電子政務(wù)實(shí)施課件

第4章電子政務(wù)實(shí)施電子政務(wù)實(shí)施是電子政務(wù)發(fā)展過程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是一項(xiàng)牽涉面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，組織難度大，對(duì)電子政務(wù)的實(shí)際運(yùn)行效果有著決定性影響的戰(zhàn)略任務(wù)。第4章電子政務(wù)實(shí)施電子政務(wù)實(shí)施是電子政務(wù)發(fā)展過程中的一個(gè)1內(nèi)容提要4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容提要4.1電子政務(wù)實(shí)施概述24.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.1電子政務(wù)實(shí)施的概念所謂“實(shí)施”，英文多用“Implementation”，它是指計(jì)劃執(zhí)行或方案履行的過程。“電子政務(wù)實(shí)施”是指相關(guān)地區(qū)或部門的政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行電子政務(wù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)規(guī)劃的過程。

4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.1電子政務(wù)實(shí)施的概念34.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.1電子政務(wù)實(shí)施的概念電子政務(wù)實(shí)施包括電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)和電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用兩個(gè)階段，前者主要由政府相關(guān)部門通過外包建設(shè)、合作共建或者獨(dú)立建設(shè)等方式完成電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)過程，后者則是在電子政務(wù)系統(tǒng)建成后，政務(wù)活動(dòng)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的過程。

4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.1電子政務(wù)實(shí)施的概念44.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.1電子政務(wù)實(shí)施的概念與電子政務(wù)規(guī)劃不同的是，規(guī)劃一般要求統(tǒng)一進(jìn)行，追求“一步到位”，但實(shí)施卻是必須分階段進(jìn)行的，必須有計(jì)劃、有步驟、按部就班地展開，既不能不切實(shí)際地急躁冒進(jìn)，也不能在時(shí)機(jī)成熟的情況下裹足不前。電子政務(wù)實(shí)施的啟動(dòng)，開始了電子政務(wù)發(fā)展的新的征程。4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.1電子政務(wù)實(shí)施的概念54.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.2電子政務(wù)實(shí)施的原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展2、以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促建設(shè)3、一把手重視和群眾參與相結(jié)合4、分布實(shí)施，以點(diǎn)帶面5、實(shí)用為主，適度超前4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.2電子政務(wù)實(shí)施的原則64.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.3電子政務(wù)實(shí)施的主要任務(wù)1、建設(shè)統(tǒng)一完整的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)2、建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)3、建設(shè)面向公眾的政府服務(wù)網(wǎng)站4、加快政府基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.3電子政務(wù)實(shí)施的主要任74.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.3電子政務(wù)實(shí)施的主要任務(wù)5、重視信息安全，完善信息化安全保障體系6、推進(jìn)電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度建設(shè)7、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的技術(shù)素質(zhì)和水平8、不斷總結(jié)和提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的能力4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.3電子政務(wù)實(shí)施的主要任84.2電子政務(wù)技術(shù)選擇《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》是為了指導(dǎo)電子政務(wù)工程建設(shè)中相關(guān)技術(shù)管理活動(dòng)，促進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全可靠，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該文件對(duì)電子政務(wù)技術(shù)的選擇提出了較為明確的指導(dǎo)意見。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》是為了指導(dǎo)94.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求1、電子政務(wù)技術(shù)的一般性要求技術(shù)選擇要圍繞業(yè)務(wù)需求，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，遵循實(shí)用性、安全性、可靠性、先進(jìn)性、可擴(kuò)充性、易維護(hù)性和開放性要求?！粢詷I(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)，以完整地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)期功能為目標(biāo)，提高電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)用性；◆要根據(jù)安全需求，實(shí)現(xiàn)不同類型和級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)與信息安全，提高電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性；4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求104.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求1、電子政務(wù)技術(shù)的一般性要求◆要根據(jù)應(yīng)用的需求，合理確定系統(tǒng)平均無故障運(yùn)行時(shí)間和可靠性等級(jí)，合理確定系統(tǒng)部件平均故障修復(fù)時(shí)間；◆為保證系統(tǒng)不斷擴(kuò)展的需要，有利于工程的分步實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，系統(tǒng)要預(yù)留功能擴(kuò)充的接口。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求114.