北京市房地產測繪問題調查

北京市房地產測繪制度調查公管碩08王曉丹案例回顧研究方法宏觀制度安排微觀制度安排政策建議基本內容2003年前朝陽區(qū)國際友誼花園縮水2003年后中興兆業(yè)測繪有限公司嚴重誤差都田測繪事務所違法測量2003年——“測管分離”改革1.案例回顧希望回答兩個問題：1.從宏觀制度安排上講，將房屋測繪這一類原本屬于政府提供的公共服務進行民營化是否是合理的？2.如果宏觀改革沒有問題，那么從微觀制度安排上講，“測不準”現(xiàn)象的屢禁不止究竟是源于技術的限制、制度的漏洞還是政策執(zhí)行的困難？應該如何消除？1.案例回顧文獻綜述政策梳理問卷調查清華大學公共管理學院2006至2008屆建設部MPA班電話&當面訪談王**，建設部房地產司吳**，北京市規(guī)劃委朝陽分局馮**，某房地產測繪公司負責人案例分析2.研究方法3.宏觀制度安排公共服務政府提供政府退出合同外包特許經營補助宏觀制度改革思路3.宏觀制度安排71%的調研對象認為現(xiàn)有的房屋測繪單位資格審查認證制度優(yōu)于政府自己履行房屋測繪職能，只有19%的人認為政府自己履行職能更好。宏觀制度安排是合理的!準入環(huán)節(jié)門檻過低申請資料作假4.微觀制度安排

60%的被調查者認為現(xiàn)有的門檻過低，而40%選擇了“其他”，沒有人選擇合適或過高。監(jiān)督環(huán)節(jié)實地審核缺位定期抽查缺位審核細化不夠行業(yè)標準不清4.微觀制度安排

C01

目前對測繪結果進行審查的方式，無法避免測繪企業(yè)測不準的情況。C02

就您所知，實際操作中，政府對房屋測繪過程的監(jiān)督，完全達到了法律法規(guī)的要求。C03

在對每次房屋測繪過程進行監(jiān)督時，政府能夠做得更多。C04

《房產測繪管理辦法》等相關法律法規(guī)應在這一環(huán)節(jié)進行相應修改，加入一些具體的監(jiān)督要求。C05

目前在監(jiān)督測繪過程的環(huán)節(jié)中，政府付出的成本不算太高。責任追究環(huán)節(jié)法規(guī)中處罰過輕部分處罰未執(zhí)行企業(yè)退出成本低4.微觀制度安排

準入環(huán)節(jié)制度設計：對對取得資質的的現(xiàn)有企業(yè)進進行資格重審審；對新的資資質申請企業(yè)業(yè)提高準入門門檻。制度執(zhí)行：公公開平臺辦理理申請；申請請標準透明化化；審批過程程接受社會監(jiān)監(jiān)督。監(jiān)督環(huán)節(jié)制度設計：建建立定期和不不定期抽查制制度；細化具具體測量制度度并加以監(jiān)管管。制度執(zhí)行：政政府保留獨立立測量機構，，或引入第三三方審查機構構。責任追究環(huán)節(jié)節(jié)制度設計：引引入激勵機制制，加大處罰罰力度；完善善企業(yè)和個人人信用制度，，并將其與準準入門檻和審審查制度相結結合。制度執(zhí)行：處處罰措施執(zhí)行行到位，加大大資質和信用用相關處罰措措施的執(zhí)行力力度。5.政策建議E.S.薩瓦斯：《民營化與公私私部門的伙伴伴關系》，中國人民大大學出版社，，2002年尼古拉斯·亨利：《公共行政與公公共事務》，中國人民大大學出版社，，2002年歐文·E·休斯：《公共管理導論論》，中國人民大大學出版社，，2001年句華：《公共服務中的的市場機制：：理論、方式式與技術》，北京大學出出版社，2006年車江洪：《改革公共部門門》，華東師范大大學出版社，，2001年李強：《對社會事業(yè)領領域“管辦分分離”改革的的思考》，《中國黨政干部部論壇》，2009年第31期趙錫斌、查競競春：《論政府職能的的第二次轉變變——政事分開、管管辦分離改革革的理論與實實踐》，《武漢大學學報報（哲學社會會科學版）》，2007年5月劉高聃：《房產測繪不宜宜全面市場化化》，《中國房地產》，2005年第5期鄭華：《房產測繪是政政府行為？》，《中國房地信息息》，2004年第2期任宇：《推行房產測繪繪市場化應注注意的問題》，《科技創(chuàng)新導報報》，2008年第2期黃紹蘭、寧素素芬、鄧霄：：《對加強房產測測繪管理工作作的幾點思考考》，《河南科技》，2007年第第7期參考考文文獻獻歡迎迎提提問問，，謝謝謝大大家家??！謝謝BYFAITHIMEANAVISIO