機械行業(yè)壓力管道第一章14課件

機械行業(yè)壓力管道第一章14機械行業(yè)壓力管道第一章1412

目錄第一節(jié)壓力管道基礎(chǔ)知識第二節(jié)我國壓力管道標準、法規(guī)體系第三節(jié)壓力管道的分類、分級第四節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第五節(jié)

特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范目錄（壓力管道類）

2目23第一章法規(guī)與標準

第一節(jié)壓力管道基礎(chǔ)知識管道作為物料輸送的一種特種設(shè)備在現(xiàn)代工業(yè)和人民生活中起著很重要的作用，它就象人體的血管一樣，沒有它、人的生命就不復(fù)存在。所以管道運輸是與鐵路、公路、水路、航空并列的五大運輸行業(yè)之一。然而在實際的生產(chǎn)實踐和實際應(yīng)用中的管道種類很多，使用工況千差萬別，影響因素和環(huán)節(jié)也比較多，管道事故時有發(fā)生，嚴重影響著人民的生命和財產(chǎn)的安全。為此，原國家勞動部將那些操作工況苛刻，事故危害性較大的管道冠以壓力管道、并制定出相應(yīng)的法規(guī)進行管理。3第一章法規(guī)與標準第一節(jié)34

據(jù)有關(guān)文獻報導(dǎo)，就我國壓力管道事故來說，有32%的事故是屬于安全管理問題，管道元件制造質(zhì)量（包括管子、管件、閥門等）問題而引發(fā)事故約占27.3%，安裝、施工質(zhì)量問題約占18%（其中焊接質(zhì)量問題約占88.6%），設(shè)計問題約占11%，腐蝕問題約占10.6%。由此可見，壓力管道的安全問題是一個系統(tǒng)問題，每一個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題，而每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響壓力管道的安全運行。因此，壓力管道的安全管理應(yīng)從每一個環(huán)節(jié)抓起。建立、建全壓力管道的安全管理制度，提高相關(guān)人員的技術(shù)水平和管理水平，是搞好壓力管道安全管理的基礎(chǔ)。4據(jù)有關(guān)文獻報導(dǎo)，就我國壓力管道事故來說，有32%45

據(jù)2005年我國特種設(shè)備安全監(jiān)察統(tǒng)計年報結(jié)果，我國長輸管道和公用管道數(shù)量已經(jīng)達到17.98萬公里，涉及到城市發(fā)展、能源供應(yīng)、石油化工的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生活的基礎(chǔ)條件等，是國家能源供應(yīng)和城市的重大生命線。我國壓力管道總量約82.5萬公里,其中工業(yè)壓力管道22萬公里,長輸壓力管道4.5萬公里,公用壓力管道21萬公里,集輸管道35萬公里。全國公布管道鑒定評審機構(gòu)60多個,型式試驗機構(gòu)11個,批準了3979個壓力管道設(shè)計、制造、安裝單位，2005年完成了全國工業(yè)管道普查工作，并開展140個城市公用管道和10個省長輸管道普查。普查管道長度：工業(yè)管道15.28萬公里，長輸管道1.14萬公里,公用管道2.25公里.全國已普查109747個單位(共19553個單位普查)，檢驗6417.6KM，查處隱患17474處。使壓力管道事故得到有效控制。5據(jù)2005年我國特種設(shè)備安全監(jiān)察統(tǒng)計年報結(jié)果，我56壓力管道事故情況1995年4月14日，勞動部以勞部發(fā)[1995]173號，發(fā)布“關(guān)于壓力管道重大事故的通報”,通報了1994年3月至1995年3月發(fā)生的8起壓力管道重大事故，造成56人死亡，150人受傷，經(jīng)濟損失2304萬。1997年對壓力管道事故進行統(tǒng)計，情況見下表：年份事故數(shù)量死亡人數(shù)受傷人數(shù)經(jīng)濟損失特種設(shè)備死亡數(shù)

1997年921541998年2126149207.97萬;1999年91760603.99萬(120*)2000年1842643161.3萬233(175*）

2001年10214675.6萬284(158*）

2002年183333159.1萬3512003年151528411.5萬2352004年162363207.6萬2992005年13923366.0萬(254*)

*為鍋爐、壓力容器、壓力管道事故。6壓力管道事故情況67一、壓力管道的定義及范圍

1996年4月原國家勞動部以“勞部發(fā)[1996]140號文發(fā)出“關(guān)于頒發(fā)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（以下簡稱《監(jiān)察規(guī)定》）的通知”，標志著我國壓力管道的管理進入了法制管理階段?！侗O(jiān)察規(guī)定》就壓力管道的定義及壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗和修理改造等方面作出了安全管理和監(jiān)察的框架規(guī)定，以期最大限度地減少壓力管道運行中的事故發(fā)生，有效地保障壓力管道的安全運行，保護人民生命和財產(chǎn)的安全。7一、壓力管道的定義及范圍1996年4月原國家勞動部78

GB50316-2000《工業(yè)金屬管道設(shè)計規(guī)范》對管道定義：由管道組成件、管道支吊架、隔熱層和防腐層組成，用于輸送、分配、混合、分離、排放、計量或控制流體流動的設(shè)備。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確指出：壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。壓力管道的含義中包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施。889

二、壓力管道的特點壓力管道廣泛應(yīng)用于各個在工業(yè)部門，且使用的壓力管道種類很多。以一套石油加工裝置為例，它所包含的壓力容器不過幾十臺，多者百余臺，但它包含的壓力管道將多達數(shù)千條，所用到的各種管道附件將達上萬件，而且這些管道及其元件往往分散于幾十家甚至上百家生產(chǎn)廠制造。另外，管道的安裝又多是現(xiàn)場進行。因此，與壓力容器相比，壓力管道的安全管理要復(fù)雜的多。歸納起來，壓力管道與壓力容器相比較，具有以下主要特點：9910

（一）種類多、數(shù)量大，設(shè)計、制造、安裝、應(yīng)用管理環(huán)節(jié)多

環(huán)節(jié)越多，出現(xiàn)問題的幾率就越高；環(huán)節(jié)越多，影響因素就越多，包容的信息量就越大，從而造成壓力管道安全管理和安全監(jiān)察多元性和復(fù)雜性。（二）相互聯(lián)系、牽扯、影響因素多，長細比大，跨越空間大，邊界條件、受力情況復(fù)雜管道的強度計算不能僅僅根據(jù)設(shè)計條件，利用薄膜應(yīng)力公式或中徑公式來計算，還應(yīng)考慮與它相連的機械設(shè)備對它的要求，中間支承條件的影響，自身熱脹冷縮和振動的要求等。因此，管道布置時除應(yīng)滿足工藝流程要求外，還應(yīng)綜合考慮各相關(guān)設(shè)備、支撐條件、地理條件（對長輸管道）、城市整體規(guī)劃（對城市公用管道）等因素的影響。10

（一）種類多、數(shù)量大，設(shè)計、制造、安裝、應(yīng)用管理環(huán)節(jié)1011（三）壓力管道設(shè)計、安裝與檢驗涉及多專業(yè)合作共同完成。（四）現(xiàn)場安裝工作量大壓力容器基本上是在工廠制造的，其制造環(huán)境條件和制造設(shè)備保證均較好。而壓力管道現(xiàn)場安裝工作量大，環(huán)境條件較差，因此安裝質(zhì)量相對較差，從而要求投入更多的管理與監(jiān)察。因此，壓力管道的安裝、檢驗與壓力容器比較存在很大差別。（五）管道操作運行過程中的流體流動狀態(tài)復(fù)雜，泄漏點多于壓力容器。11（三）壓力管道設(shè)計、安裝與檢驗涉及多專業(yè)合作共1112

（六）材料應(yīng)用種類多，選用復(fù)雜

1、壓力管道不僅用到板材和鍛材，還經(jīng)常配套用到管材和鑄件。對一些操作工況下要想配齊這些材料是比較困難的，例如0Cr18Ni10Ti材料，其管材、板材和鍛材均容易獲得，而鑄件卻不容易獲得，這是因為材料中的鈦元素極易被氧化，而一般的鑄造廠缺乏相應(yīng)的保障手段使鈦在鑄造時不被氧化，故ASTM材料標準中干脆不列這種材料的鑄造牌號?；谶@樣的原因，工程上有時不得不對同一管路上不同的元件取不同的材料，從而導(dǎo)致異材連接等現(xiàn)象。

