公共財(cái)政資助民辦幼兒園的依據(jù)及方式

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籌劃，非住宅區(qū)公建配套，并按照省二級以上辦園條件和水平新建的民辦幼兒園，按基建總額的20%賦予一次性賞賜，賞賜總額不超過200萬元，賞賜經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政各承受50%。浙江省寧波市北侖區(qū)公布的《2022年北侖區(qū)學(xué)前教導(dǎo)專項(xiàng)進(jìn)展資金使用手段》（侖教基[2022]16號）規(guī)定：為激勵(lì)村集體和社會(huì)氣力興辦省準(zhǔn)辦和省等級幼兒園，區(qū)財(cái)政全年拿出1200萬學(xué)前教導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。新建、改建的民辦幼兒園或企業(yè)辦幼兒園達(dá)成省二級以上辦園水平，按實(shí)際招生規(guī)模一次性賦予每班4萬元的賞賜。凡由個(gè)人投資舉辦的省二級（三星級）以上民辦幼兒園，按《北侖區(qū)省二級（三星級）以上民辦幼兒園年度考核評估方案》舉行考核，對考核良好（80～90分）、優(yōu)秀（90分以上）的民辦園分別賦予每年3萬元、5萬元的賞賜。

3.派駐公辦教師

教導(dǎo)資源的共享與教師的合理滾動(dòng)在確定程度上可以激發(fā)民辦幼兒園的活力，提高民辦幼兒園的質(zhì)量。我國不少地區(qū)的地方政府在資助民辦幼兒園上采取的便是配備或派駐公辦教師的方式。例如，2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)教導(dǎo)局將統(tǒng)一雇用的40名公辦教師全片面配到9所分類定級的民辦幼兒園，并為16所規(guī)模在6個(gè)班以上的民辦幼兒園的85個(gè)班每班核撥了1名聘用教師的工資。同時(shí)，改革幼兒園園長任用制度，2022年以來，已經(jīng)為2所民辦幼兒園派人了公辦園長。在派駐公辦幼兒園教師的同時(shí)，好多地方政府重視提高民辦幼兒園教師的工資待遇與社會(huì)福利保障，如讓民辦幼兒園教師參與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，浙江省寧波市對此舉行了積極探索。《寧波市民辦教導(dǎo)促進(jìn)條例》第31條規(guī)定：實(shí)施學(xué)歷教導(dǎo)和學(xué)前教導(dǎo)的民辦學(xué)校，符合規(guī)定條件的，其聘用的具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師，可按規(guī)定加入事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在其后發(fā)布的《關(guān)于貫徹實(shí)施（寧波市民辦教導(dǎo)促進(jìn)條例>的若干規(guī)定》（甬政發(fā)【2022】58號）第三條其次款規(guī)定：對全日制民辦中小學(xué)和幼兒園為具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師按規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中學(xué)校承受片面，賦予不少于1/2的補(bǔ)助。這些政策不但有效改善了民辦幼兒園教師的社會(huì)保障，也減輕了民辦幼兒園的辦學(xué)本金壓力。

民辦幼兒教導(dǎo)能夠帶來廣泛的公共利益，促進(jìn)學(xué)前教導(dǎo)體系的健康與活力，能夠?yàn)楹甏笕嗣袢罕姽┙o豐富多彩的教導(dǎo)產(chǎn)品、得志民眾天性化的教導(dǎo)需求，也能夠?qū)φ麄€(gè)社會(huì)教導(dǎo)公允的實(shí)現(xiàn)做出積極的付出。不過，需要強(qiáng)調(diào)的是，每一種資助方式都有各自的優(yōu)勢與缺乏，因此，只有將各種方式舉行組合，才能實(shí)現(xiàn)最好的效果。同時(shí)，公共財(cái)政對民辦幼兒園的資助需要與之配備的監(jiān)視審計(jì)機(jī)制，以保證政府的財(cái)政資助真正用于幼兒園的可持續(xù)進(jìn)展，促使民辦幼兒園供給更優(yōu)質(zhì)、更具普惠意義的學(xué)前教導(dǎo)服務(wù)。

本文系華中師范大學(xué)“985”教導(dǎo)學(xué)科工程“我國