電子政務(wù)的發(fā)展階段課件

電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述什么是電子政務(wù)政府--Government：按照現(xiàn)代行政學理論，政府的最基本職能是對社會、公眾行使公共行政管理職能。政務(wù)--Governmentaffair：是指各級政府的業(yè)務(wù)、事務(wù)、會務(wù)等具體政府工作。通過這些具體的政務(wù)，政府得以履行對社會、公眾所承擔的各項公共行政管理和服務(wù)職能。電子政務(wù)--e-Governmentaffair：是用信息技術(shù)實現(xiàn)的符合各級政府具體的業(yè)務(wù)、事務(wù)、會務(wù)需求的應(yīng)用信息系統(tǒng)。電子政府--e-Government：顧名思義，是以電子政務(wù)方式，通過網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，對社會、公眾普遍行使公共行政管理職能的虛擬的政府形態(tài)。電子政府是一個實體概念，主要是建立一個功能完善的網(wǎng)站，著重點在政府網(wǎng)絡(luò)化；而電子政務(wù)是一個程序概念，主要是通過電子手段完成行政目的，著重點在政務(wù)。什么是電子政務(wù)政府--Government：按照現(xiàn)代行政學理電子政務(wù)的特點一是從少量、分散的，以輔助辦公和為內(nèi)部服務(wù)為主的內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)，走向系統(tǒng)化、整體化、全面地履行政府職能的應(yīng)用體系，體現(xiàn)在服務(wù)對象由公務(wù)員轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?、公眾。二是由多種類、封閉、專有的技術(shù)體系走向統(tǒng)一標準的、“開放、互聯(lián)”的技術(shù)體系，使廣泛互聯(lián)、共享成為可能，體現(xiàn)在信息技術(shù)革命上。三是由于直接為社會、公眾服務(wù)而引發(fā)出能動地為政府行政改革、業(yè)務(wù)整合、機構(gòu)重組、流程再造和管理創(chuàng)新服務(wù)，體現(xiàn)在推動公共行政管理不斷變革、創(chuàng)新上。電子政務(wù)的特點一是從少量、分散的，以輔助辦公和為內(nèi)部服務(wù)為主“十五”中國電子政務(wù)建設(shè)的主要目標形成標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步實現(xiàn)同層次和上下級政府機構(gòu)之間的信息交換和信息共享；支持政府功用功能性系統(tǒng)和事務(wù)性系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用；重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫建設(shè)取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高；中央和地方各級政府部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力得到較大加強；與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標準付諸實施，電子政務(wù)體系框架和安全保障與培訓體系初步形成，并為下一個五年計劃的電子政務(wù)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)?！笆濉敝袊娮诱?wù)建設(shè)的主要目標形成標準統(tǒng)一、功能完善、安“十六大”對電子政務(wù)的要求黨的十六大報告提出：“要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！薄笆蟆睂﹄娮诱?wù)的要求黨的十六大報告提出：“要進一步轉(zhuǎn)變電子政務(wù)戰(zhàn)略框架——兩網(wǎng)一站四庫十二金“兩網(wǎng)”，是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)；“一站”，是政府門戶網(wǎng)站；“四庫”，即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟等4個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；“十二金”，則是要重點推進辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)等12個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。這12個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)又可以分為3類：第一類是對加強監(jiān)管、提高效率和推進公共服務(wù)起到核心作用的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)建設(shè)；第二類是增強政府收入能力、保證公共支出合理性的金稅、金關(guān)、金財、金融監(jiān)管（含金卡）、金審等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；第三類是保障社會秩序、為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的金盾、社會保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。電子政務(wù)戰(zhàn)略框架——兩網(wǎng)一站四庫十二金“兩網(wǎng)”，是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電子政務(wù)的發(fā)展階段數(shù)字化階段：從電腦打字到OA的推廣，屬于第一階段。Web化階段：以政府上網(wǎng)為典型工程，完成政府信息的單向發(fā)布，進一步發(fā)展到政府少量業(yè)務(wù)的網(wǎng)上執(zhí)行為主的雙向交流網(wǎng)站。資源化階段：行業(yè)信息建設(shè)地區(qū)信息中心建設(shè)，以及政府信息門戶的建設(shè)。平臺化階段：所有的政務(wù)都是在網(wǎng)上處理，橫向的和縱向的政府“條塊”網(wǎng)絡(luò)被統(tǒng)一在一個國家電子政務(wù)平臺上面。電子政務(wù)的發(fā)展階段數(shù)字化階段：從電腦打字到OA的推廣，屬于第美國提出了電子政務(wù)發(fā)展的四個階段初始階段政府通過網(wǎng)絡(luò)提供信息，辦理簡單的事務(wù)處理；增強階段，政府建立一個進一步發(fā)展的門戶，處理更復(fù)雜的公共事務(wù)，政府間以及政府部門間實現(xiàn)初步協(xié)作，技術(shù)復(fù)雜度也逐步提高；公眾中心階段政府要重構(gòu)業(yè)務(wù)處理，建立集成系統(tǒng)，政府間以及政府部門間的協(xié)作進一步增強；轉(zhuǎn)化階段政府將具有更強的處理復(fù)雜政務(wù)的能力，能為社會提供更多的知識，政府與企業(yè)、政府與公民可以實現(xiàn)復(fù)雜的業(yè)務(wù)互動，建立高度復(fù)雜的系統(tǒng)。美國提出了電子政務(wù)發(fā)展的四個階段初始階段電子政務(wù)功能框架一個電子政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)的對象有四類：政府機構(gòu)、公務(wù)員、公民、企業(yè)單位。從網(wǎng)絡(luò)層面上看，電子政務(wù)主要包括三個組成部分：政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公政府部門之間以及與金融等重要經(jīng)濟部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)而進行的信息共享和實時通信；政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進行的雙向信息交流。一個完整的電子政務(wù)框架，應(yīng)當是上述這三類系統(tǒng)的有機結(jié)合，能夠同時為四類用戶提供整體服務(wù)。電子政務(wù)功能框架一個電子政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)的對象有四類：政府機國家電子政務(wù)實施思路電子政務(wù)應(yīng)在統(tǒng)一的技術(shù)和管理框架下發(fā)展，實現(xiàn)模塊化、標準化、通用化，避免充分建設(shè)的弊端。對總體框架的規(guī)劃是電子政務(wù)工程的關(guān)鍵。國家電子政務(wù)工程，在總體框架的規(guī)劃上必須考慮工程的框架，同時必須考慮其目標主體——國家電子政務(wù)平臺的功能框架，更重要的是要考慮這個平臺的發(fā)展框架。國家電子政務(wù)實施思路電子政務(wù)應(yīng)在統(tǒng)一的技術(shù)和管理框架下發(fā)展，國家電子政務(wù)工程內(nèi)容旨在建設(shè)一個國家電子政務(wù)體系，將現(xiàn)有的和即將建設(shè)的各個政府網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來，統(tǒng)一相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范，做到互聯(lián)互通，成為一個統(tǒng)一的國家政務(wù)服務(wù)平臺。該工程包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、公務(wù)員培訓、法規(guī)法律建設(shè)等五個方面。國家電子政務(wù)工程內(nèi)容旨在建設(shè)一個國家電子政務(wù)體系，將現(xiàn)有的和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國家電子政務(wù)體系從整體上來說是政府專網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)，是現(xiàn)在電子政務(wù)項目中的三網(wǎng)合一，包括內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)的互聯(lián)互通。專用網(wǎng)絡(luò)專指政府部門之間的網(wǎng)絡(luò)，因為對于機密信息的交換，需要在與外部網(wǎng)絡(luò)物理隔離的專用網(wǎng)絡(luò)上傳輸，所以要求保證絕對的安全性。內(nèi)部網(wǎng)政府內(nèi)部的辦公網(wǎng)絡(luò)，以局域網(wǎng)為主。政府內(nèi)部和政府部門間一般的信息交換，其網(wǎng)絡(luò)要求能夠提供具有傳統(tǒng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的性能優(yōu)點（安全和QoS）和共享數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)點（簡單和低成本），能夠提供遠程訪問、外部網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)的連接。外網(wǎng)對于為公眾提供的信息以及其它可公開的信息，可以利用政府網(wǎng)站等形式發(fā)布到Internet網(wǎng)上。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國家電子政務(wù)體系從整體上來說是政府專網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)，是資源建設(shè)電子政務(wù)工程的建設(shè)，是軟硬件等基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，同時在信息資源的建設(shè)上必須跟進，否則是有路無車。政府部門的信息內(nèi)容可以大致分成兩類：來自公文系統(tǒng)的文檔型信息和來自數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息。當前電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)結(jié)果是：以元數(shù)據(jù)管理和XML作為數(shù)據(jù)交換標準為核心的政府信息資源建設(shè)方案。以元數(shù)據(jù)管理為核心自上而下貫穿各級行業(yè)行政部門，從元數(shù)據(jù)管理的角度，為行業(yè)的行政管理和行業(yè)信息資源的整合提供技術(shù)基礎(chǔ)。采用分布式的數(shù)據(jù)存儲形式，通過元數(shù)據(jù)實現(xiàn)了各級部門之間的信息檢索和內(nèi)容調(diào)用。元數(shù)據(jù)管理采用科學的分類編目管理結(jié)構(gòu)，對電子政務(wù)系統(tǒng)中的各類信息進行分類組織，從而達到知識管理和決策支持目標。以XML作為數(shù)據(jù)交換的標準在數(shù)據(jù)交換和共享的層面上，基于XML和統(tǒng)一信息平臺技術(shù)，實現(xiàn)不同系統(tǒng)的聯(lián)合與互聯(lián)。它覆蓋了信息處理的整個流程（從數(shù)據(jù)采集、處理和傳輸，到信息管理、分析和共享），將多年來常見的管理信息系統(tǒng)延伸到數(shù)據(jù)分析、共享系統(tǒng)中，從信息中挖掘和提煉知識，為決策提供了充足的信息和決策支持。資源建設(shè)電子政務(wù)工程的建設(shè)，是軟硬件等基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，同時在應(yīng)用建設(shè)電子政務(wù)工程中的應(yīng)用建設(shè)是整個工程的關(guān)鍵。根據(jù)分析，電子政務(wù)系統(tǒng)的客戶有四類，電子政務(wù)工程的應(yīng)用建設(shè)，就是按照這四類應(yīng)用展開的：政府和公務(wù)員（G2E)利用Intranet建立有效的行政辦公體系，為提高政府工作效率服務(wù)。內(nèi)容包括：電子公文、電子郵寄、電子規(guī)劃管理、電子人事。政府和經(jīng)濟活動(G2B)利用互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)手段為經(jīng)濟活動提供信息化支持，包括：電子商務(wù)、工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)、法律等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。政府部門與政府部門(G2G)政府間的信息交換有助于不同部門間的協(xié)同辦公，可以解決“信息孤島”的問題，使目前無法實現(xiàn)的信息共享交換、協(xié)同工作等問題得以徹底解決。政府和公民服務(wù)(G2C)利用公共網(wǎng)絡(luò)為公民提供范圍廣泛的服務(wù)，包括衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、職業(yè)、法律、稅務(wù)、金融等一系列的服務(wù)信息。應(yīng)用建設(shè)電子政務(wù)工程中的應(yīng)用建設(shè)是整個工程的關(guān)鍵。根據(jù)分析，標準體系建設(shè)標準體系電子政務(wù)的建立以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，應(yīng)首先啟動電子政務(wù)標準體系的研究和推廣。其主要方法是借鑒國內(nèi)外相關(guān)標準的研究成果，并根據(jù)我國政務(wù)管理的實際情況修訂與創(chuàng)建各項標準，最終形成有中國特色的電子政務(wù)標準體系。目前的重點在于建立一套基于XML、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適合我國政府辦公特點并與國際標準兼容的電子政務(wù)標準，研制與之配套的開發(fā)工具、建模語言、建模方法，研究和建立維護機制及相應(yīng)平臺，建成我國基于cngXML的電子政務(wù)標準體系。標準體系建設(shè)標準體系電子政務(wù)的建立以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，應(yīng)首建立公務(wù)員培訓基地和教材體系建立公務(wù)員培訓基地和教材體系公務(wù)員的信息素質(zhì)以及應(yīng)用能力的高低，是政府信息化能否落實的關(guān)鍵。通過課堂式、網(wǎng)上實際體驗等方式培訓公務(wù)員，使得信息化技術(shù)合格證成為公務(wù)員上崗的必須證件之一，應(yīng)作為大事來抓。建立公務(wù)員培訓基地和教材體系建立公務(wù)員培訓基地和教材體系公實施步驟根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及不同的信息化水平分區(qū)分行建立示范工程