2、管道組成件種類繁多，技術(shù)要求不統(tǒng)一，選材和總成困難。

3、因為設(shè)備長細比較小，它可以采用復(fù)合板材或堆焊層來解決防腐問題，而管道則不易做到。因此管道選材要考慮對各設(shè)備的材料適應(yīng)性。12（六）材料應(yīng)用種類多，選用復(fù)雜1213（七）管道及其元件生產(chǎn)廠的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證管道元件的生產(chǎn)技術(shù)并不復(fù)雜，生產(chǎn)設(shè)備要求也不高，許多小的生產(chǎn)廠也能生產(chǎn)。但它們當中有些技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)設(shè)備配置不全，生產(chǎn)管理也不健全，所以產(chǎn)品質(zhì)量不易得到保證。13（七）管道及其元件生產(chǎn)廠的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)1314三、壓力管道的基本要求簡單地說，對壓力管道的基本要求可以歸納為五個字：安全與經(jīng)濟?！秹毫艿腊踩芾砼c監(jiān)察規(guī)定》就是針對安全性而提出的。安全問題是壓力管道研究的最基本問題，也是研究其它問題的出發(fā)點。而經(jīng)濟問題則是涉及遵循經(jīng)濟杠桿的規(guī)律。因此說，一個良好的壓力管道應(yīng)是安全性和經(jīng)濟性的優(yōu)化組合。14三、壓力管道的基本要求簡單地說，對壓力管道的基本要求可以1415

（一）安全性壓力管道的安全性或者說可靠性首先表現(xiàn)在：（1）操作運行風(fēng)險小，安全系數(shù)大，不致于因失效而產(chǎn)生重大事故；（2）運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，沒有或者少有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，不至于造成生產(chǎn)裝置短周期的停車或頻繁停車。15

（一）安全性1516影響壓力管道安全性的因素范圍上講它涉及到設(shè)計、制造、采購、施工、應(yīng)用（運行）、檢驗等各個環(huán)節(jié)；時間上講它涉及到從開始的建設(shè)時期一直到操作若干年后的壽命終結(jié)整個時間跨度；性質(zhì)上講它可能涉及到技術(shù)方面，也可能涉及到管理方面。它可能在主觀上無意識的情況下出現(xiàn)事故。也可以在沒有及時采取措施的情況下出現(xiàn)事故?！侗O(jiān)察規(guī)定》就是從各個環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)地提出了技術(shù)方面和管理方面的要求，以避免壓力管道在使用期間發(fā)生破壞或失效。16影響壓力管道安全性的因素范圍上講它涉及到設(shè)計、制造、采購1617影響壓力管道安全性的環(huán)節(jié)（1）設(shè)計環(huán)節(jié)：設(shè)計裝備、設(shè)計環(huán)境、設(shè)計管理、設(shè)計質(zhì)量控制、設(shè)計手段以及設(shè)計人員的責(zé)任心、技術(shù)水平、設(shè)計經(jīng)驗等無不對壓力管道的安全性產(chǎn)生影響。一個良好的設(shè)計單位，應(yīng)是在上述各方面做的都是比較好的。（2）制造環(huán)節(jié)：制造技術(shù)水平、職工素質(zhì)、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等影響到壓力管道及其元件的質(zhì)量，進而觸及到壓力管道的安全性。（3）施工環(huán)節(jié)：施工技術(shù)水平、職工素質(zhì)、施工手段、施工設(shè)備、施工管理和施工質(zhì)量控制等影響到壓力管道的安全性。（4）使用（運行）環(huán)節(jié)：操作水平、生產(chǎn)管量、過程檢測等進行的好壞，也會影響到壓力管道的安全性。操作正確、運行平穩(wěn)、運行中加強在線監(jiān)測、停工時及時進行保護并加強檢測和評估等，都將有利于壓力管道的安全運行。

17影響壓力管道安全性的環(huán)節(jié)（1）設(shè)計環(huán)節(jié)：設(shè)計裝備、設(shè)計環(huán)1718設(shè)計資格認證是確保壓力管道的安全性《監(jiān)察規(guī)定》中同時規(guī)定了罰則，以督促從事壓力管道工作的人員對壓力管道的安全性負起責(zé)任，消除可能由于主觀上的原因而導(dǎo)致的壓力管道失效問題。壓力管道的設(shè)計資格認證、制造資格認證、施工資格認證和設(shè)計審定人、審核人資格考評并持證上崗，就是從技術(shù)方面和管理方面對有關(guān)部門及其關(guān)鍵技術(shù)人員的技術(shù)能力的評審和確認。不具備相應(yīng)技術(shù)力量和管理水平的部門是沒有資格進行壓力管道設(shè)計、制造和施工的，不具備相應(yīng)技術(shù)能力的技術(shù)人員也不能從事相應(yīng)級別的壓力管道設(shè)計工作。18設(shè)計資格認證是確保壓力管道的安全性《監(jiān)察規(guī)定》中同時規(guī)定1819

（二）經(jīng)濟性經(jīng)濟性是指壓力管道的一次投資費用和操作維護費用的綜合指數(shù)低。一個良好的壓力管道設(shè)計應(yīng)取一次投資費用和操作維護費用的優(yōu)化組合。19

1920經(jīng)濟性表現(xiàn)在以下幾方面1、壓力管道整個管系各元件按等強度設(shè)計是降低裝置一次投資費用的重要環(huán)節(jié)。一個管系往往由許多不同的元件組成，這些元件分別按不同的原則或按不同的標準選用。在設(shè)計中要力爭做到管系中各元件具有相同的強度和壽命。

2、壓力管道及其元件立足于國產(chǎn)化是降低成本的有效手段。就目前來說，對于相同的管道元件，國外產(chǎn)品的價格比國內(nèi)價格高很多，因此應(yīng)首先選用國內(nèi)產(chǎn)品，或者督促并配合國內(nèi)制造廠生產(chǎn)能滿足應(yīng)用要求的替代進口產(chǎn)品。

3、減小裝置的占地面積是降低基建投資的有效手段，而減少占地面積又往往與操作、維護、消防以及管道熱補償所需要一定的空間相矛盾。良好的設(shè)計應(yīng)是二者的優(yōu)化組合。20經(jīng)濟性表現(xiàn)在以下幾方面1、壓力管道整個管系各元件按2021（三）在強調(diào)壓力管道安全性和經(jīng)濟性的同時，在設(shè)計上還應(yīng)滿足下列基本要求：

1、滿足工藝要求。壓力管道設(shè)計的最基本要求；

2、標準化、系列化設(shè)計。將有效地減少設(shè)計、生產(chǎn)、安裝投入的人力和物力，同時給維護、檢修、更換帶來方便。隨著與國外接觸越來越多，壓力管道設(shè)計及其標準的應(yīng)用盡可能等效采用國際標準或國外先進標準；

3、壓力管道的設(shè)計應(yīng)美觀。任何一套生產(chǎn)裝置，給人最直觀的感覺就是管道和設(shè)備布置，層次分明、美觀的管道布置是反映設(shè)計水準高低的一個重要指標。

4.制造和施工。材料選用時貨源充足，良好的機加工性能和焊接性能。壓力管道及其元件的結(jié)構(gòu)型式上要有可實現(xiàn)性。方便現(xiàn)場環(huán)境施工安裝。21（三）在強調(diào)壓力管道安全性和經(jīng)濟性的同時，在設(shè)計上還應(yīng)滿2122第二節(jié)我國壓力管道標準、法規(guī)體系一、壓力管道法規(guī)體系框架（一）基本思路借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國特種設(shè)備安全技術(shù)法規(guī)和標準體系的實際情況，擬建立“以安全技術(shù)規(guī)范為核心內(nèi)容的法規(guī)體系”。框架如下：在鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備立法方面、完善的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)層次是“法律——行政法規(guī)--部門規(guī)章——安全技術(shù)規(guī)范——引用標準”五個層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。使壓力管道每個環(huán)節(jié)做到嚴格管理、有法可依、確保壓力管道長周期安全運行。22第二節(jié)我國壓力管道標準、法規(guī)體系一、壓力管道法規(guī)體系2223