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求2、電子政務(wù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化要求◆按照《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》要求，積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)；◆對(duì)尚無國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；◆各地區(qū)、各部門也可以結(jié)合工程建設(shè)制定相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)性文件，并向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國務(wù)院信息化工作辦公室提出國家標(biāo)準(zhǔn)制定建議和方案。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求124.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求3、體系結(jié)構(gòu)要求◆優(yōu)先選用瀏覽器／服務(wù)器(B／S)的體系結(jié)構(gòu)；◆鼓勵(lì)服務(wù)器端使用集群服務(wù)器和高可用服務(wù)器軟件；◆鼓勵(lì)選用不同技術(shù)方案，使用多種終端，在業(yè)務(wù)集中管理、安全性要求高的窗口服務(wù)型行業(yè)和內(nèi)部辦公系統(tǒng)，推薦使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)；◆積極采用智能卡技術(shù)，努力做到一卡多用、使用便捷和安全可靠。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求134.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求4、數(shù)據(jù)傳輸和交換的要求◆網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)要遵循傳輸控制協(xié)議／互聯(lián)協(xié)議(TCP／IP)遵循國家制定的IP地址分配方案，有利于互聯(lián)互通；◆各地區(qū)、各部門要因地制宜，在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)使用公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)電子政務(wù)專輸平臺(tái)；◆有條件的地區(qū)和部門，可根據(jù)實(shí)際需求使用寬帶網(wǎng)絡(luò)及安全無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求144.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相關(guān)技術(shù)1、系統(tǒng)軟件電子政務(wù)系統(tǒng)要選擇有利于信息交換、信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)系統(tǒng)軟件，國家既鼓勵(lì)使用開放源碼的操作系統(tǒng)，也鼓勵(lì)使用基于可擴(kuò)展標(biāo)記語言(XML)標(biāo)準(zhǔn)的信息交換技術(shù)和Web服務(wù)等事務(wù)處理技術(shù)。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相154.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相關(guān)技術(shù)2、中間件技術(shù)要充分利用中間件技術(shù)，使用通信和網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)訪問控制、數(shù)據(jù)服務(wù)、面向?qū)ο蟮氖聞?wù)處理、安全防范和管理等中間件產(chǎn)品，建設(shè)用以規(guī)范和集成各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟硬件的中間件平臺(tái)。通過采用中間件技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)資源共享，互聯(lián)互通，帶動(dòng)國內(nèi)中間件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相164.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相關(guān)技術(shù)3、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，重視元數(shù)據(jù)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)的規(guī)范化程度，構(gòu)筑數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多源信息的集成整合與深度開發(fā)。與此同時(shí)，推動(dòng)建立多種模式存取和共享數(shù)據(jù)的技術(shù)體系，以利于提供數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換工具和編程接口，鼓勵(lì)采用操作元數(shù)據(jù)的工具軟件，保證數(shù)據(jù)資源的充分利用。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相174.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相關(guān)技術(shù)4、支撐軟件電子政務(wù)建設(shè)要優(yōu)先選用跨操作系統(tǒng)的支撐軟件和應(yīng)用軟件產(chǎn)品，使用單位應(yīng)要求開發(fā)單位提供規(guī)范的數(shù)據(jù)應(yīng)用接口協(xié)議，以滿足異構(gòu)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換要求。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相184.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.3電子政務(wù)技術(shù)開發(fā)與安全1、防止業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的重復(fù)開發(fā)◆推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，積極采用專業(yè)化開發(fā)單位提供的產(chǎn)品和服務(wù)，避免不必要的重復(fù)開發(fā)和重復(fù)建設(shè)；◆在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的升級(jí)和維護(hù)過程中，要重視設(shè)計(jì)的合理性和源代碼的可尋址問題，既要提高系統(tǒng)的可重用性，又要保護(hù)已有的投資；◆鼓勵(lì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)采用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的、成熟的、商品化的、高可重用的構(gòu)件化軟件產(chǎn)品和服務(wù)。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.3電子政務(wù)技術(shù)開發(fā)與安194.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.3電子政務(wù)技術(shù)開發(fā)與安全2、電子政務(wù)技術(shù)的安全問題◆要高度重視電子政務(wù)工程中的網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)，同步建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保障體系；◆涉及國家經(jīng)濟(jì)命脈、信息安全、國計(jì)民生和社會(huì)安定的電子政務(wù)系統(tǒng)，在系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)、升級(jí)過程中，必要時(shí)可要求開發(fā)單位提供有關(guān)源代碼和技術(shù)文檔支持。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.3電子政務(wù)技術(shù)開發(fā)與安204.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.4電子政務(wù)技術(shù)的采購與監(jiān)理1、電子政務(wù)技術(shù)的采購管理◆要嚴(yán)格執(zhí)行《采購法》。要為購買自用正版軟件提供必要的資金。在同等條件下，優(yōu)先購買使用國產(chǎn)信息產(chǎn)品及軟件；◆利用財(cái)政性資金建設(shè)的電子政務(wù)工程要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，任何部門和單位不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)；◆重大電子政務(wù)工程要由具備信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)總承包。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.4電子政務(wù)技術(shù)的采購與214.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.4電子政務(wù)技術(shù)的采購與監(jiān)理

