》受理機關(guān)進進行申請材材料審查對予以備案案的系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)進行通知知企業(yè)按通知知要求報送送相關(guān)材料料受理機關(guān)填填寫《電力企業(yè)應應急預案備備案登記表表》。對不符合要要求的，企企業(yè)完善重重新進行備備案。抄送流程或或安監(jiān)局備備案流程按按屬地安監(jiān)監(jiān)部門管理理要求開展展。三、應急預預案的評審審和備案（二）應急預案備備案第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案企業(yè)在接到到準予備案案的通知后后，應將以以下材料刻刻盤送到國國家能源局局及其派出出機構(gòu)：A.應急預案備備案申請表表B.應急預案目目錄C.外部評審專專家意見及及專家組組組長復核意意見D.應急預案發(fā)發(fā)布相關(guān)文文件。E.需報關(guān)的電電子文檔。。三、應急預預案的評審審和備案（二）應急預案備備案第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案三、應急預預案的評審審和備案企業(yè)應急預預案應每3年至少修訂訂一次，在在有下列情情形之一的的，應當及及時進行修修訂：1、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模發(fā)生生較大變化化或進行重重大技術(shù)改改造的。2、企業(yè)隸屬屬關(guān)系發(fā)生生變化的。。3、周圍環(huán)境境發(fā)生變化化、形成重重大危險源源的。4、應急指揮揮體系、主主要負責人人、相關(guān)部部門人員或或職責已經(jīng)經(jīng)調(diào)整的。。5、依據(jù)的法法律、法規(guī)規(guī)和標準發(fā)發(fā)生變化的的。6、應急預案案演練、實實施或應急急預案評估估報告提出出整改要求求的。7、國家能源源局及其派派出機構(gòu)或或有關(guān)部門門提出要求求的。（三）應急預案修修訂第二節(jié)：突發(fā)事件應應急預案目錄第一節(jié)概概述第五節(jié)事事故管理理第二節(jié)突突發(fā)事件件應急預案案第三節(jié)應應急演練練第四節(jié)應應急救援援與響應第三節(jié)：應應急預案演演練一、應急預預案演練的的概念、目目的與原則則是指企業(yè)組組織專職或或兼職應急急隊伍及其其他員工，，針對特定定的突發(fā)事事件假想情情景，按照照應急預案案所規(guī)定的的職責和程程序，在特特定的時間間和地域，，執(zhí)行應急急響應任務務的訓練活活動。（一）應急急演練的概概念第三節(jié)：應應急預案演演練一、應急預預案演練的的概念、目目的與原則則1.檢驗預案。。通過開展展應急演練練，查找應應急預案中中存在的問問題，進而而完善應急急預案，提提高應急預預案的實用用性和可操操作性。2.完善準備。。通過開展展應急演練練，檢查應應對突發(fā)事事件所需應應急隊伍、、物資、裝裝備、技術(shù)術(shù)等方面的的準備情況況，發(fā)現(xiàn)不不足及時予予以調(diào)整補補充，做好好應急準備備工作。3.鍛煉隊伍。。通過開展展應急演練練，增強演演練組織單單位、參與與單位和人人員等對應應急預案的的熟悉程度度，提高其其應急處置置能力。4.磨合機制。。通過開展展應急演練練，進一步步明確相關(guān)關(guān)單位和人人員的職責責任務，理理順工作關(guān)關(guān)系，完善善應急機制制。5.科普宣教。。通過開展展應急演練練，普及應應急知識,提高公眾風風險防范意意識和自救救互救等災災害應對能能力。（二）應急演練的的目的第三節(jié)：應應急預案演演練一、應急預預案演練的的概念、目目的與原則則1.結(jié)合實際、、合理定位位。緊密密結(jié)結(jié)合合應應急急管管理理工工作作實實際際，，明明確確演演練練目目的的，，根根據(jù)據(jù)資資源源條條件件確確定定演演練練方方式式和和規(guī)規(guī)模模。。