中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件

I●應(yīng)急管理對策和體制社區(qū)反應(yīng)災(zāi)害信息案例I●應(yīng)急管理1災(zāi)前降低風(fēng)險階段預(yù)警應(yīng)急防備、預(yù)報災(zāi)害災(zāi)前風(fēng)險管理應(yīng)急減災(zāi)災(zāi)后風(fēng)險管復(fù)后果管理重建災(zāi)害閉環(huán)和管理災(zāi)后恢復(fù)階段災(zāi)前降低風(fēng)險階段2應(yīng)急恢復(fù)恢復(fù)性重建發(fā)展性重建應(yīng)對活動最大最小51020震后周數(shù)營救和救援|-基本服務(wù)結(jié)束和可修復(fù)的-功能恢復(fù)引進(jìn)先進(jìn)建筑提供應(yīng)急食房屋和結(jié)構(gòu)到災(zāi)前水平體系品、避難所物得到恢復(fù)-完成房屋在開發(fā)項目中典型的和醫(yī)療幫助-提供臨時和基礎(chǔ)設(shè)施吸取災(zāi)害經(jīng)驗震后活主要道路住房的重建運用國際經(jīng)驗動模型清掃完成廢墟清除和援助應(yīng)急3無限遠(yuǎn)適當(dāng)距離接近靠近事后風(fēng)事前處理可能險管理無須風(fēng)險管理狹義的風(fēng)險管理應(yīng)急下的無須風(fēng)險管理風(fēng)險管理狹義的危機(jī)管理險情→風(fēng)險1、險情范圍有“在險體”(人和財富)ExposureHazard→Risk2、在險體價值Vulnerability無限遠(yuǎn)41、險情范圍內(nèi)有承災(zāi)體1、險情范圍內(nèi)有承災(zāi)體(人和財富)(人和財富)“在險體”Exposure“在險體”Exposure2、“在險體”易損或脆弱2、“在險體”易損或脆弱易損性或脆弱性易損性或脆弱性VulnerabilityVulnerability3、有險情但尚未發(fā)生3、險情發(fā)生Hazard險情→風(fēng)險險情→災(zāi)害Hazard→RiskHazard→Disaster災(zāi)前風(fēng)險管理災(zāi)后風(fēng)險管理1、險情范圍內(nèi)有承災(zāi)體5危險發(fā)生災(zāi)前風(fēng)險管理災(zāi)后風(fēng)險管理應(yīng)急防災(zāi)臨災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理接近尾災(zāi)后防災(zāi)警戒發(fā)布抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)減災(zāi)搶險救災(zāi)重建危險發(fā)生6日本大都市防災(zāi)緊急對策五年計劃避難地和道路·公共建造物的補助消防設(shè)施和活動道路海嘯防止設(shè)施緊急輸送道路森林保安設(shè)施交通管制設(shè)施滑坡防止設(shè)施港灣漁港設(shè)施泥石流防止設(shè)施·醫(yī)療機(jī)關(guān)改造和補助防災(zāi)行政無線設(shè)備社會福利設(shè)施改造和補助·飲水電源確保及替代設(shè)施公立中小學(xué)改造和補助備荒倉庫準(zhǔn)備公立盲人和護(hù)士學(xué)校改造。救護(hù)設(shè)施和補助老朽住宅密集區(qū)防災(zāi)對策公共建筑物補助日本大都市防災(zāi)緊急對策五年計劃7日本災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)狀-1在緊急情況下,中央和地方政府必須立即收集和分析破壞情況和規(guī)模信息,并同有關(guān)人員和機(jī)構(gòu)交換這些信息。隨后,啟動執(zhí)行災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng),該系統(tǒng)包括對疏散、防火、救人、確保應(yīng)急運輸、公共設(shè)施等的應(yīng)急恢復(fù)提出建議或指揮。在發(fā)生災(zāi)害的市和縣,市和縣政府要全力調(diào)集資源,做出災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng),如設(shè)立應(yīng)急對策指揮部等。在大災(zāi)發(fā)生時,中央政府可成立以災(zāi)害管理國家部長為首的大災(zāi)管理指揮部或以首相為首的緊急災(zāi)害管理指揮部,并推動應(yīng)急對策實施。8日本災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)狀-18日本災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)狀2災(zāi)害發(fā)生后,各部、廳首長立即在首相府集會。運用從有關(guān)機(jī)構(gòu)采集的信息和從國防廳或國家警察廳等從直升飛機(jī)獲得的災(zāi)區(qū)圖象,用“早期評估系統(tǒng)”估計出破壞情況。與會成員根據(jù)了解的災(zāi)情,經(jīng)過分析,立即報告首相,及時制定基本對策。在發(fā)生超過地方政府反應(yīng)能力的大災(zāi)時,可從國家警察廳、火災(zāi)和災(zāi)害管理廳和/或日本海岸警衛(wèi)隊獲得廣泛援助;根據(jù)縣知事的請求,可派自衛(wèi)隊到災(zāi)區(qū)緊急救援。必要時,中央政府在災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場災(zāi)害管理指揮部,派遣政府調(diào)查隊赴災(zāi)區(qū)獲取更詳細(xì)的信息,這樣可以及時采取對策。日本災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)狀29中國破壞性地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)2、應(yīng)急通信保障3、搶險救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備4、應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備5、災(zāi)害評估準(zhǔn)備6、應(yīng)急行動方案中國破壞性地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容10中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件11中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件12中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件13中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件14中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件15中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件16中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件17中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件18中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件19中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件20中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件21中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件22中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件23中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件24中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件25中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