（二）法規(guī)體系結(jié)構(gòu)

法規(guī)體系結(jié)構(gòu)（見教材表1.1、表1.2）23

2324二、壓力管道安全管理與安全監(jiān)察(一)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》制定目的

《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》所指的壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長輸管道。制定目的是為了保障壓力管道安全運行，保護人民生命和財產(chǎn)安全。壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理和改造單位都必需執(zhí)行該規(guī)定。24二、壓力管道安全管理與安全監(jiān)察(一)《壓力管道安全管理與2425(二).壓力管道設(shè)計管理

1.設(shè)計單位資質(zhì)及設(shè)計人員資格管理

《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》涉及設(shè)計、制造、安裝、檢驗、使用、修理、改造等多個環(huán)節(jié)，其中設(shè)計是所有環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，把好設(shè)計關(guān)是確保壓力管道安全運行的最重要一環(huán)。25(二).壓力管道設(shè)計管理2526

(1)對從事壓力管道設(shè)計的單位進行資格認證，對從事壓力管道設(shè)計審批人員進行資格審批，是確保壓力管道設(shè)計質(zhì)量的重要措施。

根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）頒發(fā)的《壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可與管理規(guī)則》規(guī)定，從事壓力管道設(shè)計的單位及設(shè)計審批人員必須具有相應(yīng)級別的設(shè)計資格，取得國家或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)的《壓力管道設(shè)計許可證》、《壓力管道設(shè)計審批人員資格證書》。取得壓力管道設(shè)計單位資格和人員資格后方可從事壓力管道設(shè)計及審批工作。26(1)對從事壓力管道設(shè)計的單位進行資格認證，對從事壓2627

(2)、壓力管道設(shè)計單位的資格認證審查工作，由國家質(zhì)檢總局或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門授權(quán)的審查機構(gòu)承擔。

壓力管道設(shè)計單位、審查機構(gòu)的監(jiān)督管理工作由國家和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)。27

(2)、壓力管道設(shè)計單位的資格認證審查工作，2728

(3)、壓力管道設(shè)計單位的資格根據(jù)所從事的壓力管道設(shè)計類別分別由國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門批準、發(fā)證。其資格認證程序包括申請、受理、審查、批準、發(fā)證等。

設(shè)計單位根據(jù)從事壓力管道設(shè)計的類別分別向國家或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門授權(quán)的審查機構(gòu)提交《壓力管道設(shè)計資格申請報告》，并抄送國家或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。對符合條件的申請單位，審查機構(gòu)受理后，首先由申請單位進行自檢，然后由審查機構(gòu)組織審查組對申請單位進行資格審查，并向授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門出具審查報告。28

(3)、壓力管道設(shè)計單位的資格根據(jù)所從事的2829

對符合條件的設(shè)計單位質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門及時辦理批準手續(xù)，簽署《壓力管道設(shè)計資格批準書》，頒發(fā)給設(shè)計單位。《壓力管道設(shè)計資格批準書》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制，設(shè)計單位分送審查機構(gòu)、國家或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門、設(shè)計單位主管部門備案。獲得壓力管道設(shè)計資格的單位，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門頒發(fā)《壓力管道設(shè)計證書》。設(shè)計單位在接到《壓力管道設(shè)計資格批準書》后，刻制壓力管道設(shè)計資格印章，并將壓力管道設(shè)計資格印章的印模報送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門和審查機構(gòu)備案。壓力管道設(shè)計批準書有效期為4年。滿4年后要及時換證。

GA類、GC1級（含GA類+GB類，GC1級+GB類，GA類+GC類，GA類+GB類+GC類等）壓力管道設(shè)計單位的《設(shè)計許可證》由國家質(zhì)檢總局批準、頒發(fā)。GB類、GC2級壓力管道設(shè)計單位的《設(shè)計許可證》，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準、頒發(fā)。292930從事壓力管道設(shè)計工作的批準（審定）人員、審核人員（以下簡稱設(shè)計審批人員），必須經(jīng)過規(guī)定的培訓(xùn)，考試合格，取得相應(yīng)資格的《設(shè)計審批員資格證書》。①、壓力管道設(shè)計技術(shù)負責(zé)人、審核人和審定人員應(yīng)有設(shè)計單位的正式書面任命手續(xù)。②、符合設(shè)計審批人員基本條件的設(shè)計人員由設(shè)計單位向?qū)彶闄C構(gòu)提出申請，申請審批資格的人員必須填寫《壓力管道設(shè)計審批資格申請表》。審批級別分為審核、審定；審批范圍按管道級別劃分。303031③、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門對考核合格的壓力管道設(shè)計審批人員，頒發(fā)《壓力管道設(shè)計審批人員資格證書》。若審批級別或范圍需提高，必須按有關(guān)規(guī)定重新進行資格認可?！秹毫艿涝O(shè)計審批人員資格證書》由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制，有效期為4年。④、取得GA1級壓力管道設(shè)計資格的單位和設(shè)計審人員，即分別具備GA2級中相應(yīng)品種壓力管道的設(shè)計資格和設(shè)計審批資格；取得GC1級壓力管道設(shè)計資格的單位和設(shè)計審批人員，即分別具備GC2級中相應(yīng)品種壓力管道的設(shè)計資格和設(shè)計審批資格。3131322.壓力管道設(shè)計單位的職責(zé)(1)、壓力管道設(shè)計單位必須做到：壓力管道設(shè)計必須遵循國家法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；設(shè)計單位應(yīng)對壓力管道設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，做好用戶服務(wù)；在《設(shè)計許可證》有效期內(nèi)從事批準范圍內(nèi)壓力管道產(chǎn)品設(shè)計，不得超范圍設(shè)計，不準在外單位設(shè)計的圖紙上加蓋本單位設(shè)計資格印章；設(shè)計總圖（或壓力管道平面布置圖）上按規(guī)定由審批人員簽字并加蓋本單位設(shè)計資格印章，并負責(zé)該設(shè)計文件在制造加工過程中的修改工作；322.壓力管道設(shè)計單位的職責(zé)3233保持各級設(shè)計人員的相對穩(wěn)定，加強培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)素質(zhì)；應(yīng)用計算機輔助設(shè)計等先進科學(xué)技術(shù)；建立壓力管道設(shè)計檔案；GB類、GA2、GC2級壓力管道設(shè)計要設(shè)計、校核、審核三級簽署；GA1、GC1級壓力管道的主要設(shè)計文件要設(shè)計、校核、審核、審定四級簽署；每年應(yīng)向?qū)彶闄C構(gòu)報送年度設(shè)計工作總結(jié)；新調(diào)入人員必須進行有關(guān)規(guī)程、標準等技術(shù)規(guī)范及必備知識的學(xué)習(xí)，并按有關(guān)規(guī)定進行資格考核后，方可獨立工作；333334設(shè)計單位改變單位名稱或更換技術(shù)負責(zé)人，必須在3個月內(nèi)向?qū)彶闄C構(gòu)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政機構(gòu)報告，并按規(guī)定更換批準書、刻制資格印章、辦理備案手續(xù)；審批人員工作單位變動，須向?qū)彶闄C構(gòu)和發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門備案，凡調(diào)出本單位審批人員，其審批資格自調(diào)出之日起自行失效；343435(2)、凡有下列情況之一的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴重程度，由發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門對設(shè)計單位作出通報批評、暫停設(shè)計直至取消設(shè)計資格的處理決定。①超出《設(shè)計許可證》批準的級別,類別或品種范圍進行設(shè)計。②壓力管道設(shè)計總圖上有下列情況者：無設(shè)計資格印章；加蓋的設(shè)計資格印章已作廢或是復(fù)印的形式；在外單位的圖樣上簽字或加蓋設(shè)計資格印章，或者本單位設(shè)計范圍之外的設(shè)計產(chǎn)品，由外單位人員簽字或加蓋設(shè)計資格印章；標題欄內(nèi)未按有關(guān)規(guī)定履行簽字手續(xù)。35(2)、凡有下列情況之一的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴重程度，由發(fā)證的3536③、因設(shè)計違反現(xiàn)行標準、規(guī)程等導(dǎo)致壓力管道發(fā)生重大質(zhì)量事故或產(chǎn)品爆炸事故；④、涂改《設(shè)計許可證》，將《設(shè)計許可證》轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓給其它單位使用的；⑤、違反《壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可與管理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，又不認真改正。⑥、對偽造《壓力管道設(shè)計單位批準書》，私刻壓力管道設(shè)計資格印章者，應(yīng)予以取締，壓力管道設(shè)計文件予以作廢，并追究當事人的行政和經(jīng)濟責(zé)任。構(gòu)成侵權(quán)行為的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定處理。363637