2.著眼眼實實戰(zhàn)戰(zhàn)、、講講求求實實效效。。以提提高高應應急急指指揮揮人人員員的的指指揮揮協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)能能力力、、應應急急隊隊伍伍的的實實戰(zhàn)戰(zhàn)能能力力為為著著眼眼點點。。重重視視對對演演練練效效果果及及組組織織工工作作的的評評估估、、考考核核，，總總結(jié)結(jié)推推廣廣好好經(jīng)經(jīng)驗驗，，及及時時整整改改存存在在問問題題。。3.精心心組組織織、、確確保保安安全全。。圍繞繞演演練練目目的的，，精精心心策策劃劃演演練練內(nèi)內(nèi)容容，，科科學學沒沒計計演演練練方方案案，，周周密密組組織織演演練練活活動動，，制制定定并并嚴嚴格格遵遵守守有有關(guān)關(guān)安安全全措措施施，，確確保保演演練練參參與與人人員員及及演演練練裝裝備備設設施施的的安安全全。。4.統(tǒng)籌籌規(guī)規(guī)劃劃、、厲厲行行節(jié)節(jié)約約。。統(tǒng)籌籌規(guī)規(guī)劃劃應應急急演演練練活活動動，，適適當當開開展展跨跨地地區(qū)區(qū)、、跨跨部部門門、、跨跨行行業(yè)業(yè)的的綜綜合合性性演演練練，，充充分分利利用用現(xiàn)現(xiàn)有有資資源源，，努努力力提提高高應應急急演演練練效效益益。。（三三））應急急演演練練的的原原則則第三節(jié)節(jié)：應應急預預案演演練二、應應急預預案演演練的的分類類與形形式1.桌面演演練桌面演演練是是一種種圓桌桌討論論或演演習活活動：：其目目的是是使各各級應應急部部門、、組織織和個個人在在較輕輕松的的環(huán)境境下，，明確確和熟熟悉應應急預預案中中所規(guī)規(guī)定的的職責責和程程序，，提高高協(xié)調(diào)調(diào)配合合及解解決問問題的的能力力。桌桌面演演練的的情景景和問問題通通常以以口頭頭或書書面敘敘述的的方式式呈現(xiàn)現(xiàn),也可以以使用用地圖圖、沙沙盤、、計算算機模模擬、、視頻頻會議議等輔輔助手手段,有時被被分別別稱為為圖上上演練練、沙沙盤演演練、、計算算機模模擬演演練、、視頻頻會議議演練練等。。2.實戰(zhàn)演演練（（現(xiàn)場場演練練）實戰(zhàn)演演練是是以現(xiàn)現(xiàn)場實實戰(zhàn)操操作的的形式式開展展的演演練活活動。。參演演人員員在貼貼近實實際狀狀況和和高度度緊張張的環(huán)環(huán)境下下,根據(jù)演練情景景的要求,通過實際操作作完成應急響響應任務,以檢驗和提高高相關(guān)應急人人員的組織指指揮、應急處處置以及后勤勤保障等綜合合應急能力。。（一）按組織方式分分類第三節(jié)：應急急預案演練二、應急預案案演練的分類類與形式1.單項演練單項演練是指指只涉及應急急預案中特定定應急響應功功能或現(xiàn)場處處置方案中一一系列應急響響應功能的演演練活動。注注重針對一個個或少數(shù)幾個個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和和功能進行檢檢驗。2.綜合演練綜合演練是指指涉及應急預預案中多項或或全部應急響響應功能的演演練活動。注注重對多個環(huán)環(huán)節(jié)和功能進進行檢驗,特別是對不同同單位之間應應急機制和聯(lián)聯(lián)合應對能力力的檢驗。（二）按演練內(nèi)容分分類第三節(jié)：應急急預案演練二、應急預案案演練的分類類與形式1.檢驗性演練主要是指為了了檢驗應急預預案的可行性性及應急準備備的充分性而而組織的演練練2.示范性演練主要是指為了了向參觀、學學習人員提供供示范，為普普及宣傳應急急知識而組織織的觀摩性演演練。3.研究型演練主要是為了研研究突發(fā)事件件應急處置的的有效方法，，試驗應急技技術(shù)、設施和和設備，探索索存在問題的的解決方案等等而組織的演演練。