通過建設(shè)示范工程，以點帶面，逐步發(fā)展。使政府服務(wù)方式由傳統(tǒng)的手工方式，變?yōu)槭止し绞胶碗娮诱?wù)方式并存，并逐步向“電子政府”過渡。這也應(yīng)該是中國電子政務(wù)的發(fā)展之路。實施步驟根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及不同的信息化水平分區(qū)分電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域在推動電子政務(wù)的過程中，應(yīng)用領(lǐng)域的確定和選擇是一個十分關(guān)鍵的問題。按照我國的國情，在確定電子政務(wù)的應(yīng)用中，既要考慮未來電子政務(wù)的發(fā)展，也要從實際出發(fā)，選擇好重點和突破點。按照這樣的原則，我們認為，從長遠看我國電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域可以集中在以下六個方面，在具體實施中，則要根據(jù)管理的實際，有所選擇，確定突破的重點，以滾動式的方式推進電子政務(wù)的發(fā)展。這六個領(lǐng)域：一是政府為社會提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布。主要包括：通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，提供查詢；面向社會的各類信訪、建議、反饋以及數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計系統(tǒng)；面向社會的各類項目申報、申請；相關(guān)文件、法規(guī)的發(fā)布、查詢；各類公共服務(wù)性業(yè)務(wù)的信息發(fā)布和實施，如工商管理、稅務(wù)管理、保險管理、城建管理等。二是政府部門之間的應(yīng)用。主要包括：各級政府間的公文信息審核、傳遞系統(tǒng)；各級政府間的多媒體信息應(yīng)用平臺，如視頻會議、多媒體數(shù)據(jù)交換等；同級政府間的公文傳遞、信息交換。三是政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)。主要包括：政府內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)、審核、處理系統(tǒng)；政府內(nèi)部的各類專項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，如日程安排、會議管理、機關(guān)事務(wù)管理等；政府內(nèi)部面向不同管理層的統(tǒng)計、分析系統(tǒng)。四是涉及政府部門內(nèi)部的各類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)。主要包括：機要、秘密文件及相關(guān)管理系統(tǒng)；領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)管理系統(tǒng)，如日程安排、個人信息；涉及重大事件的決策分析、如日程安排、個人信息；涉及重大事件的決策分析、決策處理系統(tǒng)；涉及國家重大事務(wù)的數(shù)據(jù)分析、處理系統(tǒng)。五是政府電子化采購，即政府電子商務(wù)的運用。六是要大力發(fā)展電于社區(qū)，通過信息手段為基層群眾提供各種便民服務(wù)。電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域在推動電子政務(wù)的過程中，應(yīng)用領(lǐng)域的確定和選擇論電子政務(wù)發(fā)展策略論電子政務(wù)發(fā)展策略一、電子政務(wù)的業(yè)務(wù)模型和內(nèi)涵在任何一個社會中，與電子政務(wù)相關(guān)的行為主體主要有3個，即：政府、企（事）業(yè)單位、居民。因此，政府的業(yè)務(wù)活動也主要圍繞著這3個行為主體展開，即包括政府與政府之間的互動；政府與企（事）業(yè)單位，尤其是與企業(yè)的互動；政府與居民的互動。在信息化的社會中，這3個行為主體構(gòu)成了電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)這3個信息化的主要領(lǐng)域。政府與政府、政府與企（事）業(yè)、政府與居民之間的互動構(gòu)成了下面5個不同的而又相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域。一、電子政務(wù)的業(yè)務(wù)模型和內(nèi)涵在任何一個社會中，與電子政務(wù)1.政府對政府政府與政府之間的互動包括：首腦機關(guān)與中央和地方政府組成部門之間、中央政府與各級地區(qū)政府之間、政府的各個部門之間、政府與公務(wù)員和其他政府工作人員之間的互動。這個領(lǐng)域涉及的主要是政府內(nèi)部的政務(wù)活動，包括國家和地區(qū)基礎(chǔ)信息的采集、處理和利用，如人口信息、地理信息、資源信息等；政府之間各種業(yè)務(wù)流所需要采集和處理的信息，如計劃管理、經(jīng)濟管理、社會經(jīng)濟統(tǒng)計、公安、國防、國家安全等；政府之間的通信系統(tǒng)，包括各種緊急情況的通報、處理和通信系統(tǒng)；政府內(nèi)部的各種管理信息系統(tǒng)，如財務(wù)管理、人事管理、公文管理、資產(chǎn)管理、檔案管理等；各級政府的決策支持系統(tǒng)和執(zhí)行信息系統(tǒng)；等等。1.政府對政府政府與政府之間的互動包括：首腦機關(guān)與中央和地2.政府對企業(yè)政府面向企業(yè)的活動主要包括政府向企、事業(yè)單位發(fā)布的各種方針、政策、法規(guī)、行政規(guī)定，即企、事業(yè)單位從事合法業(yè)務(wù)活動的環(huán)境。“政府對企業(yè)”的活動實質(zhì)上是政府向企業(yè)提供的各種公共服務(wù)，如構(gòu)造一個良好的投資和市場環(huán)境，維護公平的市場競爭秩序，協(xié)助企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)進入國際市場和加入國際競爭，以及提供各種各樣政府信息的服務(wù)等等。2.政府對企業(yè)政府面向企業(yè)的活動主要包括政府向企、事業(yè)單位3.政府對居民政府對居民的活動實際上是政府面向居民所提供的服務(wù)。政府對居民的服務(wù)首先是信息服務(wù)，讓居民知道政府的規(guī)定是什么，辦事程序是什么，主管部門在哪里，以及各種關(guān)于社區(qū)公安和水、火、天災(zāi)等與公共安全有關(guān)的信息。出生、死亡的登記，遷徙和戶口的管理，結(jié)婚、離婚登記，白行車執(zhí)照、駕駛執(zhí)照的辦理，車輛的登記，以及各種證件的管理和防偽（如身份證、畢業(yè)證、工作證）等，也是政府面向居民服務(wù)的重要內(nèi)容。政府對居民的服務(wù)還包括各公共部門如學校、醫(yī)院、圖書館、公園等面向居民的服務(wù)。3.政府對居民政府對居民的活動實際上是政府面向居民所提供的服4.企業(yè)對政府企業(yè)面向政府的活動包括企業(yè)應(yīng)向政府繳納的各種稅款，按政府要求應(yīng)該填報的各種統(tǒng)計信息和報表，參加政府各項工程的競、投標，向政府供應(yīng)各種商品和服務(wù)，以及就政府如何創(chuàng)造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境、如何幫助企業(yè)發(fā)展等提出企業(yè)的意見、希望和建議，向政府申請可能提供的幫助等等。4.企業(yè)對政府企業(yè)面向政府的活動包括企業(yè)應(yīng)向政府繳納的各種稅5.居民對政府包括個人應(yīng)向政府繳納的各種稅款和費用、按政府要求應(yīng)該填報的各種信息和表格、繳納各種罰款等，開辟居民參政、議政的渠道，使政府的各項工作不斷得以改進和完善。政府需要利用這個渠道來了解民意，征求群眾意見，以便更好地為人民服務(wù)。5.居民對政府包括個人應(yīng)向政府繳納的各種稅款和費用、按政府要對電子政務(wù)的理解電子政務(wù)的關(guān)鍵應(yīng)是“政務(wù)”，而不是“電子”。如何克服形形色色的社會阻力是電子政務(wù)能否成功的重要因素之一。電子政務(wù)最需要的是政治領(lǐng)導(dǎo)，而不是技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，即需要各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。沒有強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，個人和集團的利益無法觸動，利益沖突無法協(xié)調(diào)，標準規(guī)范無法統(tǒng)一，系統(tǒng)無法一體化，資源無法共享，重復(fù)建設(shè)難以避免。對電子政務(wù)的理解電子政務(wù)的關(guān)鍵應(yīng)是“政務(wù)”，而不是“電子”。辦公終端的要求2003年是筆記本電腦無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用全面推進和發(fā)展的一年，WLAN與GPRS在不同的無線網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域各領(lǐng)風騷對此，商用PC不僅在性能、易用性和可管理性方面要有突出表現(xiàn)，安全性也是不容忽視的大問題。對此商用PC除要采用較高的配置外，合適易用的辦公軟件也不可或缺?，F(xiàn)在隨著自主知識產(chǎn)權(quán)的呼聲日漸高漲，NC在政府部門的使用率也逐漸提高。辦公終端的要求2003年是筆記本電腦無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用全面推進電子政務(wù)與城市信息化的關(guān)系城市信息化是指在國家信息化發(fā)展總體思路指導(dǎo)下，以城市為主體，在政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育和社會生活各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善城市服務(wù)功能，提高城市管理水平和運行效率，提高城市的生產(chǎn)力水平和競爭力，促進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，加速推進城市現(xiàn)代化的全過程。城市信息化是一項繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市的各個方面、各個層次。進行城市信息化建設(shè)，政府要先行，通過高效的電子政務(wù)引領(lǐng)企業(yè)信息化、社會服務(wù)信息化、教育信息化等各方面的信息化進程，從而達到建設(shè)城市信息化的目的。電子政務(wù)在整個城市信息化中處于龍頭地位，電子政務(wù)系統(tǒng)中所包括的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、共享資源庫的建設(shè)以及社會服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)等直接對城市整個信息化建設(shè)有直接的重要的影響。電子政務(wù)系統(tǒng)整體建設(shè)好了，將帶動整個城市信息化的健康發(fā)展。電子政務(wù)與城市信息化的關(guān)系城市信息化是指在國家信息化發(fā)展總體2003年國家電子政務(wù)的總體規(guī)劃一是建立兩個統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；二是推進12個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)和金稅、金關(guān)、金財、金融監(jiān)管、金審等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。三是啟動信息資源建設(shè)，為政府部門提供最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源。2003年國家電子政務(wù)的總體規(guī)劃一是建立兩個統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)電子政務(wù)的總體規(guī)劃的作用專家建議，城市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該注重整體設(shè)計。城市電子政務(wù)的整體策劃和設(shè)計的任務(wù)是以城市電子政府各項應(yīng)用和服務(wù)為目標，參考城市信息化總體構(gòu)架和電子政務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)模型，結(jié)合城市信息化建設(shè)規(guī)劃，制定包括網(wǎng)絡(luò)、安全和應(yīng)用支撐體系在內(nèi)的電子政務(wù)總體技術(shù)方案和實施方案?？傮w技術(shù)方案應(yīng)給出城市電子政務(wù)的總體建設(shè)目標、總體功能目標、總體組成以及各個專業(yè)系統(tǒng)的方案等，總體實施方案應(yīng)明確具體的建設(shè)項目、項目的工程設(shè)計、項目分期建設(shè)計劃以及管理辦法等。具體工作包括：城市地下信息管線的建設(shè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全和應(yīng)用支撐平臺的建設(shè)、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)、城市電子政務(wù)各項應(yīng)用在內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)上的部署等。

