《社區(qū)環(huán)境建設(shè)問題及對策研究【論文】》

社區(qū)環(huán)境建設(shè)問題及對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u17678一、前言 728416二、惠州市X社區(qū)情況簡介 99948（一）X社區(qū)基本情況 915313（二）X社區(qū)的社區(qū)環(huán)境管理基本情況介紹 9158091、加強(qiáng)多方保障夯實(shí)基礎(chǔ) 9210442、以黨建為核心擴(kuò)大參與比例 1028679三、X社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理中存在的問題 1018236（一）社區(qū)環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃 1010496（二）社區(qū)環(huán)境管理協(xié)調(diào)性不強(qiáng) 118511（三）社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足而且分布不合理 119421（四）居民環(huán)境意識不夠，環(huán)境治理難度較大 1218034四、X社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理困境的原因分析 1218692（一）X社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設(shè)意識淡薄 121408（二）X社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設(shè)缺乏溝通交流 1221348（三）X社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理資金缺乏 1312261（四）X社區(qū)社區(qū)居民環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱，缺失相關(guān)宣傳 135963五、加強(qiáng)X社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理的對策建議 1315375（一）樹立社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理意識 132000（二）建立通暢的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作交流 1421906（三）引入社會資本對社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理出資 1431659（四）加強(qiáng)對社區(qū)居民的環(huán)境意識的宣傳教育 1513299六、總結(jié) 15

摘要社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，是城市社會管理最為基本的元素，是城市管理的基礎(chǔ)和載體，是城市的細(xì)胞。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化的進(jìn)程也在被不斷地推進(jìn)，越來越多的地區(qū)開始推進(jìn)城市化，將原本居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民移居到城市社區(qū)中，或者建設(shè)新的城市社區(qū)提供給城市化的居民進(jìn)行居住。城市化建設(shè)不僅是在硬件上的建設(shè)，更重要的是軟件的建設(shè)，例如社區(qū)環(huán)境建設(shè)。社區(qū)環(huán)境是一個社區(qū)最為基本的，也是最為重要的，因?yàn)檫@是居民每天都要碰到的，本文將致力于城市化進(jìn)程中的社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理作為研究對象，并選取惠州市X社區(qū)最為研究案例，對惠州市X社區(qū)的環(huán)境建設(shè)中存在的問題進(jìn)行一一分析，最后針對其中存在的問題提出解決問題的對策。希望本文的研究為惠州市X社區(qū)環(huán)境管理上提供一些工作思路和參考。關(guān)鍵詞：惠州市X社區(qū)；社區(qū)環(huán)境建設(shè)；優(yōu)化對策一、前言（一）研究背景目前，我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城市社區(qū)已經(jīng)成為廣大城市居民生產(chǎn)生活的基本單元，城市居民對城市社區(qū)建設(shè)與管理的要求越來越高，現(xiàn)在全國各地都在積極創(chuàng)新，想努力走出一條科學(xué)有效的新出路。同時，社會層次的不斷發(fā)展，社區(qū)組織體系和結(jié)構(gòu)的功能分化，居民對社區(qū)的需求和依賴不斷增加，在質(zhì)變的基礎(chǔ)上，社區(qū)管理的內(nèi)涵迅速豐富，社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的趨勢，已經(jīng)從全方面管理轉(zhuǎn)變成了政府主導(dǎo)的管理。