不同演練組織織形式、內(nèi)容容及目的的交交叉組合，可可以形成多種種多樣的演練練方式,如：單項桌面面演練、綜合合桌面演練、、單項實戰(zhàn)演演練、綜合實實戰(zhàn)演練、單單項示范演練練、綜合示范范演練等。（三）按演練目的和和作用分類第三節(jié)：應急急預案演練三、應急預案案演練的規(guī)劃劃與計劃電力企業(yè)應對對應急預案演演練進行3~5年的整體規(guī)劃劃，制定具體體的年度應急急演練計劃，，確保在每一一個5年內(nèi)將全部應應急預案演練練一遍，全面面提高應急保保障能力。（一）編制應急預案案演練規(guī)劃第三節(jié)：應急急預案演練三、應急預案案演練的規(guī)劃劃與計劃。（二）應急預案組織織程序和步奏奏改進計劃準備實施評估總結(jié)演練基本流程程圖第三節(jié)：應急急預案演練四、應急預案案演練的準備備與實施1.成立演練組織織機構(gòu)（演練指揮部部、策劃組、、保障組、評評估組、參演演人員等）2.確定演練目標標。3.演練情景事件件設計。4.演練流程設計計。5.技術(shù)保障方案案設計。6.評估標準和方方法選擇。7.編寫演練方案案文件。8.方案審批。9.落實各項保障障工作。10.培訓。11.預演。（一）準備第三節(jié)：應急急預案演練四、應急預案案演練的準備備與實施演練實施是對對演練方案付付諸行動的過過程，是整個個演練程序中中核心環(huán)節(jié)。。1.演練前檢查2.演練前情況說說明和動員3.演練啟動4.演練執(zhí)行5.演練結(jié)束與意意外終止6.現(xiàn)場點評會（二）實施第三節(jié)：應急急預案演練四、應急預案案演練的準備備與實施演練實施是對對演練方案付付諸行動的過過程，是整個個演練程序中中核心環(huán)節(jié)。。1.演練前檢查對演練所用的的設備設施等等的情況進行行檢查，確保保其正常工作作。2.演練前情況說說明和動員導演組在演練練前夕分別召召開控制人員員、評估人員員、演練人員員的情況介紹紹會。3.演練啟動演練目的和作作用不同，演演練啟動形式式也有所差異異。示范性演演練一般由演演練總指揮或或演練組織機機構(gòu)相關(guān)成員員宣布演練開開始并啟動演演練活動。檢檢驗性和研究究性演練，一一般在到達演演練時間節(jié)點點，演練場景景出現(xiàn)后,自行啟啟動。。（二））實施第三節(jié)節(jié)：應應急預預案演演練四、應應急預預案演演練的的準備備與實實施演練實實施是是對演演練方方案付付諸行行動的的過程程，是是整個個演練練程序序中核核心環(huán)環(huán)節(jié)。。4.演練執(zhí)行行演練組織織形式不不同,其演練執(zhí)執(zhí)行程序序也有差差異。（1）實戰(zhàn)演練練應急演練活活動一般始始于報警消消息，在此此過程中，，參演應急急組織和人人員應盡可可能按實際際緊急事件件發(fā)生時的的響應要求求進行演示示，即“自自由演示””，由參演演應急組織織和人員根根據(jù)自己關(guān)關(guān)于最佳解解決辦法的的理解，對對情景事件件作出響應應行動。（2）桌面演練練桌面演練的的執(zhí)行通常常是五個環(huán)環(huán)節(jié)的循環(huán)環(huán)往復:演練信息注注入、問題題提出、決決策分析、、決策結(jié)果果表達和點點評。（3）演練解說說在演練實施施過程中，，演練組織織單位可以以安排專人人對演練過過程進行解解說。（4）演練記錄錄（5）演練宣傳傳報道（二）實施第三節(jié)：應應急預案演演練四、應急預預案演練的的準備與實實施演練實施是是對演練方方案付諸行行動的過程程，是整個個演練程序序中核心環(huán)環(huán)節(jié)。5.演練結(jié)束與與意外終止止演練完畢,由總策劃發(fā)發(fā)出結(jié)束信信號,演練總指揮揮或總策劃劃宣布演練練結(jié)束。出出現(xiàn)意外情情況，可提提前終止演演練。6.現(xiàn)場點評會會演練組織單單位在演練練活動結(jié)束束后,應組織針對對本次演練練現(xiàn)場點評評會。