電建工程-急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案

.PAGE.QB中機(jī)國能電力工程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程事業(yè)部管理手冊(cè)急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案QB/cseec-2014版本：A修改碼：02014-06-01發(fā)布2014-06-01實(shí)施20XX06月上海中機(jī)國能電力工程急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案編號(hào)：QB/cseec-2014版本：A劉斌目次TOC\o"1-2"\h\u160981.目的1265782.主要內(nèi)容與適用范圍1216693.規(guī)范性引用文件1223914.術(shù)語和定義1129485.事故風(fēng)險(xiǎn)分析2307686.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2239266.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)267886.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)3120697.管理的內(nèi)容與要求557787.1信息報(bào)告557057.2響應(yīng)程序5172437.3處置措施533147.4附件6321198.附錄717654附錄A現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件報(bào)告824705附錄B相關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)及人員的聯(lián)系方式9..1.目的為了及時(shí)、有效地處理急性傳染病事件,確保中機(jī)國能電力工程〔以下簡稱"公司"所承建的工程項(xiàng)目全體員工及相關(guān)工程人員的身體健康,體現(xiàn)"以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合"的方針,做好預(yù)防、預(yù)控工作,特制定本預(yù)案。2.主要內(nèi)容與適用范圍本預(yù)案旨在指導(dǎo)公司各工程項(xiàng)目當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生急性傳染病事件時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處置,指導(dǎo)各項(xiàng)目部對(duì)急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的編制。各項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)及建設(shè)單位的管理要求,制定和完善適用于工程項(xiàng)目所在地的專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。項(xiàng)目各施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,編制專項(xiàng)應(yīng)急方案,經(jīng)其企業(yè)審批后報(bào)工程項(xiàng)目部備案。3.規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)定的引用而成為標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單〔不包括勘誤的內(nèi)容或修訂版均不適用于本規(guī)定。凡是不注日期的引用文件其最新版本應(yīng)適用于本規(guī)定?！吨腥A人民XX國傳染病防治法》主席令［2013］第五號(hào)《中華人民XX國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》〔主席令［2007］第69號(hào)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》〔國務(wù)院第令［2003］376號(hào)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》2006年頒布《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則〔試行》〔國家電監(jiān)會(huì)電監(jiān)安全[2009]22號(hào)《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》國務(wù)院［2011］599號(hào)《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》電監(jiān)安全[2012]39號(hào)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》QB/cseec2012_2013《應(yīng)急預(yù)案體系匯編綜合及專項(xiàng)預(yù)案》〔公司2014版4.術(shù)語和定義急性傳染病是指：嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)人類健康構(gòu)成重大威脅,需要對(duì)其采取緊急處理措施的鼠疫以及傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感等新發(fā)生的急性傳染病和不明原因疾病等。甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病,除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。應(yīng)急預(yù)案是指：為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的亊故,最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是指：生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類型,針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施,主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。5.事故風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)我國《傳染病防治法》把傳染病分為甲類、乙類和丙類。其中以甲類最為嚴(yán)重,它帶來的后果往往是致命的,主要包括屬于甲類的霍亂和鼠疫,以及按甲類管理的SARS、人感染高致病性禽流感等?；魜y主要是通過消化道傳播,應(yīng)管理好水源、病人的嘔吐物及糞便,防止傳染性病流行。SARS〔傳染性非典型肺炎是一種因感染冠狀病毒引起的呼吸系統(tǒng)傳染性疾病,主要通過近距離空氣飛沫傳播,傳染性較強(qiáng),危害較大。鑒于本公司所承建的工程項(xiàng)目在建設(shè)期間,具有相關(guān)人員流動(dòng)性大、人員密集、現(xiàn)場(chǎng)辦公與生活設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施簡陋等特點(diǎn),按照公司《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)管理規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析,認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)與生活區(qū)域存在或潛在急性傳染病事件的風(fēng)險(xiǎn)因素。6.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)6.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)6.1.1公司應(yīng)急指揮中心具體詳見公司《應(yīng)急預(yù)案體系匯編綜合及專項(xiàng)預(yù)案》〔2014版文件。