在新的時代的社區(qū)是需要全新的管理的，十分有必要構(gòu)建一個有秩序的，并且充滿活力的健康的新型社區(qū)。如今，城市社區(qū)的建設(shè)與管理已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的一個主要問題。進(jìn)行社區(qū)建設(shè)與管理的主要目的是為了維護(hù)社區(qū)的正常的秩序，在一定的區(qū)域內(nèi)對社區(qū)進(jìn)行管理，最終促進(jìn)社區(qū)的繁榮與發(fā)展，同時也是為了使得居民的物質(zhì)文化需求得到滿足。當(dāng)前大部分的城市正處于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，已經(jīng)正式進(jìn)入大建設(shè)大發(fā)展的階段，下步馬上將全面推進(jìn)舊城改造、城中村改造等工作，全面優(yōu)化提升城市面貌，提高城市現(xiàn)代化水平。這是一次百年難得一遇的歷史性機(jī)遇，社區(qū)能不能趁著這次“東風(fēng)”有效提升管理水平，在實(shí)現(xiàn)城市面貌現(xiàn)代化的同時實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)代化，這對城市未來的發(fā)展至關(guān)重要。本文將以X社區(qū)作為本文的研究案例，對其進(jìn)行分析，提出解決相關(guān)問題的辦法。（二）社區(qū)概念社區(qū)指的是由若干個社會群體或者社會組織聚集在某一個領(lǐng)域里所形成的一個生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會有機(jī)體的基本內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。不同的社會學(xué)家對社區(qū)的概念都有不同的定義，但是在構(gòu)成社區(qū)的基本元素上還是存在著一種基本意義上的認(rèn)同，其普遍的認(rèn)為一個社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區(qū)就是這樣一個“聚居在一定范圍內(nèi)的人所組成的社會生活共同體?！鄙鐓^(qū)的主要特點(diǎn)是其有一定的地理區(qū)域；有一定的人口；居民之間有共同的意識和利益；有著較密切的社會交往。（三）社區(qū)在城市化進(jìn)程中的地位城市化是一個農(nóng)業(yè)國家走向工業(yè)國家所必須經(jīng)歷的道路，而社區(qū)就是城市化進(jìn)程中最為核心的一環(huán)，因?yàn)樯鐓^(qū)是承載著城市化居民的最基本一環(huán)，所以社區(qū)在城市化進(jìn)程中有著十分重要的地位。其主要表現(xiàn)為社區(qū)是城市化進(jìn)程中各種矛盾的集中地。城市化進(jìn)程的過程中，社會問題會日漸的突出，因?yàn)槌鞘谢倪^程中使得原來擁有土地的農(nóng)民失去土地，而城市中也沒有相應(yīng)的工作崗位，這就會使得社區(qū)成為社會問題社會矛盾集中出現(xiàn)的地方。與此同時，社區(qū)建設(shè)就是城市建設(shè)的一部分，城市是由一個個社區(qū)構(gòu)建而成的，社區(qū)的建設(shè)從一方面看是城市化系統(tǒng)工程中間的一部分，從另外一個方面來看，城市化過程中城市建設(shè)必須延伸到基層的社區(qū)中間去，并根據(jù)實(shí)際為社區(qū)基層創(chuàng)造更加方便、高質(zhì)量的人居環(huán)境。社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化戰(zhàn)略的重要載體，城市化作為我國重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，如果城市化中出現(xiàn)的問題不能得到有效及時的解決，就可能整體的拖累城市化的進(jìn)程。社區(qū)建設(shè)是城市化中最為基礎(chǔ)也是最為重要的一部分，只有將社區(qū)建設(shè)好，才能使得城市化進(jìn)程高效的展開。（四）文獻(xiàn)綜述關(guān)于城市化進(jìn)程的研究，我國早在80年代就提出了城市化這個目標(biāo)，學(xué)者趙啟山（1985）發(fā)表論文《城市化建設(shè)對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響論證》中通過對美國、德國、日本等國家的城市化進(jìn)行深入的研究，發(fā)現(xiàn)城市化能使得社會成員的勞動力得到極大的釋放，可以使得大量的農(nóng)村勞動力能夠走入城市，為城市化、工業(yè)化提供大量的勞動力，有利于國家的城市化和工業(yè)化，同時農(nóng)村勞動力減少可以從一個方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大大的節(jié)省人力成本。從兩個方面充分的來看，城市化是對我國經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)有著極大的好處。在城市化進(jìn)程中，對其的研究成果也很多。