3.申請壓力管道設(shè)計單位應(yīng)具備的基本條件（1）設(shè)計單位必須具備的基本條件①有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；②有中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證；③有健全的質(zhì)量保證體系和切實可行的設(shè)計管理制度；④有與設(shè)計級別相適應(yīng)的技術(shù)法規(guī)、標準；⑤有專門的設(shè)計工作機構(gòu)和場所；⑥有必要的設(shè)計裝備和設(shè)計手段，具備利用計算機進行設(shè)計、計算、繪圖的能力，計算機輔助設(shè)計和計算機出圖率應(yīng)達到100%；具備所需要的軟件和硬件。373.申請壓力管道設(shè)計單位應(yīng)具備的基本條件（1）設(shè)計3738⑦具有一定的壓力管道設(shè)計經(jīng)驗和獨立承擔設(shè)計的能力。申請GA1、GC1級壓力管道設(shè)計資格的單位近十年內(nèi)要有10項設(shè)計作品；申請GB類、GA2、GC2級壓力管道設(shè)計資格的單位近六年內(nèi)要有6項設(shè)計作品；⑧人員配備按如下要求：申請GA1、GC1級壓力管道設(shè)計資格的單位，專職設(shè)計人員總數(shù)不少于10人，其中審批人員不應(yīng)少于3人，并有相應(yīng)的設(shè)計業(yè)績；申請GB類、GA2、GC2級壓力管道設(shè)計資格的單位，專職設(shè)計人員總數(shù)不少于7人，其中審核人員至少2人，并有相應(yīng)的設(shè)計業(yè)績。383839審批人員最多不超過設(shè)計人員總數(shù)的30%。申請壓力管道設(shè)計資格的單位應(yīng)有專職或兼職的壓力管道材料和應(yīng)力分析校核人員。(2)各級設(shè)計人員應(yīng)具備的基本條件①設(shè)計單位技術(shù)總負責(zé)人由設(shè)計單位主管壓力管道工作的行政負責(zé)人或技術(shù)總負責(zé)人擔任。393940②設(shè)計批準（或?qū)彾ǎ┤藛T（設(shè)計單位壓力管道設(shè)計技術(shù)負責(zé)人）從事本專業(yè)工作，具有較全面的壓力管道專業(yè)知識；熟知并能正確運用有關(guān)標準、規(guī)程，能組織、指導(dǎo)各級設(shè)計人員正確貫徹執(zhí)行；熟知壓力管道設(shè)計工作和國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)發(fā)展情況，具有綜合分析和判斷能力，在關(guān)鍵技術(shù)問題上能作出正確決斷；具有3年以上壓力管道設(shè)計審核經(jīng)歷；具有高級技術(shù)職稱；具有《設(shè)計審批員資格證書》。404041③審核人員熟悉并能指導(dǎo)設(shè)計、校核人員正確執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、標準等技術(shù)規(guī)范，能解決設(shè)計、制造、安裝和生產(chǎn)中的技術(shù)問題；能認真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)技術(shù)方針、政策，工作責(zé)任心強，具有較全面的壓力管道設(shè)計專業(yè)技術(shù)知識，能保證設(shè)計質(zhì)量；具有審查計算機設(shè)計的能力；具有3年以上壓力管道設(shè)計的校核經(jīng)歷；具有中級以上（含中級）技術(shù)職稱；具有《設(shè)計審批員資格證書》。414142④校核人員熟悉并能運用有關(guān)規(guī)程、標準等技術(shù)規(guī)范，能指導(dǎo)設(shè)計人員的設(shè)計工作；具有壓力管道設(shè)計專業(yè)知識，有相應(yīng)的壓力管道設(shè)計成果并已投入制造、使用；熟悉應(yīng)用計算機進行設(shè)計；具有3年以上壓力管道設(shè)計經(jīng)歷；具有初級以上（含初級）技術(shù)職稱。424243⑤設(shè)計人員具有壓力管道設(shè)計專業(yè)知識；能較好地貫徹執(zhí)行有關(guān)標準、規(guī)程等技術(shù)規(guī)范；能在審批人員指導(dǎo)下獨立完成設(shè)計工作，并會使用計算機進行設(shè)計；具有初級以上（含初級）技術(shù)職稱。434344(3)設(shè)計單位應(yīng)建立符合本單位的實際情況的設(shè)計質(zhì)量保證體系，并且切實貫徹執(zhí)行。質(zhì)量保證體系文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：①術(shù)語和縮寫②質(zhì)量方針③質(zhì)量體系設(shè)計組織機構(gòu)；各級設(shè)計人員；設(shè)計、校核、審核、批準（或?qū)彾ǎ┤藛T的職、責(zé)、權(quán)；各級設(shè)計人員任命書。44(3)設(shè)計單位應(yīng)建立符合本單位的實際情況的設(shè)計質(zhì)量保證體4445

④設(shè)計控制總則工作程序設(shè)計類別、級別、品種范圍；材料代用；設(shè)計修改；設(shè)計審核修改單。⑤各級設(shè)計人員的培訓(xùn)、考核、獎懲⑥設(shè)計管理制度。設(shè)計管理制度是確保設(shè)計質(zhì)量的主要文件，設(shè)計管理制度不得違背國家有關(guān)壓力管道法規(guī)和標準的規(guī)定.45④設(shè)計控制4546設(shè)計單位應(yīng)建立健全下列設(shè)計管理制度；各級設(shè)計人員管理制度；各級設(shè)計人員業(yè)務(wù)考核制度；各級設(shè)計人員崗位責(zé)任制；設(shè)計工作程序；設(shè)計條件的編制與審查制度；設(shè)計文件的簽署制度；設(shè)計文件的標準化審查制度；設(shè)計文件的質(zhì)量評定制度；設(shè)計文件的管理制度；設(shè)計文件的更改制度；設(shè)計文件的復(fù)用制度；設(shè)計條件圖編制細則；設(shè)計資格印章的使用與管理制度。464647

在壓力管道設(shè)計資格許可規(guī)則（草案）中還列出了壓力管道設(shè)計技術(shù)規(guī)定的要求，主要內(nèi)容包括：壓力管道類別、級別、品種劃分的規(guī)定；壓力管道設(shè)計、安裝、檢驗應(yīng)當遵循的標準與規(guī)范的規(guī)定；壓力管道圖樣繪制規(guī)定；壓力管道設(shè)計文件編制規(guī)定；壓力管道設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集規(guī)定；壓力管道布置規(guī)定；壓力管道材料設(shè)計規(guī)定；壓力管道元件選用規(guī)定；壓力管道支吊架設(shè)計規(guī)定；壓力管道強度計算規(guī)定；壓力管道應(yīng)力分析規(guī)定；管道防腐、隔熱規(guī)定；其它。474748第三節(jié)壓力管道的分類、分級

壓力管道根據(jù)不同的特性有各種不同的分類、分級方法。根據(jù)管道承受內(nèi)壓不同,分為真空管道、中低壓管道、高壓管道、超高壓管道；根據(jù)輸送介質(zhì)的不同,分為蒸汽管道、燃氣管道、工藝管道等。其中工藝管道又以所輸送介質(zhì)的名稱不同命名為各種管道，如原油管道、成品油管道、天然氣管道等；按管道用材不同,分為合金鋼管道、不銹鋼管道、碳鋼管道、有色金屬管道、非金屬管道和復(fù)合材料管道等，其中有色金屬管道中又有銅管道、鋁管道等，復(fù)合管道有金屬復(fù)合管道、非金屬復(fù)合管道、金屬與非金屬復(fù)合管道等。我國不同部門根據(jù)不同情況分別對所管轄的壓力管道進行分類。48第三節(jié)壓力管道的分類、分級壓力管道根據(jù)不同的特性4849