6.1.2工程項(xiàng)目部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各工程項(xiàng)目部成立突發(fā)事件綜合應(yīng)急指揮中心,下設(shè)應(yīng)急管理辦公室,作為應(yīng)急指揮中心的日常管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各工程項(xiàng)目的施工單位應(yīng)按規(guī)定成立相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作職責(zé),并編制專項(xiàng)應(yīng)急方案。6.1.2.1應(yīng)急指揮中心總指揮：項(xiàng)目經(jīng)理成員：項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師及各施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理6.1.2.2應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)辦公室主任：項(xiàng)目副經(jīng)理副主任：HSE部經(jīng)理、各施工單位項(xiàng)目副經(jīng)理及項(xiàng)目總工程師成員：項(xiàng)目部各專業(yè)部門經(jīng)理、項(xiàng)目部各專業(yè)部門專職人員及各施工單位項(xiàng)目部HSE部經(jīng)理6.1.2.3應(yīng)急救援工作小組組長由項(xiàng)目部施工部經(jīng)理和各施工單位生產(chǎn)經(jīng)理擔(dān)任6.1.2.4警戒保衛(wèi)工作小組組長由項(xiàng)目部和各施工單位安全保衛(wèi)經(jīng)理擔(dān)任6.1.2.5物資供應(yīng)小組組長由項(xiàng)目部和各施工單位采購經(jīng)理擔(dān)任6.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)6.2.1工程事業(yè)部〔1負(fù)責(zé)編制工程專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案等管理標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)批淮后予以發(fā)布并督促執(zhí)行?！?當(dāng)接到項(xiàng)目事故或事件報(bào)告后在公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。6.2.2項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心〔1在工程開工前,負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確項(xiàng)目部及各施工單位的責(zé)任?！?組織、督促并審核各施工單位編寫或修訂《急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案》,據(jù)此匯總并形成項(xiàng)目部統(tǒng)一的《現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案》〔包括急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和其它處置方案等,經(jīng)項(xiàng)目部審核后報(bào)建設(shè)單位備案?！?應(yīng)按照《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,將急性傳染病等涉及社會(huì)公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急處置納入到建設(shè)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,與地方醫(yī)療救護(hù)中心、醫(yī)院、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門等機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,擬定醫(yī)療救治單位,簽訂相關(guān)協(xié)議,建立聯(lián)系方式,確定救治行車路線,并在建設(shè)單位和地方政府衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管、指導(dǎo)下開展預(yù)防和處置工作。〔4在工程開工前,提出預(yù)防藥品和器材計(jì)劃。在應(yīng)急啟動(dòng)后,批準(zhǔn)應(yīng)急處置所需物資的采購?！?監(jiān)督、指導(dǎo)各施工單位開展應(yīng)急演練?！?按照我國《傳染病防治法》的規(guī)定,發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí),項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和公司報(bào)告,向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。〔7根據(jù)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和政府衛(wèi)生行政部門通報(bào),負(fù)責(zé)發(fā)布急性傳染病專項(xiàng)預(yù)案的啟動(dòng)和終止指令,或者下達(dá)預(yù)警和解除預(yù)警指令。〔8根據(jù)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和政府衛(wèi)生行政部門的通報(bào)和確定的急性傳染病的類型與等級(jí),配合開展應(yīng)急救治和現(xiàn)場(chǎng)疫情控制相關(guān)措施的實(shí)施工作。6.2.3項(xiàng)目部應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)辦公室〔1具體負(fù)責(zé)組織急性傳染病專項(xiàng)應(yīng)急方案的編制、修訂、發(fā)布,布置和/或組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練工作?！?了解、掌握現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)急性傳染病事件的基本信息,及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào),并根據(jù)指令開展應(yīng)急處置工作?！?當(dāng)正式啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,負(fù)責(zé)與地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府衛(wèi)生行政部門取得聯(lián)系,必要時(shí)聘請(qǐng)專家,按其救治和疫情控制措施,組織項(xiàng)目部和施工單位開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)隔離等處置工作。〔4當(dāng)疫情后期處置完畢,接到地方政府衛(wèi)生行政部門通知可解除預(yù)警后,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工秩序恢復(fù)、應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急方案的評(píng)價(jià)等后期工作；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援進(jìn)行總結(jié)。6.2.4應(yīng)急救援工作小組負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。6.2.5警戒保衛(wèi)工作小組〔1負(fù)責(zé)組織急性傳染病事件現(xiàn)場(chǎng)周圍的警戒；〔2協(xié)助交通管理部門對(duì)安全區(qū)域內(nèi)的道路進(jìn)行交通管制,確保車輛順利通行。6.2.6物資供應(yīng)小組根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令,負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)應(yīng)急救援物資,確保各項(xiàng)應(yīng)急救援物資到位。7.