學(xué)者張啟泰在（2005）年發(fā)表的文章《城市化過程中遇到的問題分析及對策》中發(fā)現(xiàn)，城市化進(jìn)程中會出現(xiàn)多個方面的社會問題，首先因?yàn)槌鞘谢沟迷鹊霓r(nóng)民即失去了土地，又失去工作，而長時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使得農(nóng)民難以融入現(xiàn)代社會的生活，從而發(fā)生社會問題。針對這一問題，他在文章中提出了相應(yīng)的解決方案，即政府和企業(yè)需要針對這一類的居民進(jìn)行相應(yīng)的社會技能的培訓(xùn)，讓其擁有一技之長，能立足于現(xiàn)代社會，另外對其生活設(shè)施等方面要配備完善，讓其能順利的融入到社會之中。張?zhí)靻枺?012）在其發(fā)表的論文《城市化建設(shè)中的社區(qū)建設(shè)管理問題研究》中發(fā)現(xiàn)，在城市化過程中，對于社區(qū)的建設(shè)和管理是十分重要的，也是問題頻發(fā)的區(qū)域，其主要原因在于社區(qū)的管理較為薄弱，社區(qū)居民的整體意識跟不上物質(zhì)的發(fā)展。并針對這一問題，提出從政府和社區(qū)管理的兩個方面的解決方案。陳啟東（2018）年在其發(fā)表的《社區(qū)環(huán)境治理問題研究——以武漢學(xué)苑春曉社區(qū)為例》中針對現(xiàn)代化社區(qū)治理問題進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)大量的問題出現(xiàn)在信息交流不暢或者不及時上，于是提出了基于移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下的社區(qū)信息交流系統(tǒng)來解決出現(xiàn)的問題。二、惠州市X社區(qū)情況簡介（一）X社區(qū)基本情況惠州市X社區(qū)位于惠城區(qū)演達(dá)大道，社區(qū)關(guān)系的范圍為X社區(qū)23樓到33樓，小區(qū)建成與2009年，小區(qū)內(nèi)的住戶大部分都是拆遷的回遷戶，是惠州市在2006年對惠城區(qū)進(jìn)行開發(fā)時進(jìn)行城鎮(zhèn)化改造的時候建成的。小區(qū)居民以前都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，拆遷后大多數(shù)都開始遠(yuǎn)離農(nóng)事，在附近找一份工作謀生。整體建成時間為2009年12月1日，小區(qū)居民樓全部都是6層民居。據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，目前X社區(qū)共有居民1372戶，總?cè)丝?768人，其中有24%的為60歲的老人。據(jù)社區(qū)初步統(tǒng)計(jì)，社區(qū)內(nèi)回遷戶大致占到總戶數(shù)的78%。X社區(qū)屬于一個典型的因?yàn)槌鞘谢l(fā)展成的社區(qū)，社區(qū)居委會共設(shè)置8個科室，管轄社區(qū)不同方面的七個方面，整體編制人數(shù)為35人，大多數(shù)是社區(qū)內(nèi)的居民，少數(shù)是吸納的外部人才對社區(qū)進(jìn)行整體的管理。（二）X社區(qū)的社區(qū)環(huán)境管理基本情況介紹X社區(qū)共計(jì)10棟樓，社區(qū)內(nèi)有縱橫穿越小區(qū)的路八條，社區(qū)內(nèi)的綠化率在15%以上。社區(qū)環(huán)境管理委員會主要的工作職責(zé)有市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市容貌管理、固體廢棄物管理、垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)與管理、數(shù)字化城市管理、生活垃圾清運(yùn)、市政道路建設(shè)與維護(hù)、園林綠化建設(shè)與管護(hù)、農(nóng)村公路建設(shè)與管護(hù)、交通運(yùn)輸管理等十大業(yè)務(wù)工作，以及其他的行政管理工作。社區(qū)位于四級網(wǎng)絡(luò)管理的最底層，它是進(jìn)行社區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)的重要主體。其職能主要為負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)道路清掃、樓棟清掃、市政設(shè)施的日常管理與維護(hù)、社區(qū)垃圾的清運(yùn)及社區(qū)綠化等方面。具體從以下兩個方面開展：1、加強(qiáng)多方保障夯實(shí)基礎(chǔ)抓機(jī)制，將社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。成立社區(qū)治理專門領(lǐng)導(dǎo)組,主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，確立目標(biāo)，分解任務(wù)，協(xié)調(diào)部門，履行職責(zé)。構(gòu)建黨委負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)主導(dǎo)責(zé)任，社會協(xié)同，居民參與的社區(qū)治理格局，各項(xiàng)社區(qū)治理任務(wù)高站位，扎實(shí)開展，全面落實(shí)。