電子政務(wù)作為城市信息化的核心和重點，率先實現(xiàn)電子政務(wù)，必將全面推進城市信息化的進程。城市信息化水平的提高，使廣大市民對政府的監(jiān)管、服務(wù)等方面會產(chǎn)生更高的要求，將進一步促進電子政務(wù)的發(fā)展。

電子政務(wù)的總體規(guī)劃的作用專家建議，城市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)電子政務(wù)的路標如何引導(dǎo)用戶進行電子政務(wù)項目的建設(shè)電子政務(wù)的路標如何引導(dǎo)用戶進行電子政務(wù)項目的建設(shè)

問題一、為什么我們要推行電子政務(wù)？

問題一、為什么我們要推行電子政務(wù)？問題二、我們是否擁有一個清晰的愿景和優(yōu)先級？電子政務(wù)是一個大籮筐，許多東西都可以往里裝。因此，建立一個對電子政務(wù)的清晰愿景是必要的。要明確電子政務(wù)的目標和優(yōu)先級領(lǐng)域。省錢不應(yīng)該成為電子政務(wù)的目標，因為電子政務(wù)是一個前期開銷巨大的工具。政府應(yīng)該向企業(yè)學習，電子政務(wù)應(yīng)該由顧客驅(qū)動和服務(wù)導(dǎo)向，該目標應(yīng)該以市民為中心。同時，愿景確定后，應(yīng)該進行廣泛的交流，促進共識的形成。問題二、我們是否擁有一個清晰的愿景和優(yōu)先級？電子政務(wù)是一個大問題三、我們?yōu)殡娮诱?wù)作什么樣的準備？

電子政務(wù)的愿景和優(yōu)先改造的部門確定以后，就應(yīng)該為電子政務(wù)作準備，準備不僅僅是政府的事情。準備應(yīng)該具備強烈的政治領(lǐng)導(dǎo)意愿，準備也與信息政策——政府各部門各層次之間的共享——緊密相關(guān)。準備的基礎(chǔ)是考察機構(gòu)體系結(jié)構(gòu)、人力資源、已有預(yù)算資源、跨部門交流情況等。準備也包括國家基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟健康，教育和信息政策，私人部門的發(fā)展。其他關(guān)鍵因素還有：通信基礎(chǔ)設(shè)施、政府組織ICT使用情況和互聯(lián)情況、政府的人力資本、已有的和預(yù)期的預(yù)算資源、電子政務(wù)商務(wù)環(huán)境以及政府官員為變革所作的準備。問題三、我們?yōu)殡娮诱?wù)作什么樣的準備？

電子政務(wù)的愿景和優(yōu)先

問題四、是否有足夠的政治意愿領(lǐng)導(dǎo)電子政務(wù)的力量？政治意愿是電子政務(wù)建設(shè)成功的關(guān)鍵因素（一把手工程？！），成功的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該掌握權(quán)威、富有想象力、愿意擔負風險和負全部責任。要預(yù)見到可能的反對和挫折，電子政務(wù)是一項復(fù)雜的工程，同時變革容易產(chǎn)生阻力，電子領(lǐng)導(dǎo)（eleader）必須堅定電子政務(wù)的光明前景，同時廣泛地尋求跨部門的政治支持，但不可以將電子政務(wù)行政職務(wù)當作交易。政治意愿也是變化的，因而要激勵政治領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的出現(xiàn)和多方選取項目領(lǐng)導(dǎo)（如商界精英）。保持政治領(lǐng)導(dǎo)的興趣非常必要，因而領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該保持對項目的“控制權(quán)”，并從顧客那兒獲取支持。“促銷”——在各種各樣的媒體上公布和促進項目——導(dǎo)致的目標顧客群的廣泛參與和使用，可以保持政治領(lǐng)導(dǎo)的“士氣”。

問題四、是否有足夠的政治意愿領(lǐng)導(dǎo)電子政務(wù)的力量？政治意愿是問題五、如何更好的選取電子政務(wù)項目？正確選取電子政務(wù)，尤其是第一個項目，非常重要。初始項目的成功可以成為將來努力的賣點，階段性的成果非常重要。要對部門現(xiàn)有可用的ICT資源和技術(shù)使用情況進行“診斷”，診斷是項目規(guī)劃的基礎(chǔ)。同時收集的信息是進一步測評的基準和領(lǐng)導(dǎo)負責的起點。診斷可以成為構(gòu)建輿論的起點；問題討論形成的共識可以成為進一步合作的基石?！安灰貜?fù)發(fā)明輪子”，要多多逛逛，拜訪已經(jīng)有經(jīng)驗的政府機構(gòu)和他們的主管人員是一個低成本的學習方法。選定項目必須與既有“愿景”相匹配，要反映以前的診斷和考慮可用的技術(shù)。要多從使用者的角度看待電子政務(wù)，將要提供的服務(wù)、訪問的必要手段以及可用的資源結(jié)合起來。“想法要大，起步要小、快速擴張”。問題五、如何更好的選取電子政務(wù)項目？正確選取電子政務(wù)，尤其是問題六、我們?nèi)绾斡媱澓凸芾黼娮诱?wù)項目？有效的管理是電子政務(wù)成功的重要條件。向電子政務(wù)邁進時，要建立全局級和項目級的管理機制?？紤]建立政府內(nèi)部的電子政務(wù)團隊，對電子政務(wù)全程實施管理。保證項目管理團隊有足夠的權(quán)威，跨部門項目管理團隊需要來自每一機構(gòu)的權(quán)威代表。發(fā)展一個工作計劃完成電子政務(wù)項目，工作計劃包括內(nèi)容發(fā)展、能力建立、互連互通、賽博法律、市民界面和資本。建立關(guān)鍵的相關(guān)利益者持續(xù)參與的機制，從利益相關(guān)者那里獲取信息反饋和建議。電子政務(wù)管理不僅僅是完成項目，而且意味著政府機構(gòu)能力的建立，因此全面的培訓計劃是工作計劃的組成部分。