2、電子政務(wù)工程的監(jiān)理要加強(qiáng)電子政務(wù)工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化管理，確保電子政務(wù)工程的安全和質(zhì)量。同一工程的建設(shè)和監(jiān)理要由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設(shè)單位不得開始建設(shè)。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.4電子政務(wù)技術(shù)的采購與224.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程1、成立電子政務(wù)項(xiàng)目工作組項(xiàng)目組的成員應(yīng)來自于不同的機(jī)構(gòu)，包括實(shí)施電子政務(wù)的政府部門、實(shí)施廠商、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、合作單位等，最好還能有用戶代表，人員組成應(yīng)包括單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管、工程技術(shù)人員等。項(xiàng)目組應(yīng)通過訂立制度的形式明確相應(yīng)的權(quán)限，開展工作的程序、協(xié)調(diào)的方式以及相應(yīng)的議事規(guī)則等。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程234.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程2、項(xiàng)目調(diào)研與需求分析項(xiàng)目調(diào)研要了解國家對(duì)電子政務(wù)的有關(guān)政策、上級(jí)部門對(duì)電子政務(wù)工作的具體要求，本地區(qū)、本部門建設(shè)電子政務(wù)的可行性和必要性，實(shí)施電子政務(wù)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題與困難等。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程244.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程2、項(xiàng)目調(diào)研與需求分析必須從用戶的角度來定義需求，特別是要從公眾需要的角度來分析現(xiàn)實(shí)和潛在的各種需求。必須從本地區(qū)、本部門電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件和人力資源狀況出發(fā)，理清現(xiàn)有政務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，逐步明確電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)功能、新的業(yè)務(wù)流程以及與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)等，以形成科學(xué)合理的項(xiàng)目建設(shè)需求方案。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程254.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程3、形成技術(shù)方案技術(shù)方案的形成過程應(yīng)視項(xiàng)目本身的要求及實(shí)施的難度而定，有的采用委托設(shè)計(jì)，有的采用公開征集，也有的是通過政府相應(yīng)的技術(shù)中心完成。對(duì)一些大型的、比較復(fù)雜的電子政務(wù)工程項(xiàng)目，相關(guān)的政府部門可以通過“方案招標(biāo)”的辦法來尋找到較為理想的技術(shù)方案。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程264.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程4、選擇施工單位施工單位的選擇是一項(xiàng)極為慎重、而且程序又比較繁瑣的工作。最常用的是招投標(biāo)方法，它由發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等多項(xiàng)程序組成。確定中標(biāo)單位后，政府部門作為業(yè)主方與作為施工方的中標(biāo)單位簽訂詳細(xì)的實(shí)施合同，最基本的必須明確建設(shè)要求、業(yè)務(wù)功能、工程進(jìn)度、測(cè)試方法、驗(yàn)收要求、技術(shù)文檔要求、保修和維護(hù)以及付款方式等。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程274.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程5、工程施工電子政務(wù)工程施工是施工方和監(jiān)理方在業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)和要求下，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)項(xiàng)目的過程。最基本的依據(jù)是項(xiàng)目合同，施工方按施工合同要求進(jìn)行施工，監(jiān)理方則按監(jiān)理合同的要求進(jìn)行監(jiān)理，業(yè)主方按相關(guān)合同的條款對(duì)施工方和監(jiān)理方進(jìn)行約束。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程284.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程5、工程施工電子政務(wù)工程施工是施工方和監(jiān)理方在業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)和要求下，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)項(xiàng)目的過程。最基本的依據(jù)是項(xiàng)目合同，施工方按施工合同要求進(jìn)行施工，監(jiān)理方則按監(jiān)理合同的要求進(jìn)行監(jiān)理，業(yè)主方按相關(guān)合同的條款對(duì)施工方和監(jiān)理方進(jìn)行約束。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程294.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程5、工程施工為保證工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量，電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)組的工作重點(diǎn)是要切實(shí)發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理的作用，動(dòng)態(tài)地監(jiān)督、處理和協(xié)調(diào)施工過程中可能出現(xiàn)的各種問題和困難，使工程建設(shè)有序展開，有條不紊地進(jìn)行。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程304.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程6、工程試運(yùn)行與驗(yàn)收交付主要考察已完成的工程項(xiàng)目能否按照預(yù)定的目標(biāo)和合同的要求實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行，也是發(fā)現(xiàn)問題、做出進(jìn)一步改進(jìn)的重要一環(huán)。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程314.