抓硬件，相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美麗社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精品小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋是加強(qiáng)社區(qū)治理的基礎(chǔ)。投入1億余元，采取落實(shí)配套、新建、購買、置換、改造等形式，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各社區(qū)綜合服務(wù)場地全部達(dá)標(biāo)。建成市級美麗社區(qū)72個、精品小區(qū)10個，為擴(kuò)大居民有序參與社區(qū)治理與服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)載體平臺。抓隊(duì)伍，注重適合從事社區(qū)工作的人才培養(yǎng)和社工隊(duì)伍建設(shè)。以“增智工程”為抓手，通過“必修+選修”的形式，依托培訓(xùn)基地，開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立跨區(qū)域交流機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)適合從事社區(qū)工作的“好苗子”。評選表彰社區(qū)居委會主任和社區(qū)工作者“雙十佳”，激勵社區(qū)工作者在社區(qū)治理和服務(wù)中發(fā)揮主力軍作用。2、以黨建為核心擴(kuò)大參與比例抓實(shí)基層黨組織建設(shè)。選好用好250余名“兩新”組織、社區(qū)專職黨務(wù)工作者，壯大基層黨建工作人力保障基礎(chǔ)。利用在職黨員到社區(qū)報(bào)到后的豐富資源，抓實(shí)基層黨建,扎實(shí)推進(jìn)“雙報(bào)到”、“當(dāng)社區(qū)工作者”等活動，為在職黨員發(fā)揮作用搭建平臺，13萬余名機(jī)關(guān)、區(qū)屬企業(yè)和事業(yè)單位在職黨員全部到社區(qū)報(bào)到，通過認(rèn)領(lǐng)崗位、互聯(lián)互通、對接資源、開展服務(wù)等方式積極參與社區(qū)治理。發(fā)揮居民自治優(yōu)勢。堅(jiān)持開展居民評議居委會，讓居民評價打分。要求社區(qū)每半年必須召開一次居民代表大會，每年年中、年末必須召開居民代表評議居委會工作人員會議，并以評價分?jǐn)?shù)作為考核社工績效工資的重要依據(jù)，得分高的予以表彰，得分低的進(jìn)行談話提醒，提醒無效的予以辭退。2017年7月，全區(qū)參與民主評議的居民代表逾2萬人，社區(qū)居委會滿意率在98%以上。全區(qū)147個社區(qū)全部由居民自主制定居民公約，在居民公約制定和實(shí)施過程中，培養(yǎng)社區(qū)居民的程序意識、規(guī)則意識，實(shí)現(xiàn)法治、德治、自治的有機(jī)融合。三、X社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理中存在的問題（一）社區(qū)環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃X社區(qū)建立的基礎(chǔ)是回遷戶的安置，對于安置社區(qū)的建設(shè)首先是要滿足回遷戶的居住需求，而這些居住需求中最為首要的便是人居面積和建筑質(zhì)量的要求。在小區(qū)建設(shè)的時候，為了追求整體的土地利用率，使得每一間回遷的住房能有更大空間，在社區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)的時候，將大量的土地壓縮成為建筑用，而對其社區(qū)環(huán)境綠化方面的設(shè)計(jì)基本上沒有被考慮進(jìn)去。加上當(dāng)時建設(shè)的時候，大多數(shù)人還是缺乏對人居環(huán)境的認(rèn)知，尤其是回遷戶在回遷以前大多都是住在自建房中，對于人居環(huán)境基本上沒有過多的要求，反而對回遷的房子的大小十分的敏感，正是抓住了居民這方面的心理，所以在社區(qū)整體規(guī)劃的時候，對于社區(qū)整體的環(huán)境布置進(jìn)行了大幅的壓縮。在小區(qū)建成后的時間里，社區(qū)環(huán)境雖然有了較大的改善，社區(qū)公共區(qū)域的綠化建設(shè)等都有了較大的提升，但是受限于設(shè)計(jì)之初缺乏規(guī)劃的因素影響，社區(qū)的整體環(huán)境建設(shè)一直停滯不前，而隨著建成時間的推移，社區(qū)的整體環(huán)境缺乏規(guī)劃的問題日漸顯露出來。首先就是小區(qū)沒有為居民的綠化留出很多的空間，導(dǎo)致社區(qū)的整體綠化率難以提升，只能維持在15%，其次便是小區(qū)居民活動場地較小，無法在社區(qū)內(nèi)完成居民的日常鍛煉休閑需求，最后就是在設(shè)計(jì)之初缺乏對于后期環(huán)境升級改造空間的預(yù)留，使得環(huán)境升級改造難度較大。（二）社區(qū)環(huán)境管理協(xié)調(diào)性不強(qiáng)根據(jù)《惠州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，X社區(qū)出臺了《X社區(qū)環(huán)境微商管理方案》等一系列的管理方案對轄區(qū)的公共場所、商品交易市場、駐地單位等環(huán)境管理進(jìn)行了范圍劃分。