問題六、我們?nèi)绾斡媱澓凸芾黼娮诱?wù)項目？有效的管理是電子政務(wù)問題七、如何克服政府內(nèi)部的阻力？公共服務(wù)者也許會抵制電子政務(wù)項目或拒絕使用新的程序。這個問題在發(fā)展中國更為突出。必須理解政府官員為何抵制?？赡茉蛴屑夹g(shù)使其孤立、擔心失去權(quán)力、害怕不懂技術(shù)而出丑、失去尋租機會等。讓他參與電子政務(wù)計劃過程、吸收其建議，向他們解釋項目的目的，讓他們明白自己不是改革的目標，這些都可以將阻力轉(zhuǎn)化為動力。培訓也可以減少阻力，當他們明白新系統(tǒng)后，他們可能接受而不是“槍斃”它，培訓官員是創(chuàng)造“基于知識的雇員”的一種方式。經(jīng)過培訓后，可以對不愿妥協(xié)的雇員施加壓力。懇求雇員反饋，是提高效率的方式。獎勵、贊揚和為優(yōu)秀者舉行慶?；顒佣伎梢孕纬勺兏锏摹笆繗狻?。問題七、如何克服政府內(nèi)部的阻力？公共服務(wù)者也許會抵制電子政務(wù)問題八、我們?nèi)绾螠y評和交流進展？怎樣才知道我們失敗了？負責電子政務(wù)的決策者和政府機構(gòu)必須為財政開銷、政策制定和公共服務(wù)的提供負責。電子政務(wù)項目是否達到預(yù)期目標——績效——是關(guān)鍵。電子政府項目的管理機構(gòu)要建立相應(yīng)的可測量的績效標準。全面的績效標準，應(yīng)該包括評價采用電子政務(wù)的政府部門的整體標準和電子政務(wù)項目自身的影響。采用“基準法”對電子政務(wù)項目進行測評，檢查項目是否進步。同時應(yīng)該迅速的將“優(yōu)秀者”發(fā)布出來，以便獲得更多的支持。