本節(jié)著重介紹《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》分類法、《壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可與管理規(guī)則》分類、分級法。

494950一、《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》分類法原勞動部從壓力管道監(jiān)察的需要出發(fā)，在《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》中，按壓力管道的用途將壓力管道分為三類:工業(yè)管道、公用管道和長輸管道。根據(jù)三類管道特點提出不同的安全監(jiān)察制度和相應(yīng)的安全管理辦法。如長輸管道穿越的區(qū)域大，涉及的行政區(qū)域多，由一個部門管理和監(jiān)察有很大的困難，要由國家質(zhì)檢總局直接負責(zé)監(jiān)察；工業(yè)管道一般限于一個企業(yè)，或者幾個相關(guān)企業(yè)，由主管部門和企業(yè)負責(zé)管理等。公用管道則與工業(yè)管道類似。50一、《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》分類法5051二、《壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可

與管理規(guī)則》分類、分級法《壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可與管理規(guī)則》將壓力管道劃分為三類、六級，即：（一）長輸管道

長輸管道是指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道。代號為GA類，級別劃分為：51二、《壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可

與管理規(guī)則》分類51521．符合下列條件之一的長輸管道為GA1級：（1）輸送有毒、可燃、易爆氣體介質(zhì)，設(shè)計壓力P>1.6MPa的管道；（2）輸送有毒、可燃、易爆氣體介質(zhì)，輸送距離（指產(chǎn)地、儲存庫、用戶間用于輸送商品介質(zhì)管道的直接距離）≥200km且管道公稱直徑DN≥300mm的管道；（3）輸送漿體介質(zhì)，輸送距離≥50km且管道公稱直徑DN≥150mm的管道。2．符合下列條件之一的長輸管道為GA2級：（1）輸送有毒、可燃、易爆氣體介質(zhì)，設(shè)計壓力P≤1.6MPa的管道；（2）GA1（2）范圍以外的管道；（3）GA1（3）范圍以外的管道。521．符合下列條件之一的長輸管道為GA1級：5253（二）公用管道

公用管道系指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力管道。代號為GB類，級別劃分為：

1．GB1：燃氣管道；

2．GB2：熱力管道535354（三）工業(yè)管道

工業(yè)管道系指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道，公用工程管道及其他輔助管道。代號為GC類，級別劃分為：545455

1．符合下列條件之一的工業(yè)管道為GC1級：（1）輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》

中，毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道；（2）輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》及

GB50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃氣體或甲類可燃液體介質(zhì)且設(shè)計壓力P≥4.0MPa的管道；（3）輸送可燃流體介質(zhì)、有毒流體介質(zhì)，設(shè)計壓力

P≥4.0MPa且設(shè)計溫度大于等于400℃的管道；（4）輸送流體介質(zhì)且設(shè)計壓力P≥10.0MPa的管道。555556

2．符合下列條件之一的工業(yè)管道為GC2級：（1）輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》及GB50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃氣體或甲類可燃液體介質(zhì)且設(shè)計壓力P<4.0MPa的管道；（2）輸送可燃流體介質(zhì)、有毒流體介質(zhì)，設(shè)計壓力P<4.0MPa且設(shè)計溫度大于等于400℃的管道；（3）輸送非可燃流體介質(zhì)、無毒流體介質(zhì)，設(shè)計壓力P<10MPa且設(shè)計溫度大于等于400℃的管道；（4）輸送流體介質(zhì)，設(shè)計壓力P<10MPa且設(shè)計溫度<400℃的管道。562．符合下列條件之一的工業(yè)管道為GC2級：5657

第四節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

一、特種設(shè)備及壓力管道的定義（一）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。（二）壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。壓力管道的含義中包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施。57

第四節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

一、特種設(shè)備及壓力管道5758二、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制定的目的和實施時間

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》制定的目的是為了加強特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》經(jīng)2003年2月19日國務(wù)院第68次常務(wù)會議通過，國務(wù)院第373號令發(fā)布，自2003年6月1日起實施，替代1982年2月6日國務(wù)院發(fā)布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。585859國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門對行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備實施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）。595960三、哪些單位必須執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查必須執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。606061四.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》不適用的范圍本條例不適用軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察。616162五、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》設(shè)定的主要制度和內(nèi)容國務(wù)院第373號令，2003年3月11日公布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱新條例）根據(jù)設(shè)備的不同特性，對涉及安全的各個環(huán)節(jié)（設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理與改造等環(huán)節(jié)）實施行政許可和監(jiān)督檢查的基本制度。62五、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》設(shè)定的主要制6263（一）行政許可制度特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修與特種設(shè)備的安全密切相關(guān)，為了促進和不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)的安全，需要對從事特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修活動的主體，通過行政許可實行嚴格的市場準入制度。特種設(shè)備的使用必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記；特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得資格證書；檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準；63（一）行政許可制度63641．特種設(shè)備行政許可的種類（1）設(shè)計許可——包括設(shè)計單位許可、設(shè)計文件鑒定（圖紙審查）。壓力容器壓力管道的設(shè)計單位應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器壓力管道的設(shè)計活動；鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定方可用于制造。641．特種設(shè)備行政許可的種類6465（2）制造、安裝、改造許可——包括制造、安裝、改造單位許可和型式試驗。壓力容器、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置等特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道元件的制造單位，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動。按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當進行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，必須進行整機或者部件的型式試驗。656566

（3）維修許可——壓力容器、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的維修單位，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的維修活動（4）充裝許可——氣瓶充裝單位應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。（5）使用許可——使用登記要求，特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。（6）特種設(shè)備作業(yè)人員考核——壓力容器、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。666667

（7）檢驗許可——檢驗單位許可要求，從事監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準。（8）檢驗檢測人員許可——從事監(jiān)督檢驗、定期檢驗和型式試驗的特種設(shè)備檢驗檢測人員應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。6767682．特種設(shè)備各項行政許可的基本條件（1）壓力容器壓力管道設(shè)計單位應(yīng)當具備的條件有與壓力容器壓力管道設(shè)計相適應(yīng)的設(shè)計人員、設(shè)計審核人員；有與壓力容器壓力管道設(shè)計相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。（2）制造、安裝、改造單位應(yīng)當具備的條件有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段；有健全的質(zhì)量檢驗制度和責(zé)任制度。（3）維修單位應(yīng)當具備的條件具有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段。682．特種設(shè)備各項行政許可的基本條件（1）壓力容器壓力管道6869（4）氣瓶充裝單位應(yīng)當具備的條件有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安裝設(shè)施和一定的氣體儲存能力，并能夠向使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶；有健全的充裝安全管理制度、責(zé)任制度和緊急處理措施。（5）使用許可的條件對設(shè)備的要求，使用單位應(yīng)當使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當核對其是否附有規(guī)定的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)文件。對作業(yè)人員條件，新條例中原則規(guī)定“應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定”經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，具體條件可在規(guī)定中明確。69（4）氣瓶充裝單位應(yīng)當具備的條件6970

（6）檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當具備的條件有與所從事的檢驗檢測工作相適應(yīng)的檢驗檢測人員；有與所從事的檢驗檢測相適應(yīng)的檢驗檢測儀器和設(shè)備；有健全的檢驗檢測管理制度、檢驗檢測責(zé)任制度。7070713．市場退出機制

市場退出機制是對市場準入制度的補充和完善。市場退出機制就是“要取締未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗檢測活動的企業(yè)和單位；取締已經(jīng)取得許可但是不再符合規(guī)定條件的企業(yè)和單位；撤銷出具虛假檢驗檢測結(jié)果的檢驗人員的檢驗資格；對故意刁難生產(chǎn)、使用單位的檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員且拒不改正的，撤銷其檢驗檢測資格。713．市場退出機制市場退出機制是對市場準入制度的補充和7172依據(jù)《新條例》的規(guī)定，對已經(jīng)取得許可、核準、登記特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)，實施監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的，依法撤銷原許可、核準、登記。對嚴重違法亂紀的安全監(jiān)察人員要依據(jù)有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定,依法給予降級或者撤職的行政處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等罪行規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。727273（二）監(jiān)督檢查制度

