FIDIC合同主要條款解讀(完整版)

。FIDIC合同主要條款的解讀第1條 一般規(guī)定1.1定義解讀：很多人對合同的名詞性定義不重視， “不就是我們天天見到的一些項目上的事物嗎？ ”天天見到的事物，未必認識的透徹，把握的精確。定義，其目的是要清楚地規(guī)范事物的內(nèi)涵與外延，特別是要規(guī)范其外延。只有清楚地說明了名詞的涵蓋范圍（也即其外延）及與其他相關名詞之間的邊界，才能夠清楚說明哪些事情是與本事物關聯(lián)的，而哪些事情又是與這本事物無關的。對名詞外延范圍及外延邊界理解有誤，搞不清楚這個邊界的精確位置，則必然導致合同理解的錯誤。比如國內(nèi)合同工程款（非FIDIC定義）定義，很多人第一感覺就是把它當作一種合同款項，是一筆費用，一筆錢，所以在處理工程款相關事項時，就按款項事件來處理。實際上呢？這個款項有著嚴格的限定，它是與工程直接相關的，只有對應于款項的工程相關事項成立，才會有工程款這筆費用成立。忘記工程事項與工程款的對應關系，只說費用，導致超付等事件發(fā)生，就是沒有清楚理解合同名詞定義所致。第條合同解讀：本條主要講明合同組件。與國內(nèi)合同不同，F(xiàn)IDIC合同要求最好是把合同組件都裝訂在一起，包括投標人的中標投標書。這個裝訂過的合同有時會有數(shù)千頁之厚。這樣裝訂的好處是無論何時要查合同，只需要拿出一本東西就可以了。不象國內(nèi)合同，到結(jié)算時搜集一個個合同組件有時都會成為一種麻煩。在合同裝訂準備正式簽訂時，合同組件包含哪些具體文件，應該反復核查，確保準確無誤。如果發(fā)生本應該是合同組件的文件最終沒能進入合同文本，那這個失誤就太低級了。關于“合同”這個名詞定義的外延，應該以其組件涵蓋范圍來理解。合同規(guī)定哪些文件算做合同組件，那么這個文件就是合同的一個部分，這個文件涵蓋的范圍也就是合同涵蓋的范圍。如果可以有依據(jù)地推斷出某個文件不是合同組件一個部分，那它就不是合同。它的內(nèi)容，也就不是合同范圍。合同文件能否成為合同組件，還有個法定生效的問題。在法律意義上，這個規(guī)定是很嚴格的。比如某個文件，圖章完備齊全，但文件沒有完成送達程序，就仍然不能算是有效合同文件。完成文件送達程序需要法定證據(jù)，比如傳真記錄、簽收證明、郵政收據(jù)等。一般的快遞公司的收件證明是不能作為送達證明的。只有拿到這樣的快遞公司送達對方的簽收復印件，才算法定送達證明。這種名詞定義外延邊界上的細節(jié)把握，才真正體現(xiàn)了對合同名詞理解的準確度。一點點的理解出入，都是 “差之毫厘，謬以千里 ”。合約工程師千萬不要忽略這種細節(jié)的研究與把握，包括定義與程序，否則很容易犯錯誤。機械工業(yè)出版社出版的《 FIDIC 施工合同條件》在本條款中有一個詞的翻譯我覺得不太好， “schedule”翻譯成“資料表”雖然涵蓋面足夠了，但資料表這個說法容易引起岐義。在中國人的感覺中，資料一般都只是。1。做參考用的，通常不認為資料也會具有法定意義而成為合同依據(jù)。雖然 “schedule”涵蓋范圍有明確定義，什么樣的“資料”才能算得合同“資料表”不大會理解的錯誤，但畢竟在感覺上有點不理想。 “schedule”一般是指先期提供， 后期用來執(zhí)行的表式， 所以不如直接翻譯成 “圖表”，或者“工作表”取工作用表之意。這樣翻譯雖然與圖紙定義有重疊，但涵蓋面與理解上，感覺要好一些。第條合同協(xié)議書解讀：合同協(xié)議書，簡單了理解就是給合同當事人一個簽字的地方。設計這樣一個文件，將合同主架構(gòu)搭起來：當事人、標的物、工期、合同價款、合同組件及其解釋程序等，然后列明簽字人及證明人，讓大家來簽字。既然這個文件是簽字用的，那出現(xiàn)在它上面的一些參數(shù)就顯得特別重要。 “合同主架構(gòu)搭起來 ”意味著一部極大簡化的合同，同時這個簡化的合同又象目錄一樣，指向著對應的細節(jié)性合同組件。所以這個構(gòu)架一定要搭得準確：當事人、標的物、工期、合同價款、合同組件及其解釋程序，以及其他的特定承諾項目，這些文件的對應指向，一定要寫得明白無誤，并注意與合同其他部份有無沖突關系。協(xié)議書不要太長。太長，就不是簽字的地方，而成了另一份 “合同條款”了。那就失去它的作用。條款合同協(xié)議書的推薦格式， FIDIC施工合同條件的附錄里有。不一定要全盤照搬它的格式，但研究一下它的措辭以及構(gòu)架一個 “合同主架”的方法，也是不錯的選擇。第條中標函解讀：中標函，國內(nèi)叫中標通知書。國內(nèi)很多法律文件就定義為中標通知書，所以國內(nèi)使用 FIDIC合同就有必要在本條內(nèi)加一個中標通知書的定義。可以措辭為 “中標函即中標通知書 ??”。中標函在很多人的理解就是一頁紙，似乎就是雇主通知承包商 “你可以進場了”那么簡單，實際上中標函的法律意義是很重大的。我們國家的工程合同是要約承諾制。投標函是要約，中標函是承諾。中標函發(fā)出，即意味著要約承諾的法律過程生效，也即合同已經(jīng)生效。不論合同協(xié)議書有沒有簽訂都不影響中標函承諾已經(jīng)兌現(xiàn)的法律效力。所以中標函的承諾效應，才是它最重大的功能體現(xiàn)。中標函承諾功能的準確體現(xiàn)，就體現(xiàn)在與之對應的投標函上。一定要將中標函與投標函之間的關聯(lián)關系做到嚴密：“我方接受貴方在 xx年xx月xx日提供的投標函及 xx年xx月xx日投標澄清函所列條件。我方榮幸地通知貴方，依據(jù)上述承諾，你已被接納為本項目中標人 ”。在招投標過程中，有時會操作 4~5次甚至更多次的投標澄清，其中的某個過程甚至會極大地改變招標標的物。2。以及招標要求，如果中標函不能明確說明是指向哪個 “投標承諾”，不能將這種對應關系列的很準確的話，那就要犯大錯誤了。中標函是“那個投標函”的中標函。這就是中標函的外延范圍，其他次數(shù)的 “投標函”，就不一定屬于中標函范疇了。第條投標函解讀：投標函一般按招標要求都需要密封送達，所以其外延范圍比較容易確定，可以簡單理解不在 “密封文件”內(nèi)的一般都不能算投標函內(nèi)容。對于招標澄清進行投標響應的澄清回復文件也是投標函的一種形式。按規(guī)定這種響應文件也得是密封回復， 包括雙方可能產(chǎn)生的各種洽商紀要， 都應該以“密封回復”的方式進行。當然有時也會便宜從事。 所以上述以“密封回復”來說明投標函的外延范圍雖然有點機械， 但一般不會搞錯。實際操作中，雙方有時會文件來往很多次，緊急情況下傳真及快遞方式都會使用。文件只有簽署與蓋章后，方為有效。而快遞只有郵政快遞才有送達效應。白文盡量不要以法定文件的方式操作，至少也要有簽字。否則會有很多問題。有時操作者喜歡用“蓋章的人不在”“領導出去了”等理由來為這樣的文件爭取回旋余地，千萬不要上當。第條規(guī)范要求解讀：這一條主要是指雇主提供設計中的 “工料規(guī)范”，前面說過了，這個是設計文件。國內(nèi)使用 FIDIC合同，就要增加 “法定規(guī)范”的定義了。我們國家的 “法定規(guī)范”使用范圍較廣也較細，很多工程的實施與驗收過程都得按相應的法定規(guī)范進行，帶有很大的強制性。所以理清國家強制性規(guī)范與合同限定相互之間的關系，有時也很重要。特別是現(xiàn)在很多住宅工程雇主會強制要求承包商接受小業(yè)主的收房驗收，這就直接超越了“驗收規(guī)范”規(guī)定的范疇。如何良好地運作這一塊，需合同當事人雙方仔細權(quán)衡。第條圖紙解讀：按FIDIC的定義，圖紙由雇主提供。這與圖紙是由設計院完成的顯然矛盾。為什么要這樣定義呢？這是為了斬斷承包商與設計院之間的關聯(lián)關系。對于由設計院完成設計交由 “雇主提供設計給承包商 ”這種合同運作形式，設計院與承包商對項目的真實投資都不承擔相關責任，所以一旦設計院與承包商聯(lián)接起來，就極難避免兩者串通以變更增加投資來變相牟取私利的可能。國內(nèi)以前這種現(xiàn)象很嚴重，現(xiàn)在很多開發(fā)商已經(jīng)嚴令設計院與施工單位直接溝通，施工單位如果直接拿到設計院的變更，不但不能算做有效合同文件，還有可能被追究違約責任。。3。對于承包商來說，圖紙由雇主提供，則圖紙合法性由雇主承擔責任。雇主則很容易通過設計合同把這塊責任明確給設計院。承包商要求變更，就必須拿出“設計圖紙不合理”的依據(jù)。有了這樣的依據(jù)，雇主就可以追究設計院的設計責任。這樣設計院與承包商之間串通變更的可能性就沒有了。不象以前，由于變更過程形成不了明確責任的文件，業(yè)主幾乎拿設計院的變更沒有辦法。