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程6、工程試運(yùn)行與驗(yàn)收交付工程驗(yàn)收與交付階段由業(yè)主方組織相應(yīng)的專家、業(yè)務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)理人員以及用戶代表等組成驗(yàn)收組，對(duì)電子政務(wù)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的基本依據(jù)仍然是建設(shè)合同，驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程324.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程6、工程試運(yùn)行與驗(yàn)收交付項(xiàng)目驗(yàn)收組應(yīng)對(duì)電子政務(wù)工程項(xiàng)目的試運(yùn)行情況以及現(xiàn)場(chǎng)勘查和測(cè)試等程序所取得的各種數(shù)據(jù)做出客觀、全面的分析與評(píng)價(jià)，并能對(duì)工程中尚存在的問題提出改進(jìn)意見或整改措施，保證驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)、可信，對(duì)各方均能具有說服力。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程334.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程7、組織人員培訓(xùn)對(duì)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)。對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，可與工程施工方協(xié)同進(jìn)行，明確培訓(xùn)目的和要求，以做到熟練操作和專業(yè)使用為基本要求；對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，既要使他們掌握常規(guī)的技術(shù)處理和規(guī)范，也要懂得意外情況的處理。還要對(duì)電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的直接用戶進(jìn)行培訓(xùn)。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程344.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程8、應(yīng)用與改進(jìn)在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要持之以恒地抓下去。對(duì)于發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)存在的問題，要從全面的角度進(jìn)行考慮，特別是要從電子政務(wù)系統(tǒng)用戶的角度幫助他們發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)識(shí)問題，并能有效地解決問題。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程354.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1、把握全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，引領(lǐng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)從社會(huì)發(fā)展的全局和政府發(fā)展的大局確定電子政務(wù)發(fā)展的方向和思路，既不急躁冒進(jìn)，也不裹足不前，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，踏踏實(shí)實(shí)地指揮和領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程。一要充分估計(jì)和認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)發(fā)展過程中所具有的各種風(fēng)險(xiǎn)，要通過學(xué)習(xí)、借鑒、合作等各種方式盡可能地規(guī)避或縮小相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；二要從全局的基礎(chǔ)上統(tǒng)一和協(xié)調(diào)各種資源，化解實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的部門與部門之間、職員與職員之間的矛盾與糾紛，做到步調(diào)一致，行動(dòng)統(tǒng)一。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施364.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)2、拓寬思路，解決電子政務(wù)發(fā)展的資金困難應(yīng)考慮到電子政務(wù)項(xiàng)目工程延續(xù)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)、跨部門運(yùn)作等特點(diǎn)，盡可能突破原有體制對(duì)財(cái)政資金要求“按年度撥款”、“?？顚Ｓ谩钡氖`，因?yàn)椤鞍茨甓葥芸睢笨赡軙?huì)使電子政務(wù)項(xiàng)目失去連續(xù)性，“?？顚Ｓ谩眲t會(huì)使跨部門的項(xiàng)目無法實(shí)施，更談不上跨地區(qū)的應(yīng)用了。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施374.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)2、拓寬思路，解決電子政務(wù)發(fā)展的資金困難其他可利用的資金渠道和途徑：（1）通過電子政務(wù)項(xiàng)目自身的利益回報(bào)來解決資金困難；（2）通過委托商業(yè)機(jī)構(gòu)投資、開發(fā)和運(yùn)行，并由商業(yè)機(jī)構(gòu)獲得一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)；（3）通過與商業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，充分利用政府外部的人力、財(cái)力和物力資源，一定程度上解決政府在資金方面的不足。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施384.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)3、大力度推進(jìn)政府的改革與重組電子政務(wù)實(shí)施成效更重要的是來自于與電子政務(wù)相適應(yīng)的政府改革和業(yè)務(wù)流程重組，沒有精簡(jiǎn)的政府機(jī)構(gòu)和順暢高效的政府業(yè)務(wù)流程，電子政務(wù)所發(fā)揮的作用是很有限的，有的時(shí)候還會(huì)起到相反的效果。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施394.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)3、大力度推進(jìn)政府的改革與重組領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該自覺地把推進(jìn)政府的改革與重組作為電子政務(wù)實(shí)施的一項(xiàng)重要工作來抓，做到兩者同步展開，互為促進(jìn)，相得益彰。一方面必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究電子政務(wù)發(fā)展的一般性規(guī)律，吸收和借鑒國際、國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，要加大協(xié)調(diào)、溝通的力度，理順政府內(nèi)外各方面的關(guān)系，為電子政務(wù)的全面實(shí)施鋪平道路。

