主要對策措施加強協(xié)調(diào)課件

關(guān)于城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的

若干問題和對策

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司張悅

2010年5月

1關(guān)于城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的

若干問題和對策

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城暴雨頻發(fā)，城市內(nèi)澇嚴重2暴雨頻發(fā)，城市內(nèi)澇嚴重2問題的成因1、極端氣候?qū)е卤┯陱姸仍黾印?、城市硬化面積（屋面、鋪砌路面等）增加。3、排水系統(tǒng)建設(shè)滯后，排水管渠、泵站能力不足。4、雨污合流導(dǎo)致新問題，管道淤塞加劇，人為堰堵排口，清通維護不及時。3問題的成因1、極端氣候?qū)е卤┯陱姸仍黾印?問題的成因5、城市河道過度追求大水面、高水位，閘壩增加，內(nèi)水外排不暢。6、排水理念、設(shè)計方式陳舊，部分地區(qū)尤其是老城區(qū)建設(shè)標準偏低。7、職責(zé)不落實，應(yīng)急預(yù)案不完善，管理協(xié)調(diào)問題突出。4問題的成因5、城市河道過度追求大水面、高水位，閘壩增加，內(nèi)主要對策措施一、轉(zhuǎn)變觀念，完善系統(tǒng)雨水流量取決于三個因素，暴雨強度、匯水面積和徑流系數(shù)，應(yīng)遵循其內(nèi)在規(guī)律，采取綜合措施，而不僅僅是加大管徑，提高瞬時排水能力。要轉(zhuǎn)變單一排水的傳統(tǒng)理念，從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)，確立科學(xué)系統(tǒng)的解決方案。5主要對策措施一、轉(zhuǎn)變觀念，完善系統(tǒng)5重視城市排澇。從城市運行安全、民生保障的高度，以及兼顧城市面源治理的角度，重新認識雨水排放的重要性。優(yōu)化管網(wǎng)布局。結(jié)合道路建設(shè)，確定合理的匯水面積，適當(dāng)提高管網(wǎng)密度。加強雨水利用。推進綠色建筑、生態(tài)小區(qū)建設(shè)，推廣雨水存蓄、雨水利用系統(tǒng)應(yīng)用，從源頭減少雨水的排放量。6重視城市排澇。從城市運行安全、民生保障的高度，以及兼顧城市面強化滲透滯蓄。加大滲水路面和下凹式綠地建設(shè)比例，發(fā)揮對雨水的下滲、截流、滯蓄作用。（我國城市綠地比例已超過33%，廣東超過40%，而綠地的徑流系數(shù)僅是硬化地面的1/6，適當(dāng)改變雨水排放路徑，可以大幅減少短時的雨水流量。）滲透鋪裝滯留設(shè)施與滲透鋪裝7強化滲透滯蓄。加大滲水路面和下凹式綠地建設(shè)比例，發(fā)揮對雨水的下凹式綠地綠色屋頂8下凹式綠地綠色屋頂8改進設(shè)計方式。轉(zhuǎn)變單一“快排”的傳統(tǒng)思路，適當(dāng)考慮上游地區(qū)緩排的效應(yīng)，減少排水系統(tǒng)的沖擊負荷，避免低洼地區(qū)的短時澇災(zāi)。植被淺溝和緩沖帶9改進設(shè)計方式。轉(zhuǎn)變單一“快排”的傳統(tǒng)思路，適當(dāng)考慮上游地區(qū)緩加強雨洪流量控制排向低洼地區(qū)的雨水超過其排水管網(wǎng)設(shè)計流量造成內(nèi)澇流量控制器滯洪原理內(nèi)澇成因示意圖10加強雨洪流量控制流量控制器滯洪原理內(nèi)澇成因示意圖10蓄水設(shè)施+流量控制11蓄水設(shè)施+流量控制11主要對策措施二、加強指導(dǎo)，規(guī)范管理

完善標準。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后出臺了《室外排水設(shè)計規(guī)范》《建筑與小區(qū)雨水利用規(guī)范》《城市藍線管理辦法》等數(shù)十項標準和法規(guī)。目前必須加強實施貫徹力度，強化考核和檢查。同時，將結(jié)合新的情況和要求，研究修訂相關(guān)的標準規(guī)范。強化指導(dǎo)。要把保障城市排水安全作為規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要內(nèi)容，建立科學(xué)生態(tài)的排水理念，從系統(tǒng)的層面，優(yōu)化排水體系，采取綜合措施，全面提高應(yīng)對暴雨災(zāi)害的能力。12主要對策措施二、加強指導(dǎo)，規(guī)范管理12主要對策措施三、加強協(xié)調(diào)，加大投入加強與水利、氣象、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警預(yù)報制度，及時優(yōu)化調(diào)度，最大程度的減少災(zāi)害損失。在“十二五”期間，要進一步加大對城市雨水系統(tǒng)的研究和投入，加快雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。雨水系統(tǒng)具有很強的公益性，各級政府要給予必要的資金和政策支持。13主要對策措施三、加強協(xié)調(diào)，加大投入13謝謝！14謝謝！14關(guān)于城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的