設計院也就可以與承包商串通搞 “變相變更”?！坝晒椭魈峁┰O計”，就可以很自然地形成設計合同與施工合同之間的相互制約，大大減小了以前被聯(lián)合操縱的可能。圖紙方面還要說明一點的是，國內(nèi)設計規(guī)范沒有提供“工料規(guī)范”的要求。比如材料，只有“黃色大理石”或者“白色防水涂料”等定義。工藝做法方面也有很多模糊的地方，比如“991”防水涂料2度。“黃色大理石”是米黃還是木紋黃？“白色防水涂料”是彈性還是只具防水功能就行？991防水涂料2度是多厚？作為造價工程師，是極難按圖紙的這些規(guī)定來為材料定價的。這就直接造成了國內(nèi)合同在簽訂合同時必須留下“施工期材料價格審核”的巨大活口?，F(xiàn)在很多房產(chǎn)開發(fā)商已經(jīng)感覺到承包商在這塊活口上的要求不正常性地增大，有種越來越難操作的感覺。這個很正常，既然是有意留下的合同活口，承包商當然要利用，不利用他不是傻了嗎？前面說過了，這種 “施工期材料價格審核 ”的巨大合同活口對于單價合同來說有著太大的風險。這個問題的最終解決，還是得落實到 “工料規(guī)范”上。必須在招投標時，在圖紙與招標要求上明確規(guī)定各種材料各種可定價的細部要求及做法，直接讓承包商包干這個材料。實施過程中的變更，可以用投標材料價與變更材料價價差來解決單價變更，這樣清單單價的調(diào)整就比較容易，合同單價超的風險就相對小。就是超了，也比較容易說清楚超的原因。這對于合同操作好處多多。工料規(guī)范的主體是設計文件， 希望國家能夠調(diào)整設計規(guī)范， 把“工料規(guī)范”明確為設計深度要求的一個部分。這對于整個國家的工程建設管理，都有好處。第條資料表解讀：“資料表”的英文原詞是“schedule”。資料表這個定義是 99版FIDIC新增的定義。由“schedule”的字面意思，容易想到這是把“進度計劃”的重要性提高了。這與大多數(shù)項目開發(fā)者更關心項目何時投入使用的事實相符合。按FIDIC合同，schedule所涵蓋的內(nèi)容要廣。條款里有詳細定義，這里不展開了。第條投標書解讀：投標書的外延范圍是招投標過程定義的，這里不展開來講。只是說一下，作為文件形式的投標書也是一個簽字的地方，而且一般都是招標方提供的自定義格式，里面會有許多的要求投標方直接承諾的事項。這。4。份“格式投標書”與后面所有投標文件的關聯(lián)關系及其承諾的事項一定要吃得透，才能去投標。 FIDIC合同條件下最好是少存僥幸心理。 如果有能力在 FIDIC合同條件下完成索賠，那一定有能力吃得透招標文件要求；如果沒能力吃透招標文件要求，千萬不要想著靠 “索賠”來實現(xiàn)合同利潤。否則一 “索”一個跟頭。第條投標書附錄解讀：一份合同，特別是格式合同，在招投標階段大家真正想要去溝通的事項并不多，而且范圍相對都比較明確，比如開竣工時間、付款條件、材差調(diào)整方式、保函條件等等。為了把這些必須溝通的事項從巨大的合同體量中“凸現(xiàn)”出來，就搞了這樣一個“投標書附錄”。它是對投標過程中除投標價款之外、次重要的、合同內(nèi)必須進行招投標承諾的項目的一個提煉性總括。投標書附錄雇主在招標時可以把自己的要求先寫進去，這構(gòu)成招標要求的一個部分。投標方必須接受雇主的這些要求，如果有什么疑問，可以走招標答疑澄清程序，但一旦雇主確定了這些要求，那就要按實質(zhì)性響應進行。如果不能接受，就只有放棄投標。“投標書附錄”要求頁頁簽字。 FIDIC合同在這些細節(jié)上的要求，體現(xiàn)了其嚴密性。第 條 工程量清單及計日工作單解讀：FIDIC 工程量清單的性質(zhì)與其定義的外延這里就不講了，到第二部分《 FIDIC施工合同工作原理》會專門講。計日工作單這里簡單談談。計日工作單簡單了理解就是對付 “清單外”變更的。由于沒有相應的綜合單價可參考，就只能依靠這個 “計日工作單”中的各項單價考慮合理消耗量以單項工程量的形式來核算變更價款。計日工作單中的人工機械價都是綜合單價，這與我們國家人工機械信息價只是直接費不同。所以單價乘工程量就是結(jié)算工程價，這樣一個“清單外變更”就簡化成簡單的工程量審核。由于項目的復雜性， “清單外變更”的處理當然不可能就這么簡單，但有了 “計日工作單”及相應的合同規(guī)定，處理這類事件至少有了方向。計日工作單有一個缺點，就是主材消耗量無法反映在 “工作單”中，比如臨時增加一個設備基礎，砼工程是3m3，現(xiàn)實際使用了 3.2m3，這算是用得多了還是用得少了？清單與計日工作單中都難以定義。國內(nèi)情況下處理這樣的 “清單外變更”事項，我倒是建議直接引入定額，可以把主材消耗量同時規(guī)范下來。。5。“清單上沒有的綜合單價按上海 93定額確定其分項工程單價，取費標準按二類建筑 ??，讓利??”。畢竟“清單外”變更不會大，定額引入也只引入到單價，主材損耗率在定額中包干，最多按實際調(diào)整一下。這樣子定一下變更，沒什么問題。FIDIC合同框架下引入國內(nèi)定額的變更處理原則，也許是我首創(chuàng)，不過我覺得在國內(nèi)目前造價協(xié)會對 “計日工作單”支持不夠，計日工作單又在主材耗量上很難定義得好這個現(xiàn)實情況下，引入定額處理 “清單外變更”可能是一種比較不錯的解決辦法。定額再怎么不符合現(xiàn)場實際，也是經(jīng)過科學測定的，其中各種消耗量的測定還是有著很大的科學性，正好拿來利用。雖然會由于措施與定額的不同而與實際會有相當?shù)某鋈?，但這種偏差在處理“清單外”的變更這樣的事的時候，就不是什么大問題了。FIDIC合同下我沒有操作過這種變更處理，因為要外資的領導接受定額是有難度的。但國內(nèi)單價合同我一直用這個辦法。它至少給 “沒有單價”的單價合同變更指出了一個處理問題的路子。不象以前，沒有了可參照的單價，大家就只能談起來看了。第 各方和人員第條當事方解讀：這是一個法律定義。按法律要求，合同當事人只包括達成合同協(xié)議的簽字方。這樣合同當事人就只有兩方。國內(nèi)有時候也搞三方四方合同，那當事人就是簽字的各方。第條雇主解讀：法律意義上，法人與自然人是有著本質(zhì)區(qū)別的。所以不要稱某房產(chǎn)公司老板為 “雇主”，那要出笑話了。他是雇主人員。關于雇主概念的另一個錯誤理解是 “我是雇主我怕誰？ ”。FIDIC 合同關于雇主人員在工程項目上的權(quán)利義務規(guī)定的很嚴密，并不是雇主人員想怎樣就怎樣。雇主很大部分的工作實際是依靠工程師進行的。即使工程師是雇主派出人員，那也不意味著雇主高層管理人員就可以隨意越過工程師直接指揮承包商。比如，房產(chǎn)公司老總直接越過自己派出的 “工程總監(jiān)”發(fā)了一個文到承包商項目部，要求他們整改某某正在施工的工程項目。這個不但是暴露了雇主工程管理水平低下的狀況給外人看，還違反了合同。房產(chǎn)公司老總盡可關起門來把自己的工程總監(jiān)罵到臭要死，越級發(fā)文，就成了低級玩笑了。。6。雇主在國內(nèi)也有一些特稱，應該在合同中也定義一下：招標及合同文件內(nèi)的甲方， “業(yè)主”、“發(fā)包方”、“建設單位”等名稱都是習慣稱法，如果覺得有必要不妨在合同中補充定義清楚。第條承包商解讀：國內(nèi)還有“總承包商”、“施工單位”“主包”、“總包”、“總承包”等名稱，覺得有必要也可以寫進合同定義。第條工程師解讀：工程師由雇主委托。兩種可能都成立：雇主直接委派自己的工程師；雇主委托專業(yè)咨詢公司擔任工程師。99版FIDIC合同下，這兩種委托形式已經(jīng)沒了本質(zhì)區(qū)別。第條雇主人員第條承包商人員第條分包商第條DAB第條菲迪克除了上面FIDIC定義的各方與人員外，國內(nèi)情況下也會有一些特定的各方與人員，如有必要也可以在合同中定義。比如：第條設計院第條監(jiān)理第條顧問工程師/工程師第條造價咨詢或者投資監(jiān)理等。7。第條專業(yè)承包商（國內(nèi)要求防水幕墻等必須是專業(yè)公司）第條指定承包商第條指定供應商。等等。第 日期、試驗、期限和竣工第條基準日期解讀：基準日期是 99版FIDIC引入的新概念。國內(nèi)合同，一般是以開工日期為基準的，也即以一個提交批準后的 “總進度計劃”的第一天作為所有后續(xù)日期的基準。但這個規(guī)定有問題。提交批準的 “總進度計劃”一般都是承包商已經(jīng)進場優(yōu)化原投標文件后形成的。如果在進場與批準進度計劃之間的時間差里有了關于工期的爭議，或者對于這樣一個 “進度計劃”本身就沒能真正達成一致，那這個時候的工期爭議就極難確定與解決。