問題八、我們?nèi)绾螠y評和交流進展？怎樣才知道我們失敗了？負責電問題九、我們應(yīng)該與私人部門建立什么樣的關(guān)系？電子政務(wù)建設(shè)，政府需要私人部門扮演重要角色。私人部門在商務(wù)中積累的專家、資源、經(jīng)驗、客戶關(guān)系能力和對顧客需要迅速的響應(yīng)為政府所需要，私人部門不僅僅是一個市場，而是電子政務(wù)中真正的伙伴。在發(fā)展中國家，電子政務(wù)的建設(shè)可以帶動電子商務(wù)的成熟。但要要注意每個人的投資都需要“回報”，合作對私人部門、政府機構(gòu)、官員等都有收獲，要盡力減少“智囊流失”。發(fā)揮公共部門和私人部門的優(yōu)勢，建立電子政府項目的切實際的模型。外包是電子政務(wù)建設(shè)方法之一，要發(fā)展正式的外包政策。即使是完全外包，政府依然需要派人參與項目的建設(shè)，這樣可以保證項目的質(zhì)量和培養(yǎng)政府自身的能力。公共部門和私人部門的合作很重要，開發(fā)電子政務(wù)項目中如果能夠同時交給一個經(jīng)驗豐富的跨國企業(yè)和合適的本地企業(yè)效益更好。問題九、我們應(yīng)該與私人部門建立什么樣的關(guān)系？電子政務(wù)建設(shè)，政問題十、電子政務(wù)怎樣才能促使公民參與公共事務(wù)？鼓勵組織和管理公眾參與是擺在所有政府面前的任務(wù)。電子政務(wù)=參與，電子政務(wù)≠自動化。參與的形式包括向政府提意見、獲取和提供信息、參與對話。電子政務(wù)每一階段，公共參與都是重要的，不同的參與方式有利于聽取不同的聲音。市民就是電子政務(wù)的專家，尤其對那些與提供公眾服務(wù)直接相關(guān)的電子政務(wù)項目而言。同時公眾參與也是評估電子政務(wù)建設(shè)的標準。為了促進參與，政府必須改變以政府為中心的“命令－控制”觀念為“點擊－合作”觀念，同時清除公共參與的障礙。公共參與需要有相應(yīng)的準備：資源，人力，培訓和處理公眾交流、質(zhì)詢和抱怨的清晰的政策，鼓勵公眾參與有利于提升政府的信任力。問題十、電子政務(wù)怎樣才能促使公民參與公共事務(wù)？鼓勵組織和管理謝謝觀看！謝謝觀看！電子政務(wù)概述電子政務(wù)概述什么是電子政務(wù)政府--Government：按照現(xiàn)代行政學理論，政府的最基本職能是對社會、公眾行使公共行政管理職能。政務(wù)--Governmentaffair：是指各級政府的業(yè)務(wù)、事務(wù)、會務(wù)等具體政府工作。通過這些具體的政務(wù)，政府得以履行對社會、公眾所承擔的各項公共行政管理和服務(wù)職能。電子政務(wù)--e-Governmentaffair：是用信息技術(shù)實現(xiàn)的符合各級政府具體的業(yè)務(wù)、事務(wù)、會務(wù)需求的應(yīng)用信息系統(tǒng)。電子政府--e-Government：顧名思義，是以電子政務(wù)方式，通過網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)，對社會、公眾普遍行使公共行政管理職能的虛擬的政府形態(tài)。電子政府是一個實體概念，主要是建立一個功能完善的網(wǎng)站，著重點在政府網(wǎng)絡(luò)化；而電子政務(wù)是一個程序概念，主要是通過電子手段完成行政目的，著重點在政務(wù)。什么是電子政務(wù)政府--Government：按照現(xiàn)代行政學理電子政務(wù)的特點一是從少量、分散的，以輔助辦公和為內(nèi)部服務(wù)為主的內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)，走向系統(tǒng)化、整體化、全面地履行政府職能的應(yīng)用體系，體現(xiàn)在服務(wù)對象由公務(wù)員轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?、公眾。二是由多種類、封閉、專有的技術(shù)體系走向統(tǒng)一標準的、“開放、互聯(lián)”的技術(shù)體系，使廣泛互聯(lián)、共享成為可能，體現(xiàn)在信息技術(shù)革命上。三是由于直接為社會、公眾服務(wù)而引發(fā)出能動地為政府行政改革、業(yè)務(wù)整合、機構(gòu)重組、流程再造和管理創(chuàng)新服務(wù)，體現(xiàn)在推動公共行政管理不斷變革、創(chuàng)新上。電子政務(wù)的特點一是從少量、分散的，以輔助辦公和為內(nèi)部服務(wù)為主“十五”中國電子政務(wù)建設(shè)的主要目標形成標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步實現(xiàn)同層次和上下級政府機構(gòu)之間的信息交換和信息共享；支持政府功用功能性系統(tǒng)和事務(wù)性系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用；重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息庫建設(shè)取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高；中央和地方各級政府部門的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力得到較大加強；與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標準付諸實施，電子政務(wù)體系框架和安全保障與培訓體系初步形成，并為下一個五年計劃的電子政務(wù)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。“十五”中國電子政務(wù)建設(shè)的主要目標形成標準統(tǒng)一、功能完善、安“十六大”對電子政務(wù)的要求黨的十六大報告提出：“要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！薄笆蟆睂﹄娮诱?wù)的要求黨的十六大報告提出：“要進一步轉(zhuǎn)變電子政務(wù)戰(zhàn)略框架——兩網(wǎng)一站四庫十二金“兩網(wǎng)”，是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)；“一站”，是政府門戶網(wǎng)站；“四庫”，即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟等4個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；“十二金”，則是要重點推進辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)等12個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。這12個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)又可以分為3類：第一類是對加強監(jiān)管、提高效率和推進公共服務(wù)起到核心作用的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)建設(shè)；第二類是增強政府收入能力、保證公共支出合理性的金稅、金關(guān)、金財、金融監(jiān)管（含金卡）、金審等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；第三類是保障社會秩序、為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的金盾、社會保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。電子政務(wù)戰(zhàn)略框架——兩網(wǎng)一站四庫十二金“兩網(wǎng)”，是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電子政務(wù)的發(fā)展階段數(shù)字化階段：從電腦打字到OA的推廣，屬于第一階段。Web化階段：以政府上網(wǎng)為典型工程，完成政府信息的單向發(fā)布，進一步發(fā)展到政府少量業(yè)務(wù)的網(wǎng)上執(zhí)行為主的雙向交流網(wǎng)站。資源化階段：行業(yè)信息建設(shè)地區(qū)信息中心建設(shè)，以及政府信息門戶的建設(shè)。平臺化階段：所有的政務(wù)都是在網(wǎng)上處理，橫向的和縱向的政府“條塊”網(wǎng)絡(luò)被統(tǒng)一在一個國家電子政務(wù)平臺上面。電子政務(wù)的發(fā)展階段數(shù)字化階段：從電腦打字到OA的推廣，屬于第美國提出了電子政務(wù)發(fā)展的四個階段初始階段政府通過網(wǎng)絡(luò)提供信息，辦理簡單的事務(wù)處理；增強階段，政府建立一個進一步發(fā)展的門戶，處理更復(fù)雜的公共事務(wù)，政府間以及政府部門間實現(xiàn)初步協(xié)作，技術(shù)復(fù)雜度也逐步提高；公眾中心階段政府要重構(gòu)業(yè)務(wù)處理，建立集成系統(tǒng)，政府間以及政府部門間的協(xié)作進一步增強；轉(zhuǎn)化階段政府將具有更強的處理復(fù)雜政務(wù)的能力，能為社會提供更多的知識，政府與企業(yè)、政府與公民可以實現(xiàn)復(fù)雜的業(yè)務(wù)互動，建立高度復(fù)雜的系統(tǒng)。美國提出了電子政務(wù)發(fā)展的四個階段初始階段電子政務(wù)功能框架一個電子政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)的對象有四類：政府機構(gòu)、公務(wù)員、公民、企業(yè)單位。