其中中包括專家家點評、領(lǐng)領(lǐng)導點評、、演練參與與人員的現(xiàn)現(xiàn)場信息反反饋等。（二）實施第三節(jié)：應應急預案演演練五、應急預預案演練的的評估、總總結(jié)與改進進演練評估是是指觀察和和記錄演練練活動、比比較演練人人員表現(xiàn)與與演練目標標要求并提提出演練發(fā)發(fā)現(xiàn)問題的的過程。演演練評估目目的是確定定演練是否否已經(jīng)達到到演練目標標的要求,檢驗各應急急組織指揮揮人員及應應急響應人人員完成任任務的能力力。按照應急救救援工作及及時有效的的影響程度度，將演練練過程中發(fā)發(fā)現(xiàn)的問題題分為：1.不足項：應應急準備缺缺陷（普遍遍、共性、、系統(tǒng)方面面以及嚴重重的問題））。應在規(guī)規(guī)定的時間間內(nèi)予以糾糾正。2.整改項：單單獨不可能能在應急救救援中造成成不良影響響或后果的的應急準備備缺陷（非非系統(tǒng)問題題）。應在在下次演練練前予以糾糾正。3.改進項：應應急準備中應應予以改善的的問題，不會會對人員安全全與健康產(chǎn)生生嚴重影響。。（一）演練評估第三節(jié)：應急急預案演練五、應急預案案演練的評估估、總結(jié)與改改進1.召開演練評估估總結(jié)會議在演練結(jié)束后后一個月內(nèi)。。由演練組織織單位召集評評估組和所有有演練參與單單位,討論本次演練練的評估報告告,并從各自的角角度總結(jié)本次次演練的經(jīng)驗驗教訓,討論確認評估估報告內(nèi)容,并討論提出總總結(jié)報告內(nèi)容容,擬定改進計劃劃,落實改進責任任和時限。2.編寫演練總結(jié)結(jié)報告在演練評估總總結(jié)會議結(jié)束束后,對演練進行系系統(tǒng)和全面的的總結(jié),并形成演練總總結(jié)報告。演演練參與單位位也可對本單單位的演練情情況進行總結(jié)結(jié)。內(nèi)容包括括：演練目的的,時間和地點,參演單位和人人員,演練方案概要要,發(fā)現(xiàn)的問題與與原因,經(jīng)驗和教訓,以及改進有關(guān)關(guān)工作的建議議、改進計劃劃、落實改進進責任和時限限等。3.文件歸檔與備備案演練組織單位位在演練結(jié)束束后應將演練練計劃、演練練方案、各種種演練記錄(包括各種音像像資料)、演練評估報報告、演練總總結(jié)報告等資資料歸檔保存存。對于由由上級有關(guān)部部門布置或參參與組織的演演練，或者法法律、法規(guī)、、規(guī)章要求備備案的演練，，演練組織單單位應當將相相關(guān)資料報有有關(guān)部門備案案。（二）演練總結(jié)第三節(jié)：應急急預案演練五、應急預案案演練的評估估、總結(jié)與改改進1.改進行動對演練中暴露露出來的問題題,演練組織單位位和參與單位位應按照改進進計劃中規(guī)定定的責任和時時限要求,及時采取措施施予以改進,包括括修改改完完善善應應急急預預案案、有有針針對對性性地地加加強強應應急急人人員員的的教教育育和和培培訓訓、、對對應應急急物物資資裝裝備備有有計計劃劃地地更更新新等等。。2.跟蹤檢檢查與與反饋饋演練總總結(jié)與與講評評過程程結(jié)束束之后后，演演練組組織單單位和和參與與單位位應指指派專專人,按規(guī)定定時間間對改改進情情況進進行監(jiān)監(jiān)督檢檢查,確保本本單位位對白白身暴暴露出出的問問題做做出改改進。。（三））改進目錄第一節(jié)節(jié)概概述述第五節(jié)節(jié)事事故故管理理第二節(jié)節(jié)突突發(fā)發(fā)事件件應急急預案案第三節(jié)節(jié)應應急急演練練第四節(jié)節(jié)應應急急救援援與響響應第四節(jié)節(jié)：應應急響響應與與救援援一、應應急處處理的的基本本原則則及基基本技技能1.以人為為本、、安全全第一一2.統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導、、分級級負責責3.預防為為主、、防救救