此外，雇主的項目開發(fā)計劃是包含從立項開始到工程交付使用所有階段的進度計劃，由承包商實施的從招投標開始到工程竣工這段的進度計劃，雇主也必然要納入自己的大進度計劃之中。由于上述原因，F(xiàn)IDIC把這個基準日期定的很前，定為投標截止前28天。這樣就可以使所有的后續(xù)日期都可以與這個基準匹配起來。第條承包商解讀：國內(nèi)還有 “總承包商”、“施工單位”“主包”、“總包”、“總承包”等名稱，覺得有必要也可以寫進合同定義。第條工程師解讀：工程師由雇主委托。兩種可能都成立：雇主直接委派自己的工程師；雇主委托專業(yè)咨詢公司擔任工程師。99版FIDIC合同下，這兩種委托形式已經(jīng)沒了本質(zhì)區(qū)別。第條雇主人員第條承包商人員。8。第條分包商第條DAB第條菲迪克除了上面FIDIC定義的各方與人員外，國內(nèi)情況下也會有一些特定的各方與人員，如有必要也可以在合同中定義。比如：第條設計院第條監(jiān)理第條顧問工程師/工程師第條造價咨詢或者投資監(jiān)理等第條專業(yè)承包商（國內(nèi)要求防水幕墻等必須是專業(yè)公司）第條指定承包商第條指定供應商。等等。第 日期、試驗、期限和竣工第 條 基準日期解讀：基準日期是 99版FIDIC引入的新概念。國內(nèi)合同，一般是以開工日期為基準的，也即以一個提交批準后的 “總進度計劃”的第一天作為所有后續(xù)日。9。期的基準。但這個規(guī)定有問題。提交批準的 “總進度計劃”一般都是承包商已經(jīng)進場優(yōu)化原投標文件后形成的。如果在進場與批準進度計劃之間的時間差里有了關于工期的爭議，或者對于這樣一個 “進度計劃”本身就沒能真正達成一致，那這個時候的工期爭議就極難確定與解決。此外，雇主的項目開發(fā)計劃是包含從立項開始到工程交付使用所有階段的進度計劃，由承包商實施的從招投標開始到工程竣工這段的進度計劃，雇主也必然要納入自己的大進度計劃之中。由于上述原因，F(xiàn)IDIC把這個基準日期定的很前，定為投標截止前28天。這樣就可以使所有的后續(xù)日期都可以與這個基準匹配起來。第 條 開工日期 解讀：一般習慣于在中標函里直接定義開工日期，如果不具備規(guī)定開工日期的條件，也一般都明確為 “接甲方書面通知后 ××天內(nèi)進場”。盡量在中標通知書中就安排好進場相關事宜。按FIDIC的規(guī)定，中標函或其他文件沒有說明時開工日期以收到中標通知書后 42天起計。如果一個工程的開工日期被簡單地默認為 42天，估計國內(nèi)大部分的合約經(jīng)理要丟飯碗了。第條竣工時間解讀：竣工時間以工程通過工程師驗收為標準，這與雇主接收時間有一定的沖突。按筆者的經(jīng)驗， FIDIC合同在竣工驗收與雇主接收之間工程師有時很難做人，因為任何項目都不是工程師接收，有時甚至不是雇主來接收。比如住宅工程實際是最終用戶物業(yè)公司與小業(yè)主來接收?，F(xiàn)在有一種趨勢，雇主會直接安排這種實質(zhì)接收人參與進接收組里，這意味著承包商要直接面對最終用戶。由于我們國家的驗收規(guī)范與最終用戶驗收之間有著標準適用上的沖突， 就極易出現(xiàn)工程通過工程師驗收， 雇主卻以質(zhì)量缺陷為理由遲遲不接收的情況。承包商哇哇叫，工程師卻一點辦法都沒有。如何處理這種事項呢？筆者覺得工程師應該面對市場的必然需求， 盡量在合同中設置小業(yè)主與物業(yè)公司以“雇主接收人員 ”參與由工程師主持的竣工驗收，并以這些雇主接收人員的簽字確認作為竣工驗收通過的先決條件之一。這樣承包商就可以在合同框架下做許多的工作，對工程物權(quán)移交很有利。這種操作方式當然超越了國家驗收規(guī)范的要求，但作為招標要求向投標人提出正式要求，應該不會成為合約問題。所以可操作性還是有的。某種程度上說，由工程師主持竣工驗收后安排雇主接收， 有工程師向雇主交工程的意味。 所以工程師應該早安排這樣的事情，讓這樣的事情順利進行。在早期的工程節(jié)點驗收中引入雇主接收人員參與驗收，最終驗收工作就要好做得多。雇主人員未必愿意在早期介入，這就需要工程師與雇主協(xié)商一個 “接收”的方法，并在合同中予以明確。第條竣工試驗解讀：國內(nèi)規(guī)范對具體竣工試驗項目有詳細的規(guī)定。 按上條所說的情況， 物業(yè)公司及小業(yè)主也來參加竣工。10。驗收的話，就有可能增加許多 “額外”的試驗內(nèi)容。早期明確這些新增試驗內(nèi)容，對合約各方都有好處。這也是工程師要求 “雇主接收人員”早期介入的根本原因之一。如果在招投標階段，物業(yè)公司就可以提出針對性的“試驗項目”，那對于工程師來說是最好處理了。他只要把這種要求放進招標文件里作為 “招標要求”予以明確，就可以解決所有的管理性問題。當然，現(xiàn)實的操作不會這么完美，需要工程師做大量的甲乙雙方的協(xié)調(diào)工作。第條接收證書解讀：這個就是物權(quán)移交了。從接收證書拿到的那天起，除合同另有規(guī)定的外，工程照管權(quán)就完全移交雇主。物權(quán)移交是極為重要的工程事件。物業(yè)公司有時會因為工程問題死活都不接收工程，導致房產(chǎn)公司不敢向承包商發(fā)布接收證書，原因就于此。這也從另一外方面說明將物業(yè)等部門按最終用戶定位引入雇主驗收人員的重要性。一項工程的物權(quán)照管權(quán)，就是在第 10.1條的規(guī)定的幾個時間內(nèi)在合同當事人手中轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去。事項重大，無論怎么強調(diào)都不過分。第條竣工后試驗解讀：這個相當于試生產(chǎn)試運行一類。第條缺陷通知期解讀：87版FIDIC叫缺陷責任期。僅從字面上理解，責任期需要首先確認責任，而通知期則不論原因只論時間，所以通知期要比責任期包含的缺陷責任內(nèi)容廣。比如雇主使用不當造成的的工程缺陷，按缺陷通知期說法，承包商應該來維修，至于費用可以再談。責任期就不同，至少字面上只有承包商原因造成的缺陷，承包商才會有責任來修。缺陷通知期的提法對雇主很有利。如果是雇主原因造成工程損壞而引入第三方修理，則由此產(chǎn)生的所有后果承包商都不會再管了，這個對于雇主來說風險大增。用通知期，保證雇主不論什么原因都可以要求承包商來修理工程，只是修理費用可能存在協(xié)商的問題，這可以保護雇主由于使用工程不熟練造成可能的損失最小化。一般來說，缺陷通知期內(nèi)的修理工作量都不會大，承包商通常都會接受雇主修理工作的要求，所以這是對雙方都有利的事。此外，通知期比責任期的時效定義要嚴密一些。比如我們國家規(guī)定防水工程是 5年保修期，第 4年第360天的時候，工程出問題了，雇主發(fā)通知給承包商。 通知在路上走了 6天，在第5年的第一天才到承包商那里。承包商可以說我的保修期過了啊。 通知期就可以嚴格定義應該是以 4年第360天發(fā)出通知日來計算這個日期，這要比責任期不容易引起時效爭議。。11。國內(nèi)合同描述缺陷通知期為 “質(zhì)量保修期”，這個定義就相對窄多了。 按“質(zhì)量保修期”定性，國內(nèi)合同在工程竣工移交雇主的那一刻起，就意味著除質(zhì)量保修之外的所有合同內(nèi)容 “履約完畢”。而實際上呢？除了合同明確規(guī)定的結(jié)算相關事項外，至少在工程備案及竣工圖相關事項方面承包商還有大量的工作要做。此外，質(zhì)量責任的定性是很不明確，比如我們國家的質(zhì)量驗收規(guī)范有允許偏差項目，規(guī)范意義上，這是明文規(guī)定允許“缺陷”，而不能歸結(jié)為質(zhì)量問題。這就引起質(zhì)量保修的巨大爭議。常聽到承包商說 “按規(guī)范我一棟樓內(nèi)出現(xiàn)幾個允許缺陷是符合質(zhì)量要求的 ”。這話雇主不愛聽，可按我們國家規(guī)范的規(guī)定，不能說承包商是強詞奪理。第條履約證書解讀：履約證書的作用有兩個：、證明合同已經(jīng)被正式履行完畢?？⒐を炇战邮兆C書等，都不能算作工程師對工程的完全認可。只有拿到了履約證書，才證明承包商完全履行了合同。、承包商可憑此證書拿回進場前提交的履約擔保。沒這個證書，承包商拿不到退還的履約擔保。這同時也宣告了合同正式結(jié)束。第 款項與付款 解讀：款項與付款是造價工程師比較重要的日常事務。 FDIIC合同款項與付款相關章節(jié)中論述了單價合同的基本要義。本文會重點論述這些要義。第條中標合同金額解讀：一般招投標工作結(jié)束以后， 很多人都只是寫一個中標函就完了。 