由于社區(qū)整體處于城鄉(xiāng)插花地帶，兩個行政區(qū)劃交界管理地區(qū)，社區(qū)的一些地區(qū)的清潔清掃任務(wù)主體責(zé)任難以確定，雙方都認(rèn)為該地段是屬于對方的管理區(qū)域，造成了社區(qū)部分地區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境較差，經(jīng)常成為居民投訴的重點(diǎn)地方。居民投訴重點(diǎn)之一還體現(xiàn)在對城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些公共地段的管理上。由于這些地段處于環(huán)境衛(wèi)生管理的盲點(diǎn)或交叉點(diǎn)上，因此經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不明、相互推諉的情況，導(dǎo)致公共地段、等無人清掃清掏，導(dǎo)致周邊環(huán)境垃圾成堆、蚊蠅孽生。當(dāng)前X社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作雖然是以區(qū)城管委牽頭負(fù)責(zé)為主，但許多公共設(shè)施卻有自己的主管部門，如交通隔離欄、公交站牌等就分別涉及建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交警、公交等多個職能部門，甚至有的一個點(diǎn)就牽涉到幾個部門。涉及的部門越多，整體的管理協(xié)調(diào)性就越差，環(huán)境管理缺乏協(xié)調(diào)性就直接導(dǎo)致了社區(qū)環(huán)境的部分區(qū)域不整潔，影響整體的社區(qū)環(huán)境建設(shè)。（三）社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足而且分布不合理X社區(qū)的前身是城郊地區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施相對惠州市其他地區(qū)來講是比較單薄弱，社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基礎(chǔ)較差，起步較晚，雖然政府在社區(qū)環(huán)境建設(shè)方面不斷地加大投入，但是受制于歷史原因，仍然存在著很大的問題，其中主要的問題就是整體的基礎(chǔ)設(shè)施較少，而且在整個社區(qū)的分布極度的不均衡，其中最為明顯的就是社區(qū)的垃圾箱和垃圾回收設(shè)施的數(shù)量和整體的分布不均衡，在社區(qū)入口處的數(shù)量遠(yuǎn)高于在居民樓中安置的數(shù)量，而且在社區(qū)的主干道上的垃圾分類箱的數(shù)量達(dá)不到市政相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，而且數(shù)量過少導(dǎo)致了路面上的垃圾數(shù)量明顯比其他地方的要多這就是數(shù)量不夠引起的。社區(qū)環(huán)衛(wèi)的相關(guān)作業(yè)設(shè)備缺失，目前X社區(qū)雇傭了保潔人員8人，負(fù)債整個社區(qū)的保潔工作，保潔人員的作業(yè)工具是最為簡單原始的掃帚，并沒有配備相關(guān)的專業(yè)化的設(shè)備，導(dǎo)致在社區(qū)環(huán)衛(wèi)上效率較低，整體的工作量較大。對于社區(qū)整體環(huán)境的打掃覆蓋面不夠，整體將社區(qū)內(nèi)做一遍清潔需要的時長較長，缺乏專業(yè)化的設(shè)備對其工作進(jìn)行相關(guān)的支持。（四）居民環(huán)境意識不夠，環(huán)境治理難度較大社區(qū)環(huán)境作為城市生活中重要的組成部分，對人們的日常生活和工作有著重大的影響。良好的環(huán)境不僅可以使得社區(qū)居民感受到身心愉悅、心情舒暢，在一定的程度上可以提高人們的工作效率，可以促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。然而人們在享受政府提供的良好的環(huán)境的同時，也負(fù)有維護(hù)環(huán)境的重任。由于X社區(qū)是由回遷而來，社區(qū)大多數(shù)居民回遷前是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，環(huán)境意識教育不到位，隨著城區(qū)建設(shè)與發(fā)展，與城市居民相比，本身沒有城市意識，更談不上環(huán)境意識，因此給社區(qū)環(huán)境治理帶來了較大的難度。由于多年養(yǎng)成的陋習(xí)，許多民民沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，亂丟煙頭紙屑、瓜皮果殼和各類包裝物袋，隨地便溺，隨意傾倒、拋灑或堆放垃圾，商家在車站、廣場、商場、繁華街頭隨意散發(fā)宣傳資料，臨街店面“門前三包”不徹底，寵物在公共場所、沿街隨地便溺，建筑渣土裝運(yùn)車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不文明現(xiàn)象仍然存在。