1．監(jiān)督檢查制度主要內(nèi)容（1）強制檢驗制度。特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準的檢測檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗；使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準的檢測檢驗機構(gòu)進行定期檢驗；新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)核準的檢測檢驗機構(gòu)進行型式試驗。（2）執(zhí)行檢查制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員有權(quán)對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用現(xiàn)場進行執(zhí)行檢查，責(zé)令消除安全隱患，對違法行為予以查處。73（二）監(jiān)督檢查制度1．監(jiān)督檢查制度主要內(nèi)容7374

（3）事故處理制度。特種設(shè)備發(fā)生事故，事故單位應(yīng)當向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報告，事故處理按照國家有關(guān)規(guī)定進行。（4）監(jiān)察責(zé)任制度。行使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門、檢測檢驗機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當依法履行職責(zé)，依法行政，對違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、檢測檢驗機構(gòu)和工作人員的法律責(zé)任。（5）安全狀況公布制度。

7474752．安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查的若干規(guī)定（1）對特種設(shè)備實施安全監(jiān)察的規(guī)定。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依照新條例規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察。（2）安全監(jiān)察職權(quán)。

a）對舉報行使的職權(quán)（強制措施）：調(diào)查了解；查閱有關(guān)資料；查封、扣押。757576b）實施許可、核準、登記的職責(zé)：按照規(guī)范審查，不符合的不得許可、核準、登記；無證取締或依法予以處理；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得許可、核準、登記的特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)不再符合規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當依法撤銷原許可、核準、登記；按照規(guī)定公開受理、許可、核準、登記程序，并在規(guī)定時限內(nèi)完成。767677（3）對在安全監(jiān)察過程中的禁止性規(guī)定。不得以任何形式進行地方保護和地區(qū)封鎖。不得對已經(jīng)依照本條例規(guī)定取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位重復(fù)進行許可。不得要求對依照條例規(guī)定經(jīng)檢驗檢測合格的特種設(shè)備，重復(fù)進行檢驗檢測。777778（4）對特種設(shè)備安全監(jiān)察人員資格及工作原則的規(guī)定。

a）特種設(shè)備安全監(jiān)察人員必須具備以下條件：熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范；具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗；經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核，取得特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證書。

b）特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。78（4）對特種設(shè)備安全監(jiān)察人員資格及工作原則的規(guī)定。7879

（5）對實施安全監(jiān)察時有關(guān)人員、證件的義務(wù)規(guī)定。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察時，應(yīng)當有兩名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員證件。（6）現(xiàn)場安全監(jiān)察記錄在案的規(guī)定。（7）關(guān)于使用特種設(shè)備安全監(jiān)察指令的規(guī)定。（8）實施特種設(shè)備安全監(jiān)察報告制度的規(guī)定。（9）定期向社會公布特種設(shè)備安全狀況的規(guī)定。（10）事故處理規(guī)定。797980（三）法律責(zé)任制度1．強化政府監(jiān)管責(zé)任，促使有關(guān)部門積極履行職責(zé)新條例規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員不依法履行新條例規(guī)定的行政許可和安全監(jiān)察職權(quán)，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等罪行的規(guī)定依法追究刑事責(zé)任。2．突出生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任、促使生產(chǎn)、使用單位增強安全責(zé)任意識80（三）法律責(zé)任制度1．強化政府監(jiān)管責(zé)任，促使有關(guān)部門積極8081新條例規(guī)定了以下幾個方面的法律責(zé)任：（1）生產(chǎn)單位違反規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備設(shè)計、制造等活動的法律責(zé)任。（2）特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用活動、違反新條例規(guī)定的安全義務(wù)的法律責(zé)任。（3）發(fā)生重大特種設(shè)備安全事故時，使用單位主要負責(zé)人不立即組織搶救，在事故調(diào)查處理期間擅離職守、逃匿，或者對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報的法律責(zé)任。（4）特種設(shè)備作業(yè)人員違規(guī)操作或者發(fā)現(xiàn)不安全因素未及時報告的法律責(zé)81新條例規(guī)定了以下幾個方面的法律責(zé)任：81823．強調(diào)檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員責(zé)任自負，確保檢驗檢測機構(gòu)的獨立性和檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論的公正性新條例規(guī)定了對檢測檢驗機構(gòu)和檢驗檢測人員違法行為的處罰，直到撤銷其檢驗檢測資格。造成損害的，還應(yīng)承擔賠償責(zé)任。觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。828283（四）需說明的問題1．健全與新條例配套的部門規(guī)章新條例的制度與內(nèi)容是基本的要求，因此，需要進一步健全與新條例配套的規(guī)章，而對于目前已經(jīng)有的監(jiān)察規(guī)定、辦法，應(yīng)按新條例進行了修訂和完善，并進行分類，缺項補齊，歸類整合。2．完善安全技術(shù)規(guī)范，建立統(tǒng)一的壓力管道標準體系。壓力管道現(xiàn)行標準、規(guī)范的內(nèi)容要按照新條例進行調(diào)整完善，并與新條例相符合?？紤]與國際接軌，適應(yīng)國際大趨勢，則應(yīng)積極采用國際標準或國外先進標準，對壓力管道的相關(guān)標準，要與新條例協(xié)調(diào)一致。83（四）需說明的問題1．健全與新條例配套的部門規(guī)章8384第五節(jié)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范目錄

（壓力管道類）

1.工業(yè)壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

2.公用壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

3.長輸壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

4.油田油氣集輸管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

5.天然氣管道安全技術(shù)要求

6.壓力管道完整性管理技術(shù)規(guī)則

7.埋地鋼質(zhì)管道防腐安全技術(shù)要求

8.壓力容器壓力管道設(shè)計許可條件

9.TSGD2001-2006《壓力管道元件制造許可規(guī)則》10.壓力管道安裝單位許可條件

11.TSGD2002-2006《燃氣用聚乙烯管道焊接技術(shù)規(guī)則》12.壓力容器壓力管道帶壓堵漏安全技術(shù)要求

84第五節(jié)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范目錄

（壓力8485

13.壓力管道使用登記管理規(guī)則

14.壓力管道管理及操作人員考核大綱

15.壓力容器壓力管道帶壓密封人員考核大綱

16.TSGZF002-2005《安全閥維修人員考核大綱》

17.TSGD7002-2006《壓力管道元件型式試驗規(guī)則》

18.TSGD7001-2005《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗規(guī)則》

（埋弧焊鋼管與聚乙烯管）

19.壓力管道安裝監(jiān)督檢驗規(guī)則

20.在用工業(yè)管道定期檢驗規(guī)程

21.制冷裝置壓力管道定期檢驗細則

22.公用壓力管道定期檢驗規(guī)則

23.長輸壓力管道定期檢驗規(guī)則

24.壓力管道缺陷評定導(dǎo)則

858586

25.壓力管道風(fēng)險評估導(dǎo)則

26.長輸壓力管道壓力試驗方法

27.埋地鋼質(zhì)壓力管道腐蝕檢測方法

28.埋地鋼質(zhì)壓力管道內(nèi)檢測方法檢驗檢測人員

29.TSGZF001-2006《安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》30.爆破片安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

31.壓力管道膨脹節(jié)安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程

32.GB/T20801-2007《壓力管道規(guī)范工業(yè)管道》

注：紅色表示已出版發(fā)行。868687

請各位專家和同仁提出

寶貴意見

謝謝大家！87

請各位專家和同仁提出

寶貴意見謝87機械行業(yè)壓力管道第一章14機械行業(yè)壓力管道第一章148889

目錄第一節(jié)壓力管道基礎(chǔ)知識第二節(jié)我國壓力管道標準、法規(guī)體系第三節(jié)壓力管道的分類、分級第四節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第五節(jié)