管理的內(nèi)容與要求7.1信息報(bào)告〔1當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重傳染病或不明原因的群體性疾病后,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告事發(fā)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)蒯t(yī)療防疫機(jī)構(gòu)?！?報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：事發(fā)地點(diǎn)、患病人數(shù)、患病情況、事件簡短經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)已采取的應(yīng)急措施、有無傳染病的播散等內(nèi)容〔報(bào)告格式詳見附錄A?！?信息報(bào)告人和接報(bào)人員應(yīng)做好相關(guān)交接記錄?！?當(dāng)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)辦公室收到傳染病事件應(yīng)急信息后,應(yīng)立即通知應(yīng)急指揮中心有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。〔5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部或公司應(yīng)急指揮中心,遇緊急或重大事件時(shí),可直接向公司應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。7.2響應(yīng)程序〔1當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不明原因的疾病時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告事發(fā)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并撥打醫(yī)療救護(hù)‘120’。救護(hù)求助內(nèi)容包括：發(fā)病經(jīng)過、發(fā)生地點(diǎn)、所在單位、發(fā)病時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、發(fā)病基本情況、可疑食物、進(jìn)食范圍及發(fā)病趨勢(shì)、已采取的措施和待解決的問題等?！?撥打‘120’后,指揮部要安排1-2名人員到大門外路口引導(dǎo)救援車輛?！?在確診或疑似傳染病事件2小時(shí)之內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告急性傳染性疾病事件情況。同時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)在所在地衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和政府衛(wèi)生管理部門的指導(dǎo)下,根據(jù)具體急性傳染性疾病事件情況采取如下必要的緊急措施：1積極組織開展人員救助、人群疏散或隔離、資源調(diào)配等前期應(yīng)急工作。2對(duì)傳染病病人或疑似傳染病病人采取就地隔離、對(duì)密切接觸人員同時(shí)實(shí)施隔離觀察措施。7.3處置措施7.3.1應(yīng)急處置原則〔1防止急性傳染病的擴(kuò)散應(yīng)堅(jiān)持"控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)好易感人群"三大原則。〔2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置應(yīng)實(shí)行"早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療,切斷傳播途徑"和"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)"的原則。7.3.2應(yīng)急處置措施啟動(dòng)急性傳染病突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)急性傳染病事件的風(fēng)險(xiǎn)、危害程度、傳染范圍等,酌情采取下列措施：7.3.2.1綜合處置措施〔1立即拔打‘120’,與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,由專業(yè)醫(yī)務(wù)人員護(hù)送患者到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院就診?！?當(dāng)確診為急性傳染后,應(yīng)同時(shí)做好：曾與病人密切接觸人員的消毒防護(hù)、隔離觀察工作；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封鎖；待專業(yè)人員到來時(shí)進(jìn)行專業(yè)消毒處理；保證救治車輛的正常通行,維護(hù)正常救護(hù)秩序。7.3.2.2防止發(fā)生次生、衍生事件的處置措施〔1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)及時(shí)在急性傳染病事件發(fā)生地外圍設(shè)置第二層臨時(shí)警戒線,封鎖有關(guān)區(qū)域、道路?！?檢查清理現(xiàn)場(chǎng)危害區(qū)域非應(yīng)急救援人員?！?加強(qiáng)患者糞便、污物的消毒清理?！?加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)飲用水的管理,加強(qiáng)對(duì)外出人員的管理,實(shí)行必要的封閉式管理?！?對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行必要的消毒,進(jìn)行傳染病防治知識(shí)的宣傳,必要時(shí)預(yù)防性服藥,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員身體健康進(jìn)行監(jiān)測(cè)等措施。7.4附件7.4.1相關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)及人員的聯(lián)系方式〔詳見附錄B7.4.2應(yīng)急物資裝備的名錄或清單現(xiàn)場(chǎng)急救物資一般包括以下,具體應(yīng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下配置：防護(hù)面罩、一次性口罩、雨鞋、隔離衣、噴霧器、84消毒液、優(yōu)氯凈、急救藥箱一個(gè)〔內(nèi)配溫度計(jì)、紗布、酒精、藥棉、碘酒、5%葡萄糖、生理鹽水、雙氧水、滅菌創(chuàng)口貼、PE透氣膠帶、醫(yī)用止血帶、鼻氧管、直尖手術(shù)剪刀、鑷子、滅菌檢查手套、便攜式氧氣瓶、氧氣袋、筆式手電筒、血壓計(jì)、聽診器、夾板、記錄本等急救物品,以及擔(dān)架一副、手持折疊式擴(kuò)音器一把、無線對(duì)講機(jī)兩對(duì)、救援車輛一輛等。7.4.3關(guān)鍵路線、標(biāo)識(shí)和圖紙〔1急性傳染病警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍在醫(yī)療和防疫機(jī)構(gòu)確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生急性傳染病事件或事故后,項(xiàng)目部或事發(fā)施工單位應(yīng)配合醫(yī)療和防疫機(jī)構(gòu)共同確定警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍圖?！?重要防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源一覽表、分布圖應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)急性傳染病事件發(fā)生地醒目區(qū)域設(shè)置重要防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源一覽表及分布圖。〔3應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線應(yīng)急預(yù)案正式啟動(dòng)后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)告知各相關(guān)方應(yīng)急指揮部位置,以及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線。〔4警戒范圍、重要地點(diǎn)等標(biāo)