4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施404.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)4、謀求電子政務(wù)長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院杰瑞·麥?zhǔn)┝郑↗erryMechling）提出八條建議：◆聚焦信息技術(shù)如何改變工作和公共部門的戰(zhàn)略；◆運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略性創(chuàng)新而不是簡(jiǎn)單零碎的自動(dòng)化；◆在執(zhí)行信息化工程中實(shí)踐最佳效果；◆為信息技術(shù)的應(yīng)用改進(jìn)財(cái)政和金融支持；4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施414.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)4、謀求電子政務(wù)長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院杰瑞·麥?zhǔn)┝郑↗erryMechling）提出八條建議：◆保護(hù)隱私和安全；◆構(gòu)建信息技術(shù)的伙伴關(guān)系刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展；◆應(yīng)用信息技術(shù)提升機(jī)會(huì)平等和社會(huì)健康；◆籌劃數(shù)字民主。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施424.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.3電子政務(wù)實(shí)施應(yīng)處理好的關(guān)系1、正確處理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門利益的關(guān)系2、正確處理好政府主導(dǎo)和市場(chǎng)行為的關(guān)系3、正確處理電子政務(wù)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的關(guān)系4、正確處理新建項(xiàng)目和原有資源整合的關(guān)系4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.3電子政務(wù)實(shí)施434.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.3電子政務(wù)實(shí)施應(yīng)處理好的關(guān)系5、正確處理加強(qiáng)監(jiān)管和改善服務(wù)的關(guān)系6、正確處理電子政務(wù)安全與發(fā)展的關(guān)系7、正確處理電子政務(wù)建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系8、正確處理系統(tǒng)建設(shè)與人才培養(yǎng)的關(guān)系4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.3電子政務(wù)實(shí)施444.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.4電子政務(wù)實(shí)施中的領(lǐng)導(dǎo)策略1、轉(zhuǎn)變“官”念，穩(wěn)步推進(jìn)2、加快完善電子政務(wù)發(fā)展的政策與規(guī)范3、正確認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的安全問題4、加強(qiáng)電子政務(wù)的宣傳與教育4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.4電子政務(wù)實(shí)施45第4章END第4章END46第4章電子政務(wù)實(shí)施電子政務(wù)實(shí)施是電子政務(wù)發(fā)展過程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是一項(xiàng)牽涉面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，組織難度大，對(duì)電子政務(wù)的實(shí)際運(yùn)行效果有著決定性影響的戰(zhàn)略任務(wù)。第4章電子政務(wù)實(shí)施電子政務(wù)實(shí)施是電子政務(wù)發(fā)展過程中的一個(gè)47內(nèi)容提要4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容提要4.1電子政務(wù)實(shí)施概述484.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.1電子政務(wù)實(shí)施的概念所謂“實(shí)施”，英文多用“Implementation”，它是指計(jì)劃執(zhí)行或方案履行的過程?！半娮诱?wù)實(shí)施”是指相關(guān)地區(qū)或部門的政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行電子政務(wù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)規(guī)劃的過程。

4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.1電子政務(wù)實(shí)施的概念494.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.1電子政務(wù)實(shí)施的概念電子政務(wù)實(shí)施包括電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)和電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用兩個(gè)階段，前者主要由政府相關(guān)部門通過外包建設(shè)、合作共建或者獨(dú)立建設(shè)等方式完成電子政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)過程，后者則是在電子政務(wù)系統(tǒng)建成后，政務(wù)活動(dòng)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的過程。

4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.1電子政務(wù)實(shí)施的概念504.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.1電子政務(wù)實(shí)施的概念與電子政務(wù)規(guī)劃不同的是，規(guī)劃一般要求統(tǒng)一進(jìn)行，追求“一步到位”，但實(shí)施卻是必須分階段進(jìn)行的，必須有計(jì)劃、有步驟、按部就班地展開，既不能不切實(shí)際地急躁冒進(jìn)，也不能在時(shí)機(jī)成熟的情況下裹足不前。電子政務(wù)實(shí)施的啟動(dòng)，開始了電子政務(wù)發(fā)展的新的征程。4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.1電子政務(wù)實(shí)施的概念514.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.2電子政務(wù)實(shí)施的原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展2、以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促建設(shè)3、一把手重視和群眾參與相結(jié)合4、分布實(shí)施，以點(diǎn)帶面5、實(shí)用為主，適度超前4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.2電子政務(wù)實(shí)施的原則524.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.3電子政務(wù)實(shí)施的主要任務(wù)1、建設(shè)統(tǒng)一完整的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)2、建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)3、建設(shè)面向公眾的政府服務(wù)網(wǎng)站4、加快政府基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.3電子政務(wù)實(shí)施的主要任534.