與中標函匹配的 “那個投標書”他們自己搞得清楚，就當工作做完了。實際這里面有炸彈的，幾次回標的投標文件之間難免有各種關聯(lián)，關聯(lián)之間也難免有各種矛盾。有時由于事件與過程過于復雜，這種關聯(lián)與矛盾誰都沒有意識到。比如投標承諾：“考慮到雇主要求，我方愿意在xx年xx月xx日報價基礎上，再在xx方面讓利xx%”，可是在前次的報價中有一個數(shù)字統(tǒng)計錯誤，這個錯誤就直接被帶進了結(jié)算。筆者一般的習慣是中標函發(fā)出后會要求中標單位就最終的承諾全新編制一個商務標。 然后以這個商務標進入合同，并承諾此份“澄清”為最終的投標響應，這樣就直接將中標與投標對應起來。此前發(fā)生的事，只算一個過程，不算承諾依據(jù)。這樣要約承諾制的兩個最重要的文件中標函與對應投標函就非常準確地明確下來。。12。第條合同價格解讀：按我們國家的規(guī)定，中標價就是合同價，這兩者之間出現(xiàn)偏差被定義為 “對投標承諾的實質(zhì)性改變 ”?！皩ν稑顺兄Z的實質(zhì)性改變 ”確實是一種不道德的商業(yè)行為，但中標價就是合同價這個說法卻是有問題的。比如招標文件規(guī)定按外幣簽合同，考慮匯率影響，中標后一個月要簽合同了，匯率變了，合同價格能與中標價一樣嗎？按要約承諾式合同的定義， 中標就是最終的承諾。到合同簽訂時所有合理的改變， 都應該按照“合同變更”計入合同價款。所以FIDIC合同明確定義“包括按照合同所做的調(diào)整”，也即在中標之后合同簽訂之前發(fā)生的符合合同變更條件的價款變化，也應該計入合同價格內(nèi)。很多人對這個概念可能不是太理解， 筆者講一個比較極端的例子： 招標時招標內(nèi)容被確定為兩塊， 一塊是招標項目 3棟樓，另一塊是 “暫定招標項目”3棟樓，招標文件明確說明 “暫定招標項目 ”招標單位有權(quán)選擇交給或者不交給中標單位，中標單位應對招標單位的此項決定無條件接受。實際上，甲方這樣操作的目的，是想用一次招標引進兩個單位來完成這兩個項目，所以兩個標都中的可能是沒有的。中標后，發(fā)了中標通知書，其中中標價××××元，注明含暫定招標項目×××元。要簽合同了，招標方發(fā)通知說暫定招標項目取消（實際是交給了另一家單位），這樣合同價就只相當于中標價的約一半。第條成本（費用）解讀：成本的定義是只針對工程相關價款的，不是什么費用都構(gòu)成成本，成本名詞也不能用到隨便什么地方。FIDIC定義成本這個名詞，筆者感覺是與索賠相關。一般來說，索賠的意義在于 “合理補償給合同當事人所造成的損失”，這樣合理補償就不應該包括補償利潤。如果連利潤都補償?shù)脑?，那就是幫人發(fā)財，而不是補償損失了。FIDIC有一個奇妙現(xiàn)象。大家都知道國內(nèi)索賠這個名詞是從 FIDIC學來的，然而 FIDIC自己卻沒有明確定義索賠的概念。所以索賠到底索什么，哪些內(nèi)容可以索哪些內(nèi)容不能索，一直爭議不斷。特別是對于變更與索賠，到底應該如何區(qū)分，往往都會有爭議。筆者對此的理解是：清單項目中 “量”定義的工作變化，一般都應該算做變更。因為導致清單量變化的工程變化通常都是構(gòu)成工程實體的變化，所以只能算變更。變更費用直接走綜合單價，也當然包括了綜合單價中的利潤。只有超出清單范圍的，才有可能說索賠。這里面又分兩種：1、直接引起工程實體變化的，比如原貼石材現(xiàn)改貼面磚了。這樣就產(chǎn)生了新貼面磚的綜合單價。這個新單價里除了正常的變更，就可能含有某種索賠的意義。承包商說新單價里面正常的利潤得給我啊，這句。13。話不算錯，也與這種變化中變更的性質(zhì)相符合。但價格比正常市場價高，承包商解釋：“我的新價比市場價稍高一點點，是因為我要把原定的石材單位退掉，又要緊急引入面磚供貨商，這樣兩個方面都會問我要高一些的費用，所以沒辦法單價高了些。錢實際都給別人了，我并沒有賺”。這個說法里顯然附加了“正常變更價格之外”的希望雇主“補償某種損失”的意思，這個意思就應該叫索賠了。當然，承包商的高價里到底有沒超賺也就只有天知道了。但如果承包商要求補償?shù)馁M用也要利潤，“錢給別人了，但這個錢的利潤率你得給我”，也即退石材商引入面磚商的補償性費用也要報利潤的話，那就顯然不合理了。應該毫不猶豫被砍掉。2、為工程實體變化而必須做的一些非清單范圍內(nèi)的措施。比如雇主原因拆除。拆除這類“搞破壞的行為”，應該算做標準的索賠形為。承包商做這樣的事，真正體現(xiàn)了“損失”，而雇主承擔除利潤外的承包商措施相關費用，也即成本，正體現(xiàn)了補償。所以要說索賠，就應該只能索賠成本，不應該補償利潤。還是應該把索賠與變更這樣區(qū)分一下，可以良好定義其他相關費用，解決利潤的包含關系。不過，也要說句笑話：FIDIC自己也害怕把索賠定義的很清楚。所以想要索賠的時候，還是千萬當心些好。第條最終付款證書解讀：這個文件相當于我國最后委托造價咨詢公司審計工程結(jié)算完畢后簽訂的 “結(jié)算審計報告單 ”，效力是相同的，都確認了最終結(jié)算價款，然后再說明未付事項。FIDIC中，函、單、表、書這幾個名詞的應用范圍不同， 法律效力也各不同。 應用才會有效，要仔細揣摩。第條最終報表解讀：報表由承包商提交，相當于我們施工單位提交的最終結(jié)算書 +竣工資料。第條外幣解讀：外幣定義的引入，與最終合同價格確定，與付款都有關。外幣支付在國家外幣制度與匯率上都會有很多的故事。這個問題國內(nèi)工程碰到的比較少，不展開來論述。第 條 期中付款證書。14。解讀：相當于國內(nèi)的 “工程進度款審核單 ”?？铐椫Ц对谌魏我粋€合同中都是大事， 可以支付的合同依據(jù)一定要充分并精確。FIDIC合同條件下期中付款要精確估價，當然也允許雙方合意的方便處理方式。期中付款證書由工程師頒發(fā)，什么樣的工程條件才可以工程款項進入期中付款，經(jīng)過什么樣的流程才具備期中付款法定效力，這個在合同第12條中詳細論述。期中付款證書是針對承包商的報表審核的， 承包商報表中應包括所有工程相關費用， 包括分包及設備相關款項。這與國內(nèi)合同總包分包通常各申請各的不同。從單純報表角度說，總承包把所有分包與設備申報納入一個總表中，也無非是多制作一個匯總表，并計入自己的照管費。但從工程管理角度，這明確了總承包的總承包責任。雖然只是簡單費用列入，責任卻整塊兒地落實到相應的責任方身上了。第條當?shù)刎泿诺跅l暫列金額解讀：暫列金額或暫定金額， 是雇主為預計發(fā)生的工程項目準備的金額， 所以承包商千萬不要打 “索賠暫列金額費用”的念頭，那成笑話了。第 13.5 款中“只應包括工程師已指示的，與暫列金額有關的工作、供貨或服務的”的說法明確了暫定金額適用的范圍，可不要把另一句 “應用于變更”什么地直接套到任意的工程變更上。第條保留金解讀：相當于我們的保修金。實際這筆款項的擔保意義是大于其實質(zhì)發(fā)生的意義的，所以叫保留金應該更準確些。第條報表解讀：相當于我們的付款申請預算書及工程相關報告。第工程和貨物解讀：FIDIC條件下工程中哪些物件是雇主貨物，哪些是承包商貨物，有著嚴格定義。這一點國內(nèi)合同就定義的相對弱了。第 條 承包商設備。15。解讀：承包商設備所有權(quán)屬于承包商。 與雇主設備最鮮明的區(qū)別是雇主在正常施工條件下， 對于承包商使用與不使用此項設備并不進行實質(zhì)性干涉。這些設備都是承包商為完成工程實體而使用的設備，在工程完工后要撤離工程。撤離時刻，承包商設備與雇主并沒有設備所有權(quán)爭議，只會有專用權(quán)爭議。第條貨物解讀：貨物定義是中性的，不分貨物歸屬，只與工程和其他不是由 “購買”得來的物品相區(qū)分。第條材料第條永久工程第條生產(chǎn)設備第條單位工程解讀：單位工程的英文原詞是 “section ”，中國譯者翻譯為 “單位工程”，筆者覺得這是一個失誤?！皊ection ”字面意義上是指可分割的一個整體的某個部分，這個 “部分”到底是“整體”的哪一塊，并不確定，所以它根本不是什么單位工程，而就是 “部分工程”。在FIDIC條件下，雇主有權(quán)就部分工程進行先驗收先接收先使用。這種先移交先接收先使用的部分工程的實際狀況，與 “單位工程”概念根本風馬牛不相及。舉一個簡單例子： 一個商住樓項目， 雇主要求在主體結(jié)構(gòu)施工到三層時， 承包商必須把底層工程先行驗收先行移交，雇主要先把商業(yè)開出來。大家都知道這個狀況的底層結(jié)構(gòu)有著大量的各類管線設備及建筑通道等未完工程，要將底層以某種 “單位工程”的形式交出去是不可能的。