若干問題和對策

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司張悅

2010年5月

15關(guān)于城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的

若干問題和對策

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城暴雨頻發(fā)，城市內(nèi)澇嚴重16暴雨頻發(fā)，城市內(nèi)澇嚴重2問題的成因1、極端氣候?qū)е卤┯陱姸仍黾印?、城市硬化面積（屋面、鋪砌路面等）增加。3、排水系統(tǒng)建設(shè)滯后，排水管渠、泵站能力不足。4、雨污合流導(dǎo)致新問題，管道淤塞加劇，人為堰堵排口，清通維護不及時。17問題的成因1、極端氣候?qū)е卤┯陱姸仍黾印?問題的成因5、城市河道過度追求大水面、高水位，閘壩增加，內(nèi)水外排不暢。6、排水理念、設(shè)計方式陳舊，部分地區(qū)尤其是老城區(qū)建設(shè)標準偏低。7、職責(zé)不落實，應(yīng)急預(yù)案不完善，管理協(xié)調(diào)問題突出。18問題的成因5、城市河道過度追求大水面、高水位，閘壩增加，內(nèi)主要對策措施一、轉(zhuǎn)變觀念，完善系統(tǒng)雨水流量取決于三個因素，暴雨強度、匯水面積和徑流系數(shù)，應(yīng)遵循其內(nèi)在規(guī)律，采取綜合措施，而不僅僅是加大管徑，提高瞬時排水能力。要轉(zhuǎn)變單一排水的傳統(tǒng)理念，從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)，確立科學(xué)系統(tǒng)的解決方案。19主要對策措施一、轉(zhuǎn)變觀念，完善系統(tǒng)5重視城市排澇。從城市運行安全、民生保障的高度，以及兼顧城市面源治理的角度，重新認識雨水排放的重要性。優(yōu)化管網(wǎng)布局。結(jié)合道路建設(shè)，確定合理的匯水面積，適當(dāng)提高管網(wǎng)密度。加強雨水利用。推進綠色建筑、生態(tài)小區(qū)建設(shè)，推廣雨水存蓄、雨水利用系統(tǒng)應(yīng)用，從源頭減少雨水的排放量。20重視城市排澇。從城市運行安全、民生保障的高度，以及兼顧城市面強化滲透滯蓄。加大滲水路面和下凹式綠地建設(shè)比例，發(fā)揮對雨水的下滲、截流、滯蓄作用。（我國城市綠地比例已超過33%，廣東超過40%，而綠地的徑流系數(shù)僅是硬化地面的1/6，適當(dāng)改變雨水排放路徑，可以大幅減少短時的雨水流量。）滲透鋪裝滯留設(shè)施與滲透鋪裝21強化滲透滯蓄。加大滲水路面和下凹式綠地建設(shè)比例，發(fā)揮對雨水的下凹式綠地綠色屋頂22下凹式綠地綠色屋頂8改進設(shè)計方式。轉(zhuǎn)變單一“快排”的傳統(tǒng)思路，適當(dāng)考慮上游地區(qū)緩排的效應(yīng)，減少排水系統(tǒng)的沖擊負荷，避免低洼地區(qū)的短時澇災(zāi)。植被淺溝和緩沖帶23改進設(shè)計方式。轉(zhuǎn)變單一“快排”的傳統(tǒng)思路，適當(dāng)考慮上游地區(qū)緩加強雨洪流量控制排向低洼地區(qū)的雨水超過其排水管網(wǎng)設(shè)計流量造成內(nèi)澇流量控制器滯洪原理內(nèi)澇成因示意圖24加強雨洪流量控制流量控制器滯洪原理內(nèi)澇成因示意圖10蓄水設(shè)施+流量控制25蓄水設(shè)施+流量控制11主要對策措施二、加強指導(dǎo)，規(guī)范管理

完善標準。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后出臺了《室外排水設(shè)計規(guī)范》《建筑與小區(qū)雨水利用規(guī)范》《城市藍線管理辦法》等數(shù)十項標準和法規(guī)。目前必須加強實施貫徹力度，強化考核和檢查。同時，將結(jié)合新的情況和要求，研究修訂相關(guān)的標準規(guī)范。強化指導(dǎo)。要把保障城市排水安全作為規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要內(nèi)容，建立科學(xué)生態(tài)的排水理念，從系統(tǒng)的層面，優(yōu)化排水體系，采取綜合措施，全面提高應(yīng)對暴雨災(zāi)害的能力。26主要對策措施二、加強指導(dǎo)，規(guī)范管理12主要對策措施三、加強協(xié)調(diào)，加大投入加強與水利、氣象、環(huán)保等部門