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.3電子政務(wù)實(shí)施的主要任務(wù)5、重視信息安全，完善信息化安全保障體系6、推進(jìn)電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度建設(shè)7、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的技術(shù)素質(zhì)和水平8、不斷總結(jié)和提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的能力4.1電子政務(wù)實(shí)施概述4.1.3電子政務(wù)實(shí)施的主要任544.2電子政務(wù)技術(shù)選擇《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》是為了指導(dǎo)電子政務(wù)工程建設(shè)中相關(guān)技術(shù)管理活動(dòng)，促進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全可靠，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。該文件對(duì)電子政務(wù)技術(shù)的選擇提出了較為明確的指導(dǎo)意見。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》是為了指導(dǎo)554.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求1、電子政務(wù)技術(shù)的一般性要求技術(shù)選擇要圍繞業(yè)務(wù)需求，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，遵循實(shí)用性、安全性、可靠性、先進(jìn)性、可擴(kuò)充性、易維護(hù)性和開放性要求?！粢詷I(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)，以完整地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)期功能為目標(biāo)，提高電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)用性；◆要根據(jù)安全需求，實(shí)現(xiàn)不同類型和級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)與信息安全，提高電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性；4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求564.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求1、電子政務(wù)技術(shù)的一般性要求◆要根據(jù)應(yīng)用的需求，合理確定系統(tǒng)平均無故障運(yùn)行時(shí)間和可靠性等級(jí)，合理確定系統(tǒng)部件平均故障修復(fù)時(shí)間；◆為保證系統(tǒng)不斷擴(kuò)展的需要，有利于工程的分步實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，系統(tǒng)要預(yù)留功能擴(kuò)充的接口。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求574.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求2、電子政務(wù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化要求◆按照《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》要求，積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)；◆對(duì)尚無國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；◆各地區(qū)、各部門也可以結(jié)合工程建設(shè)制定相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)性文件，并向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國務(wù)院信息化工作辦公室提出國家標(biāo)準(zhǔn)制定建議和方案。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求584.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求3、體系結(jié)構(gòu)要求◆優(yōu)先選用瀏覽器／服務(wù)器(B／S)的體系結(jié)構(gòu)；◆鼓勵(lì)服務(wù)器端使用集群服務(wù)器和高可用服務(wù)器軟件；◆鼓勵(lì)選用不同技術(shù)方案，使用多種終端，在業(yè)務(wù)集中管理、安全性要求高的窗口服務(wù)型行業(yè)和內(nèi)部辦公系統(tǒng)，推薦使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)；◆積極采用智能卡技術(shù)，努力做到一卡多用、使用便捷和安全可靠。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求594.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求4、數(shù)據(jù)傳輸和交換的要求◆網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)要遵循傳輸控制協(xié)議／互聯(lián)協(xié)議(TCP／IP)遵循國家制定的IP地址分配方案，有利于互聯(lián)互通；◆各地區(qū)、各部門要因地制宜，在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)使用公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)電子政務(wù)專輸平臺(tái)；◆有條件的地區(qū)和部門，可根據(jù)實(shí)際需求使用寬帶網(wǎng)絡(luò)及安全無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.1電子政務(wù)技術(shù)要求604.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相關(guān)技術(shù)1、系統(tǒng)軟件電子政務(wù)系統(tǒng)要選擇有利于信息交換、信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)系統(tǒng)軟件，國家既鼓勵(lì)使用開放源碼的操作系統(tǒng)，也鼓勵(lì)使用基于可擴(kuò)展標(biāo)記語言(XML)標(biāo)準(zhǔn)的信息交換技術(shù)和Web服務(wù)等事務(wù)處理技術(shù)。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相614.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相關(guān)技術(shù)2、中間件技術(shù)要充分利用中間件技術(shù)，使用通信和網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)訪問控制、數(shù)據(jù)服務(wù)、面向?qū)ο蟮氖聞?wù)處理、安全防范和管理等中間件產(chǎn)品，建設(shè)用以規(guī)范和集成各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟硬件的中間件平臺(tái)。通過采用中間件技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)資源共享，互聯(lián)互通，帶動(dòng)國內(nèi)中間件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相624.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相關(guān)技術(shù)3、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，重視元數(shù)據(jù)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)的規(guī)范化程度，構(gòu)筑數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多源信息的集成整合與深度開發(fā)。與此同時(shí)，推動(dòng)建立多種模式存取和共享數(shù)據(jù)的技術(shù)體系，以利于提供數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換工具和編程接口，鼓勵(lì)采用操作元數(shù)據(jù)的工具軟件，保證數(shù)據(jù)資源的充分利用。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相634.