只能把不影響后面施工的能使用的部分先移交給雇主，讓雇主以商業(yè)開業(yè)的要求去配機電及裝修等工程。就是這樣先移交的工程部分，也可能遺留大量的與將來完工工程的接口問題，也有當前使用的供電供水等問題。這個先移交給雇主的 “部分工程”整體情況與“單位工程”這個概念一點點兒邊都沒有。所以 “section ”翻譯成“單位工程”，筆者認為是譯者的一個失誤。FIDIC條件下，有“section ”，也有“part”。兩者的區(qū)別是 “section ”是招標時就明確要求先移交的部。16。分工程，而“part”通常指合同簽訂后雇主變更要求先移交的部分工程。在合同意義上，兩者區(qū)分很嚴格。第條臨時工程第 其他定義 第 條 承包商文件第條工程所在國解讀：對于跨國工程，這一條就重要了。比如跨國大壩，跨國大橋，這種工程必須要嚴格區(qū)分其從屬國的相互關系。第條雇主設備第條不可抗力第條法律第條履約擔保解讀：履約擔保這個概念，國內(nèi)用得少，這里說一說?，F(xiàn)在國內(nèi)能夠從銀行開出比較優(yōu)惠條件的履約擔保的工程公司， 比較少。一些地區(qū)級的大型工程公司也不一定能從銀行開出優(yōu)惠條件的擔保來，這與這些工程公司長期不與銀行開展這方面的合作有關。一般銀行對于臨時找上門來的擔保開出的條件是 “保多少壓多少”，即你要我擔保 100萬，那你拿 100萬的抵壓物來。這對于任何一家公司來說都是無法接受的條件。筆者曾經(jīng)跟人開玩笑說： “有這100萬別抵押給銀行了，跟我們甲方搞項目融資得了 ”。銀行擔保函實際是一種信用擔保。銀行是以你的信用來給你開出對等保函的，并不特別需要什么抵押物。銀行以“同值抵壓”來開保函，那就不是在談保函業(yè)務，而是談抵壓業(yè)務了。這個方面不展開談，這是保險業(yè)的事，工程界只是拿來用作擔保。目前開銀行保函，對于一些成熟公司難。17。度已經(jīng)不大。用銀行擔保來承諾合同履約能力，這將是一個趨勢，在中國將來的工程界適用面必定大增。應該予以關注。對于沒有履約保函擔保的項目， 中國人也想出了一些自己的辦法來提供實際擔保效能。 常用的辦法是墊資、小百分比付款、晚付款等，這些措施里有部分成分就是要求承包商擔保。當然，墊資的實質(zhì)更是雇主變相向承包商進行項目融資，比擔保的意義來得更大。但要雇主公開講墊資的必要性，我估計十個雇主里面有九個要聲稱是擔心承包商無法順利完成工程而不得不采取擔保措施的原因。有這一里一外的資金效應，我國工程界風行墊資形為就不奇怪了。第條現(xiàn)場第條不可預見第條變更解讀：關于變更與索賠的區(qū)別，在第 條中已經(jīng)說過一些了，這里不再重復。第1.2.解釋解讀：“gender”這個詞不同于“sex”，它是“社會性別”，不單指 “個體”男女性別。一些語系比如法德語在語法上是相當嚴格區(qū)分詞 “陰陽性”的，這是“gerder”產(chǎn)生“社會性別”的重要原因。英語在“gender”上的特征不是很明顯，但受德法語的影響，一些單詞中也有 “性”的區(qū)別。西方語系中的這種“gender”特性，并不一定是兩兩相對出現(xiàn)， 有陽性詞就一定有同等意義的陰性詞。 所以使用某一個 “gender”的詞，就可能產(chǎn)生針對整個社會性別的 “gender”問題。為避免這種爭議， FIDIC 合同專門說明單指的“gender”適用于任何“gender”?！皶妗蔽募囊螅宋募纬筛袷?“手寫、打字、印刷，電子制作 ”等定義外，應附加以文件有效性。文件有效性是 “書面文件”成立的一個不可分隔的定義部分。所以說 “書面文件”，不要只看它是不是紙頭的，還要看它歸屬的責權(quán)利各方表述的意見及簽名是否齊全合法。書面文件中的 “電子制作”是指不可更改的電子制成品，比如一次燒制成的 cd或dvd。可多次燒制并可添加或修改內(nèi)容的那種光盤，是不能被理解為 “書面”的，電腦里可隨意修改的電子文件就更不能算 “書面”。18。了。普通外包裝的一次性燒制成的 “cd或dvd”也不能算“書面”，因為很難將這種盤的外部標記與內(nèi)容對應起來。只有那種專業(yè)公司專門壓制的，外部標志與內(nèi)容統(tǒng)一，內(nèi)容不可更改的 “cd或dvd”，才能勉強算是“書面文件”。現(xiàn)實操作中，一般比較重要的文件都盡量避免使用這種電子的 “書面”，只有在一些簡單反映情況的地方，比如提供現(xiàn)場觀感的聲像資料等時，才使用這種法定性質(zhì)的文件。“旁注和其他標題在本條件的解釋中不應考慮 ”這一條體現(xiàn)出 FIDIC合同的嚴密性。FIDIC自己出“官方指南”，但FIDIC規(guī)定這些指南并不構(gòu)成合同實體。不論官方指南如何與合同原文相近，都不能視為合同的一個部分。第1.3.通信交流解讀：本條里，有效送達與無理扣壓拖延等定義比較重要。FIDIC的有效送達只有三種，面交有收據(jù)、郵寄、信差，其他形式都不能算法定送達。比如市面上常見的快遞公司，拿到這樣的快遞公司的收件收據(jù)是不能按法定送達來對待的。只有快遞公司把對方簽收的簽字收據(jù)復印給你，才算是有了法定的送達證明，否則直接拿著快遞公司的收件單上法庭，文件的送達效應是不會被確認的。郵寄就不同，你只要有發(fā)出掛號信的收據(jù)，郵局也沒有相應的退件證明，就可以被確認為法定送達憑證。當然，有效送達合同也可以自行約定方式，但這種約定要考慮好 “送達”行為的法律有效性。比如，工作中難免用電子文件發(fā)送，如何確定 “送達”的有效性呢？我的習慣是要求對方傳真收到確認。只要有合同約定人的簽字，確認收到文件的名稱概述，以及發(fā)出傳真號及傳真時間，這個作為收到憑證問題就不大。送達有效性的問題直接關乎文件能否法定生效。管理嚴格不嚴格，就體現(xiàn)在這些細節(jié)上。細節(jié)決定成敗，越是細節(jié)，越應該做到完美。送達有效性經(jīng)常被有心人利用， 因為它還直接與法定時效掛鉤。 經(jīng)有心人設置， 造成法定時效已過被法庭宣布不再支持訴訟請求的情況實在太多了。一般文件送達都是辦公室最小的文員送?？捎捎谖膯T文件送達簽收的簡單工作失誤，造成公司老總來承擔 “文件未送達”或“時效已過”的法律后果的情況并不少見。內(nèi)部管理的小疏忽，導致外部的大損失，那才真是叫一個虧呢。關于文件無理扣壓與拖延， 這種事在工程操作中比較常見。 但事件嚴重性相對于送達有效性就差一個檔次了。一般無理扣壓與拖延都是有效送達之后才產(chǎn)生。送達無效，則事件本身沒有發(fā)生，怎么會有扣壓與拖延。19。事件呢？所以千萬不要想“甲方知道這個事了”就算完了，沒有送達效應，甲方完全有理由說這個事情還沒有發(fā)生，或者可以任意按自己的理解解釋事件狀況。無理扣壓與拖延這種事由于是發(fā)生于 “有效送達”之后，所以無論如何都是 “扣壓與拖延”一方理曲。這就是一個放在手上的定時炸彈，無論是個人還是公司，都是如此。所以有事情盡快處理，至少有一個說法，不要落個“無理扣壓拖延”，沒什么意思。另外，無理扣壓與拖延不包括本條最開始說明的 “通知和請求”。由于通知與請求的特性， 被通知與請求方不一定非得要回復，所以這里面根本沒有一個扣壓或拖延的問題。為解決這種不明確，需要對方回復的文件一般都應該寫上 “請貴方于 xx日內(nèi)回復”等一類的用語。更常規(guī)的操作是在文件上設置一個標簽欄，上面開列幾個條目“需回復，需緊急回復，需一周內(nèi)回復，不需回復”等。發(fā)文的時候在上面劃勾，這樣既達成了要求回復的實質(zhì)效果，也給人溫和的制度措施感覺。不象直接措辭那樣突兀，讓人感覺不舒服。在通信與交流這一欄里， 雇主有時也會直接限定工程師的權(quán)力。 比如“所有工程師發(fā)出的文件必須經(jīng)由雇主簽字認可后方為有效 ”。這就是從通信交流文件有效性的層面上直接將工程師的權(quán)力收回雇主手里。第1.4.法律與語言解讀：國內(nèi)合同不妨直接說適用中華人民共和國法律，合同為中文，通信也用中文。第1.5.文件優(yōu)先次序解讀：合同文件解釋次序的故事挺多。解說一下。合同協(xié)議書是最終合同版本當事人簽字的地方，所以它放在文件解釋程序首位是必然。中標函是雙方要約與承諾形成的最終承諾文件，從法理角度說放在雙方最終的合意 ---合同協(xié)議書---- 之后的第二位，屬正常。投標函是要約，理應與承諾緊密排列，并按重要性放在承諾之后，所以排第三位。這里說明一下，我國的建設部示范合同在這一定義上使用 “投標書及其附件 ”，由于沒有嚴格定義投標書及其附件的組成及格式，“投標書及其附件 ”在合同解釋次序中就極難分隔清楚。