四、X社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理困境的原因分析（一）X社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設(shè)意識淡薄根據(jù)以上現(xiàn)象可以得出一個結(jié)論，X社區(qū)的環(huán)境建設(shè)意識比較淡薄，社區(qū)從最開始的建設(shè)時期就沒有對社區(qū)環(huán)境建設(shè)做太多的規(guī)劃，導(dǎo)致社區(qū)整體的硬件設(shè)施和相關(guān)的設(shè)計(jì)落后。出現(xiàn)這種情況的原因一方面是當(dāng)時時代的局限性，沒有能夠認(rèn)識到環(huán)境建設(shè)對社區(qū)的重要影響，從而在最開始的設(shè)計(jì)上出現(xiàn)了重大的缺陷，對于日后的社區(qū)環(huán)境改造升級造成了阻礙，另外一個原因就是社區(qū)的管理層對現(xiàn)有社區(qū)的環(huán)境管理意識淡薄，針對長期在社區(qū)存在的問題，一直采取的是回避，出臺的治理措施也是治標(biāo)不治本的，隔靴搔癢，沒能直擊問題的要害，導(dǎo)致社區(qū)的整體環(huán)境建設(shè)管理上落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求和居民對社區(qū)人居環(huán)境的建設(shè)。（二）X社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設(shè)缺乏溝通交流在上述的問題中我們可以發(fā)現(xiàn)，X社區(qū)的一部分是處于交界的地帶，管理的雙方都認(rèn)為是對方的管理范圍，從而導(dǎo)致了這一地區(qū)的環(huán)境建設(shè)不能達(dá)到整體環(huán)境的要求。而且在一些對部門管理的地區(qū)缺乏有效的溝通交流導(dǎo)致最后的責(zé)權(quán)不明確，造成了整體的環(huán)境達(dá)不到基礎(chǔ)的要求。究其原因就是社區(qū)的管理人員和相關(guān)部門的溝通交流不暢，可以說是缺乏整體的交流，造成這種局面的原因有幾點(diǎn)，首先是整體涉及的部門較多，社區(qū)工作人員沒有足夠的精力對每一個部門的管理區(qū)域進(jìn)行溝通和交流，只能針對一些重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位進(jìn)行協(xié)商和溝通交流，對于一些地理位置較為偏僻的管理單位，則沒有太多的精力交流聯(lián)合環(huán)境管理的事宜；其次便是社區(qū)的工作人員整體的年紀(jì)偏大，對于溝通交流事宜不是十分的熱情，對于問題一些地區(qū)的管理職責(zé)也理不清，變成了三不管事件，最后，環(huán)境治理缺乏聯(lián)合管理機(jī)制，這一點(diǎn)并不是X社區(qū)一家單位能夠決定的，它需要由上級管理部門牽頭，聯(lián)合多部門進(jìn)行溝通交流，對社區(qū)環(huán)境管理責(zé)任進(jìn)行厘清，將各個單位負(fù)責(zé)的部分清晰的標(biāo)明。（三）X社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理資金缺乏X社區(qū)成立的時間長，社區(qū)缺乏專業(yè)的物業(yè)管理公司對社區(qū)的各方面進(jìn)行服務(wù)，社區(qū)一直承擔(dān)著物業(yè)管理公司的職責(zé)，然而承擔(dān)了職責(zé)但是沒有對全體的住戶收取一定的物業(yè)管理費(fèi)用，缺少社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理的經(jīng)費(fèi)來源，只能以來有政府的相關(guān)撥款和專項(xiàng)計(jì)劃款項(xiàng)，但是這些款項(xiàng)并不能滿足社區(qū)環(huán)境管理的需求，這就導(dǎo)致了社區(qū)在環(huán)境管理上的資金投入十分的有限，只能滿足重點(diǎn)地區(qū)的社區(qū)環(huán)境建設(shè)，例如在社區(qū)的主要出入口擺放足量的分類回收垃圾箱，卻不能在社區(qū)的主干道和一些居民區(qū)設(shè)置足夠的分類回收垃圾箱。而資金缺乏會直接導(dǎo)致另外一個現(xiàn)象那就是社區(qū)環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量較少，而且環(huán)衛(wèi)人員的勞動工具十分的原始，使得環(huán)境清掃等作業(yè)十分的緩慢，而且工作量變大。整體來講，X社區(qū)的能用到環(huán)境建設(shè)管理上的經(jīng)費(fèi)十分的有限，這直接限制了社區(qū)環(huán)境管理的水平和相關(guān)管理工具的購置，導(dǎo)致了社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理出現(xiàn)較大的問題。（四）X社區(qū)社區(qū)居民環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱，缺失相關(guān)宣傳在社區(qū)環(huán)境建設(shè)中，居民熱愛和保護(hù)綠色、建設(shè)美好家園的意識是搞好社區(qū)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)階段的X社區(qū)環(huán)境建設(shè)存在的主要問題是，沒有充分調(diào)動居民投身社區(qū)環(huán)境建設(shè)的積極性。