件26中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件27中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件28中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件29中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件30中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件31中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件32中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件33中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件34中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件35中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件36中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件37中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件38中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件39中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件40中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件41中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件42中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件43中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件44中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件45中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件46中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件47中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件48中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件49中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件50中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件51中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件52中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件53中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件54中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件55中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件56中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件57中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件58中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件59中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件60中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件61中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件62中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件63中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件64中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件65中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件66中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件67I●應(yīng)急管理對策和體制社區(qū)反應(yīng)災(zāi)害信息案例I●應(yīng)急管理68災(zāi)前降低風(fēng)險階段預(yù)警應(yīng)急防備、預(yù)報災(zāi)害災(zāi)前風(fēng)險管理應(yīng)急減災(zāi)災(zāi)后風(fēng)險管復(fù)后果管理重建災(zāi)害閉環(huán)和管理災(zāi)后恢復(fù)階段災(zāi)前降低風(fēng)險階段69應(yīng)急恢復(fù)恢復(fù)性重建發(fā)展性重建應(yīng)對活動最大最小51020震后周數(shù)營救和救援|-基本服務(wù)結(jié)束和可修復(fù)的-功能恢復(fù)引進(jìn)先進(jìn)建筑提供應(yīng)急食房屋和結(jié)構(gòu)到災(zāi)前水平體系品、避難所物得到恢復(fù)-完成房屋在開發(fā)項目中典型的和醫(yī)療幫助-提供臨時和基礎(chǔ)設(shè)施吸取災(zāi)害經(jīng)驗震后活主要道路住房的重建運用國際經(jīng)驗動模型清掃完成廢墟清除和援助應(yīng)急70無限遠(yuǎn)適當(dāng)距離接近靠近事后風(fēng)事前處理可能險管理無須風(fēng)險管理狹義的風(fēng)險管理應(yīng)急下的無須風(fēng)險管理風(fēng)險管理狹義的危機(jī)管理險情→風(fēng)險1、險情范圍有“在險體”(人和財富)ExposureHazard→Risk2、在險體價值Vulnerability無限遠(yuǎn)711、險情范圍內(nèi)有承災(zāi)體1、險情范圍內(nèi)有承災(zāi)體(人和財富)(人和財富)“在險體”Exposure“在險體”Exposure2、“在險體”易損或脆弱2、“在險體”易損或脆弱易損性或脆弱性易損性或脆弱性VulnerabilityVulnerability3、有險情但尚未發(fā)生3、險情發(fā)生Hazard險情→風(fēng)險險情→災(zāi)害Hazard→RiskHazard→Disaster災(zāi)前風(fēng)險管理災(zāi)后風(fēng)險管理1、險情范圍內(nèi)有承災(zāi)體72危險發(fā)生災(zāi)前風(fēng)險管理災(zāi)后風(fēng)險管理應(yīng)急防災(zāi)臨災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理接近尾災(zāi)后防災(zāi)警戒發(fā)布抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)減災(zāi)搶險救災(zāi)重建危險發(fā)生73日本大都市防災(zāi)緊急對策五年計劃避難地和道路·公共建造物的補助消防設(shè)施和活動道路海嘯防止設(shè)施緊急輸送道路森林保安設(shè)施交通管制設(shè)施滑坡防止設(shè)施港灣漁港設(shè)施泥石流防止設(shè)施·醫(yī)療機(jī)關(guān)改造和補助防災(zāi)行政無線設(shè)備社會福利設(shè)施改造和補助·飲水電源確保及替代設(shè)施公立中小學(xué)改造和補助備荒倉庫準(zhǔn)備公立盲人和護(hù)士學(xué)校改造。