投標清單算不算投標書附件？投標施工組織設計算。20。不算投標附件？如果算，則它們的解釋次序在合同條款之前，但合同解釋程序又規(guī)定工程報價單預算書等在合同條款之后。這就是扯不清的次序關系。專用條款與通用條款直接明確雙方權(quán)利義務，是除了承諾要約外次重要的雙方合意，所以放在第四五位。規(guī)范多指國家強制性要求，所以在圖紙前面。 FIDIC合同條件下規(guī)范還包括設計提供的工料規(guī)范。由于這些文件多是基礎技術(shù)數(shù)據(jù)，是圖紙設計與投標清單編制的依據(jù)，所以放在圖紙與清單前面。工程量清單與其他量表，都是以上述各文件為基礎編制的，只有上述文件成立后，才會產(chǎn)生相應的量表，所以放在這些文件的后面。要說明一下的是，國內(nèi)關于合同文件優(yōu)先解釋程序的執(zhí)行慣例是比較機械的。如果合同文件之間有沖突，基本都只是機械地按合同組件次序來決定重要性和有效性，實際更合理的解釋方式應該是： 1、以時間靠后的為準。任何文件都有一個產(chǎn)生的過程，往往都是后一個文件重新定義了前一個文件的要求，所以用時間靠后的文件來確定有效性更合理。 2、以要求嚴者為準。由于一系列招投標事件發(fā)生，有些東西會在巨大體量的合同調(diào)整中被無意之間淡化，顯然這種無意淡化不能視為一種 “有針對性的要求 ”，而只能被解釋為 “無意之間的無心之作 ”，所以直接規(guī)定文件重要性為 “在沒有明確說明的情況下， 以要求嚴或要求高者為準 ”，就更為合理。FIDIC合同組件不包含招標文件。有時會感覺需要把招標文件放進合同，這就需要在合同組件中明確，并給予合理的合同解釋順位。一般招標文件的投標須知放在圖紙后面工程量清單前面。也即對于投標須知，只希望它對工程實體的一些影響比如價款進度細部調(diào)整等事項被引入，對合同條款及要約承諾的影響則希望盡量控制到最小，以免合同組件前后沖突，引發(fā)不必要的過于巨大的爭議。承包商在中標之后，按照中標對應的投標承諾再報一份全新完整的商務標并說明所有投標承諾以最后這個文件為準，可以解決很多合同解釋程序中發(fā)生的問題。第1.6. 合同協(xié)議書 解讀：按我們國家的法律，施工合同是 “要約承諾”式。中標通知書有效送達合同即成立，有沒有合同協(xié)議書并不影響合同有效性。但作為一個完整的工程合同文本，既有國家強制性格式要求，比如報合同備案，不可能拿著中標函去辦理相關合同備案手續(xù)；也有合同雙方有意識通過合同協(xié)議書簽訂的過程，來實現(xiàn)一個 “合同條款再確認 ”的共同需求。招標文件里的合同版本畢竟是比較原始的，是只有發(fā)標方單方意愿的合同文本。承包商隨著招投標工作的開展，逐步了解了工程情況之后，也會對合同條款有細節(jié)上的磋商要求，當然這種磋商并不是要對中標內(nèi)容進行實質(zhì)性修改，而是為了工程操作的順利，對一些合意性的條款進一步明確。FIDIC 要求在中標之后 28天內(nèi)簽訂合同。實際上一般公司的內(nèi)部合約審批流程都要遠超這個天數(shù)限制：雇主內(nèi)部審核流程跑一個月， 承包商內(nèi)部審核流程再跑一個月， 路上再跑幾天，二、三個月的時間就過去了。實際上常常是備案要求壓逼著合同盡快簽訂，而不是合同當事人雙方有意愿在 28天內(nèi)簽訂合同。但是，拖。21。延合同協(xié)議書簽訂日期，對于合同當事人雙方都是風險極大的懸而未決事項。招投標過程不嚴密的情況下就更是如此。我見過招投標過程居然不放合同文本的。萬一中標后有大的合同爭議，雙方連解決問題的合同基本條款都沒有。國內(nèi)工程到結(jié)算的時候居然沒有合同文本的荒唐事也不少，所以雙方在中標后盡快簽訂合同協(xié)議書，對雙方都是好事。關于印花稅及類似費用這一段， 應該改為雙方各負責各的。 國內(nèi)工程雇主與承包商需要在多種場合下各自去報政府部門的合同備案。施工合同備案是雇主去報然后把備案手冊交總承包商去報分包，報總包合同的費用雇主應承擔，而報分包合同承包商應承擔。承包商異地接工程，地區(qū)準入的報備案是承包商自己去報，這個費用也應該是承包商承擔。誰報誰承擔，比較合理。FIDIC在第16.2條嚴格定義了如果 28天雇主沒有簽訂合同協(xié)議書，承包商有權(quán)終止合同。這一條如果在國內(nèi)被法定確立的話，則可以解決國內(nèi)相當多的沒有合同居然工程也做完了的怪事。第1.7.權(quán)益轉(zhuǎn)讓解讀：合同權(quán)益轉(zhuǎn)讓直接涉及國內(nèi)合同操作的兩個敏感話題： 1、轉(zhuǎn)包；2、工程款?？顚Ｓ?。1、FIDIC 合同條款對轉(zhuǎn)讓的限制是禁止承包商非雇主同意的全部或部分合同權(quán)益轉(zhuǎn)讓。全部轉(zhuǎn)讓一般都能理解是一種惡劣的合同行為，但承包商的分包總歸是要有的啦。那如何理解承包商分包中的權(quán)益轉(zhuǎn)讓問題呢？FIDIC對此的規(guī)定是這樣的：非經(jīng)雇主同意的承包商的任何分包在FIDIC條件下都沒有合同分包的屬性，在雇主眼里，這樣的分包就是承包商自己，沒有任何其他權(quán)益人存在。承包商為這樣的分包承擔全部合同責任。這顯然是取消了承包商以自己的專業(yè)分包來推卸合同責任的可能。2、承包商的應得款項基本就是工程款，如果承包商可以隨意按自己的意愿處理工程款，則工程款可能會被承包商用到任何商業(yè)領域。雇主就可能面臨工程款沒有用到工程而導致工程進展受阻的風險。 FIDIC對此進行了嚴格的限定。任何款項在銀行帳戶之間的劃撥，都是一種權(quán)益轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)金給付也是一種權(quán)益轉(zhuǎn)讓。所有這些承包商應得款項的權(quán)益轉(zhuǎn)讓都必須經(jīng)業(yè)主同意，同時也處于銀行擔保函約束之下。這對承包商隨意使用工程款是一個巨大的心理壓力，也就從另一個方面保證了工程款?？顚Ｓ玫暮贤枰５?.8. 文件的照管和提供解讀：FIDIC合同的規(guī)范主要是指由雇主及設計師提供的工料規(guī)范。國家類規(guī)范以其公開性，并不需要雇主保存和照管。合同份數(shù)和圖紙份數(shù)可以在合同中約定。常規(guī)承包商會至少需要 4套圖紙：現(xiàn)場施工一套，辦公室一套，竣工圖兩套。招投標過程中投標人可能會向招標人要求更多的圖紙，具體份數(shù)雙方約定。圖紙不足部分承包商可自費復印。承包商文件由承包商保管的含義是，如果承包商文件丟失，工程師與雇主，特別是雇主，沒有義務為其提供copy。所以承包商的資料保管制度一定要嚴密。。22。承包商備份一份“合同指名的出版物及承包商文件”。按本條款的規(guī)定，法定規(guī)范標準圖集等文件，承包商就要備齊并隨時提供工程師與雇主查閱。這是承包商義務。第1.9. 延誤的圖紙或指示解讀：本條是鮮明的 FIDIC合同索賠相關事項。FIDIC施工合同是“雇主提供設計的工程 ”，所以圖紙沒能按期到達首先是雇主責任。但這個責任怎么樣才能真正算到雇主頭上，那就要看承包商遵守相關程序的執(zhí)行情況了。本條第一段對此進行了嚴格說明： 承包商必須做到首先 “通知工程師”，通知工程師的文件要說明 “圖紙細節(jié)，時間要求的理由，晚發(fā)的后果性質(zhì)詳情 ”。如果工程師仍然沒有提供圖紙， 給承包商造成了實質(zhì)損失，此時承包商應該 “再”發(fā)給工程師文，要求 “根據(jù)合同條款 xx，要求給予工期與費用補償 ”。但是，承包商如果由于“承包商文件中的錯誤或提交拖延造成 ”圖紙?zhí)峤煌掀?，那承包商自己吃進。承包商文件的錯誤，包括表述性錯誤、未表述清楚的錯誤、以及未按上述流程準時提交文件的錯誤。顯然， “沒說清與沒及時說清”，被直接定性為了承包商失誤而不得索賠。承包商只有把文件做到按流程嚴密執(zhí)行的程序， 才有可能期望依據(jù)自己的 “文件”，經(jīng)工程師審核流程之后達成圖紙晚到而索賠的目的。這種嚴密的索賠流程，是索賠成功相當重要的環(huán)節(jié)。FIDIC合同下索賠事件是最有名的，如果有心于在 FIDIC合同下完成各種索賠，那合同條款在索賠事件的流程及文件細節(jié)方面的要求就得仔細研究，并嚴格遵守。有人說在一個國際項目上看到承包商辦公室里 10余個工程師整天不干別的，就寫索賠文件。以 FIDIC合同對索賠程序的嚴格要求，出現(xiàn)這種情況，再正常不過了。本條FIDIC同意承包商索賠利潤， 一般來說，利潤是不在索賠之列的。 