從網(wǎng)絡(luò)層面上看，電子政務(wù)主要包括三個組成部分：政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公政府部門之間以及與金融等重要經(jīng)濟部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)而進行的信息共享和實時通信；政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進行的雙向信息交流。一個完整的電子政務(wù)框架，應(yīng)當是上述這三類系統(tǒng)的有機結(jié)合，能夠同時為四類用戶提供整體服務(wù)。電子政務(wù)功能框架一個電子政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)的對象有四類：政府機國家電子政務(wù)實施思路電子政務(wù)應(yīng)在統(tǒng)一的技術(shù)和管理框架下發(fā)展，實現(xiàn)模塊化、標準化、通用化，避免充分建設(shè)的弊端。對總體框架的規(guī)劃是電子政務(wù)工程的關(guān)鍵。國家電子政務(wù)工程，在總體框架的規(guī)劃上必須考慮工程的框架，同時必須考慮其目標主體——國家電子政務(wù)平臺的功能框架，更重要的是要考慮這個平臺的發(fā)展框架。國家電子政務(wù)實施思路電子政務(wù)應(yīng)在統(tǒng)一的技術(shù)和管理框架下發(fā)展，國家電子政務(wù)工程內(nèi)容旨在建設(shè)一個國家電子政務(wù)體系，將現(xiàn)有的和即將建設(shè)的各個政府網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來，統(tǒng)一相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范，做到互聯(lián)互通，成為一個統(tǒng)一的國家政務(wù)服務(wù)平臺。該工程包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、公務(wù)員培訓、法規(guī)法律建設(shè)等五個方面。國家電子政務(wù)工程內(nèi)容旨在建設(shè)一個國家電子政務(wù)體系，將現(xiàn)有的和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國家電子政務(wù)體系從整體上來說是政府專網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)，是現(xiàn)在電子政務(wù)項目中的三網(wǎng)合一，包括內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)的互聯(lián)互通。專用網(wǎng)絡(luò)專指政府部門之間的網(wǎng)絡(luò)，因為對于機密信息的交換，需要在與外部網(wǎng)絡(luò)物理隔離的專用網(wǎng)絡(luò)上傳輸，所以要求保證絕對的安全性。內(nèi)部網(wǎng)政府內(nèi)部的辦公網(wǎng)絡(luò)，以局域網(wǎng)為主。政府內(nèi)部和政府部門間一般的信息交換，其網(wǎng)絡(luò)要求能夠提供具有傳統(tǒng)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的性能優(yōu)點（安全和QoS）和共享數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的優(yōu)點（簡單和低成本），能夠提供遠程訪問、外部網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)的連接。外網(wǎng)對于為公眾提供的信息以及其它可公開的信息，可以利用政府網(wǎng)站等形式發(fā)布到Internet網(wǎng)上。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國家電子政務(wù)體系從整體上來說是政府專網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)，是資源建設(shè)電子政務(wù)工程的建設(shè)，是軟硬件等基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，同時在信息資源的建設(shè)上必須跟進，否則是有路無車。政府部門的信息內(nèi)容可以大致分成兩類：來自公文系統(tǒng)的文檔型信息和來自數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息。當前電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)結(jié)果是：以元數(shù)據(jù)管理和XML作為數(shù)據(jù)交換標準為核心的政府信息資源建設(shè)方案。以元數(shù)據(jù)管理為核心自上而下貫穿各級行業(yè)行政部門，從元數(shù)據(jù)管理的角度，為行業(yè)的行政管理和行業(yè)信息資源的整合提供技術(shù)基礎(chǔ)。采用分布式的數(shù)據(jù)存儲形式，通過元數(shù)據(jù)實現(xiàn)了各級部門之間的信息檢索和內(nèi)容調(diào)用。元數(shù)據(jù)管理采用科學的分類編目管理結(jié)構(gòu)，對電子政務(wù)系統(tǒng)中的各類信息進行分類組織，從而達到知識管理和決策支持目標。以XML作為數(shù)據(jù)交換的標準在數(shù)據(jù)交換和共享的層面上，基于XML和統(tǒng)一信息平臺技術(shù)，實現(xiàn)不同系統(tǒng)的聯(lián)合與互聯(lián)。它覆蓋了信息處理的整個流程（從數(shù)據(jù)采集、處理和傳輸，到信息管理、分析和共享），將多年來常見的管理信息系統(tǒng)延伸到數(shù)據(jù)分析、共享系統(tǒng)中，從信息中挖掘和提煉知識，為決策提供了充足的信息和決策支持。資源建設(shè)電子政務(wù)工程的建設(shè)，是軟硬件等基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，同時在應(yīng)用建設(shè)電子政務(wù)工程中的應(yīng)用建設(shè)是整個工程的關(guān)鍵。根據(jù)分析，電子政務(wù)系統(tǒng)的客戶有四類，電子政務(wù)工程的應(yīng)用建設(shè)，就是按照這四類應(yīng)用展開的：政府和公務(wù)員（G2E)利用Intranet建立有效的行政辦公體系，為提高政府工作效率服務(wù)。內(nèi)容包括：電子公文、電子郵寄、電子規(guī)劃管理、電子人事。政府和經(jīng)濟活動(G2B)利用互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)手段為經(jīng)濟活動提供信息化支持，包括：電子商務(wù)、工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)、法律等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。政府部門與政府部門(G2G)政府間的信息交換有助于不同部門間的協(xié)同辦公，可以解決“信息孤島”的問題，使目前無法實現(xiàn)的信息共享交換、協(xié)同工作等問題得以徹底解決。政府和公民服務(wù)(G2C)利用公共網(wǎng)絡(luò)為公民提供范圍廣泛的服務(wù)，包括衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、職業(yè)、法律、稅務(wù)、金融等一系列的服務(wù)信息。應(yīng)用建設(shè)電子政務(wù)工程中的應(yīng)用建設(shè)是整個工程的關(guān)鍵。根據(jù)分析，標準體系建設(shè)標準體系電子政務(wù)的建立以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，應(yīng)首先啟動電子政務(wù)標準體系的研究和推廣。其主要方法是借鑒國內(nèi)外相關(guān)標準的研究成果，并根據(jù)我國政務(wù)管理的實際情況修訂與創(chuàng)建各項標準，最終形成有中國特色的電子政務(wù)標準體系。目前的重點在于建立一套基于XML、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適合我國政府辦公特點并與國際標準兼容的電子政務(wù)標準，研制與之配套的開發(fā)工具、建模語言、建模方法，研究和建立維護機制及相應(yīng)平臺，建成我國基于cngXML的電子政務(wù)標準體系。標準體系建設(shè)標準體系電子政務(wù)的建立以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，應(yīng)首建立公務(wù)員培訓基地和教材體系建立公務(wù)員培訓基地和教材體系公務(wù)員的信息素質(zhì)以及應(yīng)用能力的高低，是政府信息化能否落實的關(guān)鍵。通過課堂式、網(wǎng)上實際體驗等方式培訓公務(wù)員，使得信息化技術(shù)合格證成為公務(wù)員上崗的必須證件之一，應(yīng)作為大事來抓。建立公務(wù)員培訓基地和教材體系建立公務(wù)員培訓基地和教材體系公實施步驟根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及不同的信息化水平分區(qū)分行建立示范工程