救護(hù)設(shè)施和補助老朽住宅密集區(qū)防災(zāi)對策公共建筑物補助日本大都市防災(zāi)緊急對策五年計劃74日本災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)狀-1在緊急情況下,中央和地方政府必須立即收集和分析破壞情況和規(guī)模信息,并同有關(guān)人員和機(jī)構(gòu)交換這些信息。隨后,啟動執(zhí)行災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng),該系統(tǒng)包括對疏散、防火、救人、確保應(yīng)急運輸、公共設(shè)施等的應(yīng)急恢復(fù)提出建議或指揮。在發(fā)生災(zāi)害的市和縣,市和縣政府要全力調(diào)集資源,做出災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng),如設(shè)立應(yīng)急對策指揮部等。在大災(zāi)發(fā)生時,中央政府可成立以災(zāi)害管理國家部長為首的大災(zāi)管理指揮部或以首相為首的緊急災(zāi)害管理指揮部,并推動應(yīng)急對策實施。8日本災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)狀-175日本災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)狀2災(zāi)害發(fā)生后,各部、廳首長立即在首相府集會。運用從有關(guān)機(jī)構(gòu)采集的信息和從國防廳或國家警察廳等從直升飛機(jī)獲得的災(zāi)區(qū)圖象,用“早期評估系統(tǒng)”估計出破壞情況。與會成員根據(jù)了解的災(zāi)情,經(jīng)過分析,立即報告首相,及時制定基本對策。在發(fā)生超過地方政府反應(yīng)能力的大災(zāi)時,可從國家警察廳、火災(zāi)和災(zāi)害管理廳和/或日本海岸警衛(wèi)隊獲得廣泛援助;根據(jù)縣知事的請求,可派自衛(wèi)隊到災(zāi)區(qū)緊急救援。必要時,中央政府在災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場災(zāi)害管理指揮部,派遣政府調(diào)查隊赴災(zāi)區(qū)獲取更詳細(xì)的信息,這樣可以及時采取對策。日本災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)狀276中國破壞性地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)2、應(yīng)急通信保障3、搶險救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備4、應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備5、災(zāi)害評估準(zhǔn)備6、應(yīng)急行動方案中國破壞性地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容77中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件78中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件79中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件80中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件81中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件82中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件83中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件84中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件85中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件86中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件87中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件88中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件89中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件90中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件91中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件92中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件93中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件94中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件95中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件96中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件97中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件98中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件99中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件100中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件101中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件102中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件103中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件104中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件105中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件106中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件107中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件108中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件109中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件110中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件111中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件112中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件113中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件114中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件115中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件116中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件117中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件118中日災(zāi)害應(yīng)急管理比較課件119中日災(zāi)