所以可以在專用條款中把這一條刪除，以招標條件要求承包商來遵守。第1.10. 雇主使用承包商文件解讀：承包商文件版權(quán)事項。承包商文件，基本就是我們常說的 “工程檔案”。工程完工后，不可避免地雇主要將工程的全部或部分權(quán)。23。益轉(zhuǎn)讓給他人，這種權(quán)益轉(zhuǎn)讓一般都伴隨著 “工程資料”的權(quán)益轉(zhuǎn)讓。比如雇主出租辦公樓，鋪面承租者就可能要求業(yè)主提供相關工程檔案資料來了解鋪面的工程情況，以便安排裝修等事宜。如果承包商主張工程資料版權(quán)的話，雇主就會非常麻煩。所以 FIDIC合同要求承包商放棄此項版權(quán)。由于項目的單件性， 承包商放棄此項版權(quán)并不一定要承擔非常大的技術(shù)性損失， 所以承包商一般都能接受此要求。但不排除承包商對自己的技術(shù)及文件有版權(quán)要求的情況。如果承包商不同意放棄此項版權(quán)，那雇主在使用相關文件時，就需要承擔相關保護版權(quán)以及版權(quán)使用費用的責任。一般來說，雇主作為發(fā)包方會主動修改此項條款， 以招標要求的形式直接要求承包商放棄相關文件的版權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)。如果承包商對此有疑義，應該走招標答疑程序。如果招標人堅持，那投標人就要考慮實質(zhì)性響應或放棄投標了。承包商要求工程資料版權(quán)的情況偶爾會在智能化高端樓宇設施中出現(xiàn)。第1.11. 承包商使用雇主文件解讀：承包商使用雇主文件的版權(quán)要求很清楚：除合同需要外，承包商不得復制、使用這些文件，或?qū)⑵鋫魉徒o第三方。第1.12. 保密事項解讀：實際應該是不保密事項。經(jīng)工程師為合同需要，合理要求承包商透露秘密，承包商應執(zhí)行。第1.13. 遵守法律解讀：工程證照相關事項。第1.14. 共同的和各自的責任解讀：承包商聯(lián)合體相關事項。第2. 雇主 第2.1. 現(xiàn)場進入權(quán)。解讀：這一條是雇主給予承包商進入現(xiàn)場權(quán)利的相關事項。承包商進入現(xiàn)場， 意味著現(xiàn)場照管權(quán)的移交。 移交事項主要包括以下一些內(nèi)容： 承包商占用場地的雇主書面確認；承包商進入工程現(xiàn)場的道路使用權(quán)的確認；施工用水、用電線路照管權(quán)移交及表初讀數(shù)雇主、工程。24。師、承包商的三方書面確認；控制性市政點位書面移交；地下管線及周邊環(huán)境照管責任的移交等。國內(nèi)很多承包商在進場的時候甚至會忘記施工水電的表初讀數(shù)確認等的移交程序，這個就不應該了?，F(xiàn)場進入權(quán)須經(jīng)雇主同意這一條的規(guī)定，也意味著現(xiàn)場進入有可能是在雇主安排下以某種部分或批次的方式進行。這種情況很常見。比如樁基施工場地只能分批移交，總承包也只能依此現(xiàn)實安排為逐步進場；總承包逐步交出單體及單體的室內(nèi)部分工程，裝飾施工單位才能逐步接收，開展裝修施工。顯然，這些 “有計劃安排”的現(xiàn)場進入會對承包商工程施工安排帶來諸多限制，會直接影響中標人的承諾，所以分批接收現(xiàn)場應該作為招標人的投標要求來仔細安排，以避免雙方可能在這個方面產(chǎn)生爭議。在本條內(nèi)出現(xiàn)了利潤與費用索賠的條款規(guī)定，招標人可以取消這一項作為投標要求。第2.2. 許可、執(zhí)照或批準解讀：這一條是雇主應協(xié)助承包商完成工程所在地政府部門證照申辦事項。 國內(nèi)工程這方面的事要少一些，實際操作中更多的情況是承包商協(xié)助雇主完成一些證照申辦。不過雇主協(xié)助承包商完成證照申辦事項不能說沒有，所以這一條保留有好處。第2.3.雇主人員解讀：此一項是雇主人員接受承包商相關制度管理事項。比如，進場人員都必須帶安全帽，誰沒帶安全員逮住50塊。這個不分人等，雇主也罷承包商也罷第三方也罷，見到就應該被開罰單。分包商與總包商之間也有這種接受管理的要求。國內(nèi)工程總包商一般都會要求指定分承包商簽定安全協(xié)定一類的文件，就適用于這一條來規(guī)定。第2.4.雇主的資金安排解讀：這一條是說明雇主有義務提供自己付款能力證明的事項。一般來說，承包商的履約能力合同都會有所限定， 但雇主向承包商出具付款能力證明， 這種事在以前的合同操作中不多見。這是 99版FIDIC新增加的內(nèi)容。對財務不是特別懂，比較難理解雇主拿出什么樣的財務證明才能算得是證明了自己的付款能力。承包商的履約能力可以用銀行保函來限定，那是無條件追索的權(quán)利，雇主提供承包商同等的追索權(quán)是不可能的。會計師審計報告算不算得 “付款能力”證明呢？個人感覺很難?，F(xiàn)在集團公司橫行，集團在幾個子公司之間調(diào)配資。25。金是再正常不過的事。某個子公司賬面資金就一定能證明其付款能力嗎？我看危險。所以這一條款的執(zhí)行是比較難的。 但這一條款畢竟確定了承包商對雇主付款能力的核查權(quán)。 這個意義非同一般。不過，一般雇主都不大會接受這樣的核查， 特別是國內(nèi)工程。 雇主會以招標要求的方式在專用條款中取消這一項規(guī)定。第2.5.雇主的索賠解讀：這是雇主向承包商索賠的事項。雇主索賠事項，在本文 “目錄”章節(jié)第2條“雇主”項里有說明。FIDIC增加此一條款，主要是明確雇主在必要時回扣工程款的權(quán)利。何時可以回扣工程款，這個 “必要時”的定義就成了關鍵，哪些地方雇主可以向承包商索賠呢？主要落實在以下條款中：第4.2、4.1、4.20、5.4、7.5、7.6、8.6、8.7、9.2、9.4、11.3、11.4、11.11、12.7、15.4、17.1、18.1、18.2款中。這些條款中雇主可索賠的款項分 “付款”與“費用”兩種，“付款”是包含承包商工程款項中的利潤，“費用”就不包括利潤了?？伤髻r的工期內(nèi)容為 “缺陷通知期”。第3. 工程師 解讀：雇主聘任工程師的理由，除了強制性規(guī)定外，一般都是依據(jù)自身管理能力來確定。自身管理能力弱，就可能請全過程管理或者請多方面的專業(yè)顧問；自身管理能力強，就可能少請甚至不請工程師。注冊工程師應該對這種雇主需求有清醒的認識。將自己的工作定位主動地與雇主管理要求匹配起來，這樣才容易做好工作。超越這個范疇，工程師就容易與雇主發(fā)生工作不合拍，這對工程師不是什么好事情。雇主挑選工程師主要有以下幾種形式：1、雇主幾乎不具有項目運作能力。雇主不具備項目運作的能力，基本意味著項目將以委托項目管理或者 “turnkey”形式開展。此時的工程師可說除了對雇主承諾外，擁有項目其他大部分的管理權(quán)。。26。雇主不具有項目運作能力的情況在國內(nèi)不多見。雇主沒有這種能力在中國幾乎不會通過項目的政府審批。即使是由國際銀行投資的項目，按中國人的規(guī)定，也是必須要進行設計與管理的 “強制合作”。這一點上中國人很聰明：投資與項目固然重要，伴隨著投資與項目的管理技術(shù)可能更重要。能夠在完成項目投資的基礎上再收獲技術(shù)（工程技術(shù)及管理技術(shù)），意味著對國計民生相關領域的深遠影響。國內(nèi)雇主不太具有項目運作能力而實施的項目，基本是一些造價管理相對簡明、周邊合作關系相對簡單、雇主基本計劃一次建造后不大再做后續(xù)項目的情況。比如制造業(yè)主到新地域進行工業(yè)廠房的投資等。這種情況雇主大多請項目管理公司。項目管理公司在某種意義上說是工程師與雇主之間簽訂了某種 “turnkey”協(xié)議。這個時候的工程師多是以公司的名義直接掌管工程，工作上的自由度要大得多。2、雇主具有一定的項目運作能力，但工程管理能力相對小。這種方式主要為有項目管理經(jīng)驗的進入新地域的成熟房地專業(yè)開發(fā)商所采用。 由于是有經(jīng)驗的開發(fā)商， 所以在政府、財務、人事、工程等事項的接口上更愿意自己來；由于是進入新地域，開發(fā)商對自己完全掌控項目會比較謹慎，一般都傾向于大面積請專業(yè)顧問公司。而且傾向于請自己熟悉的顧問公司。雖然這些顧問公司是地域外公司，本身在新地域也沒什么經(jīng)驗，但雇主這樣做可以利用多個顧問公司的力量來分散新地域項目風險。顧問公司的分類主要有：投資顧問（工料測量） 、各類設計顧問（建筑、景觀、室內(nèi)、機電等） 、施工管理顧問（建筑、機電、幕墻、鋼構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)、景觀等各專業(yè)都有）、其他聲光音響環(huán)境等可能需要顧問的方面。