通過建設(shè)示范工程，以點帶面，逐步發(fā)展。使政府服務(wù)方式由傳統(tǒng)的手工方式，變?yōu)槭止し绞胶碗娮诱?wù)方式并存，并逐步向“電子政府”過渡。這也應(yīng)該是中國電子政務(wù)的發(fā)展之路。實施步驟根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及不同的信息化水平分區(qū)分電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域在推動電子政務(wù)的過程中，應(yīng)用領(lǐng)域的確定和選擇是一個十分關(guān)鍵的問題。按照我國的國情，在確定電子政務(wù)的應(yīng)用中，既要考慮未來電子政務(wù)的發(fā)展，也要從實際出發(fā)，選擇好重點和突破點。按照這樣的原則，我們認為，從長遠看我國電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域可以集中在以下六個方面，在具體實施中，則要根據(jù)管理的實際，有所選擇，確定突破的重點，以滾動式的方式推進電子政務(wù)的發(fā)展。這六個領(lǐng)域：一是政府為社會提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布。主要包括：通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，提供查詢；面向社會的各類信訪、建議、反饋以及數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計系統(tǒng)；面向社會的各類項目申報、申請；相關(guān)文件、法規(guī)的發(fā)布、查詢；各類公共服務(wù)性業(yè)務(wù)的信息發(fā)布和實施，如工商管理、稅務(wù)管理、保險管理、城建管理等。二是政府部門之間的應(yīng)用。主要包括：各級政府間的公文信息審核、傳遞系統(tǒng)；各級政府間的多媒體信息應(yīng)用平臺，如視頻會議、多媒體數(shù)據(jù)交換等；同級政府間的公文傳遞、信息交換。三是政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)。主要包括：政府內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)、審核、處理系統(tǒng)；政府內(nèi)部的各類專項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，如日程安排、會議管理、機關(guān)事務(wù)管理等；政府內(nèi)部面向不同管理層的統(tǒng)計、分析系統(tǒng)。四是涉及政府部門內(nèi)部的各類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)。主要包括：機要、秘密文件及相關(guān)管理系統(tǒng)；領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)管理系統(tǒng)，如日程安排、個人信息；涉及重大事件的決策分析、如日程安排、個人信息；涉及重大事件的決策分析、決策處理系統(tǒng)；涉及國家重大事務(wù)的數(shù)據(jù)分析、處理系統(tǒng)。五是政府電子化采購，即政府電子商務(wù)的運用。六是要大力發(fā)展電于社區(qū)，通過信息手段為基層群眾提供各種便民服務(wù)。電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域在推動電子政務(wù)的過程中，應(yīng)用領(lǐng)域的確定和選擇論電子政務(wù)發(fā)展策略論電子政務(wù)發(fā)展策略一、電子政務(wù)的業(yè)務(wù)模型和內(nèi)涵在任何一個社會中，與電子政務(wù)相關(guān)的行為主體主要有3個，即：政府、企（事）業(yè)單位、居民。因此，政府的業(yè)務(wù)活動也主要圍繞著這3個行為主體展開，即包括政府與政府之間的互動；政府與企（事）業(yè)單位，尤其是與企業(yè)的互動；政府與居民的互動。在信息化的社會中，這3個行為主體構(gòu)成了電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)這3個信息化的主要領(lǐng)域。政府與政府、政府與企（事）業(yè)、政府與居民之間的互動構(gòu)成了下面5個不同的而又相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域。一、電子政務(wù)的業(yè)務(wù)模型和內(nèi)涵在任何一個社會中，與電子政務(wù)1.政府對政府政府與政府之間的互動包括：首腦機關(guān)與中央和地方政府組成部門之間、中央政府與各級地區(qū)政府之間、政府的各個部門之間、政府與公務(wù)員和其他政府工作人員之間的互動。這個領(lǐng)域涉及的主要是政府內(nèi)部的政務(wù)活動，包括國家和地區(qū)基礎(chǔ)信息的采集、處理和利用，如人口信息、地理信息、資源信息等；政府之間各種業(yè)務(wù)流所需要采集和處理的信息，如計劃管理、經(jīng)濟管理、社會經(jīng)濟統(tǒng)計、公安、國防、國家安全等；政府之間的通信系統(tǒng)，包括各種緊急情況的通報、處理和通信系統(tǒng)；政府內(nèi)部的各種管理信息系統(tǒng)，如財務(wù)管理、人事管理、公文管理、資產(chǎn)管理、檔案管理等；各級政府的決策支持系統(tǒng)和執(zhí)行信息系統(tǒng)；等等。1.政府對政府政府與政府之間的互動包括：首腦機關(guān)與中央和地2.政府對企業(yè)政府面向企業(yè)的活動主要包括政府向企、事業(yè)單位發(fā)布的各種方針、政策、法規(guī)、行政規(guī)定，即企、事業(yè)單位從事合法業(yè)務(wù)活動的環(huán)境。“政府對企業(yè)”的活動實質(zhì)上是政府向企業(yè)提供的各種公共服務(wù)，如構(gòu)造一個良好的投資和市場環(huán)境，維護公平的市場競爭秩序，協(xié)助企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)進入國際市場和加入國際競爭，以及提供各種各樣政府信息的服務(wù)等等。2.政府對企業(yè)政府面向企業(yè)的活動主要包括政府向企、事業(yè)單位3.政府對居民政府對居民的活動實際上是政府面向居民所提供的服務(wù)。政府對居民的服務(wù)首先是信息服務(wù)，讓居民知道政府的規(guī)定是什么，辦事程序是什么，主管部門在哪里，以及各種關(guān)于社區(qū)公安和水、火、天災(zāi)等與公共安全有關(guān)的信息。出生、死亡的登記，遷徙和戶口的管理，結(jié)婚、離婚登記，白行車執(zhí)照、駕駛執(zhí)照的辦理，車輛的登記，以及各種證件的管理和防偽（如身份證、畢業(yè)證、工作證）等，也是政府面向居民服務(wù)的重要內(nèi)容。政府對居民的服務(wù)還包括各公共部門如學校、醫(yī)院、圖書館、公園等面向居民的服務(wù)。3.政府對居民政府對居民的活動實際上是政府面向居民所提供的服4.企業(yè)對政府企業(yè)面向政府的活動包括企業(yè)應(yīng)向政府繳納的各種稅款，按政府要求應(yīng)該填報的各種統(tǒng)計信息和報表，參加政府各項工程的競、投標，向政府供應(yīng)各種商品和服務(wù)，以及就政府如何創(chuàng)造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境、如何幫助企業(yè)發(fā)展等提出企業(yè)的意見、希望和建議，向政府申請可能提供的幫助等等。4.企業(yè)對政府企業(yè)面向政府的活動包括企業(yè)應(yīng)向政府繳納的各種稅5.居民對政府包括個人應(yīng)向政府繳納的各種稅款和費用、按政府要求應(yīng)該填報的各種信息和表格、繳納各種罰款等，開辟居民參政、議政的渠道，使政府的各項工作不斷得以改進和完善。政府需要利用這個渠道來了解民意，征求群眾意見，以便更好地為人民服務(wù)。5.居民對政府包括個人應(yīng)向政府繳納的各種稅款和費用、按政府要對電子政務(wù)的理解電子政務(wù)的關(guān)鍵應(yīng)是“政務(wù)”，而不是“電子”。如何克服形形色色的社會阻力是電子政務(wù)能否成功的重要因素之一。電子政務(wù)最需要的是政治領(lǐng)導(dǎo)，而不是技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，即需要各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持。沒有強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，個人和集團的利益無法觸動，利益沖突無法協(xié)調(diào)，標準規(guī)范無法統(tǒng)一，系統(tǒng)無法一體化，資源無法共享，重復(fù)建設(shè)難以避免。對電子政務(wù)的理解電子政務(wù)的關(guān)鍵應(yīng)是“政務(wù)”，而不是“電子”。辦公終端的要求2003年是筆記本電腦無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用全面推進和發(fā)展的一年，WLAN與GPRS在不同的無線網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域各領(lǐng)風騷對此，商用PC不僅在性能、易用性和可管理性方面要有突出表現(xiàn)，安全性也是不容忽視的大問題。對此商用PC除要采用較高的配置外，合適易用的辦公軟件也不可或缺?，F(xiàn)在隨著自主知識產(chǎn)權(quán)的呼聲日漸高漲，NC在政府部門的使用率也逐漸提高。辦公終端的要求2003年是筆記本電腦無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用全面推進電子政務(wù)與城市信息化的關(guān)系城市信息化是指在國家信息化發(fā)展總體思路指導(dǎo)下，以城市為主體，在政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育和社會生活各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善城市服務(wù)功能，提高城市管理水平和運行效率，提高城市的生產(chǎn)力水平和競爭力，促進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，加速推進城市現(xiàn)代化的全過程。城市信息化是一項繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到城市的各個方面、各個層次。進行城市信息化建設(shè)，政府要先行，通過高效的電子政務(wù)引領(lǐng)企業(yè)信息化、社會服務(wù)信息化、教育信息化等各方面的信息化進程，從而達到建設(shè)城市信息化的目的。電子政務(wù)在整個城市信息化中處于龍頭地位，電子政務(wù)系統(tǒng)中所包括的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、共享資源庫的建設(shè)以及社會服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)等直接對城市整個信息化建設(shè)有直接的重要的影響。電子政務(wù)系統(tǒng)整體建設(shè)好了，將帶動整個城市信息化的健康發(fā)展。電子政務(wù)與城市信息化的關(guān)系城市信息化是指在國家信息化發(fā)展總體2003年國家電子政務(wù)的總體規(guī)劃一是建立兩個統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；二是推進12個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)和金稅、金關(guān)、金財、金融監(jiān)管、金審等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。三是啟動信息資源建設(shè)，為政府部門提供最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源。2003年國家電子政務(wù)的總體規(guī)劃一是建立兩個統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)電子政務(wù)的總體規(guī)劃的作用專家建議，城市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該注重整體設(shè)計。城市電子政務(wù)的整體策劃和設(shè)計的任務(wù)是以城市電子政府各項應(yīng)用和服務(wù)為目標，參考城市信息化總體構(gòu)架和電子政務(wù)邏輯結(jié)構(gòu)模型，結(jié)合城市信息化建設(shè)規(guī)劃，制定包括網(wǎng)絡(luò)、安全和應(yīng)用支撐體系在內(nèi)的電子政務(wù)總體技術(shù)方案和實施方案?？傮w技術(shù)方案應(yīng)給出城市電子政務(wù)的總體建設(shè)目標、總體功能目標、總體組成以及各個專業(yè)系統(tǒng)的方案等，總體實施方案應(yīng)明確具體的建設(shè)項目、項目的工程設(shè)計、項目分期建設(shè)計劃以及管理辦法等。具體工作包括：城市地下信息管線的建設(shè)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全和應(yīng)用支撐平臺的建設(shè)、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)、城市電子政務(wù)各項應(yīng)用在內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)上的部署等。