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相關(guān)技術(shù)4、支撐軟件電子政務(wù)建設(shè)要優(yōu)先選用跨操作系統(tǒng)的支撐軟件和應(yīng)用軟件產(chǎn)品，使用單位應(yīng)要求開發(fā)單位提供規(guī)范的數(shù)據(jù)應(yīng)用接口協(xié)議，以滿足異構(gòu)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換要求。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.2電子政務(wù)實(shí)施軟件及相644.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.3電子政務(wù)技術(shù)開發(fā)與安全1、防止業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的重復(fù)開發(fā)◆推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，積極采用專業(yè)化開發(fā)單位提供的產(chǎn)品和服務(wù)，避免不必要的重復(fù)開發(fā)和重復(fù)建設(shè)；◆在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的升級(jí)和維護(hù)過程中，要重視設(shè)計(jì)的合理性和源代碼的可尋址問題，既要提高系統(tǒng)的可重用性，又要保護(hù)已有的投資；◆鼓勵(lì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)采用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的、成熟的、商品化的、高可重用的構(gòu)件化軟件產(chǎn)品和服務(wù)。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.3電子政務(wù)技術(shù)開發(fā)與安654.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.3電子政務(wù)技術(shù)開發(fā)與安全2、電子政務(wù)技術(shù)的安全問題◆要高度重視電子政務(wù)工程中的網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)，同步建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保障體系；◆涉及國家經(jīng)濟(jì)命脈、信息安全、國計(jì)民生和社會(huì)安定的電子政務(wù)系統(tǒng)，在系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)、升級(jí)過程中，必要時(shí)可要求開發(fā)單位提供有關(guān)源代碼和技術(shù)文檔支持。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.3電子政務(wù)技術(shù)開發(fā)與安664.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.4電子政務(wù)技術(shù)的采購與監(jiān)理1、電子政務(wù)技術(shù)的采購管理◆要嚴(yán)格執(zhí)行《采購法》。要為購買自用正版軟件提供必要的資金。在同等條件下，優(yōu)先購買使用國產(chǎn)信息產(chǎn)品及軟件；◆利用財(cái)政性資金建設(shè)的電子政務(wù)工程要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，任何部門和單位不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)；◆重大電子政務(wù)工程要由具備信息產(chǎn)業(yè)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)總承包。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.4電子政務(wù)技術(shù)的采購與674.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.4電子政務(wù)技術(shù)的采購與監(jiān)理

2、電子政務(wù)工程的監(jiān)理要加強(qiáng)電子政務(wù)工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化管理，確保電子政務(wù)工程的安全和質(zhì)量。同一工程的建設(shè)和監(jiān)理要由相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設(shè)單位不得開始建設(shè)。4.2電子政務(wù)技術(shù)選擇4.2.4電子政務(wù)技術(shù)的采購與684.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程1、成立電子政務(wù)項(xiàng)目工作組項(xiàng)目組的成員應(yīng)來自于不同的機(jī)構(gòu)，包括實(shí)施電子政務(wù)的政府部門、實(shí)施廠商、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、合作單位等，最好還能有用戶代表，人員組成應(yīng)包括單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管、工程技術(shù)人員等。項(xiàng)目組應(yīng)通過訂立制度的形式明確相應(yīng)的權(quán)限，開展工作的程序、協(xié)調(diào)的方式以及相應(yīng)的議事規(guī)則等。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程694.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程2、項(xiàng)目調(diào)研與需求分析項(xiàng)目調(diào)研要了解國家對(duì)電子政務(wù)的有關(guān)政策、上級(jí)部門對(duì)電子政務(wù)工作的具體要求，本地區(qū)、本部門建設(shè)電子政務(wù)的可行性和必要性，實(shí)施電子政務(wù)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題與困難等。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程704.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程2、項(xiàng)目調(diào)研與需求分析必須從用戶的角度來定義需求，特別是要從公眾需要的角度來分析現(xiàn)實(shí)和潛在的各種需求。必須從本地區(qū)、本部門電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件和人力資源狀況出發(fā)，理清現(xiàn)有政務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程，逐步明確電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)功能、新的業(yè)務(wù)流程以及與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)等，以形成科學(xué)合理的項(xiàng)目建設(shè)需求方案。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程714.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程3、形成技術(shù)方案技術(shù)方案的形成過程應(yīng)視項(xiàng)目本身的要求及實(shí)施的難度而定，有的采用委托設(shè)計(jì)，有的采用公開征集，也有的是通過政府相應(yīng)的技術(shù)中心完成。對(duì)一些大型的、比較復(fù)雜的電子政務(wù)工程項(xiàng)目，相關(guān)的政府部門可以通過“方案招標(biāo)”的辦法來尋找到較為理想的技術(shù)方案。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程724.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程4、選擇施工單位施工單位的選擇是一項(xiàng)極為慎重、而且程序又比較繁瑣的工作。最常用的是招投標(biāo)方法，它由發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等多項(xiàng)程序組成。確定中標(biāo)單位后，政府部門作為業(yè)主方與作為施工方的中標(biāo)單位簽訂詳細(xì)的實(shí)施合同，最基本的必須明確建設(shè)要求、業(yè)務(wù)功能、工程進(jìn)度、測(cè)試方法、驗(yàn)收要求、技術(shù)文檔要求、保修和維護(hù)以及付款方式等。