顯然，從合同角度，雇主這是有意識地把 “工程師”的管理范圍進行了條塊分割。條塊分割后的顧問總協(xié)調(diào)一般仍然由雇主來完成。也即合同明確的那個 “工程師”多是雇主派出人員來擔任。這時雇主派出工程師表現(xiàn)為一種“顧問公司總管理總協(xié)調(diào)”的形象。實質(zhì)性項目管理任務由顧問公司來完成，雇主多是在顧問完成意見單上審核確認。隨著雇主在本地域項目運作能力的提高， 雇主“交學費”的階段會逐漸過去， 就會逐步改變上述顧問管理方式。一般表現(xiàn)為首先對顧問公司進行 “收權(quán)”：新項目的承包合同會定義 “工程師文件必須經(jīng)雇主簽字確認后方為有效”。接著就是縮小請顧問公司的范圍，比如投資顧問可能就取消了，施工監(jiān)理只請一個強制性必須請的總承包監(jiān)理，其他專業(yè)顧問就可能全部取消。強制性的總承包監(jiān)理也可能與監(jiān)理公司搞某種形式的“合作”，即請一些報價相對便宜的監(jiān)理公司以通過監(jiān)理制審批，然后以加強雇主自己的工程管理力量來實。27。質(zhì)取代施工監(jiān)理管理。這樣，雇主就進入了下面第 3類雇主與工程師關系。在上述管理形式中雖然在早期雇主會相對依賴 “顧問”工作，但雇主首先是很 “有經(jīng)驗的”。雇主請那么多顧問公司，真實的目的僅僅是為了減小新地域 “進入壁壘”。所以不論是最早期的雇主管理還是中期雇主相對成熟的管理，顧問工程師都不可馬虎大意。雇主不是沒能力，只是需要這樣一個過渡。工程師工作中出現(xiàn)什么問題要想瞞過專業(yè)的雇主，是很困難的。工程師應了解雇主的這個心態(tài)，才能夠擺正自己位置，做好自己的工作，為新的合作打下基礎。3、雇主具有很強的項目運作能力，也有很強的工程管理能力。雇主自己具有運作與管理項目的能力， 就完全可以不用請顧問公司了。 但成熟的開發(fā)商會有意識地引入顧問公司，以促進項目管理工作。這主要是兩個方面的考慮：1）非請不可。國家強制要求監(jiān)理，就不得不請施工監(jiān)理顧問。項目有特殊的聲光要求，這方面雇主管理力量并不強，就不得不請專業(yè)顧問。等等。2）利用外部力量制衡內(nèi)部管理。 管理由公司自己來完成， 則管理工作績效就只受公司內(nèi)部監(jiān)控機制的監(jiān)督。相對于大項目的運作，公司內(nèi)部監(jiān)控機制有時會顯得比較邊緣化，力度并不夠。同時公司內(nèi)部的管理問題很容易透過內(nèi)部管理滲透到外部項目管理上。為了加強監(jiān)控力度，特別是外部專業(yè)監(jiān)控力度，雇主就會考慮引入顧問公司。這樣的考量在造價控制方面表現(xiàn)的尤為明顯。造價控制方面引入投資顧問主要有這么幾種形式：在項目開發(fā)階段由開發(fā)商自行控制，結(jié)算交由外部審計來完成。這相當于在審定最終結(jié)算的同時，對開發(fā)商內(nèi)部造價管理進行一次獨立審計。國內(nèi)這種情況比較常見。項目結(jié)束后，內(nèi)部結(jié)算與外部審計都進行。哪個在前哪個在后，依老板的考慮。有甲方在前審計在后的，這樣比較符合國家相關咨詢程序的規(guī)定；有審計在前甲方復審在后的，這樣比較放心；有內(nèi)審外審完全分立，以相互監(jiān)控的；也有外審多次進行選擇一個最低的。雇主進行這些不同的安排，心態(tài)相對復雜一些，有可能只是為完成簡單的結(jié)算過程，有可能要完成內(nèi)外部的監(jiān)控程序，也有可能是利用結(jié)算管理來達成一個心理結(jié)算價位。更可能是幾種心理的復合效應。c) 開發(fā)商現(xiàn)在也逐漸意識到，施工期的大量變更（包括施工期材料價審核制） ，都直接意味著工程造價超標。這樣就在上述造價結(jié)算審計制的基礎上，發(fā)展出了在招投標階段就引入外部造價控制的方式。其中主要的操作要領有這樣幾個：一個是把造價咨詢公司當自己的另一個 “造價成本核算部 ”來使用，以內(nèi)外部的工作直接相互印證。 這種用法相對少。內(nèi)外部的沖突過于直接，不利于管理。。28。一個是事前與事后關聯(lián)控制。方法是由造價咨詢公司在招投標階段先行完成一個 “量項”的控制性預算，即造價咨詢單位依據(jù)圖紙先行算出一個預算列項及工程量計算的控制預算來。這個不是標底，價方面的內(nèi)容理智的造價咨詢單位不會出的， “施工期材料價審核制 ”決定了沒人敢出這樣一個控制性 “標底”。但控制性預算還是可以做的。 列項與工程量核算出來， 其中大的出入就不會有了。 這樣一個“簡版的控制性預算 ”，拿來控制投標單位投標預算書的 “列項與工程量 ”完全是可以了。反過來，投標預算書又檢驗了造價咨詢單位的“預算編制”能力。這樣就形成了第一個有易于雇主的 “直接印證”。在工程實施階段，由造價咨詢公司在雇主簽批同意的條件下完成工程變更類審核。這樣工程結(jié)算時，就可以相當簡單地以 “預算+變更”進行結(jié)算。如果結(jié)算時出現(xiàn)不合理超冒現(xiàn)象，以前面簡版控制性預算為參照，很容易比對出超冒的原因。咨詢委托合同中再設置以相應的條款，造價咨詢單位就很可能又丟飯碗又丟人了。這個樣子的造價咨詢委托費用會稍高，但產(chǎn)生的效益可能更高。另一個是外資類房產(chǎn)開發(fā)商， 他們一般會請咨詢公司在早期介入， 并在項目實施前就做出 “控制性清單”。這份“清單”是一個相當完整也相當嚴格的文件，在委托合同中有明確的相關超過“控制性清單”的罰則。由于雇主協(xié)調(diào)相關設計顧問有意識的在早期就確定建筑標準相關細節(jié)，即工料規(guī)范相關內(nèi)容，所以咨詢公司做出這個一個“控制性清單”并不困難。這樣完成一個單價合同的監(jiān)控過程就相對容易。可以預見的是，隨著國內(nèi)項目運作要求逐步提高，開發(fā)商與工程師的配合方式會越來越豐富?，F(xiàn)在總體上有一種趨勢，不論是外資還是內(nèi)資開發(fā)商，找工程師都有點 “認人不認公司 ”。即：某個注冊工程師的工作質(zhì)量被證明是可以放心的，開發(fā)商就會讓此位工程師持續(xù)承擔工作，而不論他是以什么公司的抬頭來承接此項業(yè)務。這一點在造價咨詢領域表現(xiàn)得尤甚。個人認為，這里面雖然有一些執(zhí)業(yè)問題，但這也從另一個方面體現(xiàn)了“顧問工程師”真正的價值所在。即無論設計、監(jiān)理、造價，工程師實際是以個人品牌的形式來承接與開展工作。市場對工程師個人品牌的這種認可，才真實體現(xiàn)工程師的價值。國內(nèi)造價咨詢公司在早期就接受雇主的委托介入項目的情況還比較少。 客觀原因是現(xiàn)在習用的造價控制方式在施工期內(nèi)留下了較多的 “活口”，導致造價咨詢公司在項目早期介入工作意義不大。隨著項目管理的深入發(fā)展，隨著房產(chǎn)開發(fā)市場的成熟，我國的開發(fā)商也必定會認識到在施工期內(nèi)留置太多的合同 “活口”是一種不明智的造價控制方式。承包商索賠意識日見提高，留下這些合同活口，就是給承包商留下生財之道，也留下了巨大的合同風險。 現(xiàn)在《清單規(guī)范》出來了，“綜合單價包干”的理念必將進一步深入造價管理領域，所以造價咨詢公司業(yè)務內(nèi)容向 “前期”靠擾，將成為必然的趨勢。。29。以個人品牌開展業(yè)務雖然是一種趨勢， 但以個人開展工作有著必然的巨大局限。 以團體咨詢工程師的形式及專業(yè)協(xié)會組織來支持這種“個人品牌”式的執(zhí)業(yè)資格工作，在更大層面上開展同業(yè)者數(shù)據(jù)相互交流，才是更加有競爭力的組織方式。這樣就要求咨詢工程師自己設法克服自身局限，主動走出去與其他咨詢工程師尋求合作，以拓展自己的適應面。另外，我們國家的 “造價協(xié)會”也應該主動地思考如何聯(lián)合咨詢工程師，引導行業(yè)數(shù)據(jù)的交流與合作，以壯大咨詢行業(yè)的實力。如果這兩個方面的都能夠努力的話，中國的咨詢業(yè)也會成長出世界級強大業(yè)者。關于如何利用清單原則來實現(xiàn)良好的 “綜合單價包干 ”，這個在第二部分《 FIDIC合同工作原理》中的清單部分再詳細說明。第3.1.工程師的任務與權(quán)力解讀：此款是關于工程師工程職責及權(quán)力事項“duty”這個詞應該就是 “職