電子政務(wù)作為城市信息化的核心和重點，率先實現(xiàn)電子政務(wù)，必將全面推進城市信息化的進程。城市信息化水平的提高，使廣大市民對政府的監(jiān)管、服務(wù)等方面會產(chǎn)生更高的要求，將進一步促進電子政務(wù)的發(fā)展。

電子政務(wù)的總體規(guī)劃的作用專家建議，城市電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)電子政務(wù)的路標如何引導(dǎo)用戶進行電子政務(wù)項目的建設(shè)電子政務(wù)的路標如何引導(dǎo)用戶進行電子政務(wù)項目的建設(shè)

問題一、為什么我們要推行電子政務(wù)？

問題一、為什么我們要推行電子政務(wù)？問題二、我們是否擁有一個清晰的愿景和優(yōu)先級？電子政務(wù)是一個大籮筐，許多東西都可以往里裝。因此，建立一個對電子政務(wù)的清晰愿景是必要的。要明確電子政務(wù)的目標和優(yōu)先級領(lǐng)域。省錢不應(yīng)該成為電子政務(wù)的目標，因為電子政務(wù)是一個前期開銷巨大的工具。政府應(yīng)該向企業(yè)學習，電子政務(wù)應(yīng)該由顧客驅(qū)動和服務(wù)導(dǎo)向，該目標應(yīng)該以市民為中心。同時，愿景確定后，應(yīng)該進行廣泛的交流，促進共識的形成。問題二、我們是否擁有一個清晰的愿景和優(yōu)先級？電子政務(wù)是一個大問題三、我們?yōu)殡娮诱?wù)作什么樣的準備？

電子政務(wù)的愿景和優(yōu)先改造的部門確定以后，就應(yīng)該為電子政務(wù)作準備，準備不僅僅是政府的事情。準備應(yīng)該具備強烈的政治領(lǐng)導(dǎo)意愿，準備也與信息政策——政府各部門各層次之間的共享——緊密相關(guān)。準備的基礎(chǔ)是考察機構(gòu)體系結(jié)構(gòu)、人力資源、已有預(yù)算資源、跨部門交流情況等。準備也包括國家基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟健康，教育和信息政策，私人部門的發(fā)展。其他關(guān)鍵因素還有：通信基礎(chǔ)設(shè)施、政府組織ICT使用情況和互聯(lián)情況、政府的人力資本、已有的和預(yù)期的預(yù)算資源、電子政務(wù)商務(wù)環(huán)境以及政府官員為變革所作的準備。問題三、我們?yōu)殡娮诱?wù)作什么樣的準備？

電子政務(wù)的愿景和優(yōu)先

問題四、是否有足夠的政治意愿領(lǐng)導(dǎo)電子政務(wù)的力量？政治意愿是電子政務(wù)建設(shè)成功的關(guān)鍵因素（一把手工程？?。晒Φ碾娮诱?wù)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該掌握權(quán)威、富有想象力、愿意擔負風險和負全部責任。要預(yù)見到可能的反對和挫折，電子政務(wù)是一項復(fù)雜的工程，同時變革容易產(chǎn)生阻力，電子領(lǐng)導(dǎo)（eleader）必須堅定電子政務(wù)的光明前景，同時廣泛地尋求跨部門的政治支持，但不可以將電子政務(wù)行政職務(wù)當作交易。政治意愿