特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范目錄（壓力管道類）

2目8990第一章法規(guī)與標準

第一節(jié)壓力管道基礎(chǔ)知識管道作為物料輸送的一種特種設(shè)備在現(xiàn)代工業(yè)和人民生活中起著很重要的作用，它就象人體的血管一樣，沒有它、人的生命就不復(fù)存在。所以管道運輸是與鐵路、公路、水路、航空并列的五大運輸行業(yè)之一。然而在實際的生產(chǎn)實踐和實際應(yīng)用中的管道種類很多，使用工況千差萬別，影響因素和環(huán)節(jié)也比較多，管道事故時有發(fā)生，嚴重影響著人民的生命和財產(chǎn)的安全。為此，原國家勞動部將那些操作工況苛刻，事故危害性較大的管道冠以壓力管道、并制定出相應(yīng)的法規(guī)進行管理。3第一章法規(guī)與標準第一節(jié)9091

據(jù)有關(guān)文獻報導(dǎo)，就我國壓力管道事故來說，有32%的事故是屬于安全管理問題，管道元件制造質(zhì)量（包括管子、管件、閥門等）問題而引發(fā)事故約占27.3%，安裝、施工質(zhì)量問題約占18%（其中焊接質(zhì)量問題約占88.6%），設(shè)計問題約占11%，腐蝕問題約占10.6%。由此可見，壓力管道的安全問題是一個系統(tǒng)問題，每一個環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)問題，而每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響壓力管道的安全運行。因此，壓力管道的安全管理應(yīng)從每一個環(huán)節(jié)抓起。建立、建全壓力管道的安全管理制度，提高相關(guān)人員的技術(shù)水平和管理水平，是搞好壓力管道安全管理的基礎(chǔ)。4據(jù)有關(guān)文獻報導(dǎo)，就我國壓力管道事故來說，有32%9192

據(jù)2005年我國特種設(shè)備安全監(jiān)察統(tǒng)計年報結(jié)果，我國長輸管道和公用管道數(shù)量已經(jīng)達到17.98萬公里，涉及到城市發(fā)展、能源供應(yīng)、石油化工的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生活的基礎(chǔ)條件等，是國家能源供應(yīng)和城市的重大生命線。我國壓力管道總量約82.5萬公里,其中工業(yè)壓力管道22萬公里,長輸壓力管道4.5萬公里,公用壓力管道21萬公里,集輸管道35萬公里。全國公布管道鑒定評審機構(gòu)60多個,型式試驗機構(gòu)11個,批準了3979個壓力管道設(shè)計、制造、安裝單位，2005年完成了全國工業(yè)管道普查工作，并開展140個城市公用管道和10個省長輸管道普查。普查管道長度：工業(yè)管道15.28萬公里，長輸管道1.14萬公里,公用管道2.25公里.全國已普查109747個單位(共19553個單位普查)，檢驗6417.6KM，查處隱患17474處。使壓力管道事故得到有效控制。5據(jù)2005年我國特種設(shè)備安全監(jiān)察統(tǒng)計年報結(jié)果，我9293壓力管道事故情況1995年4月14日，勞動部以勞部發(fā)[1995]173號，發(fā)布“關(guān)于壓力管道重大事故的通報”,通報了1994年3月至1995年3月發(fā)生的8起壓力管道重大事故，造成56人死亡，150人受傷，經(jīng)濟損失2304萬。1997年對壓力管道事故進行統(tǒng)計，情況見下表：年份事故數(shù)量死亡人數(shù)受傷人數(shù)經(jīng)濟損失特種設(shè)備死亡數(shù)

1997年921541998年2126149207.97萬;1999年91760603.99萬(120*)2000年1842643161.3萬233(175*）

2001年10214675.6萬284(158*）

2002年183333159.1萬3512003年151528411.5萬2352004年162363207.6萬2992005年13923366.0萬(254*)

*為鍋爐、壓力容器、壓力管道事故。6壓力管道事故情況9394一、壓力管道的定義及范圍

1996年4月原國家勞動部以“勞部發(fā)[1996]140號文發(fā)出“關(guān)于頒發(fā)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（以下簡稱《監(jiān)察規(guī)定》）的通知”，標志著我國壓力管道的管理進入了法制管理階段。《監(jiān)察規(guī)定》就壓力管道的定義及壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗和修理改造等方面作出了安全管理和監(jiān)察的框架規(guī)定，以期最大限度地減少壓力管道運行中的事故發(fā)生，有效地保障壓力管道的安全運行，保護人民生命和財產(chǎn)的安全。7一、壓力管道的定義及范圍1996年4月原國家勞動部9495

GB50316-2000《工業(yè)金屬管道設(shè)計規(guī)范》對管道定義：由管道組成件、管道支吊架、隔熱層和防腐層組成，用于輸送、分配、混合、分離、排放、計量或控制流體流動的設(shè)備。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確指出：壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。壓力管道的含義中包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施。89596

二、壓力管道的特點壓力管道廣泛應(yīng)用于各個在工業(yè)部門，且使用的壓力管道種類很多。以一套石油加工裝置為例，它所包含的壓力容器不過幾十臺，多者百余臺，但它包含的壓力管道將多達數(shù)千條，所用到的各種管道附件將達上萬件，而且這些管道及其元件往往分散于幾十家甚至上百家生產(chǎn)廠制造。另外，管道的安裝又多是現(xiàn)場進行。因此，與壓力容器相比，壓力管道的安全管理要復(fù)雜的多。歸納起來，壓力管道與壓力容器相比較，具有以下主要特點：99697

（一）種類多、數(shù)量大，設(shè)計、制造、安裝、應(yīng)用管理環(huán)節(jié)多

環(huán)節(jié)越多，出現(xiàn)問題的幾率就越高；環(huán)節(jié)越多，影響因素就越多，包容的信息量就越大，從而造成壓力管道安全管理和安全監(jiān)察多元性和復(fù)雜性。（二）相互聯(lián)系、牽扯、影響因素多，長細比大，跨越空間大，邊界條件、受力情況復(fù)雜管道的強度計算不能僅僅根據(jù)設(shè)計條件，利用薄膜應(yīng)力公式或中徑公式來計算，還應(yīng)考慮與它相連的機械設(shè)備對它的要求，中間支承條件的影響，自身熱脹冷縮和振動的要求等。因此，管道布置時除應(yīng)滿足工藝流程要求外，還應(yīng)綜合考慮各相關(guān)設(shè)備、支撐條件、地理條件（對長輸管道）、城市整體規(guī)劃（對城市公用管道）等因素的影響。10

（一）種類多、數(shù)量大，設(shè)計、制造、安裝、應(yīng)用管理環(huán)節(jié)9798（三）壓力管道設(shè)計、安裝與檢驗涉及多專業(yè)合作共同完成。（四）現(xiàn)場安裝工作量大壓力容器基本上是在工廠制造的，其制造環(huán)境條件和制造設(shè)備保證均較好。而壓力管道現(xiàn)場安裝工作量大，環(huán)境條件較差，因此安裝質(zhì)量相對較差，從而要求投入更多的管理與監(jiān)察。因此，壓力管道的安裝、檢驗與壓力容器比較存在很大差別。（五）管道操作運行過程中的流體流動狀態(tài)復(fù)雜，泄漏點多于壓力容器。11（三）壓力管道設(shè)計、安裝與檢驗涉及多專業(yè)合作共9899

（六）材料應(yīng)用種類多，選用復(fù)雜

1、壓力管道不僅用到板材和鍛材，還經(jīng)常配套用到管材和鑄件。對一些操作工況下要想配齊這些材料是比較困難的，例如0Cr18Ni10Ti材料，其管材、板材和鍛材均容易獲得，而鑄件卻不容易獲得，這是因為材料中的鈦元素極易被氧化，而一般的鑄造廠缺乏相應(yīng)的保障手段使鈦在鑄造時不被氧化，故ASTM材料標準中干脆不列這種材料的鑄造牌號?；谶@樣的原因，工程上有時不得不對同一管路上不同的元件取不同的材料，從而導(dǎo)致異材連接等現(xiàn)象。