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程734.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程5、工程施工電子政務(wù)工程施工是施工方和監(jiān)理方在業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)和要求下，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)項(xiàng)目的過程。最基本的依據(jù)是項(xiàng)目合同，施工方按施工合同要求進(jìn)行施工，監(jiān)理方則按監(jiān)理合同的要求進(jìn)行監(jiān)理，業(yè)主方按相關(guān)合同的條款對(duì)施工方和監(jiān)理方進(jìn)行約束。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程744.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程5、工程施工電子政務(wù)工程施工是施工方和監(jiān)理方在業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)和要求下，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)項(xiàng)目的過程。最基本的依據(jù)是項(xiàng)目合同，施工方按施工合同要求進(jìn)行施工，監(jiān)理方則按監(jiān)理合同的要求進(jìn)行監(jiān)理，業(yè)主方按相關(guān)合同的條款對(duì)施工方和監(jiān)理方進(jìn)行約束。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程754.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程5、工程施工為保證工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量，電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)組的工作重點(diǎn)是要切實(shí)發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理的作用，動(dòng)態(tài)地監(jiān)督、處理和協(xié)調(diào)施工過程中可能出現(xiàn)的各種問題和困難，使工程建設(shè)有序展開，有條不紊地進(jìn)行。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程764.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程6、工程試運(yùn)行與驗(yàn)收交付主要考察已完成的工程項(xiàng)目能否按照預(yù)定的目標(biāo)和合同的要求實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行，也是發(fā)現(xiàn)問題、做出進(jìn)一步改進(jìn)的重要一環(huán)。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程774.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程6、工程試運(yùn)行與驗(yàn)收交付工程驗(yàn)收與交付階段由業(yè)主方組織相應(yīng)的專家、業(yè)務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)理人員以及用戶代表等組成驗(yàn)收組，對(duì)電子政務(wù)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的基本依據(jù)仍然是建設(shè)合同，驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程784.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程6、工程試運(yùn)行與驗(yàn)收交付項(xiàng)目驗(yàn)收組應(yīng)對(duì)電子政務(wù)工程項(xiàng)目的試運(yùn)行情況以及現(xiàn)場(chǎng)勘查和測(cè)試等程序所取得的各種數(shù)據(jù)做出客觀、全面的分析與評(píng)價(jià)，并能對(duì)工程中尚存在的問題提出改進(jìn)意見或整改措施，保證驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)、可信，對(duì)各方均能具有說服力。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程794.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程7、組織人員培訓(xùn)對(duì)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)。對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，可與工程施工方協(xié)同進(jìn)行，明確培訓(xùn)目的和要求，以做到熟練操作和專業(yè)使用為基本要求；對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，既要使他們掌握常規(guī)的技術(shù)處理和規(guī)范，也要懂得意外情況的處理。還要對(duì)電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的直接用戶進(jìn)行培訓(xùn)。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程804.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程的組織過程8、應(yīng)用與改進(jìn)在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，需要持之以恒地抓下去。對(duì)于發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)存在的問題，要從全面的角度進(jìn)行考慮，特別是要從電子政務(wù)系統(tǒng)用戶的角度幫助他們發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)識(shí)問題，并能有效地解決問題。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.1電子政務(wù)工程814.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1、把握全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，引領(lǐng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)從社會(huì)發(fā)展的全局和政府發(fā)展的大局確定電子政務(wù)發(fā)展的方向和思路，既不急躁冒進(jìn)，也不裹足不前，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，踏踏實(shí)實(shí)地指揮和領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門的電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程。一要充分估計(jì)和認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)發(fā)展過程中所具有的各種風(fēng)險(xiǎn)，要通過學(xué)習(xí)、借鑒、合作等各種方式盡可能地規(guī)避或縮小相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；二要從全局的基礎(chǔ)上統(tǒng)一和協(xié)調(diào)各種資源，化解實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的部門與部門之間、職員與職員之間的矛盾與糾紛，做到步調(diào)一致，行動(dòng)統(tǒng)一。4.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施824.3電子政務(wù)實(shí)施的組織與領(lǐng)導(dǎo)4.3.2電子政務(wù)實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)2、拓寬思路，解決