隨意踐踏草坪，破壞綠地；隨意丟棄垃圾，污染環(huán)境；違反規(guī)定，屢禁不止……根本原因是居民對社區(qū)環(huán)境的關(guān)懷意識沒有真正建立起來，長期以來的傳統(tǒng)觀念沒有得到根本改變。物業(yè)管理單位和居民各奔東西，沒有共同努力，沒有共同努力，就沒有真正的動力。因此，X社區(qū)管理混亂，社區(qū)環(huán)境不理想也是意料之中的。五、加強(qiáng)X社區(qū)社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理的對策建議（一）樹立社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理意識X社區(qū)在社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理方面出現(xiàn)的問題，很大的程度上都是因?yàn)樯鐓^(qū)管理人員的社區(qū)環(huán)境管理意識淡薄造成的。無論是在社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃階段，還是在后期的社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理階段這種意識是嚴(yán)重缺乏的，這就直接導(dǎo)致了很多問題的產(chǎn)生。所以社區(qū)的管理工作人員需要樹立環(huán)境建設(shè)管理意識，這樣有利于其對社區(qū)的整體環(huán)境的建設(shè)管理。對于社區(qū)環(huán)境建設(shè)時期由于設(shè)計(jì)缺陷所造成后期社區(qū)環(huán)境升級改造問題暫時還得不到較好的解決方法。雖然說在硬件上不能得到改善，那么就需要在社區(qū)服務(wù)和治理上下更多的功夫，尤其是社區(qū)的管理人員，他們的環(huán)境建設(shè)管理意識會直接的影響到整個社區(qū)的環(huán)境建設(shè)，所以需要樹立社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理意識。其主要的方法有學(xué)習(xí)借鑒其他社區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身社區(qū)的情況對社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理進(jìn)行改進(jìn)，可以請一些富有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的人來社區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和方式方法的培訓(xùn)，提升社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理意識。其次還可以年強(qiáng)化社區(qū)管理隊(duì)伍，從社會上吸收一些年輕人，年輕人相對于社區(qū)原有的管理人員有更多的精力和時間去學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識，學(xué)習(xí)的效果會更加的突出，同時年輕人在接受新鮮事物的能力相較于年紀(jì)大的人來講更容易，這樣有利于接受一些先進(jìn)的社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理的相關(guān)知識，并將這些知識運(yùn)用到日常的社區(qū)管理中來。（二）建立通暢的信息系統(tǒng)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作交流信息化的普及使得電子政務(wù)已經(jīng)成為政府辦公的一種常態(tài)。通過利用現(xiàn)有的信息技術(shù)，建立起覆蓋全區(qū)、全市城市管理委員會的信息網(wǎng)格系統(tǒng)，不僅可以加速了政府部門間信息的傳播速度，同時拓展了政府工作部門間的信息溝通渠道。為了建立健全城市管理的長效機(jī)制，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理績效，可以在X社區(qū)建立起城市信息網(wǎng)格化系統(tǒng)。通過建立此信息系統(tǒng)，建立起發(fā)現(xiàn)問題、溝通問題、督辦問題、反饋問題和事后考核的機(jī)制，切實(shí)解決城市管理工作中存在的問題，全面提升該區(qū)城市管理的科技水平，使城市環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生管理及其相關(guān)權(quán)力部門之間的信息溝通機(jī)制得到擴(kuò)展，加速部門間的信息溝通速度。做到一旦發(fā)現(xiàn)問題，不論是管理還是執(zhí)法，立即可以依靠自己的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)來處理。而這些系統(tǒng)需要門頭溝區(qū)出面對當(dāng)事的多方進(jìn)行有效的牽頭溝通處理，成立一個社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理聯(lián)