2、管道組成件種類繁多，技術(shù)要求不統(tǒng)一，選材和總成困難。

3、因為設(shè)備長細比較小，它可以采用復(fù)合板材或堆焊層來解決防腐問題，而管道則不易做到。因此管道選材要考慮對各設(shè)備的材料適應(yīng)性。12（六）材料應(yīng)用種類多，選用復(fù)雜99100（七）管道及其元件生產(chǎn)廠的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證管道元件的生產(chǎn)技術(shù)并不復(fù)雜，生產(chǎn)設(shè)備要求也不高，許多小的生產(chǎn)廠也能生產(chǎn)。但它們當中有些技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)設(shè)備配置不全，生產(chǎn)管理也不健全，所以產(chǎn)品質(zhì)量不易得到保證。13（七）管道及其元件生產(chǎn)廠的生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)100101三、壓力管道的基本要求簡單地說，對壓力管道的基本要求可以歸納為五個字：安全與經(jīng)濟?！秹毫艿腊踩芾砼c監(jiān)察規(guī)定》就是針對安全性而提出的。安全問題是壓力管道研究的最基本問題，也是研究其它問題的出發(fā)點。而經(jīng)濟問題則是涉及遵循經(jīng)濟杠桿的規(guī)律。因此說，一個良好的壓力管道應(yīng)是安全性和經(jīng)濟性的優(yōu)化組合。14三、壓力管道的基本要求簡單地說，對壓力管道的基本要求可以101102

（一）安全性壓力管道的安全性或者說可靠性首先表現(xiàn)在：（1）操作運行風(fēng)險小，安全系數(shù)大，不致于因失效而產(chǎn)生重大事故；（2）運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，沒有或者少有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，不至于造成生產(chǎn)裝置短周期的停車或頻繁停車。15

（一）安全性102103影響壓力管道安全性的因素范圍上講它涉及到設(shè)計、制造、采購、施工、應(yīng)用（運行）、檢驗等各個環(huán)節(jié)；時間上講它涉及到從開始的建設(shè)時期一直到操作若干年后的壽命終結(jié)整個時間跨度；性質(zhì)上講它可能涉及到技術(shù)方面，也可能涉及到管理方面。它可能在主觀上無意識的情況下出現(xiàn)事故。也可以在沒有及時采取措施的情況下出現(xiàn)事故?！侗O(jiān)察規(guī)定》就是從各個環(huán)節(jié)入手，系統(tǒng)地提出了技術(shù)方面和管理方面的要求，以避免壓力管道在使用期間發(fā)生破壞或失效。16影響壓力管道安全性的因素范圍上講它涉及到設(shè)計、制造、采購103104影響壓力管道安全性的環(huán)節(jié)（1）設(shè)計環(huán)節(jié)：設(shè)計裝備、設(shè)計環(huán)境、設(shè)計管理、設(shè)計質(zhì)量控制、設(shè)計手段以及設(shè)計人員的責(zé)任心、技術(shù)水平、設(shè)計經(jīng)驗等無不對壓力管道的安全性產(chǎn)生影響。一個良好的設(shè)計單位，應(yīng)是在上述各方面做的都是比較好的。（2）制造環(huán)節(jié)：制造技術(shù)水平、職工素質(zhì)、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等影響到壓力管道及其元件的質(zhì)量，進而觸及到壓力管道的安全性。（3）施工環(huán)節(jié)：施工技術(shù)水平、職工素質(zhì)、施工手段、施工設(shè)備、施工管理和施工質(zhì)量控制等影響到壓力管道的安全性。（4）使用（運行）環(huán)節(jié)：操作水平、生產(chǎn)管量、過程檢測等進行的好壞，也會影響到壓力管道的安全性。操作正確、運行平穩(wěn)、運行中加強在線監(jiān)測、停工時及時進行保護并加強檢測和評估等，都將有利于壓力管道的安全運行。

17影響壓力管道安全性的環(huán)節(jié)（1）設(shè)計環(huán)節(jié)：設(shè)計裝備、設(shè)計環(huán)104105設(shè)計資格認證是確保壓力管道的安全性《監(jiān)察規(guī)定》中同時規(guī)定了罰則，以督促從事壓力管道工作的人員對壓力管道的安全性負起責(zé)任，消除可能由于主觀上的原因而導(dǎo)致的壓力管道失效問題。壓力管道的設(shè)計資格認證、制造資格認證、施工資格認證和設(shè)計審定人、審核人資格考評并持證上崗，就是從技術(shù)方面和管理方面對有關(guān)部門及其關(guān)鍵技術(shù)人員的技術(shù)能力的評審和確認。不具備相應(yīng)技術(shù)力量和管理水平的部門是沒有資格進行壓力管道設(shè)計、制造和施工的，不具備相應(yīng)技術(shù)能力的技術(shù)人員也不能從事相應(yīng)級別的壓力管道設(shè)計工作。18設(shè)計資格認證是確保壓力管道的安全性《監(jiān)察規(guī)定》中同時規(guī)定105106

（二）經(jīng)濟性經(jīng)濟性是指壓力管道的一次投資費用和操作維護費用的綜合指數(shù)低。一個良好的壓力管道設(shè)計應(yīng)取一次投資費用和操作維護費用的優(yōu)化組合。19

106107經(jīng)濟性表現(xiàn)在以下幾方面1、壓力管道整個管系各元件按等強度設(shè)計是降低裝置一次投資費用的重要環(huán)節(jié)。一個管系往往由許多不同的元件組成，這些元件分別按不同的原則或按不同的標準選用。在設(shè)計中要力爭做到管系中各元件具有相同的強度和壽命。

2、壓力管道及其元件立足于國產(chǎn)化是降低成本的有效手段。就目前來說，對于相同的管道元件，國外產(chǎn)品的價格比國內(nèi)價格高很多，因此應(yīng)首先選用國內(nèi)產(chǎn)品，或者督促并配合國內(nèi)制造廠生產(chǎn)能滿足應(yīng)用要求的替代進口產(chǎn)品。

3、減小裝置的占地面積是降低基建投資的有效手段，而減少占地面積又往往與操作、維護、消防以及管道熱補償所需要一定的空間相矛盾。良好的設(shè)計應(yīng)是二者的優(yōu)化組合。20經(jīng)濟性表現(xiàn)在以下幾方面1、壓力管道整個管系各元件按107108（三）在強調(diào)壓力管道安全性和經(jīng)濟性的同時，在設(shè)計上還應(yīng)滿足下列基本要求：

1、滿足工藝要求。壓力管道設(shè)計的最基本要求；

2、標準化、系列化設(shè)計。將有效地減少設(shè)計、生產(chǎn)、安裝投入的人力和物力，同時給維護、檢修、更換帶來方便。隨著與國外接觸越來越多，壓力管道設(shè)計及其標準的應(yīng)用盡可能等效采用國際標準或國外先進標準；

3、壓力管道的設(shè)計應(yīng)美觀。任何一套生產(chǎn)裝置，給人最直觀的感覺就是管道和設(shè)備布置，層次分明、美觀的管道布置是反映設(shè)計水準高低的一個重要指標。

4.制造和施工。材料選用時貨源充足，良好的機加工性能和焊接性能。壓力管道及其元件的結(jié)構(gòu)型式上要有可實現(xiàn)性。方便現(xiàn)場環(huán)境施工安裝。21（三）在強調(diào)壓力管道安全性和經(jīng)濟性的同時，在設(shè)計上還應(yīng)滿108109第二節(jié)我國壓力管道標準、法規(guī)體系一、壓力管道法規(guī)體系框架（一）基本思路借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國特種設(shè)備安全技術(shù)法規(guī)和標準體系的實際情況，擬建立“以安全技術(shù)規(guī)范為核心內(nèi)容的法規(guī)體系”?？蚣苋缦拢涸阱仩t壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備立法方面、完善的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)層次是“法律——行政法規(guī)--部門規(guī)章——安全技術(shù)規(guī)范——引用標準”五個層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。使壓力管道每個環(huán)節(jié)做到嚴格管理、有法可依、確保壓力管道長周期安全運行。22第二節(jié)我國壓力管道標準、法規(guī)體系一、壓力管道法規(guī)體系109110

（二）法規(guī)體系結(jié)構(gòu)

法規(guī)體系結(jié)構(gòu)（見教材表1.1、表1.2）23

110111二、壓力管道安全管理與安全監(jiān)察(一)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》制定目的

《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》所指的壓力管道按其用途劃分為工業(yè)管道、公用管